科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定

科學(xué)技術(shù)部規(guī)章-1-X科學(xué)技術(shù)部、國家保密局發(fā)布科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定（2015年11月16日科學(xué)技術(shù)部、國家保密局令第16號公布，自公布之日起施行）第一章總則第一條為保障國家科學(xué)技術(shù)秘密安全，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱國家科學(xué)技術(shù)秘密，是指科學(xué)技術(shù)規(guī)劃、計(jì)劃、項(xiàng)目及成果中，關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。

第三條涉及國家科學(xué)技術(shù)秘密的國家機(jī)關(guān)、單位（以下簡稱機(jī)關(guān)、單位）以及個人開展保守國家科學(xué)技術(shù)秘密的工作（以下簡稱科學(xué)技術(shù)保密工作），適用本規(guī)定。

第四條科學(xué)技術(shù)保密工作堅(jiān)持積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的方針，既保障國家科學(xué)技術(shù)秘密安全，又促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

第五條科學(xué)技術(shù)保密工作應(yīng)當(dāng)與科學(xué)技術(shù)管理工作相結(jié)合，同步規(guī)劃、部署、落實(shí)、檢查、總結(jié)和考核，實(shí)行全程管理。

第六條國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門管理全國的科學(xué)技術(shù)保密工作。省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門管理本行政區(qū)域的科學(xué)技術(shù)保密工作。

中央國家機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)，管理或者指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)保密工作。

第七條國家保密行政管理部門依法對全國的科學(xué)技術(shù)保密工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。縣級以上地方各級保密行政管理部門依法對本行政區(qū)域的科學(xué)技術(shù)保密工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第八條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行科學(xué)技術(shù)保密工作責(zé)任制，健全科學(xué)技術(shù)保密管理制度，完善科學(xué)技術(shù)保密防護(hù)措施，開展科學(xué)技術(shù)保密宣傳教育，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)保密檢查。第二章國家科學(xué)技術(shù)秘密的范圍和密級第九條關(guān)系國家安全和利益，泄露后可能造成下列后果之一的科學(xué)技術(shù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)確定為國家科學(xué)技術(shù)秘密：

（一）削弱國家防御和治安能力；

（二）降低國家科學(xué)技術(shù)國際競爭力；

（三）制約國民經(jīng)濟(jì)和社會長遠(yuǎn)發(fā)展；

（四）損害國家聲譽(yù)、權(quán)益和對外關(guān)系。

國家科學(xué)技術(shù)秘密及其密級的具體范圍（以下簡稱國家科學(xué)技術(shù)保密事項(xiàng)范圍），由國家保密行政管理部門會同國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門另行制定。

第十條國家科學(xué)技術(shù)秘密的密級分為絕密、機(jī)密和秘密三級。國家科學(xué)技術(shù)秘密密級應(yīng)當(dāng)根據(jù)泄露后可能對國家安全和利益造成的損害程度確定。

除泄露后會給國家安全和利益帶來特別嚴(yán)重?fù)p害的外，科學(xué)技術(shù)原則上不確定為絕密級國家科學(xué)技術(shù)秘密。

第十一條有下列情形之一的科學(xué)技術(shù)事項(xiàng)，不得確定為國家科學(xué)技術(shù)秘密：

（一）國內(nèi)外已經(jīng)公開；

（二）難以采取有效措施控制知悉范圍；

（三）無國際競爭力且不涉及國家防御和治安能力；

（四）已經(jīng)流傳或者受自然條件制約的傳統(tǒng)工藝。第三章國家科學(xué)技術(shù)秘密的確定、變更和解除第十二條中央國家機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定絕密級、機(jī)密級和秘密級國家科學(xué)技術(shù)秘密；設(shè)區(qū)的市、自治州一級的機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定機(jī)密級、秘密級國家科學(xué)技術(shù)秘密。

第十三條國家科學(xué)技術(shù)秘密定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)符合國家秘密定密管理的有關(guān)規(guī)定。中央國家機(jī)關(guān)作出的國家科學(xué)技術(shù)秘密定密授權(quán)，應(yīng)當(dāng)向國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門和國家保密行政管理部門備案。省級機(jī)關(guān)，設(shè)區(qū)的市、自治州一級的機(jī)關(guān)作出的國家科學(xué)技術(shù)秘密定密授權(quán)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門和保密行政管理部門備案。

第十四條機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為國家科學(xué)技術(shù)秘密的定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位的國家科學(xué)技術(shù)秘密確定、變更和解除工作。

第十五條機(jī)關(guān)、單位和個人產(chǎn)生需要確定為國家科學(xué)技術(shù)秘密的科學(xué)技術(shù)事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施，并依照下列途徑進(jìn)行定密：

（一）屬于本規(guī)定第十二條規(guī)定的機(jī)關(guān)、單位，根據(jù)定密權(quán)限自行定密；

（二）不屬于本規(guī)定第十二條規(guī)定的機(jī)關(guān)、單位，向有相應(yīng)定密權(quán)限的上級機(jī)關(guān)、單位提請定密；沒有上級機(jī)關(guān)、單位的，向有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門提請定密；沒有業(yè)務(wù)主管部門的，向所在省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門提請定密；

（三）個人完成的符合本規(guī)定第九條規(guī)定的科學(xué)技術(shù)成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評價、檢測并確定成熟、可靠后，向所在省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門提請定密。

第十六條實(shí)行市場準(zhǔn)入管理的技術(shù)或者實(shí)行市場準(zhǔn)入管理的產(chǎn)品涉及的科學(xué)技術(shù)事項(xiàng)需要確定為國家科學(xué)技術(shù)秘密的，向批準(zhǔn)準(zhǔn)入的國務(wù)院有關(guān)主管部門提請定密。

第十七條機(jī)關(guān)、單位在科學(xué)技術(shù)管理的以下環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時做好定密工作：

（一）編制科學(xué)技術(shù)規(guī)劃；

（二）制定科學(xué)技術(shù)計(jì)劃；

（三）科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目立項(xiàng)；

（四）科學(xué)技術(shù)成果評價與鑒定；

（五）科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十八條確定國家科學(xué)技術(shù)秘密，應(yīng)當(dāng)同時確定其名稱、密級、保密期限、保密要點(diǎn)和知悉范圍。

第十九條國家科學(xué)技術(shù)秘密保密要點(diǎn)是指必須確保安全的核心事項(xiàng)或者信息，主要涉及以下內(nèi)容：

（一）不宜公開的國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策、專項(xiàng)計(jì)劃；

（二）涉密項(xiàng)目研制目標(biāo)、路線和過程；

（三）敏感領(lǐng)域資源、物種、物品、數(shù)據(jù)和信息；

（四）關(guān)鍵技術(shù)訣竅、參數(shù)和工藝；

（五）科學(xué)技術(shù)成果涉密應(yīng)用方向；

（六）其他泄露后會損害國家安全和利益的核心信息。

第二十條國家科學(xué)技術(shù)秘密有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時變更密級、保密期限或者知悉范圍：

（一）定密時所依據(jù)的法律法規(guī)或者國家科學(xué)技術(shù)保密事項(xiàng)范圍已經(jīng)發(fā)生變化的；

（二）泄露后對國家安全和利益的損害程度會發(fā)生明顯變化的。

國家科學(xué)技術(shù)秘密的變更，由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可由其上級機(jī)關(guān)、單位決定。

第二十一條國家科學(xué)技術(shù)秘密的具體保密期限屆滿、解密時間已到或者符合解密條件的，自行解密。出現(xiàn)下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)提前解密：

（一）已經(jīng)擴(kuò)散且無法采取補(bǔ)救措施的；

（二）法律法規(guī)或者國家科學(xué)技術(shù)保密事項(xiàng)范圍調(diào)整后，不再屬于國家科學(xué)技術(shù)秘密的；

（三）公開后不會損害國家安全和利益的。

提前解密由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可由其上級機(jī)關(guān)、單位決定。

第二十二條國家科學(xué)技術(shù)秘密需要延長保密期限的，應(yīng)當(dāng)在原保密期限屆滿前作出決定并書面通知原知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位或者人員。延長保密期限由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可由其上級機(jī)關(guān)、單位決定。

第二十三條國家科學(xué)技術(shù)秘密確定、變更和解除應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案：

（一）省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門和中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門每年12月31日前將本行政區(qū)域或者本部門當(dāng)年確定、變更和解除的國家科學(xué)技術(shù)秘密情況報(bào)國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門備案；

（二）其他機(jī)關(guān)、單位確定、變更和解除的國家科學(xué)技術(shù)秘密，應(yīng)當(dāng)在確定、變更、解除后20個工作日內(nèi)報(bào)同級政府科學(xué)技術(shù)行政管理部門備案。

第二十四條科學(xué)技術(shù)行政管理部門發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)、單位國家科學(xué)技術(shù)秘密確定、變更和解除不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時通知其糾正。

第二十五條機(jī)關(guān)、單位對已定密事項(xiàng)是否屬于國家科學(xué)技術(shù)秘密或者屬于何種密級有不同意見的，按照國家有關(guān)保密規(guī)定解決。第四章國家科學(xué)技術(shù)秘密保密管理第二十六條國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門管理全國的科學(xué)技術(shù)保密工作。主要職責(zé)如下：

（一）制定或者會同有關(guān)部門制定科學(xué)技術(shù)保密規(guī)章制度；

（二）指導(dǎo)和管理國家科學(xué)技術(shù)秘密定密工作；

（三）按規(guī)定審查涉外國家科學(xué)技術(shù)秘密事項(xiàng)；

（四）檢查全國科學(xué)技術(shù)保密工作，協(xié)助國家保密行政管理部門查處泄露國家科學(xué)技術(shù)秘密案件；

（五）組織開展科學(xué)技術(shù)保密宣傳教育和培訓(xùn)；

（六）表彰全國科學(xué)技術(shù)保密工作先進(jìn)集體和個人。

國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門設(shè)立國家科技保密辦公室，負(fù)責(zé)國家科學(xué)技術(shù)保密管理的日常工作。

第二十七條省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門和中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定專門機(jī)構(gòu)管理科學(xué)技術(shù)保密工作。主要職責(zé)如下：

（一）貫徹執(zhí)行國家科學(xué)技術(shù)保密工作方針、政策，制定本行政區(qū)域、本部門或者本系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)保密規(guī)章制度；

（二）指導(dǎo)和管理本行政區(qū)域、本部門或者本系統(tǒng)的國家科學(xué)技術(shù)秘密定密工作；

（三）按規(guī)定審查涉外國家科學(xué)技術(shù)秘密事項(xiàng)；

（四）監(jiān)督檢查本行政區(qū)域、本部門或者本系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)保密工作，協(xié)助保密行政管理部門查處泄露國家科學(xué)技術(shù)秘密案件；

（五）組織開展本行政區(qū)域、本部門或者本系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)保密宣傳教育和培訓(xùn)；

（六）表彰本行政區(qū)域、本部門或者本系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)保密工作先進(jìn)集體和個人。

第二十八條機(jī)關(guān)、單位管理本機(jī)關(guān)、本單位的科學(xué)技術(shù)保密工作。主要職責(zé)如下：

（一）建立健全科學(xué)技術(shù)保密管理制度；

（二）設(shè)立或者指定專門機(jī)構(gòu)管理科學(xué)技術(shù)保密工作；

（三）依法開展國家科學(xué)技術(shù)秘密定密工作，管理涉密科學(xué)技術(shù)活動、項(xiàng)目及成果；

（四）確定涉及國家科學(xué)技術(shù)秘密的人員（以下簡稱涉密人員），并加強(qiáng)對涉密人員的保密宣傳、教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理；

（五）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及信息系統(tǒng)、涉密載體和涉密會議活動保密管理，嚴(yán)格對外科學(xué)技術(shù)交流合作和信息公開保密審查；

（六）發(fā)生資產(chǎn)重組、單位變更等影響國家科學(xué)技術(shù)秘密管理的事項(xiàng)時，及時向上級機(jī)關(guān)或者業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告。

第二十九條涉密人員應(yīng)當(dāng)遵守以下保密要求：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家科學(xué)技術(shù)保密法律法規(guī)和規(guī)章以及本機(jī)關(guān)、本單位科學(xué)技術(shù)保密制度；

（二）接受科學(xué)技術(shù)保密教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查；

（三）產(chǎn)生涉密科學(xué)技術(shù)事項(xiàng)時，先行采取保密措施，按規(guī)定提請定密，并及時向本機(jī)關(guān)、本單位科學(xué)技術(shù)保密管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（四）參加對外科學(xué)技術(shù)交流合作與涉外商務(wù)活動前向本機(jī)關(guān)、本單位科學(xué)技術(shù)保密管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（五）發(fā)表論文、申請專利、參加學(xué)術(shù)交流等公開行為前按規(guī)定履行保密審查手續(xù)；

（六）發(fā)現(xiàn)國家科學(xué)技術(shù)秘密正在泄露或者可能泄露時，立即采取補(bǔ)救措施，并向本機(jī)關(guān)、本單位科學(xué)技術(shù)保密管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（七）離崗離職時，與機(jī)關(guān)、單位簽訂保密協(xié)議，接受脫密期保密管理，嚴(yán)格保守國家科學(xué)技術(shù)秘密。

第三十條機(jī)關(guān)、單位和個人在下列科學(xué)技術(shù)合作與交流活動中，不得涉及國家科學(xué)技術(shù)秘密：

（一）進(jìn)行公開的科學(xué)技術(shù)講學(xué)、進(jìn)修、考察、合作研究等活動；

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電影、電視以及公開發(fā)行的報(bào)刊、書籍、圖文資料和聲像制品進(jìn)行宣傳、報(bào)道或者發(fā)表論文；

（三）進(jìn)行公開的科學(xué)技術(shù)展覽和展示等活動。

第三十一條機(jī)關(guān)、單位和個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家科學(xué)技術(shù)秘密信息保密管理，存儲、處理國家科學(xué)技術(shù)秘密信息應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。任何機(jī)關(guān)、單位和個人不得有下列行為：

（一）非法獲取、持有、復(fù)制、記錄、存儲國家科學(xué)技術(shù)秘密信息；

（二）使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家科學(xué)技術(shù)秘密；

（三）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家科學(xué)技術(shù)秘密信息；

（四）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家科學(xué)技術(shù)秘密信息；

（五）在私人交往和通信中涉及國家科學(xué)技術(shù)秘密信息；

（六）其他違反國家保密規(guī)定的行為。

第三十二條對外科學(xué)技術(shù)交流與合作中需要提供國家科學(xué)技術(shù)秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)，并與對方簽訂保密協(xié)議。絕密級國家科學(xué)技術(shù)秘密原則上不得對外提供，確需提供的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)主管部門同意后，報(bào)國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門批準(zhǔn)；機(jī)密級國家科學(xué)技術(shù)秘密對外提供應(yīng)當(dāng)報(bào)中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)；秘密級國家科學(xué)技術(shù)秘密對外提供應(yīng)當(dāng)報(bào)中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

有關(guān)主管部門批準(zhǔn)對外提供國家科學(xué)技術(shù)秘密的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向同級政府科學(xué)技術(shù)行政管理部門備案。

第三十三條機(jī)關(guān)、單位開展涉密科學(xué)技術(shù)活動的，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)保密工作、明確保密紀(jì)律和要求，并加強(qiáng)以下方面保密管理：

（一）研究、制定涉密科學(xué)技術(shù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)制定保密工作方案，簽訂保密責(zé)任書；

（二）組織實(shí)施涉密科學(xué)技術(shù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)制定保密制度；

（三）舉辦涉密科學(xué)技術(shù)會議或者組織開展涉密科學(xué)技術(shù)展覽、展示應(yīng)當(dāng)采取必要的保密管理措施，在符合保密要求的場所進(jìn)行；

（四）涉密科學(xué)技術(shù)活動進(jìn)行公開宣傳報(bào)道前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保密審查。

第三十四條涉密科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照以下要求加強(qiáng)保密管理：

（一）涉密科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目在指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、專家評審、立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收、成果評價、轉(zhuǎn)化應(yīng)用及科學(xué)技術(shù)獎勵各個環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)建立保密制度；

（二）涉密科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目下達(dá)單位與承擔(dān)單位、承擔(dān)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與參研人員之間應(yīng)當(dāng)簽訂保密責(zé)任書；

（三）涉密科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的文件、資料及其他載體應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理并建立臺賬；

（四）涉密科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行對外科學(xué)技術(shù)交流與合作、宣傳展示、發(fā)表論文、申請專利等，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行保密審查；

（五）涉密科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目原則上不得聘用境外人員，確需聘用境外人員的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。

第三十五條涉密科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)按以下要求加強(qiáng)保密管理：

（一）涉密科學(xué)技術(shù)成果在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓或者推廣應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)報(bào)原定密機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)，并與受讓方簽訂保密協(xié)議；

（二）涉密科學(xué)技術(shù)成果向境外出口，利用涉密科學(xué)技術(shù)成果在境外開辦企業(yè)，在境內(nèi)與外資、外企合作，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

第三十六條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，做好國家科學(xué)技術(shù)秘密檔案歸檔和保密管理工作。

第三十七條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)為科學(xué)技術(shù)保