學(xué)院校園法治文化建設(shè)方案

校園法治文化建設(shè)方案為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度體系，推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校法治工作，全面推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)、依法治校，根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求高等教育領(lǐng)域全面推進(jìn)依法治校工作，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是破解當(dāng)前高等學(xué)校改革發(fā)展面臨的突出問(wèn)題、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。學(xué)校要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新變化提出的新任務(wù)新要求，切實(shí)把依法治理作為學(xué)校治理的基本理念和基本方式，融入、貫穿學(xué)校工作全過(guò)程和各方面。學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)學(xué)校法治工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行依法治校組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，對(duì)學(xué)校章程制定實(shí)施、規(guī)章制度體系建設(shè)、法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、校內(nèi)民主管理、學(xué)術(shù)治理等重要工作要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)。學(xué)校要多措并舉，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)體制、加大工作力度，以法治思維和法治方式引領(lǐng)、推動(dòng)、保障學(xué)校改革和發(fā)展。二、工作目標(biāo)經(jīng)過(guò)三年時(shí)間的努力，全面提高學(xué)校依法治教、依法辦學(xué)、依法治校的能力和水平，健全以大學(xué)章程為核心的學(xué)校的規(guī)章制度體系，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理，，的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全依法領(lǐng)導(dǎo)、依法管理的有力機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校廣大師生的法治意識(shí)，推動(dòng)法治理念深入人心。三、主要任務(wù)（一）構(gòu)建系統(tǒng)完備的規(guī)章制度體系加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提高制度供給水平和制度建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)形成以大學(xué)章程為核心，規(guī)范統(tǒng)一、分類科學(xué)、層次清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的學(xué)校規(guī)章制度體系。按照《中央部屬高校章程修訂工作規(guī)則》積極穩(wěn)妥地推進(jìn)章程修訂工作，集中修訂重大問(wèn)題，使章程的穩(wěn)定性和適用性有機(jī)統(tǒng)一。遵循高等教育規(guī)律和法律保留原則，積極主動(dòng)利用章程修訂完善推進(jìn)制度創(chuàng)新，做到重大改革于法有據(jù)、于章程有據(jù)。推進(jìn)章程的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，將章程納入教職工入職、學(xué)生入學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容。利用好學(xué)校0A辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和學(xué)校信息公開網(wǎng)站做好校內(nèi)規(guī)范性文件定期發(fā)布，嚴(yán)格按流程做好校內(nèi)文件起草、審查、決定、公布的程序，明確合法性審查的范圍和具體辦法。建立校內(nèi)規(guī)范性文件定期清理機(jī)制，按照法制統(tǒng)一的原則進(jìn)行及時(shí)修訂和清理。編制現(xiàn)行有效文件清單推動(dòng)校內(nèi)規(guī)范性文件管理信息化和公開化，為師生知曉，提高管理效率，方便師生知曉和查閱。（二）完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)堅(jiān)決按照《XX大學(xué)黨委全體會(huì)議議事規(guī)則》、《XX大學(xué)黨委常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議事規(guī)則》、《XX大學(xué)校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》的規(guī)定，堅(jiān)持和完善以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和治理體系，推進(jìn)決策、管理的科學(xué)化、民主化、法治化。逐步建立起學(xué)校權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步健全學(xué)校自主運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，防止濫用，編制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建規(guī)范的校、院兩級(jí)治理體系。落實(shí)重大決策程序要求，重大決策全面落實(shí)師生參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序要求，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確。探索建立法治工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參與學(xué)校決策會(huì)議并發(fā)表法律意見的機(jī)制。法治工作機(jī)構(gòu)的意見要記入擬發(fā)布文件的起草說(shuō)明和決策會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要。要完善以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)治理體系，尊重學(xué)術(shù)自由、健全學(xué)術(shù)規(guī)范，保障學(xué)術(shù)委員會(huì)作為學(xué)校最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)依照章程統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等職權(quán)，充分發(fā)揮其在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用，建立學(xué)術(shù)爭(zhēng)議處理機(jī)制。充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)制度、學(xué)生代表大會(huì)制度的作用，保障師生依法、依章程有序參與學(xué)校管理。探索建立師生代表參與學(xué)校決策機(jī)制，激勵(lì)師生關(guān)心學(xué)校改革發(fā)展。建立健全理事會(huì)制度。健全學(xué)校信息公開機(jī)制，加大主動(dòng)公開力度，強(qiáng)化信息發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)和平臺(tái)建設(shè)，不斷提高公開實(shí)效，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。（三）健全師生權(quán)益保護(hù)救濟(jì)機(jī)制對(duì)教師、學(xué)生的處理、處分，要堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，遵循比例原則，嚴(yán)格履行程序，作出決定前要進(jìn)行合理性審查。建立健全校內(nèi)權(quán)益救濟(jì)制度，完善教師、學(xué)生申訴的規(guī)則與程序。探索建立聽證制度，對(duì)涉及師生重大利益的處理、處分或申訴，必要時(shí)采取聽證方式，確保作出處分或申訴決定程序的公平公正。建立校內(nèi)救濟(jì)與行政救濟(jì)、司法救濟(jì)有效銜接機(jī)制，保障教師、學(xué)生救濟(jì)渠道的暢通。探索設(shè)立師生法律服務(wù)或援助機(jī)構(gòu)，為師生依法維護(hù)權(quán)益提供咨詢和服務(wù)。（四）完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系按照《XX大學(xué)合同管理辦法》的規(guī)定和要求，規(guī)范合同管理工作流程，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及下屬機(jī)構(gòu)對(duì)外簽署合同的審查。積極推進(jìn)學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)、校園安全、國(guó)際交流與合作、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置、后勤管理與服務(wù)、基建工程、教學(xué)科研、人事管理等方面涉法事務(wù)管理，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)清單，明確處置辦法。推動(dòng)建立第三方調(diào)解制度和校方責(zé)任險(xiǎn)、學(xué)校安全綜合險(xiǎn)、意外事故傷害險(xiǎn)等保險(xiǎn)制度，健全師生人身傷害事故糾紛的預(yù)防、處置和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。完善工作流程，妥善應(yīng)對(duì)涉及學(xué)校的訴訟、復(fù)議、仲裁等，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。加強(qiáng)學(xué)校間的信息共享和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升學(xué)校處理法律事務(wù)的能力和水平。（五）開展以憲法教育為核心的法治教育切實(shí)加強(qiáng)普法工作力度，將學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在普法工作的首要位置，寓于學(xué)生培養(yǎng)全過(guò)程。制定學(xué)校普法規(guī)劃，推進(jìn)國(guó)家普法規(guī)劃和教育系統(tǒng)普法規(guī)劃貫徹實(shí)施。發(fā)揮課程主渠道作用，在思政等課程中全面融入憲法精神。深入開展校園法治文化建設(shè)，大力宣傳習(xí)近平法治思想，探索參與式、實(shí)踐式教育，提升法治教育傳播力、引導(dǎo)力、影響力。建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、全體教師學(xué)法制度，學(xué)校黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年至少要安排1次以法治為主題的學(xué)習(xí)活動(dòng)。（一）組織保障。學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)學(xué)校法治工作的第一責(zé)任人，要帶頭依法辦事。學(xué)校黨委全委會(huì)和常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議要定期聽取關(guān)于法治工作的匯報(bào)，及時(shí)研究有關(guān)問(wèn)題。要指定一名校領(lǐng)導(dǎo)分管法治工作，明確法治工作機(jī)構(gòu)職能定位和工作人員崗位職責(zé)，法治工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一般應(yīng)具備法學(xué)專業(yè)背景或法律實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。要把法治工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在年度考核中要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。要將法治工作納入二級(jí)黨委綜合考核。（二）制度保障。建立法治工作報(bào)告制度和重大案件會(huì)商制度，要求學(xué)校向教代會(huì)報(bào)告法治工作情況、向主管教育部門報(bào)告重大事件，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督；探索建立學(xué)校各職能部門、院系法治工作聯(lián)絡(luò)員制度，在學(xué)校法治工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展工作；建立健全法律顧問(wèn)制度，由法治工作機(jī)構(gòu)人員、學(xué)校相關(guān)專家、外聘執(zhí)業(yè)律師組成法律顧問(wèn)隊(duì)伍；建立評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)和學(xué)校實(shí)際，研究制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，要把法治觀念、法治素養(yǎng)作為衡量干部的重要內(nèi)容,把遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依