市級糧油儲備管理制度VIP

市級糧油儲備管理制度第一章總則第一條根據(jù)《國家糧食流通管理條例》、《四川省省級儲備糧管理暫行辦法》及《巴中市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的方案》（巴府發(fā)[2004]56號）的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)對市本級儲備糧油的管理，確保儲備規(guī)模到位，管理到位，庫存真實，質(zhì)量完好，特制定本暫行辦法。第二條本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)市級儲備糧油的管理及相關(guān)工作。第三條本辦法所稱市級儲備糧油，是指市政府儲備的用于調(diào)節(jié)糧油供求總量平衡、穩(wěn)定糧油市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的糧食和食用油。第四條市級儲備糧油權(quán)屬市政府，其規(guī)模由市政府確定，所需糧油儲備費用、利息納入市級財政預(yù)算。收購、輪換計劃由市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)。第五條市級儲備糧油實行政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運作的辦法，形成管理科學(xué)、調(diào)控有力、高效靈活、節(jié)約費用的管理運作模式，確保市級儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量完好、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。第六條市級儲備糧油應(yīng)集中到儲存能力較強(qiáng)、管理水平高、交通便利、吞吐靈活的大中型糧庫集中管理。不允許非受托企業(yè)代儲。第七條市糧食局負(fù)責(zé)全市儲備糧油日常管理工作，規(guī)劃市級儲備糧油總體布局；審核認(rèn)定市級儲備糧油承儲企業(yè)的資格；制定市級儲備糧油輪換方案并監(jiān)督實施；監(jiān)督和檢查市級儲備糧油的庫存數(shù)量、質(zhì)量和統(tǒng)計工作。負(fù)責(zé)加強(qiáng)企業(yè)的儲備糧油管理，節(jié)約費用支出，確保財政補(bǔ)貼?？顚Ｓ煤褪屑墐浼Z油財務(wù)不虧損。第八條市財政局按照市政府確定的市級儲備糧油的品種、數(shù)量和包裝要求，負(fù)責(zé)制定市級儲備糧油儲存和輪換費用、利息標(biāo)準(zhǔn)，按時將儲備糧油費用、利息補(bǔ)貼直撥到承儲企業(yè)，并監(jiān)督使用。第九條市農(nóng)發(fā)行按照市級儲備糧油收購、調(diào)運、輪換計劃做好信貸資金供應(yīng)和管理工作；市物價局負(fù)責(zé)市級儲備糧油價格的監(jiān)督管理；市糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站負(fù)責(zé)市級儲備糧油出入庫及日常的質(zhì)量檢測和監(jiān)督工作。第十條承儲企業(yè)應(yīng)依照國家有關(guān)儲備糧油管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立、健全市級儲備糧油各項業(yè)務(wù)管理制度，并報市糧食局、財政局、農(nóng)發(fā)行備案。第十一條市級儲備糧油貸款應(yīng)與糧油庫存值增減掛鉤，實行專戶管理、?？顚Ｓ?。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶，并接受市農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。第二章儲備糧油的收購第十二條購入市級儲備糧油，由承儲企業(yè)根據(jù)市政府下達(dá)的市級儲備糧油收儲計劃在本市內(nèi)市場直接向農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)收購。第十三條市級儲備糧油入庫成本由市財政局、市糧食局核定。糧食根據(jù)國家公布的最低收購價和有關(guān)費用核定，食用油根據(jù)市場收購價和有關(guān)費用核定。第十四條承儲企業(yè)要執(zhí)行有關(guān)糧油質(zhì)量、衛(wèi)生、計量等管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第十五條收購的市級儲備糧食質(zhì)量必須符合國標(biāo)三級以上、食用油必須符合國標(biāo)四級以上標(biāo)準(zhǔn)。儲備糧油入庫后，由巴中市糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站負(fù)責(zé)檢驗合格后方可作為市級儲備糧油。第三章儲備糧油的儲存第十六條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有安全儲存條件、較高資產(chǎn)質(zhì)量、較強(qiáng)經(jīng)營能力、良好資信，并具備足夠?qū)I(yè)技術(shù)人員、糧油出入庫檢驗、化驗設(shè)備和糧（油）情檢測設(shè)施。承儲企業(yè)的具體條件由市糧食局制定。第十七條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）嚴(yán)格執(zhí)行《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》、《國家糧油倉庫管理辦法》的要求和規(guī)定，執(zhí)行本市對市級儲備糧油管理的各項規(guī)章制度；（二）對市級儲備糧油實行分品種、分年限、分地點、分倉（罐）位儲存和管理；（三）未經(jīng)市政府同意，不得變動市級儲備糧油儲存地點和數(shù)量；（四）為確保市級儲備糧油安全，必須做到“一符”（帳實相符）、“三專”（專人、專倉、專帳）、“四落實”（數(shù)量、品種、質(zhì)量、地點）。（五）按照市糧食局入庫和出庫通知的要求，保證完成市級儲備糧油的調(diào)入和調(diào)出；（六）承儲企業(yè)不得以市級儲備糧油對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?wù)；（七）承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的市級儲備糧油由市糧食局負(fù)責(zé)會同市財政局、農(nóng)發(fā)行下達(dá)文件，將市級儲備糧油調(diào)出另儲。第四章儲備糧油的輪換第十八條儲存年限指標(biāo)以糧油生產(chǎn)收獲年份計算，稻谷2—3年、小麥3—4年，散裝食用油2年，小包裝大米1-3個月，小包裝食用油1年，對儲存條件差的取低值，儲存條件好的取高值。輪空期不得超過3個月，輪空數(shù)量不得超過儲備總規(guī)模的20%。市級儲備糧油的輪換出庫，由市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行按照所儲存糧油的入庫時間和儲存情況提出輪換計劃報經(jīng)市政府常務(wù)會研究同意后下達(dá)，承儲企業(yè)按照計劃可實行先銷后購、先購后銷、邊銷邊購；或者根據(jù)糧油的質(zhì)量狀況進(jìn)行安排。第十九條承儲企業(yè)要按照上級下達(dá)的計劃，對儲備糧油進(jìn)行輪換。輪換采取成本不變，以當(dāng)年相同品種新糧油與庫存舊糧油等量兌換實物方式進(jìn)行。輪換所發(fā)生的價差損益，由企業(yè)負(fù)擔(dān)。輪換期間的保管費用補(bǔ)貼照常撥付。第二十條市級儲備糧油輪換所需資金，由承儲企業(yè)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行申請，開戶行根據(jù)輪換計劃安排資金，并實行庫貸掛鉤、封閉運行。承儲企業(yè)根據(jù)市下達(dá)的輪換計劃，輪出市級儲備糧油業(yè)務(wù)回籠的資金，要及時足額歸還農(nóng)發(fā)行貸款本息。農(nóng)發(fā)行要及時安排輪進(jìn)糧油所需貸款以保證新糧油及時入庫。第五章儲備糧油的動用第二十一條動用市級儲備糧油由市糧食局、市財政局、市發(fā)改委提出計劃，報請市政府常務(wù)會議研究批準(zhǔn)動用。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧油。第二十二條除特殊用途安排外，銷售市級儲備糧油，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平原則，原則上在縣級以上糧油批發(fā)市場進(jìn)行競賣。第二十三條本市出現(xiàn)下列情況之一時，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以動用市級儲備糧油：（一）市級儲備糧油實行增值性儲備，當(dāng)市場價格出現(xiàn)波動時，動用市級儲備糧油進(jìn)行高拋低吸，平抑糧油價；（二）遇有重大自然災(zāi)害或者突發(fā)事件；（三）市政府認(rèn)為需要動用市級儲備糧油的其他情況。第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)銷售市級儲備糧油以及進(jìn)行儲備糧油輪換業(yè)務(wù)的，按《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》（財稅字[1999]198號）要求，免征增值稅。第二十五條經(jīng)市政府批準(zhǔn)審核動用市級儲備糧油發(fā)生的價差虧損由市財政彌補(bǔ)；發(fā)生的價差收益收繳財政，專項用于市級儲備糧油有關(guān)支出。第六章?lián)p耗與損失第二十六條承儲企業(yè)要及時核實，上報市級儲備糧油儲存中的正常損耗、損失。第二十七條市級儲備糧油損耗分定額內(nèi)損耗和超定額損耗。儲存企業(yè)要加強(qiáng)管理，降低損耗，在儲存期內(nèi)發(fā)生的超定額損耗由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。市級儲備糧油損失分人力不可抗拒損失和人為損失。屬于管理責(zé)任和責(zé)任事故造成的損失，按照有關(guān)規(guī)定辦理；人力不可抗拒的損失，由企業(yè)及時報告市財政局、市糧食局等部門，經(jīng)審核報市政府常務(wù)會研究同意，其糧油凈損失部分由財政負(fù)擔(dān)。第七章儲備糧油的監(jiān)督管理第二十八條市糧食局、市財政局根據(jù)市級儲備糧油布局規(guī)劃，按照交通便利、規(guī)模承儲、設(shè)施齊備、科學(xué)儲存的原則，擇優(yōu)選定承儲單位報經(jīng)市政府常務(wù)會研究同意后簽訂委托承儲合同，承儲企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。第二十九條承儲企業(yè)要按規(guī)定真實編制市級儲備糧油業(yè)務(wù)和財務(wù)報表及時向市財政局、市糧食局報送。第三十條承儲企業(yè)要建立市級儲備糧油信息管理平臺，及時反映承儲企業(yè)分品種、分庫點、分倉（罐）位、分年限的儲備糧油數(shù)量和成本，準(zhǔn)確反映承儲企業(yè)市級儲備糧油購、銷、調(diào)、存情況，并與市糧食局、市財政局連網(wǎng)，保證會計帳、統(tǒng)計帳、保管帳（卡）和市糧食局、市財政局的臺帳帳帳相符、帳實相符。第三十一條市財政局、市糧食局、市農(nóng)發(fā)行等部門要對全市儲備糧油承儲企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全市級儲備糧油的各項管理制度，定期核實庫存，承儲企業(yè)要加強(qiáng)對儲糧油庫點的日常管理，完善業(yè)務(wù)手續(xù)，規(guī)范操作程序。市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行采取定期全面普查、隨機(jī)抽查等方式，對儲備糧油嚴(yán)格監(jiān)管，市審計局要加強(qiáng)審計，確保市級儲備糧油實物和收購資金、補(bǔ)貼資金的安全。第三十二條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全市級儲備糧油的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的防護(hù)設(shè)施。第八章責(zé)任追究第三十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自動用市級儲備糧油的，由市糧食局取消其承儲資格；造成損失的，賠償經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。國