業(yè)主對建設項目進度與用度的整合管理

業(yè)主對建設項目進度與費用的整合管理我國的建設監(jiān)理制度從1988年起在全國逐步推行，經(jīng)過近20年的發(fā)展，建設監(jiān)理方面的法規(guī)、政策也逐漸完備。但是，隨著我國改革開放的深入發(fā)展，以及加入ＷＴＯ后中國的建筑市場日益國際化，固定投資正在向多元化方向發(fā)展，我國的建設監(jiān)理事業(yè)也面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的局面。一方面是社會對建設監(jiān)理的大量需求，監(jiān)理從業(yè)人員和監(jiān)理公司的迅速增加，另一方面是監(jiān)理的作用未能真正的發(fā)揮而得不到社會的認可，而越來越多的業(yè)主擁有自己的項目管理團隊和一批管理經(jīng)驗豐富的項目管理人員在項目建設中加強了對建設項目的管理，并且在項目管理的進度和費用控制中取得明顯的經(jīng)濟效果，所以，業(yè)主加強對建設項目管理的方式應該成為我國現(xiàn)行監(jiān)理制度下一個值得研究的課題。本文通過對某一建設項目的管理方法和具體應用過程的研究分析，擬探討具有較強項目管理能力的業(yè)主在我國現(xiàn)行監(jiān)理制度下加強對建設項目管理的新理念。1、建設工程項目監(jiān)理的現(xiàn)狀分析1.1建設監(jiān)理從業(yè)人員的年齡結構、知識結構不合理目前從事監(jiān)理工作的人員相當一部分是退休之后被監(jiān)理公司聘請，在精力上難以勝任繁忙的監(jiān)理工作。而那些剛從學校畢業(yè)的學生往往只經(jīng)過短期培訓就上崗，因此，缺乏深厚的建設監(jiān)理理論基礎和其他相關的經(jīng)濟、法律等方面的知識，一般難以獨立完成監(jiān)理工作[1].1.2監(jiān)理市場準入制度不嚴密監(jiān)理工作目前正處于發(fā)展階段，有關部門對監(jiān)理公司資質審查不嚴，使監(jiān)理隊伍發(fā)展失控，從業(yè)單位和人員急劇增加，造成良莠不齊的局面，而且在從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格認證方面也存在標準設置過低、證書發(fā)放過濫等問題。1.3建設監(jiān)理單位進行全方位、全過程的項目管理能力不足我國的大部分建設監(jiān)理單位除了在施工質量控制方面積累了相當?shù)慕?jīng)驗、具備較強的能力之外，在其他方面的項目管理能力則不足，如：施工階段的合同管理水平、風險的識別與判定處理、索賠處理等還比較欠缺，設計監(jiān)理還處于探索階段，在市場調(diào)查、預測與分析、工程可行性研究、融資管理等許多方面還幾乎是空白。從以上可以看出，目前我國建設監(jiān)理的實際情況同國家推行建設監(jiān)理制度所要求的規(guī)范業(yè)主的管理行為、促進工程建設水平的提高、制約施工承包商的行為、為業(yè)主減負、為與國際建筑市場接軌的目標差距較大，建設監(jiān)理公司自身的建設、提供的服務內(nèi)容和服務質量不能滿足業(yè)主的需求。絕大多數(shù)業(yè)主在與建設監(jiān)理公司簽訂建設工程監(jiān)理合同時，往往規(guī)定監(jiān)理監(jiān)督的工作范圍只在項目的施工階段實行“三控、二管理、一協(xié)調(diào)”，實際上由于建設市場的客觀因素，監(jiān)理的工作內(nèi)容主要是質量控制，雖也涉及一些進度控制和成本控制，但與簽訂合同規(guī)定的“三控、二管理、一協(xié)調(diào)”的要求存在較大差距。2、建設工程項目中業(yè)主管理的現(xiàn)狀比較[2]根據(jù)我國監(jiān)理法規(guī)、政策、制度的規(guī)定，項目建設一般都要聘請社會監(jiān)理單位參與全過程監(jiān)理，而作為業(yè)主也希望能聘請監(jiān)理單位參加建設項目的全過程管理，以利于業(yè)主大幅度減少項目建設期間自身的工程技術和管理人員的數(shù)量，以更少的費用、更快的進度來完成項目的建設。但是，建設監(jiān)理對建設項目全過程管理的能力有限，為了達到對項目更高效的管理，近年來，國內(nèi)許多業(yè)主（特別是房地產(chǎn)開發(fā)商和高校新區(qū)建設單位），在項目建設前期就組織一個項目管理班子，全過程參與項目的市場調(diào)查、可行性研究、立項、設計、招投標和施工現(xiàn)場管理等工作。所以，建設項目管理中實際上業(yè)主承擔的責任和內(nèi)容要遠遠多于建設監(jiān)理公司，絕大多數(shù)建設項目的管理實施是以業(yè)主管理機構為主，承包商為輔，監(jiān)理單位在項目管理工作中沒有突出其獨立的第三方位置。根據(jù)資料顯示，國際上項目管理的一般服務內(nèi)容在國內(nèi)絕大多數(shù)由業(yè)主承擔。由此可見，國外的項目管理公司承擔了項目全過程的管理工作，而在國內(nèi)這些工作大多數(shù)都是由業(yè)主承擔，聘請的監(jiān)理公司能負責施工階段的監(jiān)督管理工作，甚至大多數(shù)只進行質量控制，大量的前期工作、進度和投資控制仍由業(yè)主承擔[3].3、業(yè)主對建設工程項目進度與費用整合管理的分析[4]工程項目建設過程是一個周期長，人、財、物消耗量大的生產(chǎn)過程，各進度階段的目標是相互制約、相互補充的，項目的費用控制是工程項目管理的重要組成部分，項目的進度是影響費用的重要因素[5].因此，要控制項目費用，就應在合理的進度計劃內(nèi)從決策設計階段、招投標階段到采購施工階段，把項目投資發(fā)生的費用控制在批準的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，才能確保項目總投資管理目標的實現(xiàn)[6].3.1決策設計階段費用控制1）在工程項目開始階段，業(yè)主按照項目計劃，根據(jù)項目的使用要求、建設目標、建設規(guī)模、技術條件等提出項目的啟動，會同設計人員、工程人員、造價管理人員共同研究和提出初步投資建議，對擬建項目做出初步評價，盡早編制相應項目的ＷＢＳ，并以ＷＢＳ的各級項目單元為對象進行投資額分項估算。2）在可行性研究階段，對已經(jīng)完成的項目設計目標和確定的費用總目標，從擬建的各種方案中作出初步的投資估算，并論證每一種方案在功能上、技術上和財務上的可行性。盡可能從多方面考慮項目設計的合理性，以減少因設計不到位而進行修正、更改的額外費用。而碗梅3圖）在初替步設計姨階段和卻擴初設李計階段惹，制定膊投資分曉項初步遷估算，嚴根據(jù)估肯算及項澇目建設飯計劃，藝制定資爐金支出仔初步概倍算表，獲以保證烘投資得卻到最有映效的控老制，并窄作為制炭定項目混投資限君額使用駐，在設航計時采施用投資霉分解和興工程量糟控制的雨方法實添行限額鐘設計，鳥通過限叉額設計欄來完成花費用控要制總目避標。然章后，各擱設計專泳業(yè)負責鵝人針對皮費用分趁解目標真著重對唇設備的絮選型、現(xiàn)材質的弟選擇和擴基礎資運料的取掛定，按填進度計概劃，通捐過層層掏分解來要實現(xiàn)對勵投資額摘的控制板與管理魄。疼饒4昂）在施蔥工圖設屠計階段慈，根據(jù)膀施工圖瘋及預算末定額測浪算的工梳程量及嗽當時的跌價格，鎮(zhèn)編制分疾項施工萌圖預算鴉，并將研它們與梢項目投僚資限額愧相比較拳。對不筐同的設蛋計及材低料進行遞成本研梁究，以攔保證工刮程項目點在投資嗎限額范艘圍內(nèi)進拉行設計岸。匆沫秒3.妥2炊工程統(tǒng)建設招列投標階段段的工冰圖預算蒼，并將慎它們與古項目投爹資限額脹相比較速。對不艘同的設朵計及材杰料進行須成本研咽究，以木保證工忘程項目銷在投資跳限額范項圍內(nèi)進塔行設計何。哪傷蓮3.份2君工程育建設招響投標階醬段的費騙用控夜制編博蠶拔1筒）業(yè)主殘在工程銹招標程陜序、投袖標報價煮及合同搖戰(zhàn)略方敵面（承臟包模式胸、分包終模式、鄭合同計乳價等）肌進行仔幟細安排檢，這是妻業(yè)主在飛項目組決織設計陡完成后填，對項就目投資際所能進在行的最趴有效的菌控制，美也將對株項目實良施階段蝦的成本秧控制產(chǎn)油生深遠宴的影響校。亂冠陜掘2奪）根據(jù)潑項目可擦能的招洽標和分亡標情況溉制訂招拉標文件風（工程藝量說明寄書、工脫程量清掩單、合嫂同條款避等）作器為擬參作加投標戲的承包央商進行喊投標報矮價的依答據(jù)，通冷過合理孝制訂招饅標文件仁可以有無效限制斥承包商第的報價魄，從而喂達到控淹制項目儲投資的肝目的悄。錦燙財查3共）結合早工程的鍋特點，趣確定科很學的評勺標辦法利，選定狗中標者蛾，然后散對其投臂標報價儀進行分速析，計剩算管理漠費率、晴利潤率努、材料對用量、獵人工等調(diào)的基價蜘，這些乘信息為肢業(yè)主對險項目實鍛施過程捎中的投鉆資控制渾提供了籠有力的眨保證真。妹持疾3.婦3帽工程永建設采步購施工擠階段的何費用控廚制俱慌遣麗1值）設備驗、材料話采購的閑費用控殺制鄭忠雞椒設備、號材料采伐購是工蜻程建設運中的重宿要工作端之一，瞞采購貨底物質量胡的好壞腔和價格斤的高低剖，對項向目的投端資效益諷影響極篩大。采抗購工作蜓應根據(jù)候進度實串行全面疊費用控宅制，制谷定限額另采購工腳作包及生工作包燥價格，項并對限成額采購雅進行跟溝蹤，對虹偏離控趕制基準茫的費用洽進行分瘡析，對便限額采右購清單學之外的牽變更項炭補充限盯額單價淘，在滿雕足設備正和材料監(jiān)使用功辛能的前拘提下盡轎量降低鏈費用幫。茫辯齡訪2直）采取竹技術措課施控羞制血禮議伙在工程亭施工過林程中對訂設計變峽更進行粒比較，板參照投砌標報價經(jīng)中的分鼻析信息溝，嚴格眠控制設拌計變更排，尋找攝通過設秘計實現(xiàn)強節(jié)約投豆資的可莖能性架。崖哨手曲3撿）采取高合同措伶施控賽制擴罰扁常業(yè)主應申參與合延同的修很改、補刷充工作填，著重革考慮它狡對投資呀控制的房影響，奴在施工抱中保存牧各種文均件資料希，特別辣是有實析際施工繪變更的頌圖紙及徐通知單飯，注意蜘收集現(xiàn)伐場原始異資料，膛為正確塔處理可繡能發(fā)生掛的索賠非提供依侍據(jù)。在偉施工中表督促、嚼檢查承沒包商嚴洲格執(zhí)行言工程合磨同，針桃對工程評項目的運特殊性某，業(yè)主哨應該嚴牌格控制旺工程設藍計以及畝由于施談工單位管、監(jiān)理驅工程師輔等工作鍬不當引徑起的變段更，因哈為變更渣將不可連避免地易帶來投軌資的改仗變，也悠會成為玉承包商煌要求追召加投資玉、甚至搜索賠的薪理由。員4輸）采取齒決算審院計控扭制次獵墳帥業(yè)主要水審核承要包商的礦工程竣魯工報告辮書，對愧竣工工揚程量和著其他支買出進行陵審核，愿確定所攏有的支個付金額反，避免吵低價中癢標高價惡決算的腔現(xiàn)象，招從而控解制整個迅項目的宰總投資紡。灘護薦丸4面、工程慰項目進劑度與費桂用整合椅管理的槍實例應挪用邪丙孕4.禿1黃龜建設項般目概關況賢滾誕灰某校圖抬書館、影射擊館差項擔目結200并2丈年館7鈴月開工演，富200劈4串年學7稀月竣工霞，總建姨筑面積亞約處134交0注0涌ｍ治2闖，總投嬌資化約絞220型0李萬元，誦分標2印次招標紫。圖書耕館是該賀校標志窮性建筑浙，外觀倚為直兩徑幟6住0掩ｍ的圓惕形建筑畏，采用真具有福樂建地方褲特色爆的幼“饒土躁樓陪”嚼建筑風技格，總盛建簽筑面積串約爭920歉0晶ｍ誤2希，最大怖跨固度寶1隸8正ｍ，項白目集多沸媒體、膀信息中俘心、學陡術中心喘、電子樂閱覽于狐一體。記射擊館穿建筑面賓積昂約牲420慌0永ｍ眼2益，跨嫁度齡2跡0藍ｍ，館流內(nèi)由主糊控室、殼觀摩廳剛、槍庫企、彈庫毛等組成柿。該館海在功能輩上要求證安裝特成殊專業(yè)寨的警用索手槍射描擊系統(tǒng)它，臘1任2塞道射擊襖靶位，將每個靶節(jié)位設昆有填7是ｍ招、穴1滑5口ｍ弊、級2消5院ｍ羅、涂5援0哀ｍ窯4宵個射擊標檔，要頃求聲電秤自動報威靶系統(tǒng)耐實時報府出各位百射手每教次射擊柴成績、弱自動統(tǒng)臺計和打途印成績魂清單，繞是一個弦能滿足鑼多種射貿(mào)擊功能姑和比賽炭要求的鏡先進射筐擊場所艦。肺刊放4.覺2喂終項目管堵理實例應分挪析孝葬胞堂建設項粉目確定監(jiān)后，業(yè)艇主成立湯項目管映理小組幕（ＰＭ亂Ｔ），帶負責組釀織項目顆的立項柱、審批餅、設計跨、勘察撓、招投參標、施按工管理激、竣工西直到?jīng)Q晚算審計它的全過纏程管理陣。圖書頸館項目角的室內(nèi)擇二次裝柄修設計悔與施工麗、鋼結嘩構屋架爬、電梯駐安裝及侵射擊館慢項目射獎?chuàng)粼O備亂系統(tǒng)的艇安裝，青均由業(yè)貞主方單罵獨分包諸，納入玉施工總訊承包方佛統(tǒng)一管由理猶[7]瓜.霸斑4.錢2.1粘陳費用管押理分火析足酒幼族首先，呈ＰＭＴ程在規(guī)劃膜決策階搏段對不戀同總體忌設計方起案進行祖技術經(jīng)贏濟比較雁，通過清招投標凈確定總景體設計興方案，搭并進一迅步確定捆設計單女位和優(yōu)煎化總體鞠方案。唯其次，轟在單體虹工程設榆計階段僵通過競制標確定昨最佳設紐計構思滾，從初奔步設長計他——法—洲擴初設杏計蒸——值—盟施工圖袋設計，價層層把苦關，環(huán)非環(huán)緊扣招，優(yōu)化反單體結匯構、布荒局、外三觀，做子到既美判觀大方責又經(jīng)濟異實用。藝由于單渠體設計閣是影響島和控制星造價的屑關鍵環(huán)神節(jié)，所脫以，Ｐ虎ＭＴ要砍求設計溪人員從糧多方面現(xiàn)考慮最渣新通用粥的裝修緣材料，景少用或級不用特風殊材料狹，在設堤計時明幣確施工唐中使用胖材料的擦品牌、番規(guī)格、回款式，瀉并派專蘿人做好償主要材漏料的市扯場調(diào)查喊，減少寬施工現(xiàn)鄙場中的漫費用簽秀證。第林三，在型招投標嘉階段參芝考國際旁慣例，緒采用最喉低價中愉標法，枝并盡量嶼減少暫盡定價，急以避免光低價中償標高價踢決算的修結果。奴最后，搞在施工煤階段，掉明確分落工責任鉛，嚴格境控制變桐更，層陷層把關侍進場材加料。由返于該項蓋目是在蘇原項目耐（據(jù)了歷解，在咐福州市攀最早采亭用最低任價中標說法的招躬投標是般該寨校抵200沈1烈年庸9痕月的學只生公寓書）成功焰實施經(jīng)巡驗的基震礎上建區(qū)立起來揚的，Ｐ溜ＭＴ對君項目進吹行全面魂控制，黨依靠這柿種控制惕及ＰＭ含Ｔ的有輔效運作揚，項目芝的費用魄得到最稠有效的膊節(jié)約。慮通過嚴馳格管理費，該建華設項目繭僅在招此投標中燃比控制遺造價平糕均降低巨約樹13獄%僅，經(jīng)決承算審計離后實際篩造價比狗中標價碗還低，優(yōu)且兩項到單體工蝶程均榮踩獲市優(yōu)婦良工程功。擁連4.2缸.2皺宣進度管薯理分怕析肆[8]鞠帥偏營高校建顏設項目聰確定承跟包商后釋，ＰＭ閃Ｔ提出材切實可圈行的進鉆度計劃回非常重懸要，這南是項目丸進度控孟制成功蛙的重要宜因素之酬一，也薄是項目役能盡早子竣工和婆業(yè)主能還按期招頁生的關擁鍵。首陣先，Ｐ煉ＭＴ將伴合同總療進度進素行細化船，將影把響工程君進度的嫩關鍵點敢寫入合醒同，嚴嫁格按進橫度控制姐點進行勇管理，跌這種進夸度控制哀對高校薦業(yè)主而歐言非常歷重要，隙尤其是處項目進損展到七郊八月的層時候，資若項目莫不能按課計劃在王八月竣虹工投入被使用，歇就會延源誤甚至妙耽誤新彼一年的溪招生計牧劃，影嚴響業(yè)主引的效益便。其次痕，項目張建設過尼程中，霸ＰＭＴ陽不僅在笛宏觀上逃控制進孩度，而腐且在微午觀上也卻跟蹤施殿工單位億的資源護落實情侵況（包纏括人力自資源、兼物資資最源），葵以確保偏在需要切的時間呆、地點碎及時供顛應需要寧的資被源竭[9]記.減最后，旬根據(jù)項獸目進展昆情況及味不確定嗚性因素到，及時山調(diào)整進望度，跟介蹤實際用與計劃隸進度間局的差距盛，做到近趕前不奮趕效后辨[10蠶].槐