《社會(huì)政策十講》讀書(shū)報(bào)告課件

目錄一、作者簡(jiǎn)介二、書(shū)籍的介紹三、內(nèi)容的摘要四、評(píng)價(jià)一、作者介紹理查德·蒂特馬斯（RichardTitmuss，1907—1973）。英國(guó)社會(huì)政策的鼻祖，現(xiàn)代社會(huì)政策理論的創(chuàng)始人，主要作品包括《社會(huì)政策的問(wèn)題》、《福利國(guó)家評(píng)析》、《收入分配與社會(huì)變遷》、《福利承諾》、《禮物關(guān)系》等。二、書(shū)籍介紹《社會(huì)政策十講》源自現(xiàn)代社會(huì)政策理論的創(chuàng)始人蒂特馬斯教授在倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的一門(mén)導(dǎo)論課程，其中的十章即十堂課的教學(xué)講稿，本書(shū)涵蓋了蒂特馬斯的學(xué)術(shù)精華。全書(shū)目錄：1,國(guó)際透視（TheInternationalPerspective）2，社會(huì)政策是什么？(WhatIsSocialPolicy?)3,自由放任與恥辱烙印（Laissez-FaireandStigma）4，社會(huì)行政與社會(huì)福利（SocailAdministrationandSocialWelfare）5，社會(huì)成本與社會(huì)變遷（SocailCostsandSocialChange）6，法院的再分配（RedistributionBytheCourt）7，保險(xiǎn)的再分配（RedistributionBytheInsurance）8,英國(guó)的年金法案----個(gè)案研究（BritishPensionPlan----acasestudy）9,公共服務(wù)與公共責(zé)任（PublicServicesandPublicResponsibility）10價(jià)值與選擇(ValuesandChoices)三、內(nèi)容摘要

（一）社會(huì)政策是什么？蒂特馬斯教授通過(guò)對(duì)不同國(guó)家社會(huì)政策的對(duì)比以及各種案例的分析來(lái)逐步使讀者深入地了解什么是社會(huì)政策，社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)政策的區(qū)別是什么？

拉菲特教授他認(rèn)為社會(huì)政策應(yīng)較多關(guān)切公共環(huán)境——提供舒適的社會(huì)環(huán)境，例如市區(qū)重建、國(guó)家公園、對(duì)付污染和噪音等個(gè)人不可能單獨(dú)在市場(chǎng)購(gòu)得的東西。麥克貝斯教授社會(huì)政策關(guān)切社會(huì)里共同生活的人與人之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的正確秩序，或關(guān)切各種管理個(gè)體和群體的活動(dòng)原則，而這些活動(dòng)對(duì)他人的生活和利益則構(gòu)成影響。社會(huì)政策是什么？

蒂特馬斯比較傾向于馬歇爾教授的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為：“社會(huì)政策”并非具有確切意義的專(zhuān)有名詞……它指政府直接影響市民福利的政策，其行動(dòng)是提供服務(wù)或收入予市民。其核心包括社會(huì)保險(xiǎn)、公共援助、保健及福利服務(wù)、房屋政策等。社會(huì)政策的三個(gè)目標(biāo)第一，其宗旨皆為行善——政策指向?yàn)槭忻裉峁└＠?；第二，兼有?jīng)濟(jì)非經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，例如最低工資、最低收入保障標(biāo)準(zhǔn)等；第三，涉及某些進(jìn)步的資源再分配手段，如劫富濟(jì)貧。社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)的政策的根本區(qū)別：社會(huì)政策不僅功能是積極性的,而且性質(zhì)根本有別于經(jīng)濟(jì)政策。社會(huì)政策關(guān)注于利他主義的單向轉(zhuǎn)移和社會(huì)整合。社會(huì)政策不是簡(jiǎn)單地回應(yīng)社會(huì)問(wèn)題,它可以通過(guò)“積極社會(huì)工程角色”實(shí)現(xiàn)美好社會(huì)的理想從總體來(lái)看，蒂特馬斯的社會(huì)政策是從利他主義立場(chǎng)出發(fā)基本命題是：一個(gè)更加公平和整合社會(huì)的建立，有助于培養(yǎng)公民間的相互責(zé)任感，幫助他們實(shí)現(xiàn)其道德潛能。

福利的任務(wù)在于重新分配資源和機(jī)會(huì)，由此提供一個(gè)鼓勵(lì)和表達(dá)利他主義的機(jī)制

如何分析和鑒定社會(huì)政策？“社會(huì)政策”必須被放進(jìn)廣闊的政治及地理架構(gòu)之內(nèi)分析。(二)三個(gè)社會(huì)政策模型（社會(huì)福利類(lèi)型）

A模型：社會(huì)政策的剩余福利模型。前提：私有市場(chǎng)和家庭是兩個(gè)“自然的”（或社會(huì)賦予的）渠道。國(guó)家的作用：只有當(dāng)它崩潰的時(shí)候，社會(huì)福利設(shè)施才應(yīng)該介入運(yùn)作，并且只該是暫時(shí)的個(gè)人的需要可以通過(guò)它們而獲得適當(dāng)?shù)臐M(mǎn)足。。“福利國(guó)家的真諦是教導(dǎo)人民如何不須依賴(lài)它生活”A型考察角度:國(guó)家的作用：國(guó)家只對(duì)市場(chǎng)和家庭不能滿(mǎn)足的需求進(jìn)行干預(yù)優(yōu)先考慮的事項(xiàng)：市場(chǎng)自由價(jià)值占主導(dǎo)地位，私人供給受到偏愛(ài)。接受者的地位：接受者被打上失敗者的烙印代表國(guó)家：美國(guó)自由放任由A模型支持，認(rèn)為：政府規(guī)模愈小愈好；人民的自由則愈大愈好；社會(huì)政策只應(yīng)擔(dān)任剩余的角色，最好能以志愿的方式推行，要在最大范圍內(nèi)為讓個(gè)人憑良知辦事，讓他們像在私營(yíng)市場(chǎng)內(nèi)那樣自由的運(yùn)用自己的金錢(qián)。“國(guó)家之所以繁榮富強(qiáng)，并非由于政府控制，而是由于容許貨品自由生產(chǎn)和交換的結(jié)果?！薄跋褡匀灰粯?，人將會(huì)更加自信、思想將會(huì)更加自由、社會(huì)參與和社區(qū)行動(dòng)將更加自發(fā)?！倍鴲u辱烙印則是指社會(huì)福利使受助者有“依賴(lài)他人”“遭受恥辱”的感覺(jué)或傾向。

三個(gè)社會(huì)政策模型B模型：社會(huì)政策的工作能力——成績(jī)模型。社會(huì)福利設(shè)施在這里被賦予顯著的角色——充當(dāng)經(jīng)濟(jì)的附屬品。這一模型認(rèn)為應(yīng)該論功行賞，按照各人的優(yōu)點(diǎn)、工作表現(xiàn)和生產(chǎn)力來(lái)滿(mǎn)足其社會(huì)需要。B型考察角度：國(guó)家的作用：國(guó)家根據(jù)生產(chǎn)效率和工作表現(xiàn)滿(mǎn)足需求優(yōu)先考慮的事項(xiàng)：首先關(guān)系的是經(jīng)濟(jì)的成功，再是社會(huì)需求的滿(mǎn)足接受者的地位：接受者背看作是由于經(jīng)濟(jì)原因得到支持的潛在生產(chǎn)力資源代表國(guó)家：聯(lián)邦德國(guó)三個(gè)社會(huì)政策模型C模型：社會(huì)政策的制度性再分配模型。這個(gè)模型將社會(huì)福利視為主要的統(tǒng)合制度，它在市場(chǎng)以外，按照需要的原則，提供普惠性的服務(wù)。C型考察角度：國(guó)家的作用：普遍主義的國(guó)家管理服務(wù)，應(yīng)該再分配收入和減少社會(huì)不平等優(yōu)先考慮的事項(xiàng)：滿(mǎn)足社會(huì)需求別給予優(yōu)先權(quán)，超過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)心接受者的地位:具有公民身份的所有成員都是接受者代表國(guó)家：北歐評(píng)價(jià)1、蒂特馬斯終生關(guān)注國(guó)家福利在工業(yè)社會(huì)中的角色,國(guó)家需要對(duì)人們?cè)谧杂墒袌?chǎng)制度中遭受的不公正予以補(bǔ)償,社會(huì)政策作為提高公共福祉和社會(huì)質(zhì)量工具的潛能等一系列主題,并且提出了許多深刻透徹和發(fā)人深省的觀(guān)點(diǎn)。2、一些表述的個(gè)人價(jià)值色彩太過(guò)濃重（極端的社會(huì)政策觀(guān)點(diǎn)），如政府越小越好；自由愈大愈好；價(jià)值中立？蒂特馬斯在承認(rèn)政治、經(jīng)濟(jì)和制度性因素對(duì)社會(huì)福利發(fā)展的重要影響之外,提醒人們注意意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀(guān)念在社會(huì)福利發(fā)展中的巨大