【高級人力資源法務(wù)師職業(yè)論文：我國勞務(wù)派遣制度存在的問題及對策探討3400字】

高級人力資源法務(wù)師職業(yè)論文：我國勞務(wù)派遣制度存在的問題及對策探討目錄TOC\o"1-2"\h\u16611高級人力資源法務(wù)師職業(yè)論文：我國勞務(wù)派遣制度存在的問題及對策探討 156301.勞務(wù)派遣制度存在的問題 1206481.1勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻低 198941.2勞務(wù)派遣用工比例和適用崗位問題 1140581.3勞務(wù)派遣用工范圍不明確 289152.完善我國勞務(wù)派遣制度的幾點(diǎn)建議 2201372.1提高勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻 2274972.2合理放寬勞務(wù)派遣適用崗位和用工比例 2101272.3細(xì)化勞務(wù)派遣的用工范圍 387933.結(jié)語 312537參考文獻(xiàn) 4摘要：近40年來，我國勞務(wù)派遣經(jīng)歷了從產(chǎn)生到發(fā)展的飛躍，相關(guān)法律制度的建立和完善也取得了積極成果。主要問題是勞務(wù)派遣中派遣單位、用人單位和勞動者之間法律關(guān)系的界定以及三方權(quán)益的有效平衡不夠完善。說到底，不利于勞動者權(quán)益的保護(hù)和勞務(wù)派遣就業(yè)的健康發(fā)展。本文分析了我國勞務(wù)派遣立法中存在的諸多問題，提出了完善我國勞務(wù)派遣法律制度的建議，即進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣單位和用人單位的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，通過提高勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻、放寬勞務(wù)派遣適用崗位和用工比例、細(xì)化勞務(wù)派遣的用工范圍以及明確勞務(wù)派遣法律責(zé)任最終達(dá)到保障勞動者合法權(quán)益的目的。關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣，勞動關(guān)系，制度構(gòu)建，權(quán)益保護(hù)1.勞務(wù)派遣制度存在的問題1.1勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻低我們國家建立了一個(gè)勞務(wù)派遣行政許可和200萬的注冊系統(tǒng)。當(dāng)有足夠的補(bǔ)充材料時(shí)，可能會進(jìn)入組織的障礙所造成的程度較低，所存在的組織結(jié)構(gòu)較惡劣，缺乏監(jiān)督。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的變化，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)如雨后春筍，數(shù)量龐大。許多方面做事草率的組織要么通過雇用雇主的空殼公司運(yùn)作，要么自己創(chuàng)業(yè)，打著他人的幌子運(yùn)作。這些問題包羅萬象。這些非法勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)責(zé)任心不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，無法為被派遣勞動者提供有效保護(hù)，在糾紛面前容易忽視勞動者權(quán)益。1.2勞務(wù)派遣用工比例和適用崗位問題雖然《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》中對派遣人數(shù)的規(guī)定從嚴(yán)格限制的角度來看是明確的，但這種“一刀切”的限制也存在一些弊端。一方面，它對建筑業(yè)、制造業(yè)、礦業(yè)、餐飲業(yè)等勞動密集型中小企業(yè)和招收更多農(nóng)民工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的就業(yè)產(chǎn)生不利影響；另一方面，不利于勞動者靈活就業(yè)和相關(guān)社會保障權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。通過對實(shí)際工作中的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：一是許多建筑施工現(xiàn)場的工人都要為奉派的人出資，并且常常采取“暫時(shí)不用做事”的接口。雇傭合同，這一個(gè)只是暫時(shí)的所有尚未建立國家統(tǒng)一的關(guān)系都會有“最后期限必須完成”工人往往涉及社會保險(xiǎn)，二是工程建設(shè)行業(yè)大量的小型勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)經(jīng)營企業(yè)很少從自身利益出發(fā)與勞動者簽訂勞動合同?！秳趧?wù)派遣暫行規(guī)定》對《勞動合同法》中的“臨時(shí)性、輔助性和替代性”進(jìn)行了解釋，但筆者認(rèn)為，這種解釋似乎矯枉過正。所謂“臨時(shí)工”是指一份工作（不到半年，工人的工作每六個(gè)月改變一次生活，沒有被剝奪安全，但生活在平靜、連續(xù)和有報(bào)酬的工作中，因此也需要進(jìn)一步的職業(yè)發(fā)展；對于企業(yè)來說，一個(gè)連續(xù)、穩(wěn)定的工人也是降低培訓(xùn)成本和勞動力成本的關(guān)鍵。《暫行規(guī)定》定義為“為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位”，這是一個(gè)非常模糊的定義。1.3勞務(wù)派遣用工范圍不明確為規(guī)范勞務(wù)派遣范圍，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》于2014年3月1日頒布實(shí)施。臨時(shí)條例明確規(guī)定，用人單位只能使用外派員工從事“三性”工作。從“一般”到“僅”的轉(zhuǎn)變表明就業(yè)范圍將受到進(jìn)一步限制。然而，對“三性”的解讀與之前并無不同。新規(guī)定除了對一些詞語作了修改，還首次提出了10%的概念，都表明我國打算限制勞務(wù)派遣的范圍，但效果不明顯。據(jù)我所知，在一些金融行業(yè)，在某些金融部門，工人受到的傷害并未改變甚至引起混亂，新的問題正在出現(xiàn)，因?yàn)橐恍┕緸榭刂婆漕~，而一些企業(yè)則由于解雇員工的問題而獲利。另一方面，這些公司一直在吸收雇員，導(dǎo)致雇員不能享有權(quán)利，因?yàn)樗麄兊臋?quán)利遭到了阻礙——比如靜坐、出訪、書信——導(dǎo)致社會和勞動市場更加不穩(wěn)定。歸根結(jié)底，雇主們試圖通過永久招聘來降低這項(xiàng)工作的成本。無論是新規(guī)定還是舊規(guī)定，法律賦予用工單位的自主權(quán)利都是很大的，這一切都是一個(gè)次要計(jì)劃，由企業(yè)內(nèi)部的工人代表決定。那又不能保護(hù)責(zé)任。所以對勞務(wù)派遣范圍的界定還有待進(jìn)一步明確。2.完善我國勞務(wù)派遣制度的幾點(diǎn)建議2.1提高勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻調(diào)度機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)勞動就業(yè)和產(chǎn)出的勞動合同的相對方,發(fā)揮著重要的作用,不同于其他人力資源中介作為輔助角色參與勞動關(guān)系的建立,我國勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)設(shè)立許可制度,與其他公司不同的是，在設(shè)立最低注冊資本的同時(shí)，設(shè)立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的門檻也要高得多，實(shí)際實(shí)收資本200萬。這也表明當(dāng)局已經(jīng)將監(jiān)管機(jī)構(gòu)從其他公司分離出來，這是一個(gè)符合事實(shí)的分離。但是，盡管就這些規(guī)則當(dāng)前的法律影響看，就業(yè)機(jī)構(gòu)似乎比以前更具有耐風(fēng)險(xiǎn)性，但相對于現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)，它們?nèi)圆粔?。這種進(jìn)入許可方式只能作為一個(gè)組織成立的監(jiān)督，但隨后將由尚未發(fā)展的單位監(jiān)督。再則注冊資本具有流動性，機(jī)構(gòu)在設(shè)立之后也可能抽逃出資，換句話說，勞務(wù)派遣行業(yè)處在有立法無監(jiān)督的境況。2.2合理放寬勞務(wù)派遣適用崗位和用工比例全國人大立法委員會行政法辦公室檢察員張世成在講話中也提出，應(yīng)通過深入調(diào)查，根據(jù)行業(yè)制定外派工人比例目錄。從適應(yīng)實(shí)踐的角度來看，立法應(yīng)放寬季節(jié)性集中用工、當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的快遞業(yè)等新用工、建筑業(yè)的勞務(wù)分包、專業(yè)分包企業(yè)的臨時(shí)用工比例，從而符合職工和勞動企業(yè)的意志和要求。臨時(shí)規(guī)定在提供臨時(shí)工作和替代工作方面具有較強(qiáng)的可操作性，但在我國現(xiàn)階段，關(guān)于派遣勞務(wù)人員從事替代工作的規(guī)定還不現(xiàn)實(shí)。問題在于輔助性工作的定義不明確，“作為主業(yè)服務(wù)的主業(yè)工作”在具體操作中“因企業(yè)不同而不同”，并提出給予工會權(quán)利和意見的規(guī)定不出現(xiàn)偏誤，利用工會的單位還應(yīng)從本單位開始治理需要提供意見。目前，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對勞務(wù)派遣的態(tài)度在對“臨時(shí)、替代、輔助”職位的界定上表現(xiàn)出兩種傾向。一是“三個(gè)”崗位的認(rèn)定應(yīng)由用人單位從工作需要的角度加以控制，立法過于詳細(xì)，有悖于勞務(wù)派遣靈活性的初衷。其次，現(xiàn)階段應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣的適用崗位，避免用人單位濫用勞務(wù)派遣，侵害勞動者穩(wěn)定的用工權(quán)益。這兩種傾向可以被看作是對立的，每一種方法并不現(xiàn)實(shí)，并且需要利用國內(nèi)外的法律規(guī)范經(jīng)驗(yàn)，尋找最佳的道路。在社會實(shí)踐發(fā)展的背景下，反向立法是建立在高度監(jiān)管寬松的基礎(chǔ)上的。雖然這一準(zhǔn)則雖然完全沒有列出，但根據(jù)新的規(guī)則，稱職的非工作崗位可以交由社會免職。而不是憑借用工單位的主觀認(rèn)定去界定，既有利于促進(jìn)勞務(wù)派遣的發(fā)展，也可避免用工單位濫用勞務(wù)派遣。2.3細(xì)化勞務(wù)派遣的用工范圍在某些合同的合同中，臨時(shí)性的、輔助的或替代性受雇的雇員適用這類合同的原則上規(guī)定太過嚴(yán)格，不僅不能關(guān)注實(shí)際操作，而且還干擾操作領(lǐng)域的理解。事實(shí)上，一個(gè)原因在于某種程度的自由貿(mào)易使得國內(nèi)某些行業(yè)存在此類剝削勞動力的現(xiàn)象。濫用勞工能夠破壞良好的資金而導(dǎo)致糟糕的工作方式對傳統(tǒng)工作方式的破壞，而傳統(tǒng)工作方式往往工作分配不力，勞動力市場日益穩(wěn)定。根據(jù)我國實(shí)際國情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞務(wù)派遣發(fā)展現(xiàn)狀，建議允許將勞務(wù)派遣適用于非核心崗位、階段性崗位、受用工限制崗位、臨時(shí)職位、需要長時(shí)間調(diào)查的職位等具體如主持人、短期辦事員、保險(xiǎn)顧問、行業(yè)顧問、司機(jī)、郵差、工廠生產(chǎn)操作員等，并根據(jù)實(shí)際效果及時(shí)調(diào)整。明確規(guī)定用工崗位的正面枚舉和負(fù)面禁止的使用，沒有給予用工單位和用人單位過多的自由裁量權(quán)，可以在很大程度上遏制用工崗位的濫用。3.結(jié)語勞務(wù)派遣作為現(xiàn)代社會一種非典型的、靈活的就業(yè)方式，從世界范圍來看，勞務(wù)派遣制度在一些國家經(jīng)歷著從嚴(yán)格限制到逐漸放松管制再到立法調(diào)整的發(fā)展過程。我國的勞務(wù)派遣法律規(guī)制在市場經(jīng)濟(jì)條件下不斷調(diào)整完善。為進(jìn)一步完善我國的勞務(wù)派遣制度，在充分考慮我國勞務(wù)派遣實(shí)際的基礎(chǔ)上，有必要進(jìn)一步提高勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻、明確用工比例、適用范圍以及合同期限，同時(shí)細(xì)化勞務(wù)派遣的用工范圍，進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣法律責(zé)任。唯有如此，才能有效解決勞務(wù)派遣用工制度方面存在的問題，也有利于實(shí)現(xiàn)“三方共贏”，在促進(jìn)就業(yè)和保護(hù)勞動者合法權(quán)益的同時(shí)，使得用人單位和派遣單位也能對勞務(wù)派遣這種用工形式持積極肯定的態(tài)度。參考文獻(xiàn)[1]付嗣全.我國勞務(wù)派遣的法律規(guī)制分析[J].法制與社會,2018(19):65-66.[2]何小