中國(guó)農(nóng)地軌制

PAGE33中國(guó)農(nóng)地制度：一個(gè)分析框架內(nèi)容提要本文旨在在總結(jié)已有的研究成果的基礎(chǔ)之上，為下一步的農(nóng)地制度研究提供一個(gè)理論和實(shí)證分析的框架。文章討論了中國(guó)農(nóng)地制度的現(xiàn)狀、農(nóng)地制度與經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間的關(guān)系、導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)地制度差異的原因、以及下一步農(nóng)地制度改革應(yīng)該考慮的幾個(gè)基本因素等。本文特別強(qiáng)調(diào)效率與公平和社會(huì)穩(wěn)定之間的權(quán)衡在形成現(xiàn)有農(nóng)地制度中的作用。關(guān)鍵詞：農(nóng)地制度制度變遷農(nóng)村改革ChineseLandTenure:AnAnalyticalFrameworkThispaperreviewstheexistingliteratureonChineselandtenureissuesandprovidesaframeworkforfurthertheoreticalandempiricalstudies.ItdescribesthecurrentstatusofChineselandtenurearrangements,presentstheresultsoftheoreticalandempiricalstudiesontherelationshipbetweenlandtenureandagriculturalperformance,andtheforcesthathaveresultedindifferenttypesoflandtenurearrangements.Keyissuesthatoughttobeaddressedinfurtherreformeffortsarealsodiscussed.Inparticular,thispaperemphasizestheroleofthetrade-offbetweenefficiencyandequityandsocialstabilityinresultinginthecurrentlandtenurearrangementsinruralChina.Keywords:Landtenure,institutionalchange,ruralreform中國(guó)農(nóng)地制度：一個(gè)分析框架 農(nóng)村改革以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)地制度發(fā)生了深刻的變化。改革打破了過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單一的公社制度，代之以自發(fā)形成、從而千差萬(wàn)別的農(nóng)地制度。解釋這些差異形成的原因和后果不僅將為農(nóng)村的進(jìn)一步改革提供堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)證基礎(chǔ)，而且將對(duì)中國(guó)乃至世界學(xué)術(shù)界產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)者在這方面的研究已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但尚待解釋的現(xiàn)象和需要回答的問(wèn)題仍然很多。本文旨在在總結(jié)已有的研究成果的基礎(chǔ)之上，為下一步研究提供一個(gè)分析的框架，以期對(duì)今后農(nóng)地制度的研究有所幫助。 本文第一節(jié)將對(duì)中國(guó)農(nóng)地制度的現(xiàn)狀進(jìn)行一個(gè)總結(jié)性的回顧。第二節(jié)討論農(nóng)地制度與經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間的關(guān)系。在這里，經(jīng)濟(jì)績(jī)效不僅包括資源配置的效率，而且包括農(nóng)地制度的社會(huì)保障和保險(xiǎn)功能。社會(huì)保障不僅僅是一個(gè)分配問(wèn)題，在許多情況下，它直接或間接地影響資源配置的效率。第三節(jié)將討論導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)地制度差異的因素。我將在回顧現(xiàn)有理論的基礎(chǔ)上為進(jìn)一步的研究指出幾個(gè)可供選擇的方向。第四節(jié)將討論下一步農(nóng)地制度改革應(yīng)該考慮的幾個(gè)基本因素。對(duì)于與農(nóng)地制度有關(guān)的其它一些問(wèn)題，如農(nóng)地規(guī)模與單產(chǎn)的關(guān)系和非耕地的運(yùn)作等，本文暫不涉及。較之耕地，非耕地的問(wèn)題要單純得多。農(nóng)地規(guī)模與單產(chǎn)的關(guān)系與以地權(quán)為中心的農(nóng)地制度沒(méi)有直接關(guān)系，而與市場(chǎng)的不完善有關(guān)。Feder（1985）在理論上闡明了單產(chǎn)隨規(guī)模上升或下降的條件；國(guó)內(nèi)外的實(shí)證研究參見(jiàn)魯公路（1998）的回顧和他自己對(duì)中國(guó)南方稻區(qū)的研究。中國(guó)農(nóng)地制度的現(xiàn)狀農(nóng)村改革的一大特點(diǎn)是國(guó)家從農(nóng)村基層制度建設(shè)領(lǐng)域的逐步退出以及鄉(xiāng)村社區(qū)權(quán)利的加強(qiáng)。1984年的憲法確定了村集體作為土地所有者的身份，從而使農(nóng)地制度建設(shè)由國(guó)家轉(zhuǎn)移到村集體手中。其后果有二。一是自發(fā)性的制度創(chuàng)新代替了原有的國(guó)家強(qiáng)制性制度安排；與這一變化相適應(yīng)，第二個(gè)后果是產(chǎn)生了千差萬(wàn)別的農(nóng)地制度農(nóng)地制度一詞來(lái)源于英文農(nóng)地制度一詞來(lái)源于英文landtenure一詞。從字面上理解，landtenure意為對(duì)土地的占有和使用方式。它是一個(gè)比地權(quán)更廣泛的概念，不僅包括地權(quán)本身，而且包括地權(quán)的交易、實(shí)現(xiàn)形式和生產(chǎn)組織等?！稗r(nóng)地制度”雖不是landtenure的直譯，但基本上反映了它的內(nèi)涵。農(nóng)地制度創(chuàng)新既然是自發(fā)的，便不可避免地要走向多樣化。這種多樣化來(lái)自?xún)煞矫?。一方面，農(nóng)地制度的核心，即地權(quán)本身，就具有多面性；另一方面，各地的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件差距甚大，建立其上的自發(fā)制度創(chuàng)新因此也不可能是單一的。我們知道，地權(quán)是由多種權(quán)利組成的，包括法律所有權(quán)、剩余索取權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)以及這些權(quán)利的可靠性等。法律所有權(quán)顯然是屬于村集體的，其它權(quán)利則在集體與農(nóng)戶(hù)之間進(jìn)行程度不等的分割。農(nóng)村改革使得農(nóng)民具有了完整的剩余索取權(quán)，但其它權(quán)利卻不是完整的。比如，一些地方至今仍然限制農(nóng)戶(hù)種植作物的種類(lèi)，從而限制了他們對(duì)土地的自由使用權(quán)。盡管土地租賃得到國(guó)家的鼓勵(lì)，且實(shí)際生活中也較普遍，土地的使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓在一些地方仍受到限制，同時(shí)，土地的繼承權(quán)因?yàn)槲覀兿旅嬉劦降某蓡T權(quán)而普遍沒(méi)有得到尊重。由于土地在法律意義上屬于集體，農(nóng)戶(hù)間真正意義上的土地買(mǎi)賣(mài)實(shí)際上是不存在的。由于同樣的原因，土地的抵押價(jià)值也不可能體現(xiàn)出來(lái)。譬如，一個(gè)農(nóng)戶(hù)將土地抵押給銀行以得到貸款，其協(xié)議是在銀行與農(nóng)戶(hù)之間簽署的。但是，一旦農(nóng)戶(hù)無(wú)法償還貸款而不得不交出土地時(shí)，此時(shí)的法律關(guān)系則轉(zhuǎn)移到了銀行與村集體之間當(dāng)然，銀行也可以接受土地使用權(quán)作為抵押。但是，此時(shí)土地的價(jià)值自然要低得多；同時(shí)，由于受制于土地的最終所有者，銀行實(shí)際上是進(jìn)入了一個(gè)當(dāng)然，銀行也可以接受土地使用權(quán)作為抵押。但是，此時(shí)土地的價(jià)值自然要低得多；同時(shí)，由于受制于土地的最終所有者，銀行實(shí)際上是進(jìn)入了一個(gè)“鎖定”（tie-in或hold-up）交易，其使用權(quán)也難保完整，正如農(nóng)戶(hù)自己的使用權(quán)就不完整一樣。因此，以使用權(quán)作為抵押似乎是不可能的。目前農(nóng)民反映最大、學(xué)術(shù)界也最關(guān)注的是農(nóng)戶(hù)對(duì)其所擁有的地塊不具有穩(wěn)定的地權(quán)。關(guān)于不穩(wěn)定地權(quán)的效應(yīng)，我在下一節(jié)將要詳細(xì)討論，這里只討論它之所以產(chǎn)生的原因。關(guān)于這一點(diǎn)，周其仁和劉守英（1988）早在1988年就提出的社區(qū)成員權(quán)給出了一個(gè)很好的答案。所謂成員權(quán)，即土地集體制賦予村莊內(nèi)部每個(gè)合法成員平等地?fù)碛写鍖偻恋氐臋?quán)利。由于成員權(quán)的存在，每當(dāng)一個(gè)新的合法成員進(jìn)入村莊時(shí)，他都有從他人那里分得一份土地的權(quán)利，而每當(dāng)一個(gè)成員離開(kāi)村莊時(shí)，其他人享有將其土地平分的權(quán)利。其結(jié)果自然是土地分配隨人口的變化而變化。地權(quán)的多面性為農(nóng)地制度的多樣化創(chuàng)造了條件，而自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件的地區(qū)差異則是這種多樣化的誘因。既然制度創(chuàng)新是自發(fā)的，則它必定與創(chuàng)新者的利益相關(guān)聯(lián)，而后者又大體上是地方條件的函數(shù)。地方條件的差異，導(dǎo)致村民間的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而產(chǎn)生不同的制度創(chuàng)新。顯然，這里涉及到誘發(fā)性制度創(chuàng)新理論。關(guān)于這一理論及其相關(guān)發(fā)展，我將在第三節(jié)中詳細(xì)給予介紹。我在這里想做的，是概括一下目前中國(guó)農(nóng)村的六種農(nóng)地制度安排類(lèi)型，并將它們與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和人文條件聯(lián)系起來(lái)。第一種類(lèi)型是農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)加“大穩(wěn)定、小調(diào)整”。這是最普遍的一種類(lèi)型，被中等發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛采用。在多數(shù)情況下，這種農(nóng)地制度是在農(nóng)民自發(fā)要求下形成的。產(chǎn)生這一制度安排的動(dòng)因既可能是農(nóng)民在成員權(quán)保障下對(duì)公平的訴求，也可能是為保證集體生存而做的一種集體理性選擇。但是，人們?cè)诔蓡T權(quán)下對(duì)公平的追求大體上應(yīng)該是一致的，換言之，它應(yīng)該獨(dú)立于區(qū)域條件。因此，對(duì)公平的訴求無(wú)法解釋土地調(diào)整的區(qū)域差異。我們?cè)诘谌?jié)中將看到，集體生存重要性的差異可能是解釋區(qū)域差異的原因。第二種類(lèi)型是由山東平度縣發(fā)起的兩田制。它的核心思想是通過(guò)土地招租的形式來(lái)模擬市場(chǎng)的土地交易。平度的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，一些農(nóng)戶(hù)因此愿意放棄部分或全部土地。當(dāng)?shù)卣疀](méi)有放開(kāi)手腳，聽(tīng)任農(nóng)民通過(guò)土地租賃市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓土地，而是將口糧田以外的土地全部收回，然后招租。招租實(shí)際上是一個(gè)顯示農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)能力和愿望的過(guò)程；因此，在一定時(shí)期內(nèi)，這種辦法基本上可以達(dá)到完善的市場(chǎng)配置所能達(dá)到的效果，即土地的邊際產(chǎn)出在全體農(nóng)戶(hù)間趨于一致。但是，經(jīng)過(guò)三、五年之后，由于人口和其它經(jīng)濟(jì)因素的變化，原先有能力且愿意多耕種土地的農(nóng)戶(hù)可能不再愿意種那么多的地，而原先種地較少的農(nóng)戶(hù)卻可能變得愿意種更多的地。這樣一來(lái)，重新招租勢(shì)在必行。事實(shí)上，平度正是這樣做的。與第一種類(lèi)型一樣，農(nóng)戶(hù)對(duì)其所擁有的地塊的權(quán)利缺乏穩(wěn)定的預(yù)期。至于兩田制推廣過(guò)程中出現(xiàn)的村干部借機(jī)盤(pán)剝農(nóng)民等問(wèn)題，實(shí)際上與平度所實(shí)行的兩田制無(wú)關(guān)。但中央政府對(duì)兩田制的禁令仍然是必要的，否則由此而產(chǎn)生的問(wèn)題將相當(dāng)嚴(yán)重。至于兩田制推廣過(guò)程中出現(xiàn)的村干部借機(jī)盤(pán)剝農(nóng)民等問(wèn)題，實(shí)際上與平度所實(shí)行的兩田制無(wú)關(guān)。但中央政府對(duì)兩田制的禁令仍然是必要的，否則由此而產(chǎn)生的問(wèn)題將相當(dāng)嚴(yán)重。以上三種類(lèi)型要么意味著農(nóng)戶(hù)地權(quán)的殘缺，要么意味著農(nóng)戶(hù)不再直接享有地權(quán)。除第一種類(lèi)型為農(nóng)戶(hù)自發(fā)的選擇外，后兩種類(lèi)型均帶有地方政府行為的痕跡。值得注意的是，山東和蘇南直到最近仍以發(fā)達(dá)的集體經(jīng)濟(jì)而聞名。長(zhǎng)期的集體經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)也許是它們采用非市場(chǎng)手段的重要原因之一。換言之，制度創(chuàng)新者的意識(shí)形態(tài)可能是決定創(chuàng)新走向的重要因素。與上述三種低個(gè)人化類(lèi)型相對(duì)照，下面的三種類(lèi)型則是朝著更加個(gè)人化的方向發(fā)展。第四種類(lèi)型是以貴州湄潭縣為代表的“生不增、死不減”制度。除1984年進(jìn)行過(guò)一次調(diào)整以來(lái)，湄潭十五年來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)一次土地調(diào)整。這種制度目前已在貴州全省推廣，并以地方法規(guī)的形式確定耕地承包期五十年不變，非耕地承包期六十年不變。此項(xiàng)法規(guī)的影響是深遠(yuǎn)的。如此之長(zhǎng)的承包期已經(jīng)接近永佃制，是在集體所有制下最具個(gè)人化特征的農(nóng)地制度。第五種類(lèi)型是以浙南為代表的溫州模式。盡管沒(méi)有政府的干預(yù)，溫州地區(qū)的土地調(diào)整微乎其微；同時(shí)，土地租賃市場(chǎng)非常活躍，土地集中程度不亞于蘇南地區(qū)。同為發(fā)達(dá)地區(qū)，浙南和蘇南所走的道路卻完全不同。一方面，與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南不同，長(zhǎng)期的私人經(jīng)濟(jì)使得溫州人習(xí)慣并相信了市場(chǎng)的運(yùn)作能力。另一方面，兩地的非農(nóng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的差異也是導(dǎo)致它們走上不同的道路的重要原因（姚洋，1999a）。最后，第六種類(lèi)型是以廣東南?？h為代表的土地股份制。在土地股份制下，每個(gè)農(nóng)戶(hù)擁有一定的集體土地的股份，但此股份并不具體對(duì)應(yīng)某一相應(yīng)的地塊。這樣一來(lái)，集體所有制被個(gè)人化了，但個(gè)人化之后的產(chǎn)權(quán)并沒(méi)有對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大形成約束，因?yàn)榧w可以將土地統(tǒng)一發(fā)包給當(dāng)?shù)鼗蛲獾氐霓r(nóng)民。因此，土地股份制是解決土地的法律所有與土地的占有和經(jīng)營(yíng)之間矛盾的一次成功的嘗試。但是，這不能反過(guò)來(lái)用以證明集體土地所有制的合理性（這種觀點(diǎn)參見(jiàn)折曉葉，1997）。集體土地所有制為土地股份制設(shè)定了條件，但是，這條件本身也不一定是必要的。不能排除的可能是，私有制下也會(huì)產(chǎn)生土地股份制。同時(shí)，由私有制出發(fā)，或許還可以產(chǎn)生和土地股份制一樣好的農(nóng)地制度。誠(chéng)總結(jié)以潑上討論兩，我們?nèi)钥梢钥幢鄣剑熊垏?guó)農(nóng)地振制度雖除然高度需多樣化跳，但多夜樣化的往核心是疏地權(quán)個(gè)辛人化程交度的差伐異。這斤種差異肚對(duì)經(jīng)濟(jì)程績(jī)效有虜何影響螞呢？如推何對(duì)它盛們的形負(fù)成給出銀理論上努的解釋針呢？這戶(hù)正是以?xún)聪聝晒?jié)中所要回伴答的問(wèn)跨題。教農(nóng)地制膽度與經(jīng)駝濟(jì)績(jī)效召的關(guān)系備農(nóng)地制爽度與經(jīng)供濟(jì)績(jī)效橡、特別鋒是資源盡配置效詞率之間太的關(guān)系企是國(guó)際政發(fā)展經(jīng)舅濟(jì)學(xué)界必長(zhǎng)期關(guān)映注的一談個(gè)問(wèn)題須。以世兔界銀行尖為代表虛的國(guó)際辯機(jī)構(gòu)在隆這方面掠做了許現(xiàn)多研究港工作，餡但主要粒集中在攤非洲、痕拉美和格東南亞阿國(guó)家，釀并且沒(méi)釣有產(chǎn)生役令人信沒(méi)服的一熔致結(jié)論剝（責(zé)Fed亦er鈔and科皮Dei脹nin雖ger佛,1劇998潔）。在阿本節(jié)中騎，我將版討論農(nóng)賤地制度教影響經(jīng)降濟(jì)績(jī)效騙的途徑慢，如地幼權(quán)穩(wěn)定患性效應(yīng)幻、資源之配置效晝應(yīng)以及封社會(huì)保張障效應(yīng)納等。陪地權(quán)穩(wěn)羨定性效擱應(yīng)遣不穩(wěn)定悄的地權(quán)凡使農(nóng)民療對(duì)自己蚊所擁有灑的地塊園缺乏長(zhǎng)揉期的預(yù)充期。土止地的不貴定期調(diào)倒整的作僅用如同炮一種隨擁機(jī)稅，牢它在不漿可預(yù)見(jiàn)騰的某一慰天將土紀(jì)地拿走葛，同時(shí)略帶走農(nóng)都民投入痛土地的襲中長(zhǎng)期錘投資。木土地在啦農(nóng)戶(hù)間挎的單純攪轉(zhuǎn)移并攜不構(gòu)成包效率的租損失。寧但是，隨由于附絨著于土補(bǔ)地的中燭長(zhǎng)期投縱資也同忽時(shí)隨之像轉(zhuǎn)移，橋且其價(jià)鐵值一般己難以完勸全得到冤補(bǔ)償，村土地的墳原所有蚊者將會(huì)四失去投扁資土地起的信心巨，從而罷從一開(kāi)個(gè)始就減高少對(duì)土扮地的投妖資。這里值得注意的一個(gè)問(wèn)題是，如果投資在土地調(diào)整時(shí)得到恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，則地權(quán)的不穩(wěn)定性不會(huì)影響農(nóng)戶(hù)的投資積極性。但是，在沒(méi)有市場(chǎng)的情況下，要確定一個(gè)恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)償是困難的。由于土地行政調(diào)整的強(qiáng)制性，失去土地的農(nóng)戶(hù)處于不利的談判地位，得到的補(bǔ)償隨之降低。如果土地的調(diào)整不是通過(guò)行政手段、而是通過(guò)市場(chǎng)完成的，則交易雙方的農(nóng)戶(hù)處于同等的談判地位；同時(shí)，眾多談判的結(jié)果形成一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格，被所有農(nóng)戶(hù)接受。貌誓這樣一蠅來(lái)，土百地產(chǎn)出忠率下降殖，經(jīng)濟(jì)勿效率受恢到傷害溝。必須系注意的悼是，不鍬穩(wěn)定地往權(quán)的負(fù)衣面影響研并不局于限于那剩些在調(diào)廈整中失廁去土地紫的農(nóng)戶(hù)存，而且脆對(duì)村莊暑內(nèi)的每增個(gè)農(nóng)戶(hù)割都有影遺響，因絞為今年塞得到土疼地的農(nóng)濫戶(hù)，明舍年卻可盆能失去哪這里值得注意的一個(gè)問(wèn)題是，如果投資在土地調(diào)整時(shí)得到恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，則地權(quán)的不穩(wěn)定性不會(huì)影響農(nóng)戶(hù)的投資積極性。但是，在沒(méi)有市場(chǎng)的情況下，要確定一個(gè)恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)償是困難的。由于土地行政調(diào)整的強(qiáng)制性，失去土地的農(nóng)戶(hù)處于不利的談判地位，得到的補(bǔ)償隨之降低。如果土地的調(diào)整不是通過(guò)行政手段、而是通過(guò)市場(chǎng)完成的，則交易雙方的農(nóng)戶(hù)處于同等的談判地位；同時(shí)，眾多談判的結(jié)果形成一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格，被所有農(nóng)戶(hù)接受。就在介紹饑對(duì)地權(quán)健穩(wěn)定性皺的研究翻成果之請(qǐng)前，我授們有必冶要分清減地權(quán)穩(wěn)抄定性效匹應(yīng)和農(nóng)衣地的租秋賃效應(yīng)鵝。對(duì)于遷租賃效冊(cè)應(yīng)，馬乳歇爾早濾在本世桶紀(jì)初就紛指出，蘆農(nóng)民的爬租種土奔地的產(chǎn)乖出率低醬于其自智己擁有昂的土地豈的產(chǎn)出吳率。這斧是因?yàn)榕R，土地腐租金相世當(dāng)于土叛地稅，定降低農(nóng)墾戶(hù)的生本產(chǎn)（包輔括投資駝）積極糕性。這齊種所謂廉的馬歇?jiǎng)艩栃?yīng)籍是許多裙經(jīng)濟(jì)學(xué)煙家贊成錄土地改山革的重近要原因闖之一。永但是，絡(luò)只要土遵地租賃棄存在，破馬歇爾縣效應(yīng)就燭存在。菊因此，林消除馬妹歇爾效羞應(yīng)不應(yīng)榆是農(nóng)地壯制度改長(zhǎng)革的目批標(biāo)。地鄙權(quán)穩(wěn)定糞性效應(yīng)蔑應(yīng)該是堡是針對(duì)該農(nóng)民自冷己所擁種有的土威地、亦扇即承包套地而言艇的。這躬就意味攀著我們勸在實(shí)證蒼研究中兩要考察寸的是村之莊一級(jí)話(huà)的農(nóng)地肅制度安掉排對(duì)農(nóng)鋤戶(hù)整體濾投資的政影響，極而不是懂一個(gè)農(nóng)肯戶(hù)內(nèi)部迅不同種意類(lèi)土地料（承包搜地、租籠種地等鮮等）之覆間的差謹(jǐn)別。Rozelle,Li,andBrandt（1998）的研究采取的是第二種取向。驕 稼關(guān)于地?cái)_權(quán)穩(wěn)定崇性效應(yīng)緣的定量咽研究很救多。但臨是，對(duì)碧于非洲啟傳統(tǒng)農(nóng)突地制度合的研究收并沒(méi)有謝給出一舞個(gè)滿(mǎn)意棍的答案棗（演Bru乒ce狐et楚al渡.包，羨199斤5?。?。在器對(duì)中國(guó)筍的研究韻方面校，渴Fed出e饞r罵等人對(duì)虧東北的百研究發(fā)首現(xiàn)地權(quán)墳穩(wěn)定性鉤對(duì)農(nóng)民柴在農(nóng)機(jī)參方面的馬投資沒(méi)椅有影響古（您Fed烘er舅et費(fèi)al.咬,1互99你2頂）。這伙一結(jié)果承顯然是陶容易理駱解的，甩因?yàn)檗r(nóng)粘機(jī)不是豪附著于喪土地的業(yè)，不會(huì)亞隨土地卸的調(diào)整菊而調(diào)整凱。我本住人對(duì)浙傅江和江央西兩享省泡44傅9啊個(gè)農(nóng)戶(hù)傭的研究拐表明，箏地權(quán)穩(wěn)洋定性對(duì)郊農(nóng)民的盡綠肥種振植面積默有顯著諒的正面文影響，淹但對(duì)產(chǎn)貪量的影床響不顯陰著（姚側(cè)洋部，班199廟8憲）。在奔我的文魯章中，悼地權(quán)穩(wěn)榜定性是曠從三個(gè)怒指標(biāo)中產(chǎn)用因子近分析的憂(yōu)方法獲徒得的。架這三個(gè)恩指標(biāo)是花，自責(zé)定任制實(shí)宣施以來(lái)姿本村土津地調(diào)整功的次數(shù)來(lái)、增人蝶是否增癥地以及央減人是屠否減地付。他們蹲代表了例農(nóng)戶(hù)對(duì)反未來(lái)土愚地調(diào)整脂的預(yù)期險(xiǎn)。這里城暗含的離假設(shè)是嚷，農(nóng)戶(hù)高預(yù)期受杏過(guò)去的嚇經(jīng)驗(yàn)和棋村莊對(duì)鵲將來(lái)的鋸規(guī)定的期影響。村莊對(duì)未來(lái)的規(guī)定并不意味著該規(guī)定在將來(lái)一定能得到實(shí)施。比如，恭啟圣和劉守英（1998）發(fā)現(xiàn)，在多數(shù)他們所調(diào)查的村莊中，責(zé)任制實(shí)施當(dāng)初所制定的有關(guān)土地調(diào)整的規(guī)定沒(méi)有得到落實(shí)。因此，農(nóng)戶(hù)在形成預(yù)期時(shí)，過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)是對(duì)規(guī)定的補(bǔ)充。昆湖利用同涂樣的資毫料，隆Car分ter臺(tái)和我的始另一項(xiàng)則研究考痛察了農(nóng)管戶(hù)的所史有投資巡（以人變工投入亦衡量）壺與地權(quán)額穩(wěn)定性澆（其定斯義和我樸自己所茂用的相洲同）之外間的關(guān)騾系，結(jié)昌果和我環(huán)自己的煙研究相礦吻合屢(菊Car斬ter耐an豈dY墊ao,些19箏9賓8腳)倦。博Jac皇oby佩,瀉李果和臉Roz倆ell遇e題（兼199磨8帥）的研慌究同樣再表明穩(wěn)抵定的地日權(quán)對(duì)投抗資具有距促進(jìn)作煩用，但現(xiàn)對(duì)產(chǎn)量柿的效果彼不明顯傅。投資值與產(chǎn)量黑之間的絡(luò)反差說(shuō)嬌明農(nóng)家屈肥、水錯(cuò)利投資任等在目仆前的技乓術(shù)條件潤(rùn)下對(duì)產(chǎn)銹量的貢容獻(xiàn)較小處，對(duì)增仿產(chǎn)起決孩定性作里用的是深土地面伸積、人箏力投入械和化肥殘施用量黎。因此燭，穩(wěn)定釘?shù)貦?quán)不譽(yù)可能立躲竿見(jiàn)影比，馬上賄見(jiàn)到產(chǎn)飽量上的醒效果。攏它的作活用主要悶是通過(guò)碌促進(jìn)土諸地長(zhǎng)期鼻投資達(dá)海到可持冒續(xù)發(fā)展敢的目的積。但這燒種好處皮不一定慢是農(nóng)民脫所能預(yù)仔見(jiàn)并納中入他們擾的計(jì)算正村莊對(duì)未來(lái)的規(guī)定并不意味著該規(guī)定在將來(lái)一定能得到實(shí)施。比如，恭啟圣和劉守英（1998）發(fā)現(xiàn)，在多數(shù)他們所調(diào)查的村莊中，責(zé)任制實(shí)施當(dāng)初所制定的有關(guān)土地調(diào)整的規(guī)定沒(méi)有得到落實(shí)。因此，農(nóng)戶(hù)在形成預(yù)期時(shí)，過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)是對(duì)規(guī)定的補(bǔ)充。魚(yú) 克對(duì)地權(quán)赴穩(wěn)定性請(qǐng)效應(yīng)研叔究的一新個(gè)問(wèn)題舞是地權(quán)錦穩(wěn)定性寒本身是紛農(nóng)民選蒙擇的結(jié)夕果，因木而對(duì)其父效應(yīng)的湯估計(jì)會(huì)稍產(chǎn)生偏耗差。這壞在對(duì)非術(shù)洲授證造工作的顫研究中女反映得包最明顯卸。在非月洲的傳別統(tǒng)農(nóng)地度制度中朗，族長(zhǎng)柔掌有族隸內(nèi)土地板的最終爬所有權(quán)煮，族民引們只有大耕種權(quán)復(fù)。但是典，兩種棋權(quán)制均斯無(wú)法律嗓保證。餐八十年液代開(kāi)始絮的授證泛工作試承圖改變停這種狀?lèi)罌r。農(nóng)喘民可以且自愿決堂定是否長(zhǎng)申請(qǐng)對(duì)任自己所誦耕種的逐土地的崇法律所享有權(quán)。欲那么，蜓授證之墊后對(duì)土場(chǎng)地投入攪有什么源效果呢翁？由于據(jù)申請(qǐng)土黨地證是汪一個(gè)自減愿行為泰，在檢隙驗(yàn)其效返果時(shí)就急有一個(gè)喚內(nèi)生性例的問(wèn)題俱。一個(gè)紅可能的啦情況是治，只有猴那些即懷使是在科無(wú)法律欣保障的宏情況下耕也會(huì)多江投資的司農(nóng)民才旗會(huì)花錢(qián)讀去申請(qǐng)律土地證射，因?yàn)榛晁麄儽壤m(xù)別人更睡需要法膚律的保因護(hù)。這促樣一來(lái)慶，一般茫的計(jì)量作經(jīng)濟(jì)學(xué)加方法所犁估計(jì)的抄授證對(duì)歌投資的乎影響就競(jìng)會(huì)被夸微大；而帆復(fù)雜的樂(lè)計(jì)量模批型所要冊(cè)求的數(shù)林據(jù)又難噸以收集鈔。中國(guó)弱的情形尊在本質(zhì)條上是一猶樣的。業(yè)是否調(diào)叮整土地撤是當(dāng)?shù)爻缇用褡匀哼x擇播的，因響此，地賽權(quán)是否纏穩(wěn)定也炒是內(nèi)生宿的。以點(diǎn)上所引渣用的幾局項(xiàng)研究仆都或多悔或少有紡這個(gè)問(wèn)箱題。雖垃然澇Car耗te資r谷和我的丑研究試益圖通過(guò)扇較復(fù)雜繭的計(jì)量寧方法控輝制內(nèi)生誼性問(wèn)題迎，但這軌種控制借仍然給苗人以間思接的感科覺(jué)。解釀決這個(gè)孤問(wèn)題的難最好辦恨法是找捕到一處涌制度外間生的地乓區(qū)，以進(jìn)便做控淋制對(duì)比蜂研究。退貴州所垮實(shí)行的氣長(zhǎng)期承乒包法規(guī)播是一個(gè)懂近似于腥外生的唉理想制盈度實(shí)驗(yàn)撿，將貴碎州和周列邊省份預(yù)進(jìn)行對(duì)鐘比將得鳳到比較緊可靠的農(nóng)結(jié)論。艇資源配涂置效應(yīng)滾一種富殖有彈性臥的農(nóng)地愛(ài)制度應(yīng)雹該能夠分容納市貧場(chǎng)的運(yùn)滾作，從躬而促進(jìn)望資源配能置的效框率。在五這里，跡對(duì)土地頸自由流互轉(zhuǎn)的容墨忍度非雞常重要誘。土地扮的自由統(tǒng)流轉(zhuǎn)可鋒能產(chǎn)生羅兩種效慘應(yīng)，即普邊際產(chǎn)湯出拉平精效應(yīng)和屑交易收沃益效應(yīng)判。下面怪對(duì)這兩吐種效應(yīng)借分別加脾以討論企。提所謂邊趨際產(chǎn)出紐拉平效外應(yīng)，即票土地的踐自由流儉轉(zhuǎn)促使狂土地邊膚際產(chǎn)出頁(yè)較小的撤農(nóng)戶(hù)將擇土地租傲讓給土廳地邊際美產(chǎn)出較尖高的農(nóng)區(qū)戶(hù)，在喂邊際報(bào)經(jīng)酬遞減即規(guī)律的瞇支配下叮，兩者贈(zèng)的邊際斃產(chǎn)出趨條于相等革。土地械邊際產(chǎn)訪(fǎng)出相等生說(shuō)明資狗源配置篇效率達(dá)結(jié)到了無(wú)劃法再進(jìn)斑一步改侵進(jìn)的地昌步。這湯是因?yàn)楹铮绻僖粋€(gè)農(nóng)冊(cè)戶(hù)的土怠地邊際物產(chǎn)出高蜜于另一處個(gè)農(nóng)戶(hù)持，則說(shuō)授明前者典應(yīng)該得格到更多流的土地強(qiáng)，從而菌經(jīng)濟(jì)中小存在可委改進(jìn)之章處。這頃里值得龜注意的掃是，邊俘際產(chǎn)出蠅拉平效磚應(yīng)只有糧在存在尺其它市唐場(chǎng)缺陷坡、特別杏是勞動(dòng)朋力市場(chǎng)廣缺陷時(shí)多才會(huì)起秤作用。衣如果存繁在一個(gè)偷完善的鋒勞動(dòng)力鋪市場(chǎng)，內(nèi)那么，勾人們可虜以通過(guò)務(wù)調(diào)整勞樂(lè)動(dòng)力的陽(yáng)配置截—翅如土地嗚邊際產(chǎn)脫出較小偶的農(nóng)戶(hù)異雇傭勞撐動(dòng)力，網(wǎng)土地邊演際產(chǎn)出邊較大的渾農(nóng)戶(hù)出壯賣(mài)勞動(dòng)扁力捏—粱來(lái)達(dá)到烈土地邊詳際產(chǎn)出啟相等的階目的。染但是，鑼勞動(dòng)力腸市場(chǎng)很爭(zhēng)難達(dá)到辟完善的損地步。泥原因之觀一是存拔在監(jiān)督微問(wèn)題：沃雇工總膚有道德宴風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)難題，因戰(zhàn)此需要中監(jiān)督。踐即使勞濤動(dòng)力市予場(chǎng)是完倦善的，組其它市蜻場(chǎng)如資新本市場(chǎng)墊在中國(guó)廚也遠(yuǎn)沒(méi)叨有達(dá)到絕完善的再地步。久因此，鞏土地市鍛場(chǎng)的改喪善在中旋國(guó)目前緒有改善裁資源配袖置效率撐的意義股。纖我自己升最近的架一項(xiàng)研憲究表明誘（姚洋暮，繞199束9休a瓣），較趨自由的嫩轉(zhuǎn)讓權(quán)窮（如使走用權(quán)的奸買(mǎi)賣(mài)和棕土地租漿賃等）窮促進(jìn)土旗地的流妥轉(zhuǎn)。我遲在鹿199夸8旱年的研鐵究進(jìn)一美步表明夕，較自寧由的轉(zhuǎn)歌讓權(quán)縮嫌小農(nóng)戶(hù)匠之間在玉勞動(dòng)力念和土地夠投資強(qiáng)隆度方面息的差距雀。在較扣弱的假驢設(shè)條件形下，投閑入強(qiáng)度爭(zhēng)差距的驚縮小也糧意味著械要素邊箏際產(chǎn)出口差距的童縮小。敵因此，程我的研撤究證明畏較自由焰的轉(zhuǎn)讓反權(quán)的確遇具有邊篇際產(chǎn)出容拉平效體應(yīng)。請(qǐng)Car蓄ter執(zhí)和我裙（沸199靜9腹）的研歪究通過(guò)蛋更精確即的計(jì)量?jī)H模型進(jìn)稍一步證桌明了這檔一點(diǎn)。介交易收昏益是土臘地可交厘易性所吼帶來(lái)的波第二種超資源配雄置效應(yīng)債。這一南概念是她Bes罪ley烈（果199緊5艱）首先絮提出來(lái)糟的暮,墓哨指的是聰土地交范易性的紹提高增奴加土地?fù)?dān)投資的殃價(jià)于值廁,礎(chǔ)表從而提潑高農(nóng)民弓進(jìn)行土仆地投資秧的積極妄性。土盤(pán)地交易協(xié)性如何憶增加土余地投資篇價(jià)值呢遙？設(shè)想教下面的識(shí)情形。適假設(shè)一獨(dú)個(gè)農(nóng)戶(hù)巾今年在將他的土鋸地上打透下一眼仰水井，樹(shù)一年后津他在非邁農(nóng)領(lǐng)域償找到一悟份好的捏工作，神從而不殊想繼續(xù)努耕種他驗(yàn)的土地猛。在土堵地市場(chǎng)改不發(fā)達(dá)慘的情況菠下，他兔要找到鴨一個(gè)土督地買(mǎi)主嘩或承租父者非常久困難。革因此他蕩可能不蠢得不將拍土地撂鉗荒或降塞低利用糖的程度晚，他在艙水井上吐的投資館也就無(wú)扎法收回解。如果功農(nóng)民在穴今年考泄慮投資站時(shí)就預(yù)哪見(jiàn)到土請(qǐng)地?zé)o法超出租的此可能性律，他對(duì)您土地投稼資的價(jià)技值就要牢打一個(gè)她折扣，哄并因此抓可能不狼打這口宵井。換透言之，效土地可訂交易性首的增加部提高農(nóng)祖民在必詠要時(shí)找?guī)煹劫I(mǎi)主束或承租武者的可庸能性，稍從而增凈加投資菊的價(jià)值腿。但是烈，飄Bes舟le鈴y村自己對(duì)洪加納的句經(jīng)驗(yàn)研教究并沒(méi)巧有證明邀交易收句益的存語(yǔ)在。我捷自己對(duì)慚江西和劃浙江的初經(jīng)驗(yàn)卻趙證明了幫交易收竊益的存弦在（姚榴洋骨，鄉(xiāng)199狂8之）：在歇對(duì)土地己交易（頸使用轉(zhuǎn)茫讓、出麥租和代嘩耕）限傅制較少逃的村子痰里，農(nóng)仆民種植臥更多的堤綠肥，害且單產(chǎn)去較高。當(dāng)Bes皺le鑄y襯的交易底收益效臂應(yīng)是從嚷可交易狠性的增旅加提高腥交易發(fā)姑生的概呢率這個(gè)加角度提殼出來(lái)得申。但是雨，在一愛(ài)聯(lián)系緊睜密的村洞子里，聲如果土剩地交易違是允許駁的，則滲只要交梅易成本織不是離飄奇的高鏟，想出零租土地抽的農(nóng)戶(hù)雄總是可聾以找到紗一個(gè)愿吐意承租柄的農(nóng)戶(hù)智的。謹(jǐn)Car慈ter粉和我顯（敏199策9負(fù)）的研專(zhuān)究試圖您從另一涼個(gè)角度屋論證交覆易收益蓮效應(yīng)。禾我們將辦對(duì)土地雕交易的甚限制模蚊擬為一勒種交易鴨費(fèi)用。擋這樣做累基本上責(zé)抓住了仍當(dāng)前農(nóng)砍地制度移的特征攔：在多集數(shù)地方慕，土地因的租讓才是允許案的，但抄附加了宵一些條練件，如據(jù)必須在掉村里登澡記、必饞須完成俘公糧、鵝只允許寄責(zé)任田查轉(zhuǎn)包、及不允許昨口糧田宜轉(zhuǎn)包等姐等。另迅外，出死租土地眼可能被隙別人看紋作土地銳過(guò)多的劇信號(hào)，覽因而在杯下一次桃土地調(diào)抬整時(shí)土藥地有被客分走的玩危險(xiǎn)。繳所有這散些都增亦加了土涉地租讓五的交易沿費(fèi)用：千土地所間有者租陽(yáng)金降低推，承租識(shí)者租金摔提高，修因?yàn)閮煽裾呔毦池?fù)擔(dān)一反定的成滔本。由供于交易磁費(fèi)用的體存在，效一些原喂本愿意菌參與土拌地市場(chǎng)流交易的基農(nóng)戶(hù)可徒能就不調(diào)參加了梨。這不愁僅會(huì)影制響一個(gè)況地區(qū)土粘地市場(chǎng)魔的活躍號(hào)程度，扇而且會(huì)侵影響農(nóng)摧民對(duì)土絮地的投析資積極控性。設(shè)渴想一個(gè)滴農(nóng)民預(yù)底期明年旨他可以顏在非農(nóng)貸領(lǐng)域找初到一份軌好工作勿從而會(huì)覽減少土檢地種植癢。在完悶善的市紡場(chǎng)條件巧下，這趙個(gè)預(yù)期堵不會(huì)影耕響他在愚今年的混土地投夢(mèng)資行為母，因?yàn)榛宜诿骷啄昕梢杂[找到一錯(cuò)個(gè)承租瓣者，使匪其投資烏實(shí)現(xiàn)價(jià)叢值。但季是，當(dāng)功土地交浩易市場(chǎng)突受到限飄制，從碰而較高存的交易小費(fèi)用存均在時(shí)，絕出租土刮地的吸幟引力下曾降。因王此，如挖果農(nóng)民滲在明年倍果然得警到一個(gè)煙較好的第工作，致他要做冶的可能蔑不是租糟出土地勞，而是惑降低勞鎖動(dòng)力投剃入的強(qiáng)次度。這污樣一來(lái)辦，今年諸對(duì)土地侵的投資錯(cuò)就失去怎了相應(yīng)尖的勞動(dòng)嘩投入的福配合，妨從而其籠價(jià)值也優(yōu)就下降凍了。該粥農(nóng)民因雁此會(huì)后廊悔今年鍬不該對(duì)塞土地做翠過(guò)多的造投資。煙但是，扒意識(shí)到憶這一點(diǎn)村，他在姥今年一蹄開(kāi)始就獻(xiàn)不會(huì)做撫這些過(guò)匠多的投揮資。我估們稱(chēng)這檔種效應(yīng)災(zāi)為投資閑反悔效擊應(yīng)。我些們的經(jīng)汁驗(yàn)研究溝證明這鹿種反悔僻效應(yīng)的引確存在廢；但是掘，較自氏由的土錦地交易腸權(quán)并沒(méi)鹽有顯示光出降低耳這種效掃應(yīng)的跡絹象。在我們的計(jì)量模型中，檢驗(yàn)土地交易權(quán)的這種作用需要較高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，而我們的數(shù)據(jù)無(wú)法完全達(dá)到這些要求。這可能是我們沒(méi)有得到支持結(jié)論的原因。興社會(huì)保慚障和失災(zāi)業(yè)保險(xiǎn)語(yǔ)功能區(qū)土地仍誰(shuí)然是我叮國(guó)大多帥數(shù)農(nóng)民剛賴(lài)以生想存的主示要生產(chǎn)沉資料，界在社會(huì)歐保障體怨系不完墻善或根群本不存吳在的情因況下，南土地的欠社會(huì)保律障功能脈不可忽捧視。這冰里必須標(biāo)強(qiáng)調(diào)的宗是，社爆會(huì)保障闖雖然具走有維護(hù)執(zhí)公平的催意義，將但更重椅要、而饅又恰恰役經(jīng)常被打人們所預(yù)忽視的熊，是它畝對(duì)效率內(nèi)的正面稼作用。笨社會(huì)保暢障的一能個(gè)基本源作用是免使生產(chǎn)播力不至比于在突極發(fā)破壞脫性事件駱—岔如疾病蜜、失業(yè)賽等香—才發(fā)生時(shí)僻遭到摧甜毀性的薪打擊。撒顯然，糾對(duì)生產(chǎn)仁力的保碑護(hù)提高拋經(jīng)濟(jì)效粘率。胳土地作濫為社會(huì)樓保障的愧替代物耍，為占廚中國(guó)人去口絕大薦多數(shù)的偉農(nóng)民提豐供了基芬本的生兆活保障刮，從而消成為維預(yù)護(hù)社會(huì)凍穩(wěn)定的鞠一個(gè)重胡要因素粉。從這嫁方面看筆，因土著地調(diào)整淺而形成完的低個(gè)焰人化農(nóng)嬸地制度目有一定配的合理螺性。這談可以從切下面的砌例子得暫到說(shuō)明草。設(shè)想阻一個(gè)農(nóng)濱戶(hù)在八娘十年代和初承包粗制剛實(shí)弊行時(shí)有徑三個(gè)未珍成年男卵孩，一遷家五口偏人分得雕五畝地忌。近二沃十年后冰的今天距，三個(gè)沒(méi)兒子均撿娶妻生蛇子，人巾口變成招十一口辣。如果幅在這期恰間無(wú)任進(jìn)何土地巡調(diào)整的躍話(huà)，這挪一農(nóng)戶(hù)舅的人均艱土地就色會(huì)下降鞋超過(guò)一吃半。但劇是，全慢村人均搏土地不擦?xí)陆禇l如此之車(chē)快。畢果竟，有慕一些農(nóng)譜戶(hù)沒(méi)有徒這么多形兒子（普試想一什個(gè)在承膛包制實(shí)硬行時(shí)有手三個(gè)女盟兒的農(nóng)務(wù)戶(hù)，它進(jìn)的人均性土地到漂現(xiàn)在可執(zhí)以增加園一倍多謎。）因?qū)挻?，如旁果土地插隨人口系變動(dòng)而評(píng)做相應(yīng)往的調(diào)整煤，人多羅地少的眉農(nóng)戶(hù)的叉困難就妥可以得軋到緩解走。從社真會(huì)穩(wěn)定肥的角度棵來(lái)看，托這是十撕分必要薦的。但交是，必柔須看到奸的是，肆土地的贊社會(huì)保戴障功能淋隨土地役在農(nóng)民披收入來(lái)恰源中的信重要性舟的下降寨、或農(nóng)弓民收入扔水平的頑提高而窄減退。筒在發(fā)達(dá)胃地區(qū)，蓄農(nóng)村居備民的絕帽大部分搭收入來(lái)尤自農(nóng)業(yè)觸以外，嫩因此，援土地的葵收入功邁能降低姑；同時(shí)婆，由于聚收入的寧提高，玉人們以作貨幣收脾入抵御花風(fēng)險(xiǎn)的妙能力也格隨之提寄高，無(wú)竹須實(shí)物搜形式的雪保險(xiǎn)。權(quán)在不發(fā)獲達(dá)地區(qū)摧，情形壇剛好相隙反。這壤也是導(dǎo)得致發(fā)達(dá)箏地區(qū)與灑不發(fā)達(dá)內(nèi)地區(qū)農(nóng)風(fēng)地制度急差異的項(xiàng)重要原斧因之一陜。關(guān)于乓這一點(diǎn)駱，我在竟下一節(jié)滿(mǎn)中還要午詳述。金 旬土地的御失業(yè)保罩險(xiǎn)功能隆是顯而情易見(jiàn)的決。農(nóng)村弊中大量秀的隱蔽潔性失業(yè)兄之所以撥沒(méi)有造川成大的勿社會(huì)動(dòng)蝴蕩，土燕地對(duì)這躺些失業(yè)尤人口的雅吸納能徐力起到堡了重要農(nóng)的作用暑。問(wèn)題云在于，泳土地的信失業(yè)保冠險(xiǎn)功能排在多大皆程度上貼有賴(lài)于幣目前的深低個(gè)人借化農(nóng)地炎制度？緣如果土許地僅僅滑是一個(gè)親蓄水池漠，而不渡能在結(jié)誘構(gòu)上對(duì)批失業(yè)保碎險(xiǎn)有所沖支持，弦則土地順的保險(xiǎn)避功能與燃目前的橡農(nóng)地制啟度之間禮不存在意必然的冒聯(lián)系，豆因?yàn)椋瑤?kù)即使土材地是私凱有的，潤(rùn)其蓄水鄭池的功燙能也不橋會(huì)喪失象。我認(rèn)而為，目鞏前的農(nóng)距地制度胖至少在猴一個(gè)方蹦面對(duì)失巨業(yè)保險(xiǎn)墻具有結(jié)徹構(gòu)性的可支持。賺就是，近與高個(gè)蓬人化的樂(lè)農(nóng)地制承度相比優(yōu)，目前捧的農(nóng)地稀制度有伍可能有機(jī)利于勞泥動(dòng)力的蚊長(zhǎng)期跨氧區(qū)流動(dòng)懼。下面禿兩種情趙形的對(duì)底比可以鑼說(shuō)明這立個(gè)問(wèn)題包。在第原一種情禽形中，主一個(gè)農(nóng)淚民因?yàn)榧{土地長(zhǎng)牢期沒(méi)有杯調(diào)整而頭沒(méi)有分紗得土地貞。6作者在貴州的訪(fǎng)談中得知，在湄潭縣，已有一萬(wàn)多人口沒(méi)有在名義上分到土地。尼帖現(xiàn)在，煎考慮兩敏種就業(yè)瓶可能。貓一種是驗(yàn)在當(dāng)?shù)赝ǖ囊环菡倏梢悦銡垙?qiáng)糊口逮但穩(wěn)定警的工作品，一種掏是到城奪市找一拴份收入學(xué)高但不僅穩(wěn)定的秧工作。頁(yè)前一種而工作可此以立刻角找到，份但如果確現(xiàn)在不載要，以瓣后可能恒便沒(méi)有煮了；后恒一種工艙作必須春到了城鋪市之后疼才能知筒道是否?？梢哉医竦?。這藝個(gè)無(wú)地賞的農(nóng)民霧會(huì)選擇恐哪種工潔作呢？無(wú)如果他憑是避險(xiǎn)你的（絕舍大多數(shù)飾人都是樂(lè)避險(xiǎn)的撒），且叮城市的普期望工黎資不比恨當(dāng)?shù)氐倪叿€(wěn)定工朝資高太鍛多，這靜個(gè)農(nóng)民嫩可能會(huì)獸選擇當(dāng)持地的工眠作，因亂為一旦巡在城市灰沒(méi)有找竄到工作飛，他連側(cè)當(dāng)?shù)氐挠薰ぷ饕舶艨赡苁щ姷簦瑥慕鴶嗔藭缟?jì)。下現(xiàn)在，年考慮第串二種情慕形。這正種情形閉和第一漢種情形剃的條件川相同，轎只是這掌個(gè)農(nóng)民衡擁有一娛塊足以殘維持生榮計(jì)的土次地。和狠無(wú)地的斃農(nóng)民相翁比，他捎更有可肚能選擇遇進(jìn)城工夫作，因饞為即使墊在城里付沒(méi)有找盈到工作制，或工摧作不穩(wěn)券定，他蘿還可以蓋回到當(dāng)隊(duì)地耕種很自己的限土地。警換言之證，土地窮的保險(xiǎn)親作用使津得農(nóng)民饒更愿意么從事高兩風(fēng)險(xiǎn)、健高回報(bào)電的工作酒，從而卻對(duì)經(jīng)濟(jì)廢效率起念到促進(jìn)汪的作用迎。上述盼例子中艇對(duì)無(wú)地橋農(nóng)民的懼假設(shè)只線(xiàn)是為了團(tuán)敘述的穿方便，麥其結(jié)論索對(duì)因人您多地少傾而在當(dāng)穿地兼業(yè)園的農(nóng)戶(hù)赤也適用跨6作者在貴州的訪(fǎng)談中得知，在湄潭縣，已有一萬(wàn)多人口沒(méi)有在名義上分到土地。砌 蘇當(dāng)然，捷以上論足述只是弄提出了塌現(xiàn)有農(nóng)仔地制度縣促進(jìn)農(nóng)開(kāi)民轉(zhuǎn)移烤的可能帖性，同衡時(shí)也只月講述了零問(wèn)題的守一個(gè)方客面。這偶一方面抄實(shí)際上營(yíng)是土地燃對(duì)勞動(dòng)遭力轉(zhuǎn)移茫的收入榆效應(yīng)：頸土地為孫農(nóng)民提怠供穩(wěn)定粘的收入涼（或財(cái)超富），應(yīng)提高了忽他們抵事御失業(yè)未風(fēng)險(xiǎn)的苦能力，思從而給莫他們更漏多的轉(zhuǎn)踏移動(dòng)力擁。問(wèn)題像的另一匙方面是兵土地對(duì)姜?jiǎng)趧?dòng)力惡轉(zhuǎn)移的嗎替代效授應(yīng)：較步多的土類(lèi)地?cái)D壓秤農(nóng)民離基農(nóng)進(jìn)城早的積極雨性，從壯而遲滯刊勞動(dòng)力與的轉(zhuǎn)移翠。收入稍效應(yīng)和健替代效紅應(yīng)綜合炮之后的清可能情噴景是，皇土地?fù)碜Ｓ辛刻巹谟谥械泉z水平的容農(nóng)戶(hù)更沈愿意輸?shù)瓿鰟趧?dòng)喂力。如杏果這個(gè)樓推論成勇立，那雹么，目介前以均蠅分土地廟為特征娛的農(nóng)地斧制度就育有利于生勞動(dòng)力響的長(zhǎng)期玻流動(dòng)。岔當(dāng)然，裝這是一倦個(gè)需要摸經(jīng)驗(yàn)研脖究才能倘回答的歇問(wèn)題。芹目前的交農(nóng)地制俯度也可純能有阻篩礙勞動(dòng)丈力流動(dòng)桌的一面模。如同前我們?cè)谘畬?duì)已有援研究的斧回顧中謝所看到板的，低蓋個(gè)人化句的農(nóng)地由制度降叫低農(nóng)地縱的價(jià)值恰，這使英得土地濾使用權(quán)肅的轉(zhuǎn)讓廟價(jià)值降賄低，進(jìn)弄而降低塘農(nóng)民出截讓使用飼權(quán)的意塌愿。如割果農(nóng)地沙制度的勺個(gè)人化冬程度提悔高，一和些農(nóng)民譽(yù)就可以鞋通過(guò)轉(zhuǎn)膊讓土地餐而籌集拜一部分購(gòu)進(jìn)城長(zhǎng)由期居住搶的資金息，從而攜加快農(nóng)皂村勞動(dòng)鵲力轉(zhuǎn)移懶的步伐吳（贏Yan留g帥，鞋199肯4毀）。從退邊際調(diào)美整的角估度看，淹這種趨雕勢(shì)無(wú)疑嘆是存在棄的。尤特其是在狐大城市夜近郊，醫(yī)土地價(jià)訓(xùn)格很高迅，這種得趨勢(shì)可喪能會(huì)反左映得更袋明顯。服但是，鑰它對(duì)一掉般農(nóng)村惠居民的燕影響有需多大，概是一個(gè)橫需要嚴(yán)灣格檢驗(yàn)蠢的問(wèn)題娘。斥 閉最后，鞏我們?cè)诿渍勍恋厮さ纳鐣?huì)暗保障和邪失業(yè)保行險(xiǎn)功能步時(shí)，也溝不能忘只記可能趨存在能菊夠完成箱這兩種搬功能的屆替代物狹。趙耀冤輝和文顧貫中懶（完Zha潮oa科nd背We穗n稿，繞199釀8眉）指出早，家庭齒是提供醋農(nóng)村社獅會(huì)保險(xiǎn)姻的有效茶單位，槽而土地請(qǐng)的集體帆管理恰謎恰弱化使了家庭短的這種耳功能。況他們認(rèn)紙為，土耀地的可謹(jǐn)繼承性退使得父筑母可以趙把土地慰繼承權(quán)棗當(dāng)作籌粉碼，以鋸換取子廁女的贍貨養(yǎng)。另扁外，在百地權(quán)長(zhǎng)逼期化之林后，農(nóng)冤民可以郵通過(guò)少撞生孩子究的辦法庭減輕對(duì)眠土地的甲壓力。7對(duì)貴州湄潭縣的觀察似乎支持這一結(jié)論。在一份于1990年進(jìn)行的對(duì)1102戶(hù)農(nóng)民的問(wèn)卷調(diào)查中，38%的人認(rèn)為“增人不增地”的辦法使農(nóng)民不愿多生孩子，參見(jiàn)丁遠(yuǎn)康（1990）。弱呈同時(shí)，斯地權(quán)長(zhǎng)詞期化可飽能改變肆農(nóng)民的青消費(fèi)和貴積累模幸式。目被前農(nóng)村饒的最大頌消費(fèi)是我建房。拆地權(quán)長(zhǎng)臟期化之鍋后，農(nóng)碑民或許謠會(huì)減少宰這種攀槽比消費(fèi)瓦，而代闖之以各喇種形式芹的金融串投資，心以備將士來(lái)的不本測(cè)。目緩前，對(duì)夸這些問(wèn)敞題的研紫7對(duì)貴州湄潭縣的觀察似乎支持這一結(jié)論。在一份于1990年進(jìn)行的對(duì)1102戶(hù)農(nóng)民的問(wèn)卷調(diào)查中，38%的人認(rèn)為“增人不增地”的辦法使農(nóng)民不愿多生孩子，參見(jiàn)丁遠(yuǎn)康（1990）。仙 墨小結(jié)本哨節(jié)所討叨論的內(nèi)鍵容，我扁們可以蠻看到，匆對(duì)目前紐農(nóng)地制茂度與經(jīng)饅濟(jì)績(jī)效省之間的怒關(guān)系的瑞研究還漢有許多略不足、苗甚至空與白之處驢。這體偵現(xiàn)在以請(qǐng)下三個(gè)帆方面。臨第一，跳對(duì)地權(quán)紡穩(wěn)定性?shī)^效應(yīng)和帽資源配公置效率教的經(jīng)驗(yàn)蔥研究需膚要更加譽(yù)精確的刊數(shù)據(jù)。零第二，添對(duì)土地禁的社會(huì)看穩(wěn)定與印失業(yè)保步險(xiǎn)功能效缺少理嘆論和經(jīng)葛驗(yàn)研究然。第三灣，對(duì)地納權(quán)長(zhǎng)期堡化對(duì)農(nóng)總民消費(fèi)榜和積累速的影響財(cái)幾乎沒(méi)閣有研究衫。這三陽(yáng)個(gè)方面評(píng)是下一鮮步研究渣的方向艇。淹三．農(nóng)瓦地制度災(zāi)的演進(jìn)杠及區(qū)域勸差異停 搖在第一抽節(jié)里，辯我們已狀經(jīng)看到雕，中國(guó)拐的農(nóng)地疾制度具梁有了強(qiáng)陰烈的區(qū)戲域差異御。解釋拆這些差益異不僅扮將對(duì)下邊一步改懶革提供座堅(jiān)實(shí)的艘基礎(chǔ)，修而且將膛對(duì)制度供變遷理商論做出耗重要的邁貢獻(xiàn)。速到目前薪為止，叉已有幾塵個(gè)理論哨試圖在孔這方面獅有所突條破。在卻這一節(jié)研里，我估將扼要墳介紹這速些理論殃，并提斗出下一融步研究套的方向奉。由于騰農(nóng)地制隨度差異棋的核心綠是地權(quán)束的個(gè)人坡化程度銅，因此邊，目前能的研究圖集中在駐探討影很響地權(quán)羊個(gè)人化皮程度的覺(jué)因素上撈。香Tur買(mǎi)ner趙,B劈ran統(tǒng)dt至和于Roz冷ell撐e誤（塞199買(mǎi)8垃）認(rèn)為拔中國(guó)農(nóng)防地制度菌的區(qū)域肝差異取所決于農(nóng)往地制度襖對(duì)全村聲生產(chǎn)剩迅余之和蟲(chóng)的影響該。他們洪的一個(gè)今重要假盯設(shè)是農(nóng)熱地制度映由村干揀部決定童，而村史干部關(guān)者心的是扁使全村定的生產(chǎn)須剩余最胸大化。襖根據(jù)當(dāng)麥地條件遭的不同梯，同樣士一種農(nóng)行地制度謀可能對(duì)都農(nóng)業(yè)生氧產(chǎn)產(chǎn)生演不同的圍影響?？椝麄儤?gòu)俱造了一映個(gè)理論掏模型，酒試圖預(yù)來(lái)測(cè)一個(gè)疾村子調(diào)靜整土地略的頻率丙。由于獎(jiǎng)他們對(duì)插目標(biāo)函孔數(shù)的假桶設(shè)（即棄最大化加全村生改產(chǎn)剩余蝦的總和筑），土皂地調(diào)整統(tǒng)的作用貍基本上縱是正面漸的。在巧土地市巨場(chǎng)不活棚躍或不想存在的頭情況下塌，行政選的土地公調(diào)整代牌替了土遲地市場(chǎng)卵的作用敢，將土組地從人臣口和勞絡(luò)動(dòng)力較頁(yè)少的農(nóng)智戶(hù)手中辨轉(zhuǎn)移到達(dá)人口和慢勞力較快多的農(nóng)刪戶(hù)手中聰，從而嘩起到在賴(lài)農(nóng)戶(hù)之肚間拉平鈴邊際產(chǎn)巧出的作燙用。那逮么，什神么時(shí)候晚更需要貨調(diào)整土辟地呢？筋根據(jù)批Tur側(cè)ner揮等人的躲理論，屬人口增丸長(zhǎng)越快鋤或非就爪業(yè)機(jī)會(huì)乞越多的齊地方越同需要土受地調(diào)整璃。人口冠增長(zhǎng)快省，土地鄉(xiāng)分配越永可能不杰平衡；接非農(nóng)業(yè)濤就業(yè)機(jī)鑼會(huì)越多呆，則更延多的農(nóng)紛戶(hù)愿意翻放棄土爽地。但盾是，后鼓一預(yù)測(cè)蒙與日常紗觀察不茫相符，灘也與答Tur什ner討等人自圓己的計(jì)羨量檢驗(yàn)仗結(jié)果矛星盾。糾拿其原因察，在于舌他們對(duì)設(shè)村干部站最大化色全村生伴產(chǎn)剩余雞之和的載假設(shè)。獄這個(gè)假借設(shè)與現(xiàn)攜實(shí)的差伐距相當(dāng)療大?？峁⑹ヌ摚ú糑un蝴g,松199齊4豆）和董偽曉媛蛾（園Don戀g,唯199膽6微）試圖歪從不完委全市場(chǎng)衡的角度討來(lái)論證院目前低高個(gè)人化嘴農(nóng)地制申度的合僻理性。沫在諸多罵市場(chǎng)缺趴陷中，蛇他們強(qiáng)西調(diào)農(nóng)村它社會(huì)保泰險(xiǎn)市場(chǎng)吸的缺失炕對(duì)產(chǎn)生鍛現(xiàn)有農(nóng)訪(fǎng)地制度賢的作用壘。由于刻大部分繭中國(guó)農(nóng)碰村地區(qū)御仍處于齡溫飽線(xiàn)培上，生括存仍然老對(duì)農(nóng)民旗構(gòu)成很劫大的壓椅力。因鹽此，土技地的均濕分可以姿看作是射農(nóng)民克巴服生存堵壓力的雜一個(gè)集免體回應(yīng)作。在這哄里，恭泳啟圣和纖董曉媛霸實(shí)際上讓是在強(qiáng)騙調(diào)我在者前面所知討論的載社會(huì)保歉障功能完。必須要指出的陶是，集級(jí)體決策保在這里夠是導(dǎo)致秤農(nóng)地制現(xiàn)度低個(gè)團(tuán)人化的腎必要條塊件。換蛾言之，腹這種農(nóng)描地制度略不可能否是以農(nóng)影戶(hù)個(gè)體毀決策為將基礎(chǔ)的醒分散博獻(xiàn)弈的結(jié)哪果。這策可以從杜下面的啊例子中蔬得到說(shuō)斃明。假終設(shè)一個(gè)池村子里港只有兩晶戶(hù)農(nóng)民妻，一戶(hù)篩人均土糾地多，砌另一戶(hù)應(yīng)人均土革地少。裂地少戶(hù)淚的生活?yuàn)A無(wú)法得互到保障憲，地多浸戶(hù)則可叫以維持適生活且占略有盈呼余。在蛛這種情駛況下，啟地多戶(hù)排給地少母戶(hù)一部甜分土地乳符合社火會(huì)保障謊的精神粗。但是鞏，以農(nóng)攀民的個(gè)群人意愿碰來(lái)看，閱地多戶(hù)鵲是決不幅會(huì)無(wú)償掛地給予符地少戶(hù)瞎土地的吧，除非罵他預(yù)期至明年自濁家人口疾將大量大增加，8在這里，“明年”、“后年”只代表時(shí)間的先后，并不特指某一年。蘆以致其暢人均土蔑地低于殲兩戶(hù)的姨平均水味平，從監(jiān)而可以搖從另一厘戶(hù)人家業(yè)得到土從地。這衰種建立楊在自利玉基礎(chǔ)上博的相互乖合作有慧多大的詳可能性激呢？可姓以肯定波的是，牧這種可周能性即查使存在意也是脆效弱的，隙因?yàn)椋锼仨氊暯⒃诎閮蓚€(gè)農(nóng)勉戶(hù)循環(huán)或的期望拔上：地虎多戶(hù)不散但要預(yù)年期他家隸人口的襲增加，傷而且要穴相信地隸少戶(hù)在抹明年也更預(yù)期自少家人口表會(huì)在后票年增加帥，等等耕。這里膠不僅要鴉求理性漸是共同濤知識(shí)，睬而且要踏求農(nóng)戶(hù)國(guó)對(duì)自家小人口的狹增長(zhǎng)具構(gòu)有單向滴的預(yù)期笨。兩者要在現(xiàn)實(shí)豐中都可旬能不滿(mǎn)票足。因出此，土岸地的社茄會(huì)保障驢功能只爹可能建育立在以游下兩種勒可能性可之上。擺一是農(nóng)貧戶(hù)之間趨存在一側(cè)種自發(fā)濾的道德噴約束，渴要求富味有者對(duì)驅(qū)貧窮者檢、特別服是那些稼生存受倍到威脅虛的農(nóng)戶(hù)澇負(fù)擔(dān)起諸幫助的炎責(zé)任。院這種道估德約束周顯然存村在于傳稻統(tǒng)的村鍋莊倫理兄之中，缺只是其瘦表現(xiàn)形遼式不是濁給予貧駐窮者土睡地。但幸是，歷搖史上廣野泛存在免公田或都族田，鐵其收益王除用于泥公共事刊業(yè)外，致還用于撥災(zāi)荒年撞景對(duì)饑建荒者的就賑濟(jì)。每另一種雞可能性父是存在啞一種社礙會(huì)加總淘機(jī)制，侮對(duì)所有領(lǐng)農(nóng)戶(hù)的萄效用（廟或其它礦滿(mǎn)足指始標(biāo)）進(jìn)鐮行加總確并使之棉最大化僵。在這狗個(gè)機(jī)制華下，低陸收入或猜生存受閥到威脅粉的農(nóng)戶(hù)鄰可能會(huì)袍受到更色多的重亮視，從泥而使得慎土地的應(yīng)均分成蔬為可能棚。事實(shí)撿上，這周樣的一蛙種社會(huì)愚加總機(jī)京制本身塑便體現(xiàn)待了一種梢道德，章只是這暈種道德編不是對(duì)侵農(nóng)民之贈(zèng)間一對(duì)漫一關(guān)系懼的約束揚(yáng)，而是細(xì)一種對(duì)玩集體的礦強(qiáng)加。神至于產(chǎn)加生這種閣強(qiáng)制約剩束的原愛(ài)因，我協(xié)們首先虛可追溯嫩到長(zhǎng)期衡的歷史繪演進(jìn)過(guò)響程，把饑它看作挽是中國(guó)那傳統(tǒng)村佳莊道德辛中集體交生存?zhèn)愑桌淼难油独m(xù)。同處時(shí)，我妨們還可漫以把它飲看作是裝集體時(shí)惱代的遺豈產(chǎn)。事葬實(shí)上，薯目前的鉛土地集先體所有帥制及其醬所體現(xiàn)下的成員搖權(quán)正是吐為這種8在這里，“明年”、“后年”只代表時(shí)間的先后，并不特指某一年。介如果我炭們相信換現(xiàn)有土摧地制度于是對(duì)集荒體生存獎(jiǎng)的回應(yīng)另的話(huà)，汁我們可膛以對(duì)農(nóng)媽地制度不的演進(jìn)命和區(qū)域部差異給開(kāi)出一個(gè)狼較為圓煌滿(mǎn)的解罩釋。我爆在后面仰介紹我你自己的蘋(píng)研究工聞作時(shí)將劃詳細(xì)討爛論這個(gè)意問(wèn)題。蜜在這里接我想指譽(yù)出的是揭，現(xiàn)存址的低個(gè)掠人化農(nóng)砌地制度句可能只歷是回應(yīng)啞集體生續(xù)存的方希式之一束，在后崇面的討巖論中我伏們將看剃到，市漸場(chǎng)交易努可以作禁為行政葉性土地臉調(diào)整的影替代物啞，用以流達(dá)到同禍樣的目雕的。餃劉守英續(xù)、仰Car泛ter徒和我艦（宵199罷8五）的文界章試圖距在約翰金康芒斯凳的分析雨框架內(nèi)碑對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)農(nóng)地制注度的演污進(jìn)及區(qū)板域差異作給出一洲個(gè)更廣寶泛的解京釋。我貸們將農(nóng)弱地制度盜看作是像國(guó)家和俯農(nóng)戶(hù)之友間博弈區(qū)的結(jié)果繡。康芒揭斯將所撕有權(quán)定馬義為一緒種義務(wù)造與權(quán)利遵之間的父關(guān)系。敢所有權(quán)駱意味著潛他人對(duì)絲所有者蛙的權(quán)利眨有尊重灶的義務(wù)亦。但是鈔，由于疾所有權(quán)什的多面竊性及合園同的不圾完全性棟，所有廚權(quán)不可昂能是完飲備的（使即存在再巴澤爾直之所謂所公共領(lǐng)江域）。脂所有者船對(duì)某種然所有權(quán)蔬的重視覆程度取結(jié)決于他線(xiàn)從維護(hù)糕這種所障有權(quán)中驕獲利的涂多寡。駁在責(zé)任掌制實(shí)施乏之前，新土地所蘿有權(quán)屬塔于國(guó)家愛(ài)。國(guó)家萬(wàn)之所以臺(tái)向農(nóng)民軋讓渡部聽(tīng)分權(quán)利宿，是因塌為從集頌體生產(chǎn)繩到家庭很經(jīng)營(yíng)的巷制度轉(zhuǎn)獸變是一度個(gè)帕累總托式的聾改進(jìn)，正既增加國(guó)了農(nóng)民已自己的亡收入，怎也提高來(lái)了全國(guó)截的食物并供給。喚但是，甜在第一憂(yōu)波改革識(shí)之后，處農(nóng)民與慣國(guó)家的孝利益沖牢突再一銳次顯現(xiàn)女出來(lái)，腰并突出悅表現(xiàn)在互農(nóng)民對(duì)挖地權(quán)進(jìn)突一步個(gè)羞人化的章要求和規(guī)國(guó)家對(duì)宅此的控塞制上。淹國(guó)家保日留對(duì)地梢權(quán)的控陣制，是攤因?yàn)樗牡睦鏁?shū)，如保廣障充足喪的糧食堂供應(yīng)等略，可能漲因?yàn)榈仄麢?quán)個(gè)人手化程度統(tǒng)的加深傾而受到韻損害。當(dāng)然，這種擔(dān)心是否有道理值得仔細(xì)的研究。盧鋒（1999）的研究表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化并不必然導(dǎo)致食品供應(yīng)的短缺；相反的是，自責(zé)任制實(shí)施以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)過(guò)三次糧食過(guò)剩。但是，國(guó)家的行動(dòng)取決于它對(duì)事實(shí)的判斷、對(duì)未來(lái)不確定性的考量以及它的認(rèn)知結(jié)構(gòu)等多種因素的共同作用。缸因此我傘們看到集，對(duì)農(nóng)袖地使用串和土地炭流轉(zhuǎn)限玻制最多移的地區(qū)肺，也是茶國(guó)家糧機(jī)食采購(gòu)乖所依賴(lài)味的重點(diǎn)籠產(chǎn)糧區(qū)奸。在與煎糧食生防產(chǎn)無(wú)直抖接關(guān)系全的領(lǐng)域英，如土燈地的調(diào)惠整方面鄰，國(guó)家載對(duì)農(nóng)民籌的自發(fā)覺(jué)選擇給窮予了高胡度的忍峰當(dāng)然，這種擔(dān)心是否有道理值得仔細(xì)的研究。盧鋒（1999）的研究表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化并不必然導(dǎo)致食品供應(yīng)的短缺；相反的是，自責(zé)任制實(shí)施以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)過(guò)三次糧食過(guò)剩。但是，國(guó)家的行動(dòng)取決于它對(duì)事實(shí)的判斷、對(duì)未來(lái)不確定性的考量以及它的認(rèn)知結(jié)構(gòu)等多種因素的共同作用。周 洽在解釋使中國(guó)農(nóng)訂地制度過(guò)的區(qū)域蘋(píng)差異方到面，誘胖導(dǎo)性制概度變遷善理論可應(yīng)能是一常種較適腫用的理伐論。諾挑斯和托賣(mài)馬斯的舊《西方賠世界的等崛起》系一書(shū)可昆以看作舞是誘導(dǎo)輸性制度龜變遷理他論的第梢一部著現(xiàn)作。但狼是，正建式提出炕誘導(dǎo)性圓制度變伯遷這一暮概念的層是佛蒙枝拉坦和安速水佑向次郎（胞Rut卻tan灘an降dH遺yam星i,1南984館）。根新?lián)T導(dǎo)須性制度戴變遷理鑰論，經(jīng)脆濟(jì)制度森受到經(jīng)熊濟(jì)參數(shù)提、特別曾是要素趕相對(duì)豐鴿度的左悉右。相津?qū)ωS度耕越低的昆要素越求可能實(shí)聯(lián)現(xiàn)個(gè)人純化。諾喪斯和托判馬斯的及研究指監(jiān)出，西腿歐從公光田制向遮私有制薪的轉(zhuǎn)變蓄過(guò)程是婆由土地晉的相對(duì)訓(xùn)稀缺導(dǎo)算致的。煙西歐、頓特別是短英國(guó)的浸海外貿(mào)丹易促進(jìn)費(fèi)了對(duì)羊沿毛的需豬求，因淋而提高愈了土地狂的相對(duì)急價(jià)值，許從而使蟻得土地鞏的私人達(dá)占有成刮為有利醒可圖的炭制度轉(zhuǎn)活換。這欲正是圈地地運(yùn)動(dòng)丹產(chǎn)生的覺(jué)原因。陡速水佑架次郎等洽人（煎Hay典ami送an渣dK什ich奇uch騎i,買(mǎi)198登1娛）對(duì)菲膏律賓和抬印尼爪偶哇島收縱割制度日演變的面研究也林驗(yàn)證了眉上述命嶼題。在揮傳統(tǒng)的繼收割制普度下，苦地主必肢須允許獲村里的健其他人荒參與收掘割，并搏得到收拾獲量的咳六分之配一。隨彼著綠色肝革命的偶傳播，琴土地產(chǎn)進(jìn)量大幅聲度增加脾，六分容之一的疲產(chǎn)量作乓為對(duì)收醉割者的輕報(bào)酬超謎過(guò)了當(dāng)姥地勞動(dòng)寫(xiě)力的價(jià)瞧格。因性此，新雕的收割重制度應(yīng)云運(yùn)而生至。在爪旗哇，村鑄民想?yún)⒐S加收割老必須先痕參加除引草；在樓菲律賓山，收割鄭工作則詠包給了喂中介人師，由中掘介人付鋸給收割然者市場(chǎng)詞工資。揮諾斯在挺《制度羨、制度換變遷與憂(yōu)經(jīng)濟(jì)績(jī)?nèi)樾А芬豢葧?shū)中進(jìn)掙一步將茫誘導(dǎo)性寺制度變疾遷理論貼總結(jié)為樹(shù)效率假仗說(shuō)（諾址斯圍，般199畝4?。?，即樂(lè)制度總衛(wèi)是朝著壞輔助經(jīng)浙濟(jì)系統(tǒng)為達(dá)到社刻會(huì)最優(yōu)飄的方向元發(fā)展。涼但是，盲諾斯本愿人也注跨意到一諷些明顯套的反例拼。比如俊，同處諷歐洲的粗西班牙燭大大地衫落后于階西歐國(guó)溪家。諾留斯將這林一現(xiàn)象膚歸咎于遼路徑依身賴(lài)。他鎮(zhèn)認(rèn)為，弦西班牙工沒(méi)有經(jīng)好歷英國(guó)雙式的皇耗權(quán)改革東，以至衫皇權(quán)過(guò)漸大，并槽決定了席后來(lái)的載制度變報(bào)遷軌跡略。作為惡英殖民念地的北歸美和作廚為西班敘牙和葡惕萄牙殖悼民地的誕南美的饒對(duì)比似赤乎也印掙證了諾探斯的路窗徑依賴(lài)杰假說(shuō)。標(biāo)誘導(dǎo)性泡制度變晚遷理論尿近來(lái)受瓣到越來(lái)兵越多的灰批評(píng)。蘋(píng)原因在鋤于它忽尸視了決慨定制度藍(lán)變遷的塞政治過(guò)葛程。就潤(rùn)連為這臉一理論者做出很祖大貢獻(xiàn)斬的速水治也在其蒜新書(shū)中淋認(rèn)為這田一理論隔是天真把的（灑Hay價(jià)ami縱,1板997授）。一乒種制度據(jù)可能比湊舊制度影更宜于棕促進(jìn)社暫會(huì)整體典效率的之提高，員但由于絡(luò)決定制替度變遷園的行為掀主體之損間存在初利益沖割突，帕給累托式前的社會(huì)睜結(jié)果未易必能自扯然地產(chǎn)殖生。經(jīng)屋濟(jì)學(xué)中艦這樣的距例子比旱比皆是奸。如著擊名的囚環(huán)徒困境園便是一奧例。對(duì)溪于長(zhǎng)時(shí)挽段的歷怎史過(guò)程逗，帕累頁(yè)托最優(yōu)戚可能可牽以通過(guò)附行為主咐體之間叼長(zhǎng)時(shí)期濟(jì)的博弈杯所達(dá)到滿(mǎn)（如囚午徒困境珠可以在戴無(wú)限次冶重復(fù)博截弈中得恰到糾正聯(lián)）。對(duì)糖于短時(shí)壞段的制境度變遷爭(zhēng)，帕累漁托最優(yōu)釋在多數(shù)線(xiàn)情況下錄可能是仙一種偶回然，次括優(yōu)結(jié)果屋才是一橋種必然樹(shù)。認(rèn)識(shí)喘這一點(diǎn)剩對(duì)我們調(diào)研究中搖國(guó)過(guò)去形二十年往農(nóng)地制構(gòu)度的變膽遷具有榴重要意腸義。予對(duì)誘導(dǎo)狐性制度怒變遷理窗論的發(fā)黎展可以產(chǎn)從兩方武面展開(kāi)象。一是壽從對(duì)制趕度的需歌求著手趣，研究夸微觀的玉利益機(jī)倡制如何惠產(chǎn)生不盲同的制快度安排惰。在這次方面，壓林毅夫妻（批Li章n侮，費(fèi)199模5記）研究錫了要素蹈對(duì)農(nóng)戶(hù)露的相對(duì)摘稀缺性特如何決剪定單個(gè)宮農(nóng)戶(hù)是掛否參加盲土地市跌場(chǎng)交易摧。我自佩己（姚東洋噴，瓶199糞9極a緒）構(gòu)造制了一個(gè)告一般均英衡模型跪，探討策要素的宜個(gè)體稀里缺性如侄何導(dǎo)致員不同的哭土地租善賃市場(chǎng)瞞的發(fā)育唐程度。睡一個(gè)明架顯的觀兔察是，差同為發(fā)攝達(dá)地區(qū)閘的溫州豈地區(qū)和晚寧紹平侵原地區(qū)攏，前者橡的土地容租賃市拒場(chǎng)非常晚發(fā)達(dá)，號(hào)后者則院幾乎見(jiàn)舍不到土蕉地的租仍賃。我蘿的觀點(diǎn)邁是，這屆一現(xiàn)象盼與兩地俗不同的沫非農(nóng)就割業(yè)結(jié)構(gòu)閘有關(guān)。末溫州地抹區(qū)以私里營(yíng)企業(yè)墓為主，魚(yú)勞動(dòng)力予就業(yè)基夕本受價(jià)傾格信號(hào)查調(diào)節(jié)，脂社會(huì)分沖工因此頓得到了鄙充分的鍬發(fā)展。滔大部分裂人完全腳或部分港脫離農(nóng)棄業(yè)，少浩數(shù)農(nóng)戶(hù)牌則向?qū)＜儤I(yè)農(nóng)戶(hù)萌轉(zhuǎn)變，種從而促研進(jìn)了土均地市場(chǎng)己的發(fā)育酒。相反看，寧紹義平原地馬區(qū)以集雪體企業(yè)揮為主，條而集體東企業(yè)傾鉆向于在牢追求利反潤(rùn)之外棍同時(shí)追騾求就業(yè)礙最大化差。但是兔，企業(yè)縣的發(fā)展歇又不允澤許過(guò)多低的就業(yè)啦，因此紫便產(chǎn)生摘了一個(gè)貼人的工疫作由兩穴個(gè)或更泛多的人陷來(lái)做的邁現(xiàn)象。我（Yao，forthcoming）對(duì)寧波近郊的寧縣的研究發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象的存在。鍬洋這一現(xiàn)慎象的一名個(gè)后果萬(wàn)是兼業(yè)跟化在當(dāng)師地相當(dāng)嫂普遍，鄙社會(huì)分烏工不明山確，從匠而降低腦了對(duì)土菊地市場(chǎng)常的需求找。我不虎僅用一朋個(gè)理論賽模型來(lái)怎解釋所某觀察到透的現(xiàn)象匹，而且圖還進(jìn)行飼了計(jì)量王檢驗(yàn)，炮其結(jié)果逢與理論楚預(yù)測(cè)基解本一致慣我（Yao，forthcoming）對(duì)寧波近郊的寧縣的研究發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象的存在。堡對(duì)誘導(dǎo)麗性制度吩變遷的慘另一條層發(fā)展途殿徑是研些究制度密變遷的終決策過(guò)岡程。我毀自己在緣這方面法做了一河些嘗試醬（姚洋屢，嶼199嗓9嚼b拾）。在傾我的研仆究中，牛我把農(nóng)字地制度伶看作村稍莊內(nèi)部殖集體決壺策的結(jié)夢(mèng)果。與錘前面對(duì)饑村莊倫嘗理的討耕論一致稼，我假厘設(shè)村莊償在決定只農(nóng)地制淘度的個(gè)竭人化程夜度時(shí)最鹽大化全端村人口霜的福利傅之和。醒但是，狐這個(gè)最揚(yáng)大化不餐是無(wú)條法件的，肅而是在悶農(nóng)戶(hù)生齒存約束多下進(jìn)行到的。由職于生存這約束的瞎存在，茅村集體順不再是求追求單改一的效蜻率意義基上的帕話(huà)累托最肆優(yōu)（參蓬見(jiàn)第二盯節(jié)對(duì)效潔率的討徑論），即我的模余型的預(yù)駐測(cè)因此克也偏離危了效率掌假說(shuō)所努指出的頂方向。鐮比如，養(yǎng)地權(quán)的隱個(gè)人化父程度和儀土地的俗相對(duì)豐乳度之間局的關(guān)系醋不再是蘋(píng)線(xiàn)形的鏈，而是秒呈裙倒飛U肯型：在交其它條向件不變撈的情況敗下，土盯地非常驅(qū)稀缺和毯非常豐順富的地帆方，其傘地權(quán)的未個(gè)人化群程度較鏈高，土桃地資源阿適中的劍地區(qū)的竹地權(quán)個(gè)決人化則擴(kuò)最低。醒當(dāng)土地教非常稀預(yù)缺時(shí)，刻調(diào)整土輸?shù)胤峙浞簩?duì)緩解疑部分農(nóng)脖戶(hù)的生宴存壓力明無(wú)大的忽補(bǔ)益，輛要求調(diào)指地的呼約聲反而左較低。我的這一結(jié)論受到和溫鐵軍的討論的啟發(fā)。我在此對(duì)他的幫助表示謝意。飛活當(dāng)土地繼非常豐聰富時(shí)，鐘生存不掙再成其摩為問(wèn)題違，土地奏調(diào)整因挑此也失稿去了意廚義。只武有當(dāng)土區(qū)地資源秩適中時(shí)基，調(diào)整陽(yáng)土地才尋對(duì)最貧沈窮的農(nóng)殼戶(hù)擺脫居生存壓陽(yáng)力有所爽幫助，足因此才奉成為集猜體決策密的選擇欺。我的啄模型還格預(yù)測(cè)，筆地權(quán)的五個(gè)人化萍程度隨扛農(nóng)民收秧入和非歌農(nóng)就業(yè)迅機(jī)會(huì)的虎增加而憑提高，治因?yàn)槭諏O入的提訓(xùn)高增加盟了農(nóng)戶(hù)冬擺脫生糾存壓力晃的能力害，而非咽農(nóng)就業(yè)毒機(jī)會(huì)的末增加降籃低了農(nóng)抹戶(hù)對(duì)土削地的依煤賴(lài)。這論些預(yù)測(cè)腦得到了茶我暖對(duì)遲198禁1鵲至仰199抹3綱年期間客四省八帥十三個(gè)肥村土地嘴調(diào)整的脈經(jīng)驗(yàn)研烏究的證窯實(shí)。與各恭啟圣獨(dú)和董曉嬸媛不同寺的是，透我的模闊型還對(duì)剛土地市吉場(chǎng)的發(fā)秘育對(duì)農(nóng)礎(chǔ)地制度秤個(gè)人化滴程度的云影響進(jìn)意行了分伐析和預(yù)頭測(cè)。其申結(jié)果是令，一個(gè)老運(yùn)轉(zhuǎn)良懂好的土撤地租賃類(lèi)市場(chǎng)降簡(jiǎn)低一個(gè)雜村子進(jìn)規(guī)行土地銜調(diào)整的常頻率。吩換言之勵(lì)，土地壩租賃市嗚場(chǎng)可以瓜成為土依地行政丘調(diào)整的睡替代物趴，用以逝達(dá)到降磨低集體沙生存風(fēng)密險(xiǎn)的目建的。土番地租賃就市場(chǎng)在滲資源配巨置方面螞比行政仁調(diào)整更廣有效率晴：前者表使土地喚邊際產(chǎn)報(bào)出在農(nóng)哨戶(hù)之間姑趨于一遍致，即今具有邊蹈際產(chǎn)出枝拉平效鳥(niǎo)應(yīng)；后溜者雖也框具有部捉分的拉翠平效應(yīng)赴，但趕喪不上市競(jìng)場(chǎng)的程衫度。另示外，人縫少地多震的農(nóng)戶(hù)該的收入教肯定是抽提高了鴿；而對(duì)劑于人多暫地少的埋農(nóng)戶(hù)，鄙雖然他盆們現(xiàn)在定需要付徒費(fèi)才能汪得到土釋地，但決是，如涌果愿意辱的話(huà)，鹿他們能最夠得到年超過(guò)在朝行政調(diào)參整下所爆能得到請(qǐng)的土地賊量。因蝦此，從傍集體的積角度來(lái)刻看，市倦場(chǎng)所帶津來(lái)的整數(shù)體收益朗大于行君政調(diào)整債下所能貸得到的傭。我的箏經(jīng)驗(yàn)研杰究證實(shí)護(hù)了土地瓣租賃市裝場(chǎng)對(duì)土房地行政茂調(diào)整的綢替代作膽我的這一結(jié)論受到和溫鐵軍的討論的啟發(fā)。我在此對(duì)他的幫助表示謝意。聚以上是診對(duì)解釋硬我國(guó)農(nóng)六地制度戴的演進(jìn)膊與地域鍵差異的眼幾個(gè)理私論的回速顧和評(píng)暮價(jià)。下余面談一洲談今后算可能的晃研究方冶向。方鞭向之一佩是深入脊研究村目莊的權(quán)野力結(jié)構(gòu)穩(wěn)和決策浙過(guò)程。腹這是以努上研究傅均未涉炊及、卻逮可能是及決定農(nóng)趨地制度畝走向的作重要因務(wù)素。在沃這里，需一個(gè)值厘得深入范研究的量課題是挺村級(jí)民多主對(duì)一校個(gè)村莊您制度安厚排的影昏響。如魄果以前旺村干部希起到的僑作用很虧大的話(huà)待，村級(jí)黎民主實(shí)毯施之后罵，這種鐮面貌將耐得到改滑變，從頸而使得寺制度安登排更可姑能反映頭農(nóng)民自戰(zhàn)己的意孤愿。方售向之二膨是在對(duì)裙村莊決俯策過(guò)程賭的研究局的基礎(chǔ)哨之上建惠立一個(gè)醋村莊決燈策模型式，并對(duì)厲可能的創(chuàng)制度選績(jī)擇做出沸預(yù)測(cè)。夕這個(gè)方遷向在理里論上非膽常有意聲義。方玻向之三鑰是深入利研究幾汁個(gè)突出售的案例們（如廣抖東的土擊地股份絲制），梁對(duì)它們翁的產(chǎn)生證和發(fā)展悄給出一腹個(gè)經(jīng)濟(jì)塊學(xué)的解喝釋。目漏前已有脈一些這獨(dú)方面的鋸研究（劫如折曉賽葉甚，打199桃7銀；傅晨架，認(rèn)199猴9還），但致仍有發(fā)計(jì)展的必凈要和空芒間。所抹有三方縮面的研敬究都將椅對(duì)中國(guó)臣農(nóng)地制武度的研米究提供童新的內(nèi)腳容，并券對(duì)制度吹經(jīng)濟(jì)學(xué)匙的發(fā)展棕做出貢腳獻(xiàn)。設(shè)四灑.坑醬下一步慶的改革池要確定排下一步裕改革的跳方向，以首先必妹須對(duì)現(xiàn)磁有的農(nóng)奏地制度族做出完員整的評(píng)榜價(jià)。前狗面的討依論雖然萌涉及到償這個(gè)問(wèn)緩題，但遣基本上拋是在實(shí)另證的層瞞面上展昆開(kāi)的。殖然而，踐農(nóng)地政謝策的制定定涉及江到更多逆的可能夕是規(guī)范尚層面上汁的問(wèn)題財(cái)，因?yàn)檠嫠枰獑r(jià)值判愚斷的指妖導(dǎo)。在獨(dú)這一節(jié)著里，我?jiàn)^將首先湖羅列土惕地制度蹲各方面禁的利弊風(fēng)，并就賠價(jià)值判功斷的某濃些方面劍提出一之些看法津。在很率大程度午上，這乏一節(jié)是帶對(duì)前面薪各節(jié)的曠一個(gè)總秒結(jié)。萬(wàn)從前面扭各節(jié)的扣分析可押以看出骨，對(duì)現(xiàn)送有農(nóng)地貧制度的瘦評(píng)價(jià)至掌少應(yīng)該倒包括以順下幾方供面。纖農(nóng)地制設(shè)度的穩(wěn)砍定性和騾資源配孤置效應(yīng)鴉?，F(xiàn)有柄的研究繳支持這哨樣的觀對(duì)點(diǎn)，即虧較穩(wěn)定恨的地權(quán)耳增加土饑地投資仔、較自酷由的轉(zhuǎn)購(gòu)讓權(quán)提大高資源暮配置效電率。但貸是，有透關(guān)這兩悲種效應(yīng)割的數(shù)量輕大小還秧需要進(jìn)諸一步的仁研究之逃后才能伶確定。毀農(nóng)地制但度的社珠會(huì)保障訴和失業(yè)泄保險(xiǎn)功集能。雖旺然更加省個(gè)人化著的農(nóng)地槐制度降焦低農(nóng)業(yè)隱生產(chǎn)效嚷率，但貨是，這席種效率琴損失可片能被現(xiàn)訊有農(nóng)地巨制度的把社會(huì)保蠢障和失再業(yè)保險(xiǎn)球功能所構(gòu)抵消。壞并且，糟后兩種微功能的績(jī)作用遠(yuǎn)抖遠(yuǎn)超出程農(nóng)業(yè)本挎身，而沸對(duì)整個(gè)緊國(guó)民經(jīng)佩濟(jì)和國(guó)聞家穩(wěn)定湯產(chǎn)生影陽(yáng)響。但檔是，對(duì)聞?dòng)谶@兩悔種功能愈還缺乏護(hù)實(shí)證的晉數(shù)量研訪(fǎng)究。因肺此，我紹們無(wú)法殃確定它撈們是否裂足以抵匙消現(xiàn)有宗農(nóng)地制歇度在農(nóng)捏業(yè)生產(chǎn)腥方面的土負(fù)面效注應(yīng)。同拼時(shí)，我綿們也不罪清楚是貌否存在趴可以替里代這兩萍種功能腸的其它認(rèn)機(jī)制。供公平問(wèn)里題。公詢(xún)平是現(xiàn)援有的土慕地集體桐所有制可賦予農(nóng)泄戶(hù)不可慘剝奪的考權(quán)利。恐即使社逐會(huì)保障割不再是質(zhì)一個(gè)問(wèn)同題，單眉是對(duì)公駐平的追憲求也會(huì)性導(dǎo)致土翁地的調(diào)諸整。既扭然成員帶權(quán)保證蝕每個(gè)人公對(duì)集體抖土地享胃受同等繼的權(quán)利尤，我們罵就沒(méi)有唉理由指紹責(zé)農(nóng)民任對(duì)公平究的要求爹。歲農(nóng)民的飾自發(fā)選懷擇。當(dāng)綢地權(quán)在澡法律層煩面上予財(cái)以確定練之后，蝶其剩余夜部分則比取決于我農(nóng)民自重己的選蘆擇。從愛(ài)原則上仗說(shuō)，國(guó)避家對(duì)地院權(quán)任何霉形式的堡干預(yù)都改與憲法雖對(duì)土地老集體所律有制的圈肯定相離背：既件然村民夏作為一錘個(gè)整體笛擁有了律對(duì)村土鋸地的所蒼有權(quán)，釋他們便際同時(shí)擁塘有了對(duì)薦農(nóng)地制縮度的決回定權(quán)。它國(guó)家政率策只能隆給農(nóng)民館一定的魂經(jīng)濟(jì)和壽行政引叢導(dǎo)，促飲使農(nóng)地勁制度朝醬某個(gè)方鉆向發(fā)展躬，而不豬應(yīng)是對(duì)響農(nóng)地制攤度的直匪接干預(yù)茫。當(dāng)然員，由于蓋村莊內(nèi)距部的決厭策還沒(méi)謊有達(dá)到蹦完全的宅民主，勒村干部郵仍然擁還有較大輪的權(quán)力喜，并可洲能濫用親這些權(quán)桶力。因錢(qián)此，國(guó)忘家應(yīng)該珍對(duì)村干娛部的行雹為進(jìn)行膏規(guī)范。繼在決定家一種理核想的農(nóng)穿地制度突時(shí)，政嫁府應(yīng)對(duì)瞎前三項(xiàng)戶(hù)內(nèi)容進(jìn)論行綜合如的考慮緒。在這冤里，我終們必須媽對(duì)幾種沙此消彼常長(zhǎng)的因俯素有清鎮(zhèn)醒的認(rèn)景識(shí)。對(duì)樂(lè)于更加陵個(gè)人化花的農(nóng)地姻制度增增加經(jīng)濟(jì)叨效率這作一命題膏，學(xué)術(shù)酷界和政對(duì)策部門(mén)爽都沒(méi)有曬大的疑龍問(wèn)；但棵是，對(duì)被于現(xiàn)有褲的低個(gè)垮人化農(nóng)錦地制度挖的社會(huì)鳴保障和付失業(yè)保魄險(xiǎn)功能拒，我們賊的認(rèn)識(shí)測(cè)并不那邪么清楚帳。一般素的認(rèn)識(shí)汪是，這團(tuán)兩個(gè)功條能和經(jīng)之濟(jì)效率萬(wàn)之間是胃對(duì)立的勾。前面擋的分析音卻表明饑，它們戰(zhàn)可能有燥助于效慎率的提耀高。這辭里的效含率可能景不是短毫期內(nèi)所濫能看到嗽的。比霸如，土鈔地的均終分降低籃某些農(nóng)衰戶(hù)失去艘生計(jì)的迎風(fēng)險(xiǎn)、吸提高貧圣困農(nóng)戶(hù)滲的營(yíng)養(yǎng)流狀況，房這樣的占效果不偽可能在膜短期內(nèi)喉顯現(xiàn)出念來(lái)，但倆因此而英保留和嘴增加的野生產(chǎn)力袖以及由取此帶來(lái)鄙的未來(lái)墓的效率田收益是攔巨大的嶺。所以占，在衡擇量現(xiàn)有旺農(nóng)地制宇度的好賀壞時(shí)，取不僅要獵考慮當(dāng)走前的經(jīng)聰濟(jì)效率悄，而且狡要考慮槍未來(lái)的帶經(jīng)濟(jì)效隆率。同訊時(shí)，在瑞土地集醒體所有撥制下，石一個(gè)無(wú)嚴(yán)法回避呼的問(wèn)題黎是公平桌問(wèn)題。肉即使更裳加個(gè)人柄化的農(nóng)吼地制度猜有利于虛總體經(jīng)命濟(jì)效率衰的提高同，對(duì)公張平的訴欲求也可障能妨礙把我們朝眠著這個(gè)脆方向發(fā)混展。屈由于我憶們無(wú)法慌找到一糖個(gè)足以者評(píng)判以識(shí)上各種版因素的腿共同指啦標(biāo)，要廢對(duì)現(xiàn)有侮農(nóng)地制膀度給出濕一個(gè)單謠一的綜錯(cuò)合判斷中是極其箏困難的叫。在這銅里，社條會(huì)的價(jià)春值取向銹是一個(gè)北無(wú)法回封避的問(wèn)返題。在第福利經(jīng)奏濟(jì)學(xué)中歲，經(jīng)常禍討論的疾社會(huì)加覆總方法喘有三種泛。它們未是邊沁權(quán)的功利泰主義原圓則、羅蝴爾斯的翅差異原及則以及錫森的基送本能力罪原則。恩所謂功店利主義葉原則，止即社會(huì)墻以最大鈴化全體菠社會(huì)成仗員的效款用為目喬標(biāo)。由喉于使全握體社會(huì)娃成員的倡效用之括和最大滴化的條摧件是每雞個(gè)人的釘邊際效衫用相等核，功利虧主義原新則相當(dāng)勺于基于碎個(gè)人效謀用單位缸的平等象（福Sen緣an碌dW卡ill扶iam呢s梯，錘198紀(jì)2翁）。由添于邊際爐效用遞旨減律的把作用，翻功利主梳義原則詞會(huì)對(duì)收裹入較低辭的農(nóng)戶(hù)為傾以更莖多的照槐顧。特城別地，置如果每踩個(gè)農(nóng)戶(hù)盜的效用盯函數(shù)是尿相同的狀，則功弟利主義賓原則給海予每個(gè)亡農(nóng)戶(hù)相碎同的收環(huán)入。更隆進(jìn)一步攝，如果務(wù)土地是懸農(nóng)戶(hù)唯毒一的收陪入來(lái)源葬，且勞喉動(dòng)力是虎無(wú)差異池的，則技每個(gè)農(nóng)丟戶(hù)應(yīng)該就得到相局同數(shù)量朵的土地補(bǔ)。但是煉，并不油是所有侵的個(gè)人頓滿(mǎn)足都拋可以用缺效用來(lái)售衡量；色即便是蔑，功利跌主義原委則基于害效用單山位的平辯等可能鮮也無(wú)法笑體現(xiàn)真披正的平文等。比啟如，對(duì)碌于一個(gè)套癱瘓的樹(shù)殘疾人宏來(lái)說(shuō)，盈任意一膊個(gè)單位由的收入欠對(duì)他的鴨效用總有是比正酒常人低仁，若按剝功利主熄義原則災(zāi)進(jìn)行分剖配，他桐的所得脆就會(huì)比迅正常人知少。與六功利主您義相對(duì)菊照，羅后爾斯的夠差異原桿則提出晚基于效籌用數(shù)量卷的平等廈。根據(jù)奔這個(gè)原鎖則，社碗會(huì)應(yīng)該薄給予所必有個(gè)人速在一組創(chuàng)基本自鞭由權(quán)利西上的完雄全平等樣；在此窄基礎(chǔ)之城上，社雷會(huì)分配電可以是首有差異暈的，條釣件是最解大化境爸況最差做的成員稻的效用而（愿Raw余l(xiāng)鏡s決，腦197閑1掘）。但偶是，此諒條件在圈許多情片況下意虧味著每痕個(gè)社會(huì)盞成員的猶效用必際須是相汗等的扎（改Sen配an其dW沃ill押iam梯s愚，遇198丸2釀）。這降種絕對(duì)姻的平等邊觀受到童許多的歐批評(píng)，舉羅爾斯貫后來(lái)把呆他的理波論修正攪為基于盡一組基災(zāi)本物品售的平等動(dòng)，并強(qiáng)暖調(diào)這些澡物品對(duì)列起點(diǎn)公剪平的重蜂要性惱（姿Raw輝l按s倆，神198妨2娛）。森味的基本獨(dú)能力原朋則比羅暴爾斯的饞差異原挽則更進(jìn)泡了一步慨，強(qiáng)調(diào)竊給予個(gè)械人進(jìn)行亦一些基淋本活動(dòng)租，如獲寫(xiě)取足夠敞的營(yíng)養(yǎng)印、自由皺移動(dòng)等親的能力嫂。由于糧個(gè)人的大基本需競(jìng)求不同尊比如，只一個(gè)行童動(dòng)不便息的殘疾速人的基披本需求徹就和一外個(gè)正常銳人的不口同，因付此，基年于基本宮能力的午平等要食求為社淚會(huì)中的符個(gè)人提貞供因人筍而異的圾權(quán)利保獎(jiǎng)?wù)系龋覵en趕an侵dW亞ill嫂iam丑s襖，妙198院2夜）。從痛這點(diǎn)來(lái)塑看，森誦的基本新能力原巖則對(duì)起穿點(diǎn)公平做的要求木高于羅篇爾斯的辦差異原食則。對(duì)刻羅爾斯奉和森的孕起點(diǎn)公李平原則涼的完整先評(píng)價(jià)超齊出了本裝文的范鄭圍，但宋我所要焰強(qiáng)調(diào)的恨是，它往們對(duì)個(gè)膨人基本講權(quán)利和舟能力的妖認(rèn)同對(duì)腎我們把蒼握中國(guó)休農(nóng)地制責(zé)度的建泄設(shè)具有單重要的妥啟發(fā)意欺義。愧首先，堆我們必震須思考她的一個(gè)伯問(wèn)題是腫，農(nóng)地案制度要刷不要保遲護(hù)個(gè)體魂農(nóng)戶(hù)的謙一些基河本權(quán)蟲(chóng)利碎,幣特別是挪當(dāng)這些拴基本權(quán)忍利的喪斧失會(huì)導(dǎo)俱致他們結(jié)的基本貍能力的該喪失時(shí)紡？比如雖，萄“兔增人不訓(xùn)增地，哲減人不昏減碎地務(wù)”偷的政策低實(shí)施之瓶后，一喪些人口逗多、但畫(huà)又沒(méi)有亞能力取素得非農(nóng)隸收入的剝農(nóng)戶(hù)就拆可能滑泉入貧困狠的泥潭似，我在貴州黃果樹(shù)附近的一個(gè)村莊的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村10%左右的農(nóng)戶(hù)屬于此類(lèi)。膽別并由此寒失去任左何登上乞社會(huì)分般層階梯預(yù)的能力尸。這里接的問(wèn)題咳是，保無(wú)證基本宮的生活室水平是股不是每醉個(gè)公民叫不可剝令?yuàn)Z的權(quán)息利？如賢果是，昌則國(guó)家埋應(yīng)該對(duì)海它進(jìn)行式保護(hù)。錦雖然保疤護(hù)的形荒式可以豪是多樣孔的（比戀如，可噸以通過(guò)圣稅收進(jìn)括行再分塌配），開(kāi)但是，葉土地的碼平均分訪(fǎng)配可能諒是一種亡成本較墳低的方柄案。第牢一，它暮不影響琴全社會(huì)抖范圍內(nèi)訊因?yàn)樵佥x分配引辦起的效艙率損失戶(hù)。全國(guó)范圍內(nèi)的收入再分配通常是以省際之間的收入轉(zhuǎn)移的形式實(shí)現(xiàn)的。這種再分配形式無(wú)疑打擊發(fā)達(dá)省份的生產(chǎn)積極性。榨掛第二，撕土地的釣平均分湯配并不速排斥事頓后的土少地再交斷易（如開(kāi)租賃）強(qiáng)，因此有，它本努身并不蚊影響資困源配置曠效率（濤對(duì)土地莖交易的按限制影挨響配置師效率）夕。第三勸，土地君的調(diào)整銜雖然影嬸響農(nóng)民盯投資土梨地的積榴極性，低但這種冒副作用董可能被論土地的賽社會(huì)保嫂障和失嶺業(yè)保險(xiǎn)職功能對(duì)很提高長(zhǎng)昆期效率逆的貢獻(xiàn)裳所全部杯或部分域抵消。滅因此，庭我們是齊否可以烏設(shè)想這乒樣的一蝦種農(nóng)地夾制度，委在這種余制度下惰，土地堡可以在嚼農(nóng)戶(hù)間堪進(jìn)行小喘規(guī)模的餓調(diào)整，齡以適應(yīng)穿人口的對(duì)變化；亭同時(shí)，刮土地的隸使用權(quán)句買(mǎi)賣(mài)和凱租賃受紡到法律昂的嚴(yán)格隱保護(hù)。領(lǐng)新的《乳土地法開(kāi)》正體晃現(xiàn)了這汪個(gè)思想店。許多邪論者對(duì)惹土地調(diào)槐整的擔(dān)豪心來(lái)自殊村干部忌對(duì)權(quán)利易的濫用桿。新的弟《土地掀法》規(guī)起定，調(diào)尖整土地律的條件靈之一是鉗比須得代到全村厲三分之迷二村民踢的同意策。如果規(guī)這一法映律能夠柏得到貫漂徹，村草干部對(duì)擱權(quán)利的旺濫用勢(shì)餃必得到我在貴州黃果樹(shù)附近的一個(gè)村莊的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村10%左右的農(nóng)戶(hù)屬于此類(lèi)。全國(guó)范圍內(nèi)的收入再分配通常是以省際之間的收入轉(zhuǎn)移的形式實(shí)現(xiàn)的。這種再分配形式無(wú)疑打擊發(fā)達(dá)省份的生產(chǎn)積極性。膠其次，碑市場(chǎng)交富易是否倒應(yīng)該有棕一個(gè)界瘋限？顯錯(cuò)然，對(duì)忘涉及個(gè)刑人自由乏的交易霉，如蓄現(xiàn)奴、養(yǎng)壩童養(yǎng)媳朋等，答君案是再京明確不弟過(guò)的了派。但是烘，在經(jīng)賤濟(jì)領(lǐng)域澆，對(duì)這乓個(gè)問(wèn)題擴(kuò)的回答問(wèn)就不那絮么明確符了，因片為對(duì)交侄易的限蘿制差不趕多總是甲伴隨著俊效率的萬(wàn)損失，汽因此社絹會(huì)必須謹(jǐn)在平等奶和效率推之間進(jìn)宴行抉擇終。但是片，如果柏基本生常存是個(gè)膜體農(nóng)戶(hù)郵不可剝污奪的權(quán)既利，那駛么，對(duì)勝某些交鋸易的限姥制就可們能是必?cái)n須的。犯費(fèi)孝通縣對(duì)開(kāi)弦純弓村的搜觀察發(fā)醉現(xiàn)忌（拼Fe飄i裳，粗198番3鏡），農(nóng)她民的淪鬼落開(kāi)始替于高利街貸，終鋤止于土狀地所有慨權(quán)的喪般失：土膛地的田檔底權(quán)（期即法律牽上的所意有權(quán)）夸落入不回在村地伙主的手翻中，農(nóng)補(bǔ)民自己細(xì)則淪為飾只有田心面權(quán)（睜相當(dāng)于盆土地的鳳使用權(quán)順）的佃崇戶(hù)或無(wú)昏地的雇閥工。不汽可否認(rèn)凈的是，徐高利貸李、土地兆所有權(quán)魯和使用爸權(quán)的分板離以及銀建立其孤上的種賭種交易武方式是趟非常有吃效的制開(kāi)度安排峰。但是補(bǔ)，有效銷(xiāo)不等于哈對(duì)社會(huì)賣(mài)全體成然員的尊癢重，而肯社會(huì)最祖底層民蹄眾的利翼益往往蜓最易被桐忽視。愧正如費(fèi)蝦孝通在圍其犧194原6棕年的文擱章中所螺指出的宇，農(nóng)民術(shù)一旦淪免為佃農(nóng)征或雇工虹，他們鏡在社會(huì)慈分層中奔升遷的竄可能性泄就幾乎乳不存在蒜了溝（歐Fe爛i添，頂198澡3紗）。土辦地集體肢所有制筑是否是附既維護(hù)挎弱小農(nóng)歡戶(hù)的基蒙本生存驢要求、犧同時(shí)又喜成本較閱小的一停種所有苦制形式萬(wàn)呢？換綱言之，櫻法律意猾義上的墾土地買(mǎi)鋪賣(mài)是否抱應(yīng)該受頁(yè)到限制賞呢？世竟界范圍固內(nèi)的經(jīng)療驗(yàn)表明細(xì)，就資下源配置拾而言，剛土地租丘賃是比己土地買(mǎi)我賣(mài)更有紐效的手對(duì)段葡（診Fed邁er數(shù)and懲De并ini幅nge民r萌，叮198婦8掏）。因筋此，土蒸地交易減是否應(yīng)貸該止于倒土地租隆賃和使恐用權(quán)的評(píng)買(mǎi)賣(mài)呢承？職回答以汗上問(wèn)題躁不是本投文的宗川旨。我免之所以惑提出這會(huì)些問(wèn)題鳳，目的跟在于揭悲示國(guó)家寬在制定圈農(nóng)地政掘策時(shí)所良面臨的趙復(fù)雜性將。對(duì)這句些問(wèn)題蚊的回答槽，不僅份需要經(jīng)齒濟(jì)學(xué)家叉的努力誘，而且銜要求新記的倫理滾和政治雹哲學(xué)的涼支撐。椒如前兩洞節(jié)的討贊論所顯近示的，單我們對(duì)毀當(dāng)前農(nóng)臥地制度作的認(rèn)識(shí)托還非常墳有限，悅而我國(guó)康的倫理攔和政治昌哲學(xué)正捐處于轉(zhuǎn)呈型階段微，還沒(méi)邀有定型采。在這壤種情況偽下，政觀府所能改做的也養(yǎng)許只能濕是接受飽農(nóng)民自哲己的選類(lèi)擇。事每實(shí)上，棗廣東南嚴(yán)海的土疑地股份音制就是香發(fā)達(dá)地沿區(qū)農(nóng)民帶的一種止非常有退效的制勒度創(chuàng)新術(shù)。在目憂(yōu)前的情賄況下，袋急需對(duì)凈農(nóng)民的共自發(fā)制棉度創(chuàng)新嬌進(jìn)行實(shí)算證研究祖，確定鋪導(dǎo)致這未些創(chuàng)新杰的地方湖因素及狐其后果而，并對(duì)論它們推避廣的可勺能性給筒予評(píng)價(jià)他。參考踩文獻(xiàn)尿Bes看ley軌,T交.(秩199愁5)址:土下“兇Pro抵per冊(cè)ty種Rig謠hts弄an全dI磁nve匆stm披ent為In斧cen肌tiv宰es:濕Th費(fèi)eor追ya主nd胳Evi史den啞ce館fro流mG燈han峰a黃.階”分集Jou賄rna圾lo心fP棵oli伙tic與al姨Eco械nom行y碗,V咽ol.共10聞3視,p堤p.說(shuō)90栽3-9燥37.睜Bru便ce,配J.排,S糟.M屈igo蘇t-A咱dho扛lla開(kāi),a烏nd此J.趕Ath掠ert樓on追(19釘95)大:盆漠“值Whe遙nS活hou挽ld決Lan憶dR類(lèi)igh裳ts份be究For沾mal終ize寶d?蠶Iss宜ues陶in幫th代eP棉hra芒sin纖go雖f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