國(guó)慶市場(chǎng)食品整治方案

國(guó)慶市場(chǎng)食品整治方案中秋、國(guó)慶佳節(jié)臨近，為確保我市節(jié)日市場(chǎng)食品安全，保障廣大群眾身體健康，結(jié)合貫徹省局九月一日食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，泉州市工商局決定在中秋、國(guó)慶節(jié)日期間，用一個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展統(tǒng)一集中行動(dòng)，對(duì)我市兩節(jié)期間食品安全進(jìn)行全面、深入、細(xì)致整治，特制定如下方案。一、整治目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的食品安全專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng)，查處一批大要案、搗毀一批制假售假窩點(diǎn)、規(guī)范一批市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)者、健全一套長(zhǎng)效監(jiān)管措施，宣傳報(bào)道一批影響較大的典型案件，打出成效、打出聲威、打出形象，切實(shí)維護(hù)節(jié)日市場(chǎng)安全穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)執(zhí)政為民的要求。二、行動(dòng)時(shí)間：9月15日至10月15日三、檢查整治重點(diǎn)（一）以月餅、糕點(diǎn)、兒童小食品等為重點(diǎn)，對(duì)食品市場(chǎng)開(kāi)展深入徹底整治。重點(diǎn)查處利用變質(zhì)陳餡為原料、非食用原料、劣質(zhì)原料、使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑制造月餅、糕點(diǎn)、兒童食品的行為；查處月餅、糕點(diǎn)無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，搗毀一批食品加工黑窩點(diǎn)。（二）以兒童飲料、節(jié)日飲料、保健飲料為重點(diǎn)，推進(jìn)夏季飲料市場(chǎng)整治工作。大力查處生產(chǎn)銷售劣質(zhì)飲料行為，假冒、仿冒知名企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)、知名食品特有的名稱、包裝、裝璜的行為；查處夸大、虛假宣傳保健飲料功能的行為。（三）以糧油、蔬果、肉制品、水產(chǎn)品等副食品為重點(diǎn)，大力治理“餐桌污染”。查處銷售農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜水果、使用違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)的畜產(chǎn)品以及藥物殘留超標(biāo)的水產(chǎn)品的行為；清理不符合國(guó)家強(qiáng)制性食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的豆制品、奶制品、調(diào)味品等其他食品。（四）加強(qiáng)酒類商品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類商品等違法犯罪行為，主要是查處貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全、質(zhì)量不合格的酒類商品。四、行動(dòng)步驟：（一）準(zhǔn)備階段（9月15日至9月20日）1、思想發(fā)動(dòng)。各單位要做到早部署、早動(dòng)員、早安排，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、大力動(dòng)員、大造聲勢(shì)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作責(zé)任重于泰山的觀念，嚴(yán)格按照市局的組織部署認(rèn)真開(kāi)展整治工作。2、調(diào)查摸底。對(duì)列入檢查整治重點(diǎn)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)戶口進(jìn)行調(diào)查摸底，做到經(jīng)營(yíng)單位總體數(shù)量清、無(wú)照有照數(shù)量清、存在違法問(wèn)題清。同時(shí)，結(jié)合各自轄區(qū)實(shí)際，明確整治的重點(diǎn)，對(duì)被查處過(guò)的經(jīng)營(yíng)單位列出“黑名單”，予以重點(diǎn)監(jiān)管。3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在整治前要向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)此次行動(dòng)的意義和行動(dòng)方案，爭(zhēng)取支持。在此基礎(chǔ)上，由政府出面協(xié)調(diào)，加強(qiáng)同衛(wèi)生、質(zhì)檢等檢測(cè)手段較完備的單位的溝通聯(lián)系，對(duì)查獲的涉嫌質(zhì)量問(wèn)題食品交由衛(wèi)生或質(zhì)檢部門檢測(cè)，從而彌補(bǔ)工商部門檢測(cè)手段不足的問(wèn)題。4、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。要充分利用當(dāng)?shù)孛襟w宣傳整治工作，在媒體上以及主要消費(fèi)場(chǎng)所公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)廣大群眾共同參與舉報(bào)食品違法行為，營(yíng)造人人打假的良好氛圍，增強(qiáng)行動(dòng)的針對(duì)性。（二）檢查整治階段（9月21日至10月10日）落實(shí)基層片區(qū)和監(jiān)管員責(zé)任制，加大巡查力度，對(duì)食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，同時(shí)在監(jiān)管整治中做到“五個(gè)一批”：1、回訪一批已結(jié)案件?？从袩o(wú)繼續(xù)違法，看有無(wú)整改，看無(wú)有轉(zhuǎn)移違法地點(diǎn)的可能。2、搗毀一批窩點(diǎn)。充分發(fā)揮社區(qū)（鄉(xiāng)村）紅盾維權(quán)站、聯(lián)絡(luò)員協(xié)助執(zhí)法的職能作用，深入社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村的舊民宅、舊倉(cāng)庫(kù)等監(jiān)管薄弱地帶，深挖案源，搗毀食品制假售假黑窩點(diǎn)、黑作坊。3、檢測(cè)一批食品。充分利用現(xiàn)有檢測(cè)資源，各治理“餐桌污染”工作室對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品市場(chǎng)進(jìn)行每周不少于兩次的常規(guī)抽檢，市局“治餐”流動(dòng)檢測(cè)車每天在全市范圍內(nèi)開(kāi)展重點(diǎn)市場(chǎng)的流動(dòng)巡回檢測(cè)。4、查處一批大要案。進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)案件、查處案件的敏感性，從舉報(bào)中、從巡查中、從查案中、從投訴中發(fā)現(xiàn)違法行為，查處一批大要案件、典型案件。5、銷毀一批違法物品。行動(dòng)結(jié)束后，市局將組織開(kāi)展全市系統(tǒng)食品整治銷假宣傳活動(dòng)，將前一階段查處的違法食品進(jìn)行公開(kāi)銷毀。（銷假事宜另行通知）（三）建章立制階段（10月10日至10月15日）各單位要邊整治查處，邊建章立制，做到打防結(jié)合，“整”“規(guī)”并舉，建立一套長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。包括：1、建立責(zé)任追究機(jī)制?；鶎铀L(zhǎng)、片段長(zhǎng)、監(jiān)管員對(duì)所轄區(qū)域食品安全負(fù)責(zé)，對(duì)監(jiān)管不力的單位或個(gè)人追究相應(yīng)責(zé)任。2、建立質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的、群眾提供的、其他部門通報(bào)的，可能造成群體性事件的質(zhì)量問(wèn)題食品，通過(guò)當(dāng)?shù)孛浇榛蛑饕M(fèi)場(chǎng)所予以宣傳公告，警示銷售者不要購(gòu)進(jìn)，消費(fèi)者不要購(gòu)買。3、建立分類監(jiān)管機(jī)制。按照監(jiān)管信用分類等級(jí)，根據(jù)等級(jí)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展近距離、中距離、遠(yuǎn)距離的監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性，提高監(jiān)管效率。4、建立信用公示機(jī)制。依托“泉州工商紅盾信息網(wǎng)”平臺(tái)公示一批食品違法違章案件和違法經(jīng)營(yíng)主體，公示內(nèi)容包括違法主體、違法事實(shí)以及處理情況。5、建立行政指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者二者的指導(dǎo)監(jiān)管，要求食品市場(chǎng)開(kāi)辦者強(qiáng)化食品質(zhì)量管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理，建立和落實(shí)食品質(zhì)量監(jiān)管各項(xiàng)制度；同時(shí)指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者（主要是食品銷售者）落實(shí)《泉州市工商局食品安全監(jiān)督管理辦法》質(zhì)量監(jiān)控的七項(xiàng)制度，引導(dǎo)其守法自律。（四）小結(jié)階段（10月15日以后）各單位要注重對(duì)整治統(tǒng)一行動(dòng)進(jìn)展情況的跟蹤，經(jīng)驗(yàn)成效的總結(jié)，發(fā)現(xiàn)典型、發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，整理出內(nèi)容充實(shí)、亮點(diǎn)突出、條理清晰的情況匯報(bào)材料。市局將采取簡(jiǎn)報(bào)的形式通報(bào)整治行動(dòng)快、成效好、亮點(diǎn)多的先進(jìn)單位和個(gè)人，同時(shí)通報(bào)思想不重視、成效不顯著、組織不利、貽誤戰(zhàn)機(jī)的單位。各單位于10月15日向市局公平交易科上報(bào)整治行動(dòng)總結(jié)。五、整治要求：（一）加強(qiáng)內(nèi)部分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)各科室要在分清職責(zé)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，密切配合，做到不推諉、不扯皮。在整治中，公平交易科負(fù)責(zé)統(tǒng)一行動(dòng)的內(nèi)部、外部組織協(xié)調(diào)，制定行動(dòng)方案，食品質(zhì)量違法案件的查處指導(dǎo)工作，統(tǒng)一行動(dòng)成效經(jīng)驗(yàn)的收集匯總，食品大要案件的督辦、收集工作；市場(chǎng)監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)行動(dòng)方案的組織實(shí)施、運(yùn)作跟蹤，指導(dǎo)食品集貿(mào)市場(chǎng)整治工作，研究指導(dǎo)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)建工作；企業(yè)注冊(cè)登記科室負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)，指導(dǎo)下級(jí)開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)登記工作以及無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作，并做好企業(yè)信用信息的收集工作；商標(biāo)廣告監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)查處食品商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告等違法行為，并做好相關(guān)信息收集匯總工作；辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞單位做好行動(dòng)的宣傳報(bào)道；檢查支隊(duì)負(fù)責(zé)受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，全市范圍重點(diǎn)食品案件、跨地區(qū)案件的查處工作以及涉及面廣的、影響重大的食品安全問(wèn)題的應(yīng)急處理。（二）加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力一是要建立聯(lián)席執(zhí)法制度。各單位要發(fā)揮檢查支（大）隊(duì)靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，聯(lián)合衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)檢、公安等職能部門，對(duì)重點(diǎn)地帶、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，力求查處一批有影響的、社會(huì)反映良好的大要案件。二是要建立分工責(zé)任制度。各單位要加強(qiáng)對(duì)食品整治相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確工商部門在流通領(lǐng)域食品監(jiān)管中的責(zé)任，對(duì)屬于其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的案件，要堅(jiān)決交由有權(quán)部門查處，不能越俎代庖，導(dǎo)致違法行政；對(duì)構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。三是要建立定期信息通報(bào)制度。對(duì)在食品市場(chǎng)整治工作的成效、經(jīng)驗(yàn)以及需要協(xié)調(diào)溝通的問(wèn)題定期、不定期開(kāi)展交流，通過(guò)深入的溝通，密切部門間的聯(lián)系，促進(jìn)各部門食品整治工作深入開(kāi)展，取得更大的成效。（三）加強(qiáng)巡查監(jiān)管，確保整治效果一是要抓住重點(diǎn)，有的放矢。各地要根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，抓住大市場(chǎng)、大超市、大商場(chǎng)、大生產(chǎn)商、大批發(fā)商的監(jiān)管；抓住食品經(jīng)營(yíng)者集中的街區(qū)、巷道的監(jiān)管；抓住散落偏遠(yuǎn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村的食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管；抓住舊民宅、舊倉(cāng)庫(kù)等監(jiān)管薄弱地帶的監(jiān)管。二是依靠群眾，深挖案源。在加強(qiáng)巡查的基礎(chǔ)上，公布投訴舉報(bào)專線電話，發(fā)揮12315投訴臺(tái)受理群眾申訴舉報(bào)的作用以及紅盾維權(quán)站、聯(lián)絡(luò)員協(xié)助執(zhí)法的作用，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與舉報(bào)食品違法經(jīng)營(yíng)行為，將隱藏于社區(qū)內(nèi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)農(nóng)村的食品違法行為挖掘出來(lái)，做到不留死角。三是嚴(yán)查大案，強(qiáng)化執(zhí)法。對(duì)違法行為嚴(yán)厲查處，追根溯源，做到“源頭沒(méi)有查清不放過(guò)，流向沒(méi)有查清不放過(guò)，責(zé)任人員沒(méi)有得到追究不放過(guò)”，通過(guò)查處銷售劣質(zhì)食品小案順滕摸瓜，追查到生產(chǎn)源頭、批發(fā)源頭大案；通過(guò)查處生產(chǎn)批發(fā)源頭一案，追查流向扯出多起銷售劣質(zhì)食品案件。四是嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。在整治行動(dòng)中遇到重大疑難案件要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，法制部門要提前介入指導(dǎo)。五是節(jié)假日期間各單位要安排好值班人員，保證假期內(nèi)市場(chǎng)上有足夠的人員進(jìn)行巡查監(jiān)管，（四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，打出執(zhí)法聲威各單位要高度重視宣傳報(bào)道工作，內(nèi)