第6章國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)課件

第6章國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)授課教師:王麗萍Contents(主要內(nèi)容)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用2社會(huì)評(píng)價(jià)概述3財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的區(qū)別4國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)51財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

ConnotationofF.A.,E.A.andS.A.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)(FinancialAssessment)在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系的條件下，分析計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力，以及外匯平衡能力等財(cái)務(wù)狀況，以考察項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(NationalEconomicAssessment)在合理配置國(guó)家資源的前提下，從國(guó)家整體的角度出發(fā)，用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，分析、計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，以考察項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。社會(huì)評(píng)價(jià)(SocialAssessment)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的前提下，分析項(xiàng)目在就業(yè)、商品再分配、技術(shù)訓(xùn)練、外匯收益和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面的效果，以及對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的安全、戰(zhàn)略目標(biāo)和環(huán)境的影響等。以考察項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方的各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)方面所做的貢獻(xiàn)與影響。2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用

RoleofNationalEconomicAssessment運(yùn)用反映資源真實(shí)價(jià)值的影子價(jià)格，計(jì)算項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，可以評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總目標(biāo)。通過評(píng)價(jià)項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)吸取的投入和向國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供的產(chǎn)出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響,選擇對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最有利的方向和方案。可以鼓勵(lì)和抑制某些行業(yè)和項(xiàng)目的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家資源的合理配置。判斷可行性方案優(yōu)選3社會(huì)評(píng)價(jià)概述

IntroductionofSocialAssessment

評(píng)價(jià)方法——采用定量與定性相結(jié)合的方法社會(huì)調(diào)查法預(yù)測(cè)法分析評(píng)價(jià)法社會(huì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)社會(huì)價(jià)格(SocialPrice)在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所用的影子價(jià)格基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目的效益和費(fèi)用對(duì)社會(huì)目標(biāo)的效果，給這些影子價(jià)格以某一權(quán)重。該權(quán)重有正值、負(fù)值之分，也有大小之分。計(jì)算利率在社會(huì)折現(xiàn)率的基礎(chǔ)上，考慮各種收入對(duì)社會(huì)邊際價(jià)值的貢獻(xiàn)而確定一種折現(xiàn)率。評(píng)價(jià)參數(shù)社會(huì)內(nèi)部收益率SocialInternalRateofReturn就業(yè)效果EmploymentEffect收入分配效果IncomeDistributionEffect節(jié)約自然資源指標(biāo)IndexofSavedNaturalResources社會(huì)凈現(xiàn)值SocialNetPresentValue環(huán)境影響指標(biāo)Indexof

EnvironmentalImpact社會(huì)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)社會(huì)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)3社會(huì)評(píng)價(jià)概述

IntroductionofSocialAssessment

社會(huì)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)3社會(huì)評(píng)價(jià)概述

IntroductionofSocialAssessment

社會(huì)內(nèi)部收益率（SocialInternalRateofReturn）社會(huì)凈現(xiàn)值（SocialNetPresentValue）就業(yè)效果（EmploymentEffect）收入分配效果（IncomeDistributionEffect）社會(huì)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)3社會(huì)評(píng)價(jià)概述

IntroductionofSocialAssessment

分配效果指項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行后的國(guó)民收入，不同時(shí)期的、不平衡的在社會(huì)不同階層和不同地區(qū)間，通過工資、稅金、利潤(rùn)等不同形式所進(jìn)行的分配結(jié)果。社會(huì)機(jī)構(gòu)分配效果表示項(xiàng)目國(guó)民收入凈增值在社會(huì)各階層和集團(tuán)機(jī)構(gòu)之間的分配情況。職工分配指數(shù)+企業(yè)分配指數(shù)+國(guó)家分配指數(shù)+未分配的增值=1地區(qū)分配效果表示項(xiàng)目所得的國(guó)民收入凈增值在各地區(qū)之間的分配情況。地區(qū)分配指數(shù)國(guó)內(nèi)外分配效果表示項(xiàng)目所得的國(guó)民收入凈增值在國(guó)內(nèi)或國(guó)外之間的分配情況。國(guó)內(nèi)分配指數(shù)+國(guó)外分配指數(shù)=1環(huán)境影響指標(biāo)根據(jù)環(huán)境評(píng)價(jià)方法計(jì)算環(huán)境影響指標(biāo)（Indexof

EnvironmentalImpact）節(jié)約自然資源指標(biāo)（IndexofSavedNaturalResources）自然資源指國(guó)家的土地、水資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、海洋資源等直接從自然界獲得物質(zhì)與能量。節(jié)能指標(biāo)：?jiǎn)挝划a(chǎn)值的綜合耗能。項(xiàng)目的綜合能耗=項(xiàng)目年綜合能耗/項(xiàng)目?jī)舢a(chǎn)值節(jié)地指標(biāo)：?jiǎn)挝划a(chǎn)值（或投資）的占地量。單位投資占用土地=項(xiàng)目占用耕地面積/項(xiàng)目總投資節(jié)水指標(biāo)：?jiǎn)挝划a(chǎn)值或單位產(chǎn)品的耗水量。單位產(chǎn)品的耗水量=項(xiàng)目年生產(chǎn)耗水量/項(xiàng)目總投資3社會(huì)評(píng)價(jià)概述

IntroductionofSocialAssessment

4財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的區(qū)別

DifferencesofF.A.,E.A.andS.A.角度目標(biāo)價(jià)格計(jì)算率決策作用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的區(qū)別5建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的原則

必須符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，投資方針、政策以及有關(guān)的法規(guī)；應(yīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、流域規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)必須具備應(yīng)有的基礎(chǔ)條件、各種基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中所采用的效益和費(fèi)用計(jì)算應(yīng)遵循口徑對(duì)應(yīng)一致的原則；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)考慮資金的時(shí)間價(jià)值，以動(dòng)態(tài)分析為主；做好不確定性因素分析，以保證建設(shè)項(xiàng)目能適應(yīng)在建設(shè)和運(yùn)行中可能發(fā)生的各種變化，達(dá)到預(yù)期(設(shè)計(jì))的效益；除做好以貨幣表示的經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)的計(jì)算和比較外，還應(yīng)補(bǔ)充定性分析和實(shí)物指標(biāo)分析，以便全面地闡述和評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的綜合經(jīng)濟(jì)效益；項(xiàng)目以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論為主考慮取舍；堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的客觀性、科學(xué)性和公正性。5國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用與效益的識(shí)別凡是項(xiàng)目為國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)均為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，包括直接效益和間接效益。凡是國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所付出的代價(jià)均為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。5國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)直接效益是指由項(xiàng)目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益。增加產(chǎn)量滿足國(guó)內(nèi)需求的效益；替代其他產(chǎn)出物，使國(guó)家的有用資源消耗減少的效益；增加進(jìn)口或減少出口所增加或節(jié)支的外匯等。直接費(fèi)用是指項(xiàng)目使用投入物所產(chǎn)生并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。其他部門為供應(yīng)本項(xiàng)目的投入物而擴(kuò)大再生產(chǎn)所消耗的資源費(fèi)用；減少其他項(xiàng)目投入物或最終消費(fèi)的供應(yīng)而放棄的效益；增加進(jìn)口或減少出口所消耗或減少的外匯等。5國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)間接效益是指由項(xiàng)目引起、而在項(xiàng)目的直接效益中未得到反映的效益。間接費(fèi)用是指由項(xiàng)目引起、而在項(xiàng)目的直接費(fèi)用中未得到反映的費(fèi)用。其他部門為供應(yīng)本項(xiàng)目投入物增加產(chǎn)量而消耗的費(fèi)用；減少對(duì)其他項(xiàng)目投入物的供應(yīng)而放棄的效益；增加進(jìn)口或減少出口所消耗的外匯等。5國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影子價(jià)格也稱為計(jì)算價(jià)格或最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格。某種資源的影子價(jià)格，是這種資源處于最佳分配狀態(tài)時(shí)的邊際效益。影子價(jià)格在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)中不會(huì)發(fā)生，僅是一種虛擬價(jià)格。外貿(mào)貨物非外貿(mào)貨物特殊投入物5國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)社會(huì)折現(xiàn)率也稱社會(huì)貼現(xiàn)率，表示從國(guó)家角度對(duì)資金的機(jī)會(huì)成本和資金的時(shí)間價(jià)值的估量，體現(xiàn)了不同時(shí)間的社會(huì)收益和成本的當(dāng)量?jī)r(jià)值關(guān)系。

轉(zhuǎn)移支付在項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中所涉及的效益和費(fèi)用，有些并不發(fā)生實(shí)際資源的增加和消耗，即不反映國(guó)民收入的變化，只是其所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，或者由項(xiàng)目轉(zhuǎn)向社會(huì)，或者由社會(huì)轉(zhuǎn)向項(xiàng)目。比如項(xiàng)目繳納的稅金、項(xiàng)目使用國(guó)內(nèi)貸款而支付的利息、國(guó)家或地方政府對(duì)項(xiàng)目的補(bǔ)貼等。這部分效益和費(fèi)用即屬于轉(zhuǎn)移支付。5國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)會(huì)成本一種資源，可以有多種用途。當(dāng)一定量的某種資源用于某種用途時(shí)，就放棄了其它用途。換句話說，將這些資源用于A用途，是以放棄其B用途甚至更多其它用途為代價(jià)的。而這些資源用于B用途或其它用途的效益，就是用于A用途所獲效益的機(jī)會(huì)成本。土地影子價(jià)格土地的影子價(jià)格是指土地的機(jī)會(huì)成本，加新增資源消耗費(fèi)用。土地的機(jī)會(huì)成本是，項(xiàng)目所占用的土地，可以用于其它用途，從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造相應(yīng)的效益，其中創(chuàng)造最大效益的其它用途效益即土地的機(jī)會(huì)成本。5國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影子匯率即外匯的影子價(jià)格，是單位外匯折合成國(guó)內(nèi)價(jià)格的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是從國(guó)家的角度對(duì)外匯價(jià)值的一種估量。影子匯率是重要的通用參數(shù)，由國(guó)家統(tǒng)一發(fā)布。1993年國(guó)家發(fā)布的影子匯率換算系數(shù)為1.08。影子工資指國(guó)家和社會(huì)為項(xiàng)目所使用的勞動(dòng)力而付出的代價(jià)。一般由兩部分組成，一是由于項(xiàng)目所使用的勞動(dòng)力不能從事其他工作而導(dǎo)致那些凈效益損失的最大價(jià)值，即這些勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出；二是因這些勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移而增加的社會(huì)資源的消耗，如交通運(yùn)輸、城市管理等費(fèi)用的增加。5國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)5國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

效益和費(fèi)用范圍的調(diào)整

效益和費(fèi)用數(shù)值的調(diào)整

編制項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于產(chǎn)出物出口（含部分出口）或替代進(jìn)口（含部分替代進(jìn)口）的項(xiàng)目，編制經(jīng)濟(jì)外匯流量表和國(guó)內(nèi)資源流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。