2022年農(nóng)村公路建設(shè)實施方案

2022年農(nóng)村公路建設(shè)實施方案為全力辦好民生實事，確保農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭2022年成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣，結(jié)合實際，特制定本實施方案。一、總體要求全面落實縣委縣政府關(guān)于2022年交通運輸“暢通進出口、建成‘四好農(nóng)村路’示范縣、緊抓一橋一路、標美化服務(wù)大旅游和副中心建設(shè)”決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基興，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召(一)堅持以“建”為出發(fā)點，全力打造暢通工程。1.高標準推進“四好農(nóng)村路”示范路建設(shè)。實施示范路建設(shè)項目6個87.46公里，分別為蒿溪回族鄉(xiāng)至樂安鎮(zhèn)公路(土門埡至向陽茶山段)改建工程5.3公里、喬莊鎮(zhèn)東橋至三盤村張家坪公路改建工程13.3公里、喬莊鎮(zhèn)唐家河至大院小院段公路改建工程8.63公里、馬鹿場鎮(zhèn)至建峰鎮(zhèn)(劍閣界)公路改建工程30.13公里、黃坪至瓦礫公路改建工程8.5公里、青溪古城至唐家河旅游公路建設(shè)工程21.6公里。(責(zé)任單位：縣農(nóng)建中心、縣養(yǎng)護段)2.持續(xù)推進農(nóng)村公路擴面提質(zhì)工程。實施幸福美麗鄉(xiāng)村路通村民小組道路項目51個123.78公里，確保10戶以上居民小組通硬化路全覆蓋。主要建設(shè)內(nèi)容為路基土石方、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)3.縱深推進撤并建制村暢通工程。實施暢通工程項目31個130.63公里，主要建設(shè)內(nèi)容為修復(fù)破損路面、增設(shè)錯車道和安防工程，局部路段加寬改變，完善防護和確保撤并建制村與新村委會之間4.5米以上硬化路通暢。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)4.大力推進農(nóng)村便民橋建設(shè)。新建便民橋7座，分別為房石鎮(zhèn)里河村白果樹壩便民橋、房石鎮(zhèn)前河村加油站便民橋、茶壩鄉(xiāng)爐場社區(qū)楊家隊河安置點便民橋、喬莊鎮(zhèn)大溝村桃園組便民橋、姚渡鎮(zhèn)漢道河村桃灣里便民橋、曲河鄉(xiāng)銀洞村菜麻塘便民橋和涼水鎮(zhèn)群英村松樹溝平板涵工程，進一步解決群眾“過河難”問題。(責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政5.加快推進農(nóng)村鐵索橋改公路橋。實施鐵索橋改公路橋6座，分別為關(guān)莊鎮(zhèn)固井村一組、青溪鎮(zhèn)落衣溝村五組、青溪鎮(zhèn)落衣溝村六組、青溪鎮(zhèn)陰平村二組、曲河鄉(xiāng)青城社區(qū)一組、三鍋鎮(zhèn)漁寨村四組農(nóng)村鐵索橋改公路橋，徹底解決鐵索橋安全隱患。(責(zé)任單位：縣農(nóng)建中心、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、唐家河管理處)6.全力推進2021年項目收尾工作，4月全面完成幸福美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)，6月底完成橋梁工程建設(shè)。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)(二)堅持以“管”為立足點，健全完善運行機制。1.全面落實農(nóng)村公路“路長制”工作。一是嚴格落實管理責(zé)任。按照縣委辦、縣政府辦《全面推行公路路長制工作實施方案》的通知文件要求，落實農(nóng)村公路“路長制”縣、鄉(xiāng)、村三級管養(yǎng)責(zé)任，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包交通主干道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包農(nóng)村公路，村(居)委員會干部包路段和村組負責(zé)村道的“3+X”責(zé)任體系；二是健全管理機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，確保管理機構(gòu)設(shè)置率達到100%,并配備專(兼)職人員，138個行政村分別成立護路隊，實現(xiàn)縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍，確保“有路必養(yǎng)、有路必管、管必到位”;三是推進“一路一檔、一橋一檔”精細化養(yǎng)護管理工作，對縣內(nèi)所有農(nóng)村公路和橋梁登記造冊，建立管護檔案，保證路長制公示牌設(shè)置率達到100%;四是加強公路巡查，深入開展打非治違行動，不定期開展農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)綜合執(zhí)法，推進超限超載和非法營運治理；五是將農(nóng)村路管理納入村規(guī)民約，充分發(fā)揮“村兩委”和村民的重要作用，使愛路護路成為廣大村民的自覺行動；六是將“路長制”工作納入年度目標考核，健全與養(yǎng)護資金掛鉤、與資金撥付掛鉤、與項目安排掛鉤的考核獎懲體系。(責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣交通運輸執(zhí)法大隊、縣級各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)2.開展農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織技術(shù)人員，全年對20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員就項當前期工作、建設(shè)養(yǎng)護管理等業(yè)務(wù)開展很多于2次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并加強現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。(責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣發(fā)展和改革局)3.加快農(nóng)村公路信息化平臺建設(shè)。加強與省、市對接，積極爭取項目資金，改變升級縣交通運輸應(yīng)急指揮中心，完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立集建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運輸于一體的農(nóng)村公路綜合協(xié)調(diào)管理服務(wù)體系，推動農(nóng)村公路養(yǎng)護管理信息化、精準化、高效化。(責(zé)任單位：縣交通運輸局)(三)堅持以“養(yǎng)”為著力點，建設(shè)“暢潔綠美安”公1.全力做好汛期農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。一是認真開展雨季前安全隱患排查，對重要農(nóng)村公路、橋梁、涵洞進行安全檢查，及時梳理隱患點并采取防護措施，完善安全防護設(shè)施，及時設(shè)置、恢復(fù)各類標牌、標志等安全設(shè)施。二是加大雨中巡查頻率，加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點、漫水橋、過水路面等事故易發(fā)頻發(fā)路段巡查力度，確保及時發(fā)現(xiàn)險情并采取管制措施，防止次生災(zāi)害發(fā)生。三是積極落實雨后整治措施，對重要農(nóng)村公路及時清理塌方，排除積水，同時平整路肩，修復(fù)邊溝。四是建立雨季養(yǎng)護應(yīng)急機制，對出現(xiàn)險情嚴重和保障生命通道暢通。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)2.深入開展農(nóng)村公路冬季歲修工作。為保障農(nóng)村公路安全暢通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展農(nóng)村公路冬季歲修工作，對路基、干凈整潔，路基無垮塌，路肩整潔無雜物、雜草，邊溝、涵洞暢通無淤塞，橋梁、安保設(shè)施完好無損。加強路產(chǎn)路權(quán)?？缭?、埋設(shè)管線占用等現(xiàn)象，同時抓好重要農(nóng)村公路冬季降雪等惡劣天氣搶通保暢工作。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)3.實施農(nóng)村公路品質(zhì)提升行動，積極推進農(nóng)村公路綠化美化。一是嚴格按照《公路路網(wǎng)綠化美化實施方案》文件要求，加快推進農(nóng)村公路路網(wǎng)綠化美化工作，確保3月底前全面完工。二是6月底前完成青龍湖旅游公路的美化綠化景觀工作，全面提升公路顏值。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)建中心)(四)堅持以“運”為落腳點，帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。1.持續(xù)實施“金通工程”和“交郵工程”等樣板工程，全力鞏固全省首批“金通工程”省級樣板縣創(chuàng)建成果。(責(zé)任單位：縣交通運輸綜合服務(wù)中心、公司)2.加快推進縣城客運站升級改變，完善功能配套，確保6月前全面完成集客運、郵遞快件、電子商務(wù)，物流配送旅游集散為一體的縣級綜合服務(wù)中心建設(shè)。(責(zé)任單位：縣交通運輸綜合服務(wù)中心、公司)3.完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站完成改變升級，建設(shè)集交通、郵政、電商、旅游、物流等功能為一體的綜合服務(wù)站，6月前全面完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站改變。(責(zé)任單位：縣交通運輸綜合服務(wù)中心、公司)4.破解“金通工程”通返不通，將76個“小黃車”駕駛員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位，按照每人每月400元補助標準，確?！靶↑S車”運行穩(wěn)定，縣交通運輸局督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化落實，并將該項工作開展情況納入年終考核。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣交通運輸綜合服務(wù)中心)(一)補助標準1.通村民小組道路：水泥砼路面寬度4.5米，補助標準為60萬元/公里；水泥砼路面寬度3.5米，補助標準為50萬元/公里，對于極特殊項目由交通主管部門根據(jù)實際情況核定。考慮材料運輸距離等實際情況因素，茶壩鄉(xiāng)、觀音店鄉(xiāng)、石壩鄉(xiāng)補助標準提高0.5萬元/公里。工程建設(shè)主要內(nèi)容包括路基土石方、擋防、排水、水泥砼面層、安保、路肩培土、綠化等工程。2.便民橋補助標準按6000元/平方米進行投資控制，農(nóng)村鐵索橋改公路橋按實際財評執(zhí)行。3.補助資金使用范圍：補助資金可用于勘察設(shè)計前期費用、監(jiān)理費用、工程建設(shè)費用(材料、機械、人工)等。4.實行定額補助，若實際投資大于補助資金，超投資部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行籌措解決，實際投資小于補助金額則按實際辦理結(jié)算。(二)實施方式1.“四好農(nóng)村路”示范路、農(nóng)村鐵索橋改公路橋嚴格按項目基本建設(shè)程序執(zhí)行。2.撤并建制村暢通工程由縣農(nóng)建中心提供簡易設(shè)計方3.對于技術(shù)簡單的通村民小組道路、撤并建制村暢通工程，按《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工以工代賑方式的二十條措施》文件精神，采用以工代賑方式4.對于農(nóng)村便民橋、瀝青砼路面等技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項目，嚴格按招投標或政府采購程序選擇具有相對應(yīng)資質(zhì)的施工(三)實施要求1.嚴格項目程序。通村民小組道路、便民橋由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行負責(zé)，按規(guī)定開展施工圖設(shè)計。設(shè)計內(nèi)容應(yīng)齊全，包括路基土石方、擋土墻、邊溝、涵洞、安保(路側(cè)護欄、警示樁、標志標牌)、錯車道、墊層和水泥砼面層等工程。施工圖設(shè)計文件經(jīng)縣交通主管部門審查后方可作為施工的依據(jù)。嚴格前期建設(shè)程序，項目開工前按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可。2.嚴格建設(shè)標準。通村民小組道路建設(shè)標準為砂礫石墊層厚度不小于15cm、水泥砼路面厚度不小于18cm、砼強度等級C30。農(nóng)村便民橋嚴格按技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行。3.嚴格計劃管理。建設(shè)任務(wù)一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)批復(fù)不得擅自更改項目、變更投資、降低技術(shù)標準。4.加強安全管理。嚴格落實“平安工地”“工地標準化”和安全生產(chǎn)相關(guān)要求。設(shè)置醒目規(guī)范、齊全的施工公告牌，合理規(guī)范布置施工作業(yè)區(qū)。5.及時公開公示。嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路“七公開”制度，劃、補助政策、招投標、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗收等公開公示，接受社會和群眾監(jiān)督。6.嚴把交(竣)工驗收關(guān)。項目全面完工后必須按規(guī)定開展交(竣)工質(zhì)量檢測，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織初驗，初驗合格后申請縣級驗收，自主辦理項目(結(jié))決算后，按程序報批。7.強化資金管理。嚴格落實?？顚Ｓ?，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。同時做好農(nóng)民工工資發(fā)放、機械費用和材料費用支付監(jiān)管等事宜。8.規(guī)范工程檔案管理。按照“一個項目一套檔案”的原則，規(guī)范完善項目申報、資金計劃下達、實施方式確定、建設(shè)管理、竣工驗收、項目移交、資金支付等各階段的檔案資料，項目完工后匯編成冊，報縣農(nóng)建中心一套。9.加強后期管護。項目交(竣)工驗收后及時移交村委會進行管護，建立健全管理制度，落實管護責(zé)任人、管護措施和管護經(jīng)費，確保工程長期發(fā)揮效益。(四)時間節(jié)點通村民小組道路和撤并建制村暢通工程力爭3月底完成施工圖設(shè)計、實施方式確定，4月初全面開工建設(shè)，5月中7月完成項目資料，8月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成初驗，9月申請縣級驗收，10-11月完成縣級驗收。11月底橋梁工程全面完工。(一)強化統(tǒng)籌安排?？h交通運輸局牽頭，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)建中心等責(zé)任單位建立項目推進專班，進一步健全項目工作推進機制，把責(zé)任落實到人頭，確保項目工作有人管、有人抓、有人做。建立項目“臺賬管縣發(fā)展和改革局積極辦理項目立項審批、縣財政局對納入實施的有關(guān)項目優(yōu)先財評，其他各部門按職責(zé)分工全力配合農(nóng)村公路建設(shè)。(二)強化質(zhì)量安全監(jiān)管。縣交通運輸局抽調(diào)精干力量成立4個技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全管理組，加大對質(zhì)量、安全、進度監(jiān)管力度和技術(shù)指導(dǎo)力度。加強