清水河流域森林生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書(可編輯)【完整版】

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清水河流域森林生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程申報(bào)書清水河流域森林生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書（可編輯）【完整版】(文檔可以直接使用，也可根據(jù)實(shí)際需要修訂后使用,可編輯放心下載）目錄第一章總論 11.1工程摘要 11.2編制依據(jù) 21.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 31.4綜合評(píng)價(jià)和論證結(jié)論 4第二章工程背景及必要性 52.1建設(shè)背景 52.2工程建設(shè)的必要性 6第三章工程建設(shè)可行性分析 103.1自然條件 103.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 113.3土地資源條件 123.4勞力資源條件 123.5交通、信息條件 123.6建設(shè)單位情況分析 123.7森林資源條件 133.8區(qū)域優(yōu)勢(shì)及政策導(dǎo)向 133.9存在的問(wèn)題分析 14第四章指導(dǎo)思想及建設(shè)原那么 174.1指導(dǎo)思想 174.2建設(shè)原那么 174.3建設(shè)目標(biāo) 18第五章工程建設(shè)方案 205.1建設(shè)任務(wù)和規(guī)模 205.2建設(shè)期限 205.3工程建設(shè)技術(shù)方案 21第六章工程建設(shè)平安生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù) 366.1平安生產(chǎn) 366.2環(huán)境保護(hù) 36第七章工程建設(shè)招標(biāo)方案 387.1招標(biāo)范圍 387.2招標(biāo)組織形式 387.3招標(biāo)方式 38第八章投資概算與資金來(lái)源 398.1投資概算 398.2資金來(lái)源 41第九章效益分析 429.1經(jīng)濟(jì)效益 429.2生態(tài)效益 459.3社會(huì)效益 52第十章工程組織與管理 5310.1組織機(jī)構(gòu)與職能劃分 5310.2管理模式 5410.3管理措施 5410.4技術(shù)培訓(xùn) 5610.5勞動(dòng)保護(hù) 5712附件 5712.1附表 57第一章總論1.1工程摘要1.10工程效益：工程建成后，原州區(qū)森林覆蓋率提高10%，將構(gòu)成寧夏南部地區(qū)重要的區(qū)域生態(tài)平安屏障，不僅對(duì)固原市區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境起到顯著的改善作用，而且對(duì)寧夏南部山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展起到重要的推動(dòng)作用，其社會(huì)和生態(tài)效益巨大。1.2編制依據(jù)：1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“黃土高原植被恢復(fù)建造的理論與技術(shù)研究〞〔KZ952-J1-219〕1項(xiàng)。人工造林密度:生態(tài)公益林:167株/畝經(jīng)濟(jì)林:111株/畝封山育林補(bǔ)植密度:80株/畝灌木林地:85m3.hm-2.a-1土壤侵蝕模數(shù):無(wú)林地：5500t.hm2.a-1；林地：2500t.hm2.a-1；苗木費(fèi):生態(tài)公益林1500元/畝,經(jīng)濟(jì)林2000元/畝;整地費(fèi):200元/畝;栽植費(fèi):100元/畝;幼林撫育費(fèi):100元/畝；有害生物防治費(fèi)：100元/畝；科技支撐費(fèi):100元/畝工程建設(shè)總本錢:8323萬(wàn)元/年;經(jīng)營(yíng)本錢2600萬(wàn)元/年;投資利潤(rùn)率42.3%;投資回收期：7.9年;累計(jì)凈現(xiàn)流量:57035萬(wàn)元;財(cái)務(wù)累計(jì)凈現(xiàn)值87583.06萬(wàn)元;財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率21.09%。1.4綜合評(píng)價(jià)和論證結(jié)論本工程符和原州區(qū)“十二五〞規(guī)劃的總體要求，是原州區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)展戰(zhàn)略的重要組成局部，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展的重要內(nèi)容，該工程建設(shè)引進(jìn)了西北水保所程積民先生的退化植被恢復(fù)與重建技術(shù)，在營(yíng)造林工程建設(shè)方面將會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。由于該工程是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益顯著。該工程建成后,其經(jīng)濟(jì)效益可到達(dá)25800萬(wàn)元/年,修養(yǎng)水源3333.3萬(wàn)m3.a-1,凈化水質(zhì)價(jià)值可達(dá)4000萬(wàn)元/年；保持水土10000t/年，保土育肥價(jià)值可達(dá)3500萬(wàn)元/年。對(duì)寧南山區(qū)及至黃河中上游地區(qū)的生態(tài)平安都有十分重要作用。第二章工程背景及必要性2.1建設(shè)背景寧夏南部山區(qū)〔除六盤山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以外〕是我國(guó)西部生態(tài)環(huán)境最惡劣的地區(qū)之一，也是經(jīng)濟(jì)落后、生活貧困地區(qū)，素有“苦瘠天下〞之稱。歷年來(lái)，由于工程區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展根本沿用掠奪式的自然資源利用方式，隨著人口增長(zhǎng)，植被縮減，水土流失和土地荒漠化加劇，使原已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境條件愈來(lái)愈差，畜牧業(yè)和林業(yè)的開(kāi)展余地愈來(lái)愈小。在可利用水資源減少，土地不斷貧瘠化，干旱、風(fēng)沙等災(zāi)害日趨頻繁的影響下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加低而不穩(wěn)，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人口三個(gè)方面的問(wèn)題交織在一起，使整個(gè)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)形成了惡性循環(huán)。要走出這種惡性循環(huán)，第一步必須要加大生態(tài)建設(shè)力度，改善生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)供給量，只要自然資源供給充足，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展就不會(huì)成為無(wú)源之水，才能可持續(xù)開(kāi)展。為改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，提高群眾生活水平，自治區(qū)黨委、政府和當(dāng)?shù)馗骷?jí)組織帶著廣闊群眾進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的艱苦努力，但成效卻不盡人意?；貞浐涂偨Y(jié)該地區(qū)幾十年生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)展歷程，人們逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境惡化，特別是水資源短缺是制約經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主要原因，要使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展，必須針對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在解決生態(tài)問(wèn)題中開(kāi)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展解決生態(tài)問(wèn)題，建立起與生態(tài)條件相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展體系，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、社會(huì)和諧的目標(biāo)。2.2工程建設(shè)的必要性本工程建設(shè)的主要目標(biāo)之一就是恢復(fù)和重建寧南山區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建寧南山區(qū)生態(tài)屏障。寧南山區(qū)的主要地形構(gòu)架是六盤山及其余脈，這些山地與鄰近區(qū)域相比，具有海拔高、降雨多、氣溫低、空氣濕度大，自然植被相對(duì)較好，林業(yè)建設(shè)有一定根底，適宜進(jìn)行植樹造林、封山育林〔草〕等諸多優(yōu)越條件。因此本工程建設(shè)的主要任務(wù)就是以六盤山自然保護(hù)區(qū)森林植被為依托，對(duì)六盤山主脈及其主要余脈統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，構(gòu)筑一條縱貫寧南山區(qū)的綠色長(zhǎng)廊，并以此為主體，與外圍各縣區(qū)的生態(tài)林體系連成一體，建立起六盤山地區(qū)完整的森林生態(tài)平安體系。原州區(qū)屬六盤山外緣區(qū)，恢復(fù)和重建該區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)，是建設(shè)寧夏南部生態(tài)屏障所必須的和最重要的。六盤山素有“高原綠島〞之稱，是寧夏物種資源最富集的生物基因庫(kù)。是天然的植物園，有高等植物1000余種，其植被類型，既有水平地帶性的森林、草原，又有山地植被垂直帶譜中出現(xiàn)的低山草甸草原、闊葉混交林、針闊混交林、闊葉矮林等組成的垂直植被景觀。也是天然的動(dòng)物園，有動(dòng)物1400種，其中無(wú)脊椎動(dòng)物1200余種，脊椎動(dòng)物200余種，有國(guó)家一類保護(hù)動(dòng)物金錢豹，二類保護(hù)動(dòng)物林麝、紅腹錦雞、勺雞和金雕等等。同時(shí)，這里又是西北地區(qū)道地中藥材的重要產(chǎn)地，有中藥材資源700余種，占寧夏中藥材資源的2/3，有經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、市場(chǎng)亟需、瀕危緊缺藥材如六盤山貝母、祖師麻、鐵棒錘、黃芪、黃精、黃芩、水飛薊等。固原市原州區(qū)位于六盤山東麓，全境屬六盤山外緣區(qū)，該工程建設(shè)區(qū)屬于六盤山主脈延展區(qū)，是黃河一級(jí)支流??清水河的發(fā)源地和主要匯水區(qū)。該工程的成功建設(shè)，將為六盤山區(qū)的各類動(dòng)物季節(jié)性、生理性遷徙提拱廣闊的空間，為動(dòng)植物的種群數(shù)量擴(kuò)展奠定根底。因此，該工程建設(shè)是保護(hù)和開(kāi)展六盤山區(qū)優(yōu)質(zhì)動(dòng)植物種質(zhì)資源的需要。研究結(jié)果說(shuō)明六盤山外緣區(qū)域的生態(tài)供給與生態(tài)需求嚴(yán)重失衡，生態(tài)需求超過(guò)了生態(tài)供給，出現(xiàn)生態(tài)赤字，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境處于不可持續(xù)狀態(tài)。而提高生態(tài)承載力的對(duì)策之一就是加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高土地生產(chǎn)力和生態(tài)環(huán)境對(duì)廢棄物的吸納能力。因此進(jìn)行本工程建設(shè)是提高工程區(qū)生態(tài)承載力的需要。十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十一五〞規(guī)劃和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為重大戰(zhàn)略決策和宏偉奮斗目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，而寧南山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活中最急需解決的問(wèn)題是生活貧困、經(jīng)濟(jì)落后、生態(tài)惡化相互交織，互為因果，形成惡性循環(huán)。要解決這一問(wèn)題首先要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，保護(hù)和改善生態(tài)，提高生態(tài)承載力，才能開(kāi)展經(jīng)濟(jì)，提高生活水平。進(jìn)行該工程建設(shè)，可大幅度增加區(qū)域植被覆蓋率，遏制水土流失和土地荒漠化，提高土地生產(chǎn)力，改善人居環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，提高農(nóng)民收入，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)有著重要意義。寧南山區(qū)大氣降水、地表水和地下水都十分貧乏，水資源的主要特點(diǎn)為量少、質(zhì)差、時(shí)空分布不均。其地表水資源僅6.59億m3，其中苦咸水1.7億m3。按2021年人口統(tǒng)計(jì)，人均占有地表水資源僅350m3左右，為自治區(qū)人均占有地表水資源量的40%，全國(guó)人均占有地表水資源量的16%，大大低于國(guó)際公認(rèn)的維持一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境開(kāi)展所必須的人均1000m3的臨界值。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，該區(qū)域降雨量出現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，加上主要河流源頭植被破壞嚴(yán)重，水源修養(yǎng)能力降低，清水河、茹河、葫蘆河等沒(méi)有源頭水補(bǔ)給，河道時(shí)常斷流，成為典型的季節(jié)性河流。清水河目前徑流量只有1980年流量的1/20。而隨著區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和人口增長(zhǎng)，對(duì)水需求量的增加，水資源供需矛盾愈來(lái)愈突出，水資源短缺是該地區(qū)過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的最大制約因素。解決水資源短缺的途徑有二，一是開(kāi)源，二是節(jié)流。開(kāi)源就是在河流的源頭和流域兩岸營(yíng)造水源修養(yǎng)林，修養(yǎng)水源，該工程的成功建設(shè)將新增林地年修養(yǎng)水源總量為5000萬(wàn)t，可大大增加工程區(qū)的水資源存量，是緩解當(dāng)?shù)厮Y源短缺的有效途徑。第三章工程建設(shè)可行性分析3.1自然條件六盤山是我國(guó)西北黃土高原上的主要山脈之一，大局部位于寧夏回族自治區(qū)南部，山體巍峨挺拔，綿延近200km。原州區(qū)全境屬六盤山外緣區(qū)，工程區(qū)是黃河一級(jí)支流??清水河的發(fā)源地和主要匯水區(qū)，涉及的范圍包括開(kāi)城、張易、頭營(yíng)、三營(yíng)、彭堡、中河六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青石嘴、水溝、疊疊溝、紅莊、趙千戶、馬東山、蟬塔山七個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。地理坐標(biāo)位于東經(jīng)105°58′?106°30′，北緯35°34′?36°38′。區(qū)內(nèi)全年日照時(shí)數(shù)為2527h，全年太陽(yáng)輻射量為135kcal/cm2，年生理輻射量為76kcal/cm2。年均氣溫為6.8℃,年積溫2263℃，枯燥度1.63，無(wú)霜期103?148d;多年平均降雨量471.2mm，其中6?9月份降雨量326.5mm，占69.3%。多年平均徑流深40.0mm，多年平均徑流量5.65億m3，多年平均徑流模數(shù)46.0m/km2，多年平均輸沙量1650T/km2。土壤以黑壚土、灰褐土和湘黃土為主。在的水平分布上處于黑壚土地帶，并且是黑壚土向灰鈣土過(guò)渡的邊緣地區(qū)。垂直分布上從上至下由山地草甸土和山地灰褐土組成。植被具有由森林草原向干旱草原過(guò)渡的特點(diǎn)。六盤山主脈一帶為森林草原和落葉闊葉林，向北逐漸變化為森林草原，灌叢草原和干旱草原。區(qū)內(nèi)森林主要是人工林，占全區(qū)森林總面積的70%。境內(nèi)有各種野生動(dòng)物147種，其中食肉型野生動(dòng)物32種，食草型野生動(dòng)物48種，其它類型動(dòng)物67種。有六盤山外圍的天然次生林區(qū)，有大型食肉動(dòng)物金錢豹分布和國(guó)家保護(hù)動(dòng)物林麝的活動(dòng)。3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件原州區(qū)地處偏僻封閉的中國(guó)西北內(nèi)陸，轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1個(gè)辦事處，193個(gè)行政村1152個(gè)自然村，總?cè)丝?1.98萬(wàn)人,其中回族19.65萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.8%，農(nóng)業(yè)人口31.2萬(wàn),占總?cè)丝诘?4.3%。區(qū)域面積2756km2〔413.4萬(wàn)畝〕，人口密度為152人/km2。近年來(lái)，原州區(qū)在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇，立足區(qū)情，科學(xué)決策，提出了“生態(tài)立區(qū)、科教興區(qū)、產(chǎn)業(yè)富區(qū)、改善民生、和諧開(kāi)展〞的工作方略，堅(jiān)持以科學(xué)開(kāi)展觀統(tǒng)攬全局，以推進(jìn)跨越式開(kāi)展為主題，以提高城鄉(xiāng)居民收入為核心，以轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以抓機(jī)遇、爭(zhēng)工程、保增長(zhǎng)、促增收為重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力提升一產(chǎn)、突破二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，經(jīng)全區(qū)各級(jí)組織、干部群眾的共同努力和社會(huì)各界的傾情幫扶，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康開(kāi)展的良好態(tài)勢(shì)。2021年全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值30.9億元，同比增長(zhǎng)13.6；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18億元，同比增長(zhǎng)13.9%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入5536萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達(dá)11800元，同比增長(zhǎng)15.9%；農(nóng)民人均純收入2566元，同比增長(zhǎng)14.5%。區(qū)內(nèi)交通比擬方便，有中寶鐵路、福銀高速、銀平公路、蘭宜公路、黑海公路等其它等級(jí)公路通過(guò)；信息比擬暢通，郵電、特快專遞、移動(dòng)、市話、農(nóng)話等比擬完善，使用比擬方便。3.3土地資源條件該工程區(qū)地處原州區(qū)南部，屬黑壚土區(qū)，土壤肥沃，適宜各類樹種生長(zhǎng)，因而在該區(qū)域開(kāi)展以針葉林為主的水源修養(yǎng)林，土地資源條件優(yōu)越。3.4勞力資源條件工程區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人左右,其中有3萬(wàn)人為剩余勞動(dòng)力，在組織大規(guī)模生產(chǎn)時(shí)可臨時(shí)組織大量的勞動(dòng)力。3.5交通、信息條件工程區(qū)有銀平公路、福銀高速和中寶鐵路通過(guò),交通較為便利，信息暢通，根本到達(dá)村村通公路，村村通程控。3.6建設(shè)單位情況分析原州區(qū)林業(yè)局是政府的一個(gè)職能部門，下設(shè)辦公室、林業(yè)技術(shù)推廣效勞中心、國(guó)營(yíng)林業(yè)總場(chǎng)、林木檢疫站、林政執(zhí)法大隊(duì)、綜合股、財(cái)務(wù)審計(jì)股、退耕辦共8個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。有16個(gè)基層國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，其中10個(gè)封山育林場(chǎng)，6個(gè)“工資田〞林場(chǎng)。有專業(yè)技術(shù)人員425人，其中林業(yè)副高級(jí)工程師12人，林業(yè)工程師69人，助理工程師318人，技術(shù)員26人。3.7森林資源條件原州區(qū)現(xiàn)有林地面積130100.7hm2,其中有林地面積2978.3hm2；疏林地面積242.2hm2；灌木林面積26430hm2；未成林地面積68959.3hm2；無(wú)立木林地面積2229.7hm2；宜林地面積28594.2hm2；苗圃地665.2hm2；輔助生產(chǎn)林地面積1.8hm2。3.8區(qū)域優(yōu)勢(shì)及政策導(dǎo)向原州區(qū)根據(jù)?寧夏自治區(qū)發(fā)改委關(guān)于實(shí)施國(guó)家易地扶貧移民開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工程的意見(jiàn)?，對(duì)一局部生活在自然條件嚴(yán)酷、自然資源貧乏、生態(tài)環(huán)境條件脆弱而又迫切需要治理區(qū)域的貧困人口，從扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)雙贏和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)進(jìn)步的高度出發(fā)，配套相關(guān)政策，采取靈活多樣的方式，妥善安置搬遷移民的生產(chǎn)生活，有方案有重點(diǎn)的實(shí)施了生態(tài)移民搬遷，不僅有效地改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，使他們逐步擺脫貧困，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定根底，而且減輕了人口對(duì)山區(qū)生態(tài)環(huán)境的壓力，提高了遷出區(qū)的生態(tài)恢復(fù)功能，增加了營(yíng)造林工程的可行性，為實(shí)施整山、整溝、整流域退耕還林，封山禁牧，恢復(fù)林草植被，進(jìn)行遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境的全面治理和經(jīng)營(yíng)管護(hù)，創(chuàng)造了有利條件，加快了生態(tài)環(huán)境治理速度。原州區(qū)委、政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，林業(yè)工程建設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有專門的機(jī)構(gòu)管理，使工程建設(shè)有可靠的領(lǐng)導(dǎo)保障和管理保障，從而能夠集中全區(qū)人力、物力和財(cái)力保證工程的順利運(yùn)行，使工程建設(shè)取得了明顯成效。在以前大的林業(yè)工程建設(shè)中，由于注重工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性，使工程建設(shè)在整體上能夠集中連片，規(guī)模治理，重點(diǎn)突出，布局合理，穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著，在具體地段上針對(duì)當(dāng)?shù)貧夂蚋珊担炝植灰壮苫畛闪值奶攸c(diǎn)，能夠因地制宜，適地適樹，根據(jù)具體地段的立地條件選擇適宜的造林樹種，配套合理的整地方式，采取先季〔年〕整地，活土倒換，蓄水保墑，改善苗木栽植后的局部小環(huán)境條件，輔以先進(jìn)實(shí)用的抗旱造林技術(shù)措施，提高成活率，通過(guò)喬灌搭配，針闊混交，加大混交林營(yíng)造比例，充分發(fā)揮造林地的生產(chǎn)潛力，獲得比擬好的綜合效益，建立了與當(dāng)?shù)刈匀粭l件相適應(yīng)的林業(yè)建造模式，走出了一條科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)的營(yíng)造林工程建設(shè)道路。3.9存在的問(wèn)題分析林業(yè)生態(tài)工程工程建設(shè)受自然條件及樹木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)的限制，具有投資多，費(fèi)工耗時(shí)，見(jiàn)效慢、管理難，直接經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的公益性。多年來(lái)經(jīng)過(guò)廣闊人民群眾堅(jiān)持不懈的造林，靠近村旁、路旁、耕地附近等立地條件較好的地段，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了綠化；另外由于長(zhǎng)期的人為活動(dòng)的干擾破壞，工程區(qū)氣候干旱、植被退化，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，恢復(fù)和治理很不容易，需要長(zhǎng)期不懈的努力，工程建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性突出，因而治理難度很大。清水河源頭區(qū)域海拔較高，兩岸大局部區(qū)域降水量又偏低，降水季節(jié)分配不均，春季干旱，秋季雨水較多，且凍害比擬嚴(yán)重，適宜栽植的樹種較少，因此造成造林樹種單一的現(xiàn)象。目前，造林每畝國(guó)家投入僅為200元,僅僅能滿足低價(jià)格苗木的供給，其余資金靠投工投勞完成。對(duì)于整地、造林的人工費(fèi)用就很難滿足，病蟲害防治和后期的撫育就更無(wú)從談起，因此嚴(yán)重制約著造林質(zhì)量的提高。在清水河源頭的大局部地區(qū)，病蟲鼠害問(wèn)題特別嚴(yán)重，危害極大，防治相當(dāng)困難，對(duì)水源修養(yǎng)林建設(shè)和退耕還林還草工程建設(shè)造成了重大威脅。主要蟲害為楊樹天牛、落葉松葉蜂等，對(duì)水源修養(yǎng)林威脅最大的蟲害就是落葉松葉蜂。鼠害主要為鼢鼠及地面田鼠，鼠害難以做到預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、提前防治，在造林中常常出現(xiàn)“邊栽邊啃〞的現(xiàn)象。第四章指導(dǎo)思想及建設(shè)原那么4.1指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的精神及寧夏自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的指示，以構(gòu)建黃河中上游綠色生態(tài)屏障為宗旨，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域人口、資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展為目標(biāo)，充分運(yùn)用恢復(fù)生態(tài)學(xué)理論，在總結(jié)前期水源修養(yǎng)林建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的根底上，科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造水源修養(yǎng)林，提高當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展提供具有較強(qiáng)支撐力的生態(tài)體系。4.2建設(shè)原那么“十二五〞規(guī)劃，進(jìn)一步完善林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的開(kāi)展思路，做到短期與中長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的改善相結(jié)合，通過(guò)堅(jiān)持不懈地努力，使工程能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定地發(fā)揮效益，促使林業(yè)可持續(xù)健康的開(kāi)展。4.3建設(shè)目標(biāo)第五章工程建設(shè)方案5.1建設(shè)任務(wù)和規(guī)模完成六盤山外緣荒山造林及清水河流域營(yíng)造林工程30萬(wàn)畝。其中六盤山外緣荒山造林12萬(wàn)畝；清水河源頭〔2km范圍〕治理3萬(wàn)畝；清水河兩岸〔兩岸第一層山脊或1km范圍〕綠化5萬(wàn)畝；六盤山外緣區(qū)封山育林10萬(wàn)畝?，F(xiàn)有林分質(zhì)量低，木本植被退化或林木蓋度達(dá)不到成林要求的林地進(jìn)行更新與恢復(fù)造林，建設(shè)規(guī)模15萬(wàn)畝。沿清水河兩岸開(kāi)展枸杞及特色杏、蘋果、梨5萬(wàn)畝。改建種苗基地1200畝。新建改建貧困國(guó)有林場(chǎng)辦公用房2000m2；購(gòu)置各種辦公設(shè)備200臺(tái)〔套〕。5.2建設(shè)期限本工程建設(shè)期限為10年〔2021～2021年〕。5.3工程建設(shè)技術(shù)方案根據(jù)“十二五〞規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧與其他生態(tài)建設(shè)工程的關(guān)系，科學(xué)安排本工程布局，確保目標(biāo)統(tǒng)一，形成合力，取得最大成效。按照不同區(qū)域功能定位，科學(xué)治理，整體推進(jìn)。〔1〕在六盤山外緣及清水河源頭，以水源修養(yǎng)林建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施工程造林40萬(wàn)畝，其中人工造林30萬(wàn)畝，封山育林10萬(wàn)畝。通過(guò)人工造林、封育等措施，建成喬灌草相結(jié)合的水源修養(yǎng)林體系。建設(shè)區(qū)域包括原州區(qū)的開(kāi)城鎮(zhèn)、張易鎮(zhèn)、青石嘴林場(chǎng)、水溝林場(chǎng)、東岳山林場(chǎng)、疊疊溝林場(chǎng)、紅莊林場(chǎng)、趙千戶林場(chǎng)、馬東山林場(chǎng)、蟬塔山林場(chǎng)及中河鄉(xiāng)、彭堡鎮(zhèn)、頭營(yíng)鎮(zhèn)、三營(yíng)鎮(zhèn)的局部區(qū)域?！?〕在清水河兩岸，以河岸綠化及支流治理為重點(diǎn)，以水土保持為目的，實(shí)施人工造林5萬(wàn)畝。建設(shè)區(qū)域?yàn)殚_(kāi)城鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、彭堡鎮(zhèn)、頭營(yíng)鎮(zhèn)和三營(yíng)鎮(zhèn)?！?〕在清水河流域開(kāi)展以干鮮果品為主的經(jīng)濟(jì)林5萬(wàn)畝，建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系；建設(shè)區(qū)域?yàn)榕肀ゆ?zhèn)、頭營(yíng)鎮(zhèn)、三營(yíng)鎮(zhèn)。〔1〕水源修養(yǎng)林：根據(jù)多年來(lái)造林經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合林區(qū)自然條件和樹種的生物學(xué)特性，共選擇了以下主要栽植樹種:針葉樹種：以云杉、落葉松、油松、華山松為主。闊葉樹種：以白樺、紅樺、臭椿、白榆、遼東櫟為主。灌木樹種：以沙棘、山毛桃、大果沙棘、丁香、薔薇、山杏、檸條為主。〔2〕清水河兩岸水土保持林：按照因地制宜、適地適樹的原那么，樹種設(shè)計(jì)為云杉、油松、落葉松、旱柳、垂柳、新疆楊、刺槐、國(guó)槐、杞柳、山杏、山桃、檸條?！?〕清水河流域經(jīng)濟(jì)林：樹種為枸杞、蘋果、早穌梨。種苗是造林的物質(zhì)根底。苗木質(zhì)量是影響造林成活和幼林生長(zhǎng)的重要因子。本工程中種苗必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性GB2772?81，GB7908?87，GB6000?1999，GB601?85和國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)LY1000?91。容器苗質(zhì)量應(yīng)到達(dá)國(guó)家?容器育苗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定的合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?？偨Y(jié)前期工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為了到達(dá)工程建設(shè)預(yù)期目的，工程建設(shè)用苗必須高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)。容器苗造林具有保持根系完整、減少水分損失等優(yōu)點(diǎn)，造林成活率高。為了提高造林質(zhì)量和造林成活率，該工程造林將大力推廣容器苗造林,容器苗造林要占到80%以上，原那么上針葉類苗木全部采用容器苗。考慮工程區(qū)的土壤、氣候條件，為了保證成活率，苗木的生產(chǎn)地必須和工程區(qū)的氣候、土壤相近，主要以當(dāng)?shù)睾椭苓叺乜h如六盤山自然保護(hù)區(qū)管理局及固原市當(dāng)?shù)孛缒緸橹饕紤]對(duì)象，擇優(yōu)選用。苗木原那么上要以招標(biāo)方式采購(gòu)，以確保苗木質(zhì)量，降低苗木本錢。1整地方式造林地整地，是在造林前改善土壤條件的一道重要工序。整地的作用第一是攔截徑流、蓄水保墑、改善土壤水分狀況，第二是改變光照條件，調(diào)節(jié)土壤溫度，第三是提高土壤肥力，第四是消滅雜草。常用的整地方法有穴狀整地、魚鱗坑整地、水平溝整地、水平階整地等多種方法。整地方法的選擇應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件因地制宜地進(jìn)行。根據(jù)工程區(qū)實(shí)標(biāo)，該工程工程整地以水平階整地為主，在35度以上地段采用魚鱗坑整地。2造林密度根據(jù)以往造林經(jīng)驗(yàn)和工程區(qū)實(shí)際情況，造林密度主要設(shè)計(jì)為222株/畝〔水平階整地，株行距為2×1.5m〕，局部地塊設(shè)計(jì)為167株/畝〔魚鱗坑整地，株行距為2×2m〕。3造林季節(jié)造林是季節(jié)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作。最適合的造林季節(jié)要根據(jù)造林地的氣候條件和所用種苗的特點(diǎn)來(lái)確定。從氣候方面看，適宜的造林季節(jié)，應(yīng)具備適合種子萌發(fā)及苗木生根所需的溫度和水分條件；從種苗方面看，適宜的造林季節(jié)應(yīng)該是種苗具有較強(qiáng)的發(fā)芽、生根能力，而且易于保持幼苗內(nèi)部水分平衡的季節(jié)。此外，還要考慮鳥、獸、蟲危害的季節(jié)及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力情況等。黃土高原的造林季節(jié)主要是春、雨夏、秋三季。①春季造林春季造林是我國(guó)多數(shù)地區(qū)的主要造林季節(jié)。2～4月土壤水分出現(xiàn)上下變化過(guò)程。從驚蟄以后氣溫逐漸上升，天氣變暖，土壤表層0～20cm白天已解凍，下層仍凍結(jié)，發(fā)生毛管蒸發(fā)，進(jìn)入返漿期，表層土壤水分增高。3月下旬至4月上旬，土壤半解凍時(shí)含水量為春季最高時(shí)期。這時(shí)造林有利于生根發(fā)芽，造林成活率高，幼林生長(zhǎng)期長(zhǎng)。在氣溫上升迅速的干旱地區(qū)，那么須注意“頂凌造林〞，爭(zhēng)取有利時(shí)機(jī)。總之，春季造林寧早勿遲，有利于苗木成活。②雨季造林黃土高原7～9月是多雨季節(jié)，習(xí)慣上稱這段時(shí)期為雨季，一般降雨量約占全年降水量的50%～60%以上。根據(jù)寧夏農(nóng)林科學(xué)院林業(yè)研究所的測(cè)定，7～9月份進(jìn)入雨季后土壤水分得以補(bǔ)償，土壤含水率尤其是表層，陽(yáng)坡普遍到達(dá)8.92%～11.8%，陰坡9.13%～17.05%，分別為田間持水量的45.53%～60.14%和64.90%～96.28%。因此，7～9月為土壤水分補(bǔ)充和積聚期。黃土高原的群眾利用雨季降水量大，土壤水分充足的有利條件開(kāi)展雨季造林取得了明顯的效果。實(shí)踐證明，抓住雨季透墑的有利時(shí)機(jī)，掌握樹種的生物學(xué)特性，采用合理的造林方法，雨季是一個(gè)造林的好季節(jié)。在黃土高原的西北部，雨季造林不應(yīng)遲于7月下旬，在東南部地區(qū)可延長(zhǎng)到8月下旬。應(yīng)該指出，雨季造林的樹種有很大的局限性，適宜的造林時(shí)間要與適合的樹種密切結(jié)合起來(lái)方能有好的效果。③秋季造林按水分條件看，秋季氣溫逐漸下降，上坡水分蒸發(fā)緩慢，加上有前期較長(zhǎng)時(shí)間的雨季降水補(bǔ)充，土壤水分條件尚好。根據(jù)寧夏農(nóng)林科學(xué)院林業(yè)研究所測(cè)定，在寧夏黃土地區(qū)一般陽(yáng)坡土壤含水量為8%左右，為田間持水量的39.35%～46.85%，陰坡10.95%～19.1%，為田間持水量的54.75%～86.28%。這個(gè)期間為土壤水分緩慢蒸發(fā)期，所以也是黃土高原有利的造林季節(jié)。從苗木生理方面看，秋季當(dāng)苗木落葉后進(jìn)入休眠，地上局部的蒸騰量己到達(dá)很低的程度，而根系在土壤中的生理活動(dòng)仍在繼續(xù)進(jìn)行，對(duì)苗木成活有利。秋季栽植的苗木，到翌春生根發(fā)芽都早，根系己能吸收土壤水分，待晚春干旱季節(jié)到來(lái)時(shí)，已恢復(fù)正常生長(zhǎng)。總之，秋季造林也要根據(jù)樹種生物學(xué)特性和當(dāng)?shù)貤l件而定。秋季造林適宜期限較長(zhǎng)，自苗木開(kāi)始落葉起，至土壤凍結(jié)前均能造林。生產(chǎn)中有所謂“秋抓晚〞的說(shuō)法。但是，過(guò)遲苗木根系活動(dòng)進(jìn)入休眠，達(dá)不到早生根的作用。根據(jù)工程區(qū)氣候條件和確定的造林樹種，該工程的造林季節(jié)主要為秋季，其它季節(jié)如春季也可造林，但要抓住雨后墑情較好的時(shí)機(jī)造林。⑷造林方法造林方法一般按造林時(shí)所用的材料而定。可分為植苗造林、播種造林、分殖造林3種。根據(jù)工程區(qū)實(shí)際，本項(xiàng)工程均采用植苗造林的方法。幼林撫育是指造林后到郁閉成林前所進(jìn)行的各種技術(shù)措施，這是有關(guān)造林成敗的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。俗話說(shuō)：“三分造林，七分管護(hù)〞就是說(shuō)明造林以后必須加強(qiáng)管理保護(hù)工作的重要意義。新造幼林一般要經(jīng)歷恢復(fù)、扎根、生長(zhǎng)并逐步進(jìn)入速生的過(guò)程。這個(gè)階段林木的主要矛盾是與外界環(huán)境的矛盾。幼林撫育的根本任務(wù)，在于創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境條件，滿足幼樹對(duì)水、肥、氣、光、熱的要求，使之迅速生長(zhǎng)到達(dá)較高的成活率和保存率并適時(shí)郁閉。根據(jù)林區(qū)多年造林經(jīng)驗(yàn)，本工程造林的實(shí)際和樹種的生物學(xué)特性，新造林地的大局部樹種管理主要是松土、鋤草、病蟲害防治和防止放牧。每年撫育2次，除云杉需要連續(xù)撫育10次，連續(xù)撫育5年外，其余樹種需撫育次數(shù)為6次，連續(xù)撫育3年。對(duì)造林成活率缺乏85%時(shí)，或雖到達(dá)85%以上而成塊狀死亡的，都應(yīng)在造林后的一年內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)植。補(bǔ)植時(shí)要經(jīng)過(guò)局部整地，選用同齡、同級(jí)大苗精心栽植。封山育林是對(duì)具有一定數(shù)量的伐根萌芽、根蘗更新能力和天然下種母樹條件的疏林地、灌叢、采伐跡地及荒山、荒地，實(shí)行不同形式的封禁，使其沿著群落自身開(kāi)展的規(guī)律，到達(dá)恢復(fù)植被的目的。封山育林用工少，本錢低，見(jiàn)效快。該工程實(shí)施封山育林10萬(wàn)畝，機(jī)械圍欄260km。封山育林的地點(diǎn)確定在馬東山林場(chǎng)、蟬塔山林場(chǎng)2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)以及開(kāi)城鎮(zhèn)、張易鎮(zhèn)、頭營(yíng)鎮(zhèn)、彭堡鎮(zhèn)、三營(yíng)鎮(zhèn)和中河鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。封育規(guī)模為10萬(wàn)畝。根據(jù)當(dāng)?shù)胤馍接謼l件，確定封育類型主要為灌草型和喬灌型。根據(jù)工程區(qū)實(shí)際，封育方式設(shè)計(jì)為全封，封育期限為4～6年?！?〕封禁措施①搞好宣傳，提高認(rèn)識(shí)搞好封山育林不只是靠政策和制度，而最重要的是靠廣闊群眾對(duì)開(kāi)展林業(yè)的正確認(rèn)識(shí)和愛(ài)林護(hù)林的積極性。因而，開(kāi)展封山育林工作，首先要通過(guò)調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)厝罕娫炝?、護(hù)林、管林的根本情況，摸清干部、群眾對(duì)林業(yè)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)。要根據(jù)實(shí)際需要，利用生動(dòng)活潑的形式宣傳封山育林的目的、意義和方針政策。在宣傳教育的同時(shí)，要合理解決林權(quán)和收益分成問(wèn)題，訂立合同，建立健全承包責(zé)任制。對(duì)于沒(méi)有封山育林經(jīng)驗(yàn)的干部和群眾，還要普及封山育林根本知識(shí)。②劃定界線，落實(shí)責(zé)任，設(shè)置圍欄、標(biāo)志充分發(fā)揮護(hù)林站的作用，對(duì)封山育林的地段，由林業(yè)局和林場(chǎng)按所轄范圍對(duì)護(hù)林人員簽定封育承包責(zé)任書，制定封護(hù)制度，要求長(zhǎng)期巡視在封護(hù)區(qū)內(nèi)。封護(hù)人員要職責(zé)清楚，責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)，主管單位要派出人員，定期不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。在封育期內(nèi)嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人進(jìn)行一切非經(jīng)營(yíng)性的活動(dòng)，嚴(yán)禁開(kāi)墾、放牧等活動(dòng)。對(duì)護(hù)林人員，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，確保封護(hù)如期完成。a.機(jī)械圍欄。機(jī)械圍欄由圍欄柱和刺絲兩局部組成，圍欄柱為水泥長(zhǎng)方體，基部加“╂〞頭，高1.7m，寬、厚為0.10m。柱中加4根￠8mm鋼筋。由柱上頭向下每隔0.3m加一鋼筋環(huán)，用以固定刺絲。在圍欄時(shí)，每隔8m埋一圍欄柱，將“╂〞頭埋入土中，埋深0.6m，柱上共加刺絲7道。b.標(biāo)牌。在主要入口處設(shè)立標(biāo)牌28座。碑整體長(zhǎng)2.2m，寬1.7m，全部采用混凝土澆注，主體碑內(nèi)要加￠10mm鋼筋網(wǎng)，鋼筋間距200mm，碑體外表用水泥抹平，墨汁刷黑，待干后碑文用紅漆直接書寫在上面。碑文字體為楷書。c．管護(hù)哨卡。檢查哨卡為封山育林區(qū)根底設(shè)施建設(shè)的主要局部，也是長(zhǎng)期實(shí)施好封山育林工作的