農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)范

農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用評(píng)價(jià)的工作體系、工作程序、技術(shù)方法、成果要求等。本文件適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度和村級(jí)尺度開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用評(píng)價(jià)工作?？h級(jí)尺度和市級(jí)尺度農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用評(píng)價(jià)參照?qǐng)?zhí)行。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中：注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。TD/T1055—2019第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。農(nóng)村居民點(diǎn)用地ruralresidentialland農(nóng)村宅基地以及所屬的商服、住宅、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、學(xué)校等用地，是農(nóng)村人口聚集的場(chǎng)所，一般由農(nóng)舍、牲畜棚圈、倉(cāng)庫(kù)場(chǎng)院、道路，以及特定環(huán)境和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)條件下特有的附屬設(shè)施組成。農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用intensiveuseofruralresidentialland通過(guò)規(guī)模引導(dǎo)、布局優(yōu)化、市場(chǎng)配置、盤(pán)活利用等手段，達(dá)到節(jié)約土地、減量用地、提升用地強(qiáng)度、促進(jìn)低效廢棄地再利用、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局、提高土地利用效率、提升農(nóng)村居民生活環(huán)境的各項(xiàng)行為與活動(dòng)。農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用評(píng)價(jià)evaluationofintensiveuseofruralresidentialland通過(guò)對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部用地狀況進(jìn)行調(diào)查、分析，評(píng)價(jià)農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用程度，測(cè)算農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用潛力，客觀評(píng)價(jià)農(nóng)村居民點(diǎn)用地節(jié)約集約利用的現(xiàn)實(shí)狀況，找出存在不足，明確改進(jìn)方向，提出促進(jìn)節(jié)約集約用地對(duì)策措施的過(guò)程。總則評(píng)價(jià)目的通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用評(píng)價(jià)，全面摸清農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用狀況與可開(kāi)發(fā)潛力，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用，為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施、村莊土地利用規(guī)劃編制和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等活動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)。評(píng)價(jià)范圍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)為評(píng)價(jià)范圍。評(píng)價(jià)單元以鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄行政村為評(píng)價(jià)單元。評(píng)價(jià)對(duì)象以行政村范圍內(nèi)所有農(nóng)村居民點(diǎn)用地作為評(píng)價(jià)對(duì)象。評(píng)價(jià)原則綜合性原則評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展應(yīng)從農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用強(qiáng)度（包括規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局）和土地利用效益（生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性）等方面評(píng)價(jià)農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用程度，測(cè)算農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用潛力，綜合評(píng)價(jià)農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用狀況，并提出相關(guān)對(duì)策建議。區(qū)域差異性原則評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)充分考慮行政村自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的差異性。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，充分考慮評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)際情況，因地制宜開(kāi)展評(píng)價(jià)工作?？刹僮餍栽瓌t評(píng)價(jià)工作應(yīng)在科學(xué)合理的基礎(chǔ)之上，充分考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的連貫性及真實(shí)性，保持?jǐn)?shù)據(jù)口徑一致，保證評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)客觀合理。科學(xué)性原則評(píng)價(jià)工作應(yīng)立足于農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用理論標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)表達(dá)農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用的內(nèi)涵、本質(zhì)、規(guī)律和機(jī)制的本質(zhì)性要素，指標(biāo)的物理意義應(yīng)明確，數(shù)據(jù)的取得以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)測(cè)定和處理應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。工作體系農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用評(píng)價(jià)工作包括農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用狀況評(píng)價(jià)、村級(jí)尺度（個(gè)體）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用程度評(píng)價(jià)、農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用潛力測(cè)算。工作流程及技術(shù)步驟工作流程農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用評(píng)價(jià)工作流程應(yīng)符合附錄A。技術(shù)步驟農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用評(píng)價(jià)技術(shù)步驟應(yīng)符合附錄A。技術(shù)方法農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用評(píng)價(jià)應(yīng)采用定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、實(shí)地調(diào)查與訪談問(wèn)卷相結(jié)合、外業(yè)踏勘與內(nèi)業(yè)處理相結(jié)合的方法。農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)在地籍調(diào)查、國(guó)土調(diào)查、地形測(cè)繪等成果基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地踏勘、遙感影像或航片判讀、座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式展開(kāi)。農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用程度評(píng)價(jià)應(yīng)采用多因素綜合評(píng)價(jià)法。技術(shù)約定農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用評(píng)價(jià)（更新）時(shí)點(diǎn)為每一年度的12月31日。評(píng)價(jià)工作中采用的數(shù)據(jù)應(yīng)與評(píng)價(jià)范圍或評(píng)價(jià)單元相對(duì)應(yīng)。各類(lèi)數(shù)據(jù)的口徑、來(lái)源、處理方式等情況應(yīng)在成果中予以說(shuō)明。農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)根據(jù)農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部用地分類(lèi)及定義的要求開(kāi)展。數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一使用本文件規(guī)定的計(jì)量單位。工作準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料收集從自然資源管理部門(mén)收集調(diào)查年度土地利用現(xiàn)狀圖、高分辨率遙感（航空）影像圖、農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)、地形圖、宅基地確權(quán)登記資料等。從統(tǒng)計(jì)、民政、人社、住建、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)收集經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、人口、社會(huì)保障、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)資料。工作表格準(zhǔn)備根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要和附錄B的要求，準(zhǔn)備工作表格。工作圖件準(zhǔn)備評(píng)價(jià)工作應(yīng)準(zhǔn)備工作圖件。其中，工作底圖應(yīng)采用覆蓋調(diào)查范圍、反映評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的土地利用狀況的地籍圖、地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、行政區(qū)劃圖、高分辨率遙感（航空）影像圖等。農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用狀況調(diào)查一般規(guī)定農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用狀況調(diào)查包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點(diǎn)普遍性調(diào)查和村級(jí)尺度（個(gè)體）農(nóng)村居民點(diǎn)調(diào)查。農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用狀況調(diào)查涉及的農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部用地分類(lèi)應(yīng)符合附錄C。調(diào)查內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點(diǎn)普遍性調(diào)查應(yīng)調(diào)查評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年和前5年農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積、常住人口數(shù)、戶(hù)籍人口數(shù)、地區(qū)生產(chǎn)總值，基準(zhǔn)年農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊個(gè)數(shù)、建筑總面積、建筑基底面積，村莊規(guī)劃中規(guī)劃期末農(nóng)村人口數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點(diǎn)用地調(diào)查內(nèi)容及要求詳見(jiàn)表B.1。村級(jí)尺度（個(gè)體）農(nóng)村居民點(diǎn)調(diào)查調(diào)查原則可開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)全面調(diào)查；也可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）評(píng)價(jià)中農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用趨勢(shì)類(lèi)型判XX果，在各個(gè)分類(lèi)型區(qū)中分別選擇2～3個(gè)典型村進(jìn)行典型調(diào)查。典型村選取原則如下：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)易獲?。坏湫痛寰哂写硇?，能代表本地區(qū)的同類(lèi)村莊土地利用水平與用地特色；選取的典型村應(yīng)覆蓋多種用地類(lèi)型；選取的典型村之間應(yīng)具有差異性；如果存在，應(yīng)當(dāng)包括即將滅失的村。調(diào)查內(nèi)容主要內(nèi)容包括：開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)基本情況調(diào)查，包括區(qū)位特征、人口特征、住宅特征、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)條件、社會(huì)保障等方面，填寫(xiě)表B.2；按照附錄A的要求及分類(lèi)，開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)查，填寫(xiě)表B.3；開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施狀況調(diào)查，填寫(xiě)表B.4；開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施狀況調(diào)查，填寫(xiě)表B.5。鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用狀況評(píng)價(jià)一般規(guī)定應(yīng)在農(nóng)村居民點(diǎn)普遍性調(diào)查基礎(chǔ)上，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用狀況評(píng)價(jià)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用狀況評(píng)價(jià)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有行政村為評(píng)價(jià)對(duì)象。評(píng)價(jià)所需社會(huì)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要從統(tǒng)計(jì)資料中獲取，用地?cái)?shù)據(jù)主要從國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)獲取，其他數(shù)據(jù)需通過(guò)實(shí)地調(diào)查獲取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用狀況評(píng)價(jià)的工作底圖宜采用行政區(qū)劃圖、地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用狀況評(píng)價(jià)主要從人口與農(nóng)村居民點(diǎn)變化協(xié)調(diào)程度、土地利用強(qiáng)度、空間形態(tài)等三個(gè)方面開(kāi)展定性分析。在定性分析的基礎(chǔ)上，確定評(píng)價(jià)對(duì)象的土地利用趨勢(shì)類(lèi)型。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表1。鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系目標(biāo)分目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)屬性選擇要求用地彈性指數(shù)人口用地彈性人口與農(nóng)村居民點(diǎn)增長(zhǎng)彈性系數(shù)區(qū)間相關(guān)必選土地利用強(qiáng)度人口承載力人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積區(qū)間相關(guān)必選建設(shè)強(qiáng)度容積率正向相關(guān)備選建筑密度正向相關(guān)備選區(qū)域空間形態(tài)農(nóng)村居民點(diǎn)空間分布農(nóng)村居民點(diǎn)分散度負(fù)向相關(guān)必選人口與農(nóng)村居民點(diǎn)增長(zhǎng)彈性系數(shù)概念及計(jì)算公式應(yīng)符合附錄D；人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積、容積率、建筑密度、農(nóng)村居民點(diǎn)分散度概念及計(jì)算公式參照附錄C村級(jí)尺度（個(gè)體）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系解釋說(shuō)明中的相關(guān)指標(biāo)概念及計(jì)算公式；正向相關(guān)指標(biāo)，其數(shù)值越大，代表農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用程度越高，反之相反；負(fù)向相關(guān)指標(biāo)，其數(shù)值越小，代表農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用程度越低，反之相反。區(qū)間相關(guān)指標(biāo)，在一定范圍內(nèi)，其數(shù)值越大，代表農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用程度越高，超過(guò)范圍則相反。定性分析土地利用趨勢(shì)類(lèi)型判定計(jì)算人口與農(nóng)村居民點(diǎn)增長(zhǎng)彈性系數(shù)，開(kāi)展人口與農(nóng)村居民點(diǎn)用地變化協(xié)調(diào)程度分析，根據(jù)土地利用趨勢(shì)類(lèi)型具體劃分標(biāo)準(zhǔn)判定土地利用趨勢(shì)類(lèi)型，繪制土地利用趨勢(shì)類(lèi)型區(qū)分布圖，相關(guān)要求應(yīng)符合附錄E。土地利用強(qiáng)度分析包括以下內(nèi)容：計(jì)算人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積，開(kāi)展人口承載力分析，包括戶(hù)籍人口人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積和常住人口人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積；根據(jù)工作需要和資料收集情況，可計(jì)算農(nóng)村居民點(diǎn)容積率和建筑密度，開(kāi)展建設(shè)強(qiáng)度分析。區(qū)域空間形態(tài)分析計(jì)算農(nóng)村居民點(diǎn)分散度，開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)空間分布特征分析。時(shí)空動(dòng)態(tài)變化分析根據(jù)工作需要，可以參照本文件設(shè)定的指標(biāo)體系及其技術(shù)要求，自行開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用狀況的時(shí)空動(dòng)態(tài)變化分析。村級(jí)尺度（個(gè)體）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用程度評(píng)價(jià)一般規(guī)定村級(jí)尺度（個(gè)體）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用程度評(píng)價(jià)應(yīng)采用定性分析與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。應(yīng)建立農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開(kāi)展程度評(píng)價(jià)，計(jì)算農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用分值。村級(jí)尺度（個(gè)體）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用度分值應(yīng)在0～100之間。一般來(lái)說(shuō)，集約度分值越大，集約利用程度越高。村級(jí)尺度（個(gè)體）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用度評(píng)價(jià)應(yīng)填寫(xiě)附錄F相關(guān)表格。定性分析包括以下內(nèi)容：基本情況分析，包括行政村區(qū)位特征、人口特征、住宅特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析等；用地結(jié)構(gòu)分析，包括各用途土地面積及所占比例、空間布局特點(diǎn)分析等；公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施完備度分析，包括公共服務(wù)設(shè)施種類(lèi)、區(qū)位特征、數(shù)量特征分析等；根據(jù)工作需要，可自行開(kāi)展行政村農(nóng)村居民點(diǎn)集約利用狀況的動(dòng)態(tài)變化分析。定量評(píng)價(jià)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系村級(jí)尺度（個(gè)體）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表2，各項(xiàng)指標(biāo)解釋說(shuō)明應(yīng)符合附錄D。村級(jí)尺度（個(gè)體）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系目標(biāo)子目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)屬性選擇要求土地利用強(qiáng)度用地規(guī)模人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積（Q1）區(qū)間相關(guān)二選一戶(hù)均宅基地面積（Q2）區(qū)間相關(guān)內(nèi)部結(jié)構(gòu)土地空閑率（Q3）負(fù)向相關(guān)必選宅基地閑置率（Q4）負(fù)向相關(guān)必選空間布局農(nóng)村居民點(diǎn)分散度（Q5）負(fù)向相關(guān)必選容積率（Q6）正向相關(guān)二選一建筑密度（Q7）正向相關(guān)土地利用效益生產(chǎn)效益農(nóng)村就業(yè)人口比例（G1）正向相關(guān)必選二、三產(chǎn)業(yè)用地面積比例（G2）正向相關(guān)必選村集體經(jīng)濟(jì)收入（G3）正向相關(guān)必選生活效益基礎(chǔ)設(shè)施完備度（G4）正向相關(guān)必選道路網(wǎng)密度（G5）正向相關(guān)必選農(nóng)民人均收入（G6）正向相關(guān)必選生態(tài)效益“三廢”處理率（G7）正向相關(guān)必選綠化設(shè)施完備度（G8）正向相關(guān)必選生態(tài)安全設(shè)施完備度（G9）正向相關(guān)備選評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定權(quán)重確定原則根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，確定指標(biāo)體系中的權(quán)重，具體要求如下：評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，應(yīng)依據(jù)目標(biāo)、子目標(biāo)、指標(biāo)對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用的影響程度確定；評(píng)價(jià)目標(biāo)、子目標(biāo)、指標(biāo)的權(quán)重值應(yīng)在0～1之間，各評(píng)價(jià)目標(biāo)權(quán)重值之和、同一目標(biāo)下的各子目標(biāo)權(quán)重值之和、同一子目標(biāo)下的各指標(biāo)權(quán)重值之和都為1；各農(nóng)村居民點(diǎn)相同目標(biāo)、子目標(biāo)和指標(biāo)的權(quán)重值應(yīng)保持一致。權(quán)重確定方法目標(biāo)、子目標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重可采用特爾斐法確定，應(yīng)填寫(xiě)表F.1。采用特爾斐法確定權(quán)重具體過(guò)程如下：通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)、子目標(biāo)、指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行多輪專(zhuān)家打分，并按公式（1）計(jì)算權(quán)重值： （SEQ標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)公式\*ARABIC1）式中：wi——第i個(gè)目標(biāo)、子目標(biāo)或指標(biāo)的權(quán)重；Eij——專(zhuān)家j對(duì)于第i個(gè)目標(biāo)、子目標(biāo)或指標(biāo)的打分；n——專(zhuān)家總數(shù)。實(shí)施要求：參與打分的專(zhuān)家應(yīng)熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地利用狀況，人數(shù)一般為10～40人；打分應(yīng)參考評(píng)價(jià)工作背景材料，在不相互協(xié)商的情況下獨(dú)立進(jìn)行；從第二輪打分起，應(yīng)參考上一輪打分結(jié)果進(jìn)行；打分一般進(jìn)行2～3輪。評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)采用極差變化法，正向指標(biāo)按照公式（2）計(jì)算，負(fù)向指標(biāo)按照公式（3）計(jì)算： （SEQ標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)公式\*ARABIC2） （SEQ標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)公式\*ARABIC3）區(qū)間相關(guān)指標(biāo)與控制標(biāo)準(zhǔn)值比較后，未超控制標(biāo)準(zhǔn)的賦值為1，超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)的采用公式（4）計(jì)算。 （SEQ標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)公式\*ARABIC4）式中：QUOTE——第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)評(píng)分值；——第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際值；——第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的最大值；?——第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的最小值；——第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的控制標(biāo)準(zhǔn)值。各評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)評(píng)分值應(yīng)在0～1之間。計(jì)算農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用程度子目標(biāo)分值計(jì)算農(nóng)村居民點(diǎn)用地利用程度子目標(biāo)分值按照公式（5）計(jì)算： （SEQ標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)公式\*ARABIC5）式中：Fij——農(nóng)村居民點(diǎn)用地目標(biāo)i的子目標(biāo)j的利用程度分值；Sijk——農(nóng)村居民點(diǎn)用地目標(biāo)i的子目標(biāo)j的k指標(biāo)的相對(duì)評(píng)分值；wijk——農(nóng)村居民點(diǎn)用地目標(biāo)i的子目標(biāo)j的k指標(biāo)相對(duì)j子目標(biāo)的權(quán)重值；n——指標(biāo)個(gè)數(shù)。目標(biāo)分值計(jì)算農(nóng)村居民點(diǎn)用地利用程度目標(biāo)分值按照公式（6）計(jì)算： （SEQ標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)公式\*ARABIC6）式中：Fi——農(nóng)村居民點(diǎn)用地目標(biāo)i的利用程度綜合分值；Fij——農(nóng)村居民點(diǎn)用地目標(biāo)i的子目標(biāo)j的利用程度分值；wij——農(nóng)村居民點(diǎn)用地目標(biāo)i的子目標(biāo)j的相對(duì)i目標(biāo)的權(quán)重值；n——子目標(biāo)個(gè)數(shù)。集約度分值計(jì)算農(nóng)村居民點(diǎn)用地利用程度分值按照公式（7）計(jì)算： （SEQ標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)公式\*ARABIC7）式中：F——農(nóng)村居民點(diǎn)用地利用程度綜合分值；Fi——農(nóng)村居民點(diǎn)用地目標(biāo)i的利用程度綜合分值；wi——農(nóng)村居民點(diǎn)用地目標(biāo)i的權(quán)重值；n——目標(biāo)個(gè)數(shù)。農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用潛力測(cè)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用潛力測(cè)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用潛力應(yīng)采用人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法，按照公式（8）計(jì)算： （SEQ標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)公式\*ARABIC8）式中：SQ——鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用潛力值；S0——鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）的農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀總面積；Bt——人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地標(biāo)準(zhǔn)值；Qt——鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)。村級(jí)尺度（個(gè)體）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用潛力測(cè)算一般規(guī)定村級(jí)尺度（個(gè)體）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用潛力測(cè)算應(yīng)分別測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)值潛力、閑置地整理潛力、容積率提升潛力。其中，標(biāo)準(zhǔn)值潛力應(yīng)分別測(cè)算基于現(xiàn)狀的標(biāo)準(zhǔn)值潛力和基于規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)值潛力。標(biāo)準(zhǔn)值潛力測(cè)算根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)值潛力測(cè)算步驟如下：標(biāo)準(zhǔn)值潛力應(yīng)依據(jù)農(nóng)村居民點(diǎn)的實(shí)際情況與國(guó)家或地方規(guī)定的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的差距計(jì)算?；诂F(xiàn)狀的標(biāo)準(zhǔn)值潛力按照公式（9）計(jì)算： （SEQ標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)公式\*ARABIC9）式中：SBⅠ?——農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用潛力值（基于現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)值）；S0——農(nóng)村居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀面積；B0——國(guó)家或地方人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地標(biāo)準(zhǔn)值；P0——農(nóng)村人口數(shù)?；谝?guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)值潛力按照公式（10）和公式（11）計(jì)算： （SEQ標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)公式\*ARABIC10） （SEQ標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)公式\*ARABIC11）式中：SBⅡ——農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用潛力值（基于規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)值）；S0——農(nóng)村居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀面積；Bt——規(guī)劃目標(biāo)年國(guó)家或地方人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地標(biāo)準(zhǔn)值；Pt——規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村人口數(shù)；r——人口自然增長(zhǎng)率；t——規(guī)劃期；p——人口機(jī)械變動(dòng)量。閑置地整理潛力閑置地整理潛力應(yīng)匯總通過(guò)整理廢棄、坍塌等不再利用的宅基地和空閑地面積，按照公式（12）計(jì)算： （SEQ標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)公式\*ARABIC12）式中：SX——農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用潛力值（閑置地整理）；S1——地上房屋坍塌不能正常利用的宅基地面積；S2——農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部空閑地面積。容積率提升潛力容積率提升潛力應(yīng)通過(guò)實(shí)際容積率與目標(biāo)年容積率的差距計(jì)算，按照公式（13）計(jì)算： （SEQ標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)公式\*ARABIC13）式中：SR——農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用潛力值（容積率提升）；S0——農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀面積；ao——農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部建筑容積率現(xiàn)狀值；at——目標(biāo)年農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部建筑容積率規(guī)劃值。成果編制一般規(guī)定評(píng)價(jià)成果應(yīng)以評(píng)價(jià)范圍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)）為單元進(jìn)行編制。評(píng)價(jià)成果包括報(bào)告、圖件和基礎(chǔ)資料匯編。成果報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編應(yīng)包括紙質(zhì)報(bào)告及相應(yīng)電子文件；圖件應(yīng)包括紙質(zhì)圖件以及通用數(shù)據(jù)格式矢量電子圖件、JPG格式的電子圖件。成果報(bào)告編制成果報(bào)告應(yīng)包括工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告等。工作報(bào)告編寫(xiě)內(nèi)容主要包括評(píng)價(jià)工作目的和意義、工作依據(jù)、任務(wù)與內(nèi)容、技術(shù)思路、組織領(lǐng)導(dǎo)與人員構(gòu)成、工作進(jìn)展與經(jīng)費(fèi)使用情況、工作成果、成果檢查情況、工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)建議等。技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)內(nèi)容主要包括區(qū)域概況、評(píng)價(jià)范圍及評(píng)價(jià)對(duì)象、基礎(chǔ)資料收集有關(guān)說(shuō)明、評(píng)價(jià)原則、技術(shù)路線與方法、用地調(diào)查分析、區(qū)域利用狀況評(píng)價(jià)分析、評(píng)價(jià)對(duì)象利用程度評(píng)價(jià)分析、潛力測(cè)算分析、綜合結(jié)論分析、成果應(yīng)用及政策建議、評(píng)價(jià)工作中有關(guān)特殊情況的說(shuō)明等。成果圖件編制成果圖件主要包括評(píng)價(jià)范圍示意圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用趨勢(shì)類(lèi)型圖、集約利用潛力空間分布圖等；其中，潛力空間分布圖應(yīng)分別制作標(biāo)準(zhǔn)值潛力、閑置地整理潛力、容積率提升潛力空間分布圖。土地利用現(xiàn)狀圖應(yīng)以評(píng)價(jià)單元（行政村）為單元分別編制。評(píng)價(jià)工作中，可根據(jù)需要編制其他成果圖件。圖件成果包括矢量（或柵格）圖件和紙質(zhì)圖件。成果圖件編制應(yīng)符合附錄G要求?；A(chǔ)資料匯編評(píng)價(jià)工作完成后，應(yīng)將評(píng)價(jià)工作中涉及的各類(lèi)文字和表格數(shù)據(jù)、影像圖和相關(guān)文件等進(jìn)行規(guī)范化整理，按照評(píng)價(jià)范圍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)）匯總成冊(cè)。

（規(guī)范性）

農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用評(píng)價(jià)工作流程農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用評(píng)價(jià)工作流程見(jiàn)圖A.1。農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用評(píng)價(jià)工作流程圖

（規(guī)范性）

農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用評(píng)價(jià)工作表鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點(diǎn)調(diào)查表鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點(diǎn)調(diào)查表見(jiàn)表B.1。表B.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點(diǎn)調(diào)查表指標(biāo)名稱(chēng)時(shí)間結(jié)果農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積（hm2）t-5年t年常住人口數(shù)（人）t-5年t年戶(hù)籍人口數(shù)（人）t-5年t年地區(qū)生產(chǎn)總值（萬(wàn)元）t-5年t年建筑總面積（m2）建筑基底面積（m2）規(guī)劃期末農(nóng)村人口數(shù)（人）農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊個(gè)數(shù)（個(gè)）t年為評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)基準(zhǔn)年；農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊是指同一行政村中被大片農(nóng)用地或未利用地分割、具有一定距離的空間范圍，被道路、河流、溝渠等線性地物分割的視同同一農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊，農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊最小面積應(yīng)大于當(dāng)?shù)卣孛娣e標(biāo)準(zhǔn)。村級(jí)尺度（個(gè)體）農(nóng)村居民點(diǎn)基本情況調(diào)查表村級(jí)尺度（個(gè)體）農(nóng)村居民點(diǎn)基本情況調(diào)查表見(jiàn)表B.2。表B.2村級(jí)尺度（個(gè)體）農(nóng)村居民點(diǎn)基本情況調(diào)查表項(xiàng)目類(lèi)型項(xiàng)目單位與統(tǒng)計(jì)方法內(nèi)容區(qū)位特征自然條件XX=1；低山丘陵=2；山地=3距縣城距離km距鎮(zhèn)中心距離km距主干道距離km人口特征人口統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有戶(hù)籍?dāng)?shù)戶(hù)現(xiàn)有戶(hù)籍總?cè)丝跀?shù)人現(xiàn)有常住人口數(shù)人勞動(dòng)力情況現(xiàn)有勞動(dòng)力數(shù)量人從事第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)人從事第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)人從事第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)人就業(yè)特征村內(nèi)就業(yè)（農(nóng)兼工）人數(shù)人外出打工（非農(nóng)、半年以上）人數(shù)人住宅特征住宅類(lèi)型獨(dú)戶(hù)宅基地=1；多層、高層住宅樓=2住宅標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)戶(hù)宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)m2住宅數(shù)量獨(dú)戶(hù)宅基地?cái)?shù)量處多層/高層住宅戶(hù)數(shù)戶(hù)住宅建筑情況獨(dú)戶(hù)宅基地建筑總面積m2獨(dú)戶(hù)宅基地建筑基底總面積m2多層/高層住宅建筑總面積m2多層/高層住宅建筑基底總面積m2經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)條件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)=1；工業(yè)=2；商業(yè)=3；服務(wù)業(yè)=4土地總面積hm2耕地總面積hm2村集體經(jīng)濟(jì)收入萬(wàn)元/年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元/年農(nóng)民人均收入元/人·年社會(huì)保障城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)人新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)人享受最低生活保障人數(shù)人五保戶(hù)人數(shù)人農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)調(diào)查表農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)調(diào)查表見(jiàn)表B.3。表B.3農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)調(diào)查表行政村名稱(chēng)：一級(jí)面積m2備注編碼名稱(chēng)Z農(nóng)村居民點(diǎn)用地A已開(kāi)發(fā)建設(shè)用地A1住宅用地A11地上房屋能夠正常利用的宅基地A12地上房屋坍塌不能正常利用的宅基地A2商服用地農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部的超市、飯店、旅館、理發(fā)店、浴池等盈利性用地A3公共管理與公共服務(wù)用地農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部的管理辦公場(chǎng)所、學(xué)校、托幼、衛(wèi)生、養(yǎng)老、公園與綠地等非盈利性用地A4工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地A41工業(yè)用地A42其他工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地A5道路用地A51主干路（路面寬度≥4米）用地A52其他道路用地B未開(kāi)發(fā)建設(shè)土地B1空閑地農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部沒(méi)有建設(shè)的空閑土地農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施狀況調(diào)查表農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施狀況調(diào)查表見(jiàn)表B.4。表B.4農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施狀況調(diào)查表行政村名稱(chēng)：公共服務(wù)設(shè)施名稱(chēng)是數(shù)量否中小學(xué)幼兒園托兒所衛(wèi)生站文化廣場(chǎng)郵政局…“是”代表該評(píng)價(jià)對(duì)象內(nèi)存在此公共設(shè)施類(lèi)別，若存在則標(biāo)出數(shù)量。“否”代表該評(píng)價(jià)對(duì)象內(nèi)不存在公共設(shè)施類(lèi)別。農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施狀況調(diào)查表農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施狀況調(diào)查表見(jiàn)表B.5。表B.5農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施狀況調(diào)查表行政村名稱(chēng)：基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)型基礎(chǔ)設(shè)施名稱(chēng)是數(shù)量否“三廢”處理設(shè)施生活垃圾處理設(shè)施污水處理設(shè)施公共廁所綠化設(shè)施公園綠地道路兩側(cè)綠化—河流水面治理保護(hù)—生態(tài)安全設(shè)施消防設(shè)施防洪防澇設(shè)施防災(zāi)設(shè)施“是”代表該評(píng)價(jià)對(duì)象內(nèi)存在此基礎(chǔ)設(shè)施，若存在則標(biāo)出數(shù)量。“否”代表該評(píng)價(jià)對(duì)象內(nèi)不存在此基礎(chǔ)設(shè)施。

（規(guī)范性）

農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部用地分類(lèi)農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部用地分類(lèi)表農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部用地類(lèi)型劃分見(jiàn)表C.1。表C.1農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部用地分類(lèi)一級(jí)二級(jí)三級(jí)備注編碼名稱(chēng)編碼名稱(chēng)編碼名稱(chēng)A已開(kāi)發(fā)建設(shè)用地A1住宅用地A11地上房屋能夠正常利用的宅基地A12地上房屋坍塌不能正常利用的宅基地A2商服用地——農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部的超市、飯店、旅館、理發(fā)店、浴池等盈利性用地A3公共管理與公共服務(wù)用地——農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部的管理辦公場(chǎng)所、學(xué)校、托幼、衛(wèi)生、養(yǎng)老、公園與綠地等非盈利性用地A4工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地A41工業(yè)用地A42其他工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地A5道路用地A51主干路路面寬度≥4米A52其他道路用地巷道等其他道路B未開(kāi)發(fā)建設(shè)土地B1空閑地——農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部沒(méi)有建設(shè)的空閑土地對(duì)于同一宗用地同時(shí)存在多種用途時(shí)，按照主要用途確定用地分類(lèi)。

（規(guī)范性）

村級(jí)尺度（個(gè)體）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系解釋說(shuō)明土地利用強(qiáng)度指標(biāo)人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積（Q1）：是農(nóng)村人地關(guān)系的最直接表現(xiàn)指標(biāo)，從人口個(gè)體的角度反映土地利用強(qiáng)度。Q1=評(píng)價(jià)對(duì)象的農(nóng)村居民點(diǎn)總面積/農(nóng)村戶(hù)籍人口數(shù)，單位為m2/人。該指標(biāo)屬于區(qū)間相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)與國(guó)家或地方制定的人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匹配，當(dāng)指標(biāo)值低于或等于國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，土地利用強(qiáng)度高，農(nóng)村居民點(diǎn)處于集約利用狀態(tài)；當(dāng)指標(biāo)值高于國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，土地利用強(qiáng)度低，處于非集約利用狀態(tài)，且指標(biāo)值越大，土地利用強(qiáng)度越低。戶(hù)均宅基地面積（Q2）：是農(nóng)村人地關(guān)系的另一種表現(xiàn)形式，即從家庭群體的角度反映宅基地使用是否超標(biāo)。Q2=評(píng)價(jià)對(duì)象的農(nóng)村宅基地總面積/農(nóng)村戶(hù)數(shù)，單位為m2/戶(hù)。該指標(biāo)也屬于區(qū)間相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)與國(guó)家或地方制定的戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匹配，當(dāng)指標(biāo)值低于或等于國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，土地利用強(qiáng)度高，農(nóng)村居民點(diǎn)處于集約利用狀態(tài)；當(dāng)指標(biāo)值高于國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，土地利用強(qiáng)度低，處于非集約利用狀態(tài)，且指標(biāo)值越大，土地利用強(qiáng)度越低。土地空閑率（Q3）：反映農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)建設(shè)用地的土地空閑情況。Q3=評(píng)價(jià)對(duì)象的空閑土地面積/農(nóng)村居民點(diǎn)總面積，單位為%。該指標(biāo)值越大，認(rèn)為農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用程度越低。宅基地閑置率（Q4）：反映農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)農(nóng)村宅基地的閑置情況。Q4=評(píng)價(jià)對(duì)象的地上房屋坍塌不能正常利用的宅基地面積/農(nóng)村宅基地總面積，單位為%。該指標(biāo)值越大，認(rèn)為農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用程度越低。農(nóng)村居民點(diǎn)分散度（Q5）：反映農(nóng)村居民點(diǎn)在平面上的聚集情況。Q5=農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊個(gè)數(shù)×村域土地總面積/農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積的平方，單位為個(gè)/公頃。農(nóng)村居民點(diǎn)分散度指標(biāo)值越大，認(rèn)為農(nóng)村居民點(diǎn)的空間分布越分散，農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用程度越低。容積率（Q6）：反映農(nóng)村住房建筑在空間上的綜合利用強(qiáng)度。Q6=評(píng)價(jià)對(duì)象的建設(shè)用地總建筑面積/農(nóng)村居民點(diǎn)總面積。該指標(biāo)也屬于區(qū)間相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)與國(guó)家或地方制定的人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匹配，當(dāng)指標(biāo)值等于或接近國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，土地利用強(qiáng)度高，農(nóng)村居民點(diǎn)處于集約利用狀態(tài)；當(dāng)指標(biāo)值低于或高于國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，土地利用強(qiáng)度低，且指標(biāo)值偏離標(biāo)準(zhǔn)值越大，土地利用強(qiáng)度越低。建筑密度（Q7）：也是反映農(nóng)村住房建筑在空間上的綜合利用強(qiáng)度。Q7=評(píng)價(jià)對(duì)象的建筑物基地面積/農(nóng)村居民點(diǎn)總面積，單位為%。該指標(biāo)也屬于區(qū)間相關(guān)指標(biāo)，其反映農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用的判別標(biāo)準(zhǔn)與Q6相似。土地利用效益指標(biāo)農(nóng)村就業(yè)人口比例（G1）：反映農(nóng)村人口的就業(yè)情況，即從人口的角度表征農(nóng)村的生產(chǎn)環(huán)境。G1=農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)常住人口數(shù)中村內(nèi)就業(yè)（農(nóng)兼工）人數(shù)/現(xiàn)有常住人口數(shù)，單位為%。該指標(biāo)值越大，表明農(nóng)村人口就業(yè)程度越高，生產(chǎn)環(huán)境越好。二三產(chǎn)業(yè)用地面積比例（G2）：反映農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展情況，即從用地的角度表征農(nóng)村的生產(chǎn)環(huán)境。G2=農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)（商服用地面積+工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積）/農(nóng)村居民點(diǎn)總面積，單位為%。該指標(biāo)值越大，表明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展越好，生產(chǎn)環(huán)境越優(yōu)。村集體經(jīng)濟(jì)收入（G3）：反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合收益情況，是農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)劣的結(jié)果表現(xiàn)。G3=農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)全年經(jīng)濟(jì)總收入，單位為萬(wàn)元。該指標(biāo)值越大，表明農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境越好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)?；A(chǔ)設(shè)施完備度（G4）：反映農(nóng)村生活條件的便利情況，是農(nóng)村生活環(huán)境優(yōu)劣的直接表現(xiàn)。G4=農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)7種公共服務(wù)設(shè)施（包括學(xué)校、衛(wèi)生室、超市、銀行、郵局、文化廣場(chǎng)、健身場(chǎng)所）擁有的數(shù)量比例，單位為%。該指標(biāo)值越大，表明農(nóng)村生活設(shè)施越健全，生活環(huán)境越優(yōu)。道路網(wǎng)密度（G5）：反映農(nóng)村內(nèi)部交通及其與外界的連通情況。G5=評(píng)價(jià)對(duì)象范圍內(nèi)的道路用地面積/農(nóng)村居民點(diǎn)總面積，單位為%。該指標(biāo)值越大，表明農(nóng)村交通條件越完善，生活出行越便利。農(nóng)民人均收入（G6）：反映農(nóng)村居民可支配的情況和購(gòu)買(mǎi)能力，是從居民個(gè)體的角度描述農(nóng)村居民的生活質(zhì)量情況。G5=評(píng)價(jià)對(duì)象內(nèi)農(nóng)村居民收入的平均值，單位為元/人。該指標(biāo)值越大，表明農(nóng)村居民的購(gòu)買(mǎi)能力越強(qiáng)，農(nóng)民的生活質(zhì)量將越高。“三廢”處理率（G7）：反映農(nóng)村生活、生產(chǎn)的垃圾和污水處理程度。G7=農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)3種廢棄物（包括生活垃圾是否得到處理、污水是否能到處理、公共廁所是否覆蓋）能夠得到處理的比率，單位為%。該指標(biāo)值越大，表明農(nóng)村的環(huán)境維護(hù)越好。綠化設(shè)施完備度（G8）：反映農(nóng)村的人為綠化與農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃情況。G8=農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)3種綠化設(shè)施（包括是否建設(shè)有公園綠地、道路兩側(cè)是否綠化、河流水面是否治理保護(hù)）擁有的數(shù)量比例，單位為%。該指標(biāo)值越大，表明農(nóng)村的生態(tài)保育與綠化環(huán)境越好。生態(tài)安全設(shè)施完備度（G9）：反映農(nóng)村應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。G9=農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)3種生態(tài)設(shè)施（包括消防設(shè)施、防洪防澇設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施）擁有的數(shù)量比例，單位為%。該指標(biāo)值越大，表明農(nóng)村的生態(tài)設(shè)施建設(shè)越健全，農(nóng)村的生態(tài)安全性越高。

（規(guī)范性）

土地利用趨勢(shì)類(lèi)型的判別過(guò)程及標(biāo)準(zhǔn)常住人口與農(nóng)村居民點(diǎn)變化協(xié)調(diào)程度分析常住人口與農(nóng)村居民點(diǎn)用地增減變化彈性系數(shù)分析主要測(cè)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄行政村的常住人口與農(nóng)村居民點(diǎn)用地增減變化彈性系數(shù)。計(jì)算相關(guān)公式及定義如下： （STYLEREF附錄標(biāo)識(shí)\l\n\tE.seq附錄公式\r11）式中：I——常住人口與農(nóng)村居民點(diǎn)用地增減變化彈性系數(shù)；RP——農(nóng)村常住人口年均變化率；RS——農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積年均變化率。常住人口與農(nóng)村居民點(diǎn)用地增減變化彈性系數(shù)計(jì)算結(jié)果圖解如圖E.1。LRSRPLRSRPⅠⅡⅢⅣⅤⅥ45°圖E.1常住人口與農(nóng)村居民點(diǎn)用地增減變化彈性系數(shù)計(jì)算結(jié)果圖解常住人口與農(nóng)村居民點(diǎn)用地增減變化彈性系數(shù)分析主要包括以下幾個(gè)方面：分析評(píng)價(jià)對(duì)象整體（t-5）-t年（t為基準(zhǔn)年，下同）的常住人口，常住人口的年均變化率、變化幅度及其相互關(guān)系特征；分析評(píng)價(jià)對(duì)象整體（t-5）-t年的農(nóng)村居民點(diǎn)的年均變化率、變化幅度及其相互關(guān)系特征；對(duì)比分析評(píng)價(jià)對(duì)象整體（t-5）-t年的常住人口與農(nóng)村居民點(diǎn)等的相互關(guān)系，結(jié)合彈性系數(shù)測(cè)算，綜合分析農(nóng)村常住人口與農(nóng)村居民點(diǎn)變化協(xié)調(diào)度、人地動(dòng)態(tài)變化特征以及存在問(wèn)題等。土地利用趨勢(shì)類(lèi)型劃分根據(jù)RP及RS的取值不同，及I值的大小，確定農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用趨勢(shì)分類(lèi)型區(qū)。按照農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用趨勢(shì)分類(lèi)型區(qū)，從優(yōu)到劣，依次判定為集約趨勢(shì)型、相對(duì)穩(wěn)定型以及粗放趨勢(shì)型三大類(lèi)型區(qū)。戶(hù)籍人口與農(nóng)村居民點(diǎn)變化協(xié)調(diào)程度分析計(jì)算公式及其分析參考表E.1中內(nèi)容。表E.1人口與農(nóng)村居民點(diǎn)變化協(xié)調(diào)程度分析的土地利用趨勢(shì)類(lèi)型的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型區(qū)分類(lèi)型區(qū)原始數(shù)據(jù)情況指標(biāo)值分布判定依據(jù)集約趨勢(shì)型擴(kuò)張型人口增加，用地增加Ⅰ區(qū)I＞1衰退型人口減少或不變，用地減少Ⅴ區(qū)I＜1發(fā)展型人口增加，用地減少或不變Ⅵ區(qū)——相對(duì)穩(wěn)定型——I=1L直線I=1——I=-1L直線I=-1——人口不變，用地不變————粗放趨勢(shì)型發(fā)展型人口增加或不變，用地增加Ⅱ區(qū)I＜1擴(kuò)張型人口減少，用地增加或不變Ⅲ區(qū)——衰退型人口減少，用地減少Ⅳ區(qū)I＞1

（規(guī)范性）

村級(jí)尺度（個(gè)體）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用程度評(píng)價(jià)集約度分值計(jì)算表指標(biāo)現(xiàn)狀值及權(quán)重表指標(biāo)現(xiàn)狀值及權(quán)重表見(jiàn)表F.1。表F.1年縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街道）村農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用程度評(píng)價(jià)權(quán)重值及指標(biāo)現(xiàn)狀值表目標(biāo)目標(biāo)權(quán)重值子目標(biāo)子目標(biāo)權(quán)重指標(biāo)指標(biāo)權(quán)重值指標(biāo)現(xiàn)狀值土地利用強(qiáng)度用地規(guī)模人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積（Q1）戶(hù)均宅基地面積（Q2）內(nèi)部結(jié)構(gòu)土地空閑率（Q3）宅基地閑置率（Q4）空間布局農(nóng)村居民點(diǎn)分散度（Q5）容積率（Q6）建筑密度（Q7）土地利用效益生產(chǎn)效益農(nóng)村就業(yè)人口比例（G1）二、三產(chǎn)業(yè)用地面積比例（G2）村集體經(jīng)濟(jì)收入（G3）生活效益基礎(chǔ)設(shè)施完備度（G4）道路網(wǎng)密度（G5）農(nóng)民人均收入（G6）生態(tài)效益“三廢”處理率（G7）綠化設(shè)施完備度（G8）生態(tài)安全設(shè)施完備度（G9）集約利用程度評(píng)價(jià)結(jié)果表集約利用程度評(píng)價(jià)結(jié)果表見(jiàn)表F.2。表F.2年縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街道）村農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用程度評(píng)價(jià)結(jié)果表綜合分值目標(biāo)目標(biāo)分值子目標(biāo)子目標(biāo)分值指標(biāo)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值土地利用強(qiáng)度用地規(guī)模人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積（Q1）戶(hù)均宅基地面積（Q2）內(nèi)部結(jié)構(gòu)土地空閑率（Q3）宅基地閑置率（Q4）空間布局農(nóng)村居民點(diǎn)分散度（Q5）容積率（Q6）建筑密度（Q7）土地利用效益生產(chǎn)效益農(nóng)村就業(yè)人口比例（G1）二、三產(chǎn)業(yè)用地面積比例（G2）村集體經(jīng)濟(jì)收入（G3）生活效益基礎(chǔ)設(shè)施完備度（G4）道路網(wǎng)密度（G5）農(nóng)民人均收入（G6）生態(tài)效益“三廢”處理率（G7）綠化設(shè)施完備度（G8）生態(tài)安全設(shè)施完備度（G9）

（規(guī)范性）

圖件成果編制要求成果圖件編制內(nèi)容要求一般要求成果圖件應(yīng)包括政府駐地、行政界線、主要道路交通、主要河流水系、名稱(chēng)注記等基礎(chǔ)地理信息要素及其注記。成果圖件編制時(shí)，應(yīng)開(kāi)展制圖綜合，進(jìn)行要素取舍，突出表達(dá)主題內(nèi)容，確保圖面清晰、美觀、簡(jiǎn)潔。評(píng)價(jià)范圍示意圖應(yīng)以評(píng)價(jià)范圍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域）為單元進(jìn)行編制；編制內(nèi)容應(yīng)包括行政村及以上行政界線、行政村名稱(chēng)、農(nóng)村居民點(diǎn)用地范圍、評(píng)價(jià)對(duì)象等，可以采用高分辨率遙感（航空）影像圖作為底圖。土地利用現(xiàn)狀圖應(yīng)以評(píng)價(jià)單元（行政村）為單元進(jìn)行編制；編制內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)價(jià)對(duì)象（農(nóng)村居民點(diǎn)用地）范圍、農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部用地類(lèi)型、農(nóng)村居民點(diǎn)外部其他土地利用類(lèi)型等。土地利用趨勢(shì)類(lèi)型圖應(yīng)以評(píng)價(jià)范圍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域）為單元進(jìn)行編制；編制內(nèi)容應(yīng)包括土地利用趨勢(shì)類(lèi)型等。集約利用潛力空間分布圖應(yīng)以評(píng)價(jià)范圍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域）為單元進(jìn)行編制；編制內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村居民點(diǎn)潛力值等，以行政村轄區(qū)為單元進(jìn)行表達(dá)。應(yīng)分別制作標(biāo)準(zhǔn)值潛力、閑置地整理潛力、容積率提升潛力空間分布圖?？臻g參照系統(tǒng)平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用“2000國(guó)家大地坐標(biāo)系”；高程系統(tǒng)采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”；投影系統(tǒng)采用高斯-克呂格投影；宜按3°分帶。圖廓整飾圖名圖名應(yīng)位于圖廓內(nèi)正上方居中，均采用黑體字。地