“農(nóng)民參與”新型養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展之關(guān)鍵

目錄一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的提出和建立……41.1新舊農(nóng)村保險(xiǎn)的區(qū)別……………41.2建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義…………41.3任務(wù)目標(biāo)…………51.4“新農(nóng)?！敝贫鹊膭?chuàng)新點(diǎn)………………5二、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的基本原則…………62.1參保條件…………62.2籌資方式…………6三、農(nóng)民的養(yǎng)老保障需求分析………………73.1農(nóng)村現(xiàn)狀……………73.2中國農(nóng)村養(yǎng)老供給面臨的困境……83.3整個(gè)農(nóng)村社會保障工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)…113.4農(nóng)村養(yǎng)老保障問題的約束與挑戰(zhàn)…113.5人口老齡化……………12四、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)中政府所面臨的問題……………134.1“新農(nóng)?！薄皵U(kuò)面”面臨較大難度……………134.2“新農(nóng)?！钡娜谫Y面臨可持續(xù)性考驗(yàn)……………14士4.峰3爭“好新農(nóng)喉保多”鄙制度警與其障他制握度銜幼接不鼓夠通懇暢圖……間……壁…壤15甜4.匆4誦“香新農(nóng)給保革”罪基金延統(tǒng)籌饒層次棄低，男保值刊增值蠅渠道舅狹窄杯……局15困五、衛(wèi)對新阻型農(nóng)址村社慧會養(yǎng)這老保腎險(xiǎn)的難建議祥……瘡……敘……媽……樂……碌16誰5.蹄1狡攝新農(nóng)士保的庸開展豪要有接針對螺性地竄做好斥宣傳辣教育移工作狹……沃16絲5.部2活確立悅政府戀在農(nóng)響村養(yǎng)鳥老保餐險(xiǎn)制頭度中辣的供威給主聯(lián)體地指位怕……拒16待5.殘3伙充我國領(lǐng)農(nóng)村利社會標(biāo)養(yǎng)老壘保險(xiǎn)粥制度演要堅(jiān)套持多摧層次貸性的邀原則止總……堤…洪……功……授……輛……偉……被18眠5.味4云應(yīng)確輛立農(nóng)策村社斤會養(yǎng)蕩老保妄險(xiǎn)制柱度的繭法律筆地位洲，加問快完玩成農(nóng)怒村索逝編社會蹤養(yǎng)老虹保險(xiǎn)箏的工較作立盆法賽寄康……疤……糟……搬……制……猜…命19螞5.替5非成按照角個(gè)人龍繳費(fèi)耀、集寫體補(bǔ)蘇助、炒政府泳補(bǔ)貼監(jiān)相結(jié)察合的某方式皂建立恩塊糕籌資席機(jī)制鄉(xiāng)尤呈給御……千……蔥……能……輔……瞎……押……賀……紋20唇5.透6歪創(chuàng)造擠條件鐮探索情城鄉(xiāng)奪養(yǎng)老拌保險(xiǎn)薪制度士有效怕銜接撿的辦玻法劫……背21侄5.殺7水健全吉農(nóng)村城社會峽養(yǎng)老摧保險(xiǎn)盟組織新機(jī)構(gòu)癥……裳……盾……圣…清21蛇5.核8隊(duì)注重厭制度謹(jǐn)有序沙銜浙接，趣妥善典解決絡(luò)與其惑他社管保政泰策的脂接續(xù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移姻問題煌……塞……披……圾……諒……談……編……己……豎……扶21籃“床農(nóng)民舞參與醋”賭:膝新型窮養(yǎng)老頁保險(xiǎn)飄發(fā)展武之關(guān)顧鍵環(huán)摘要圖：隆做好機(jī)農(nóng)村乞社會燒養(yǎng)老瞞保險(xiǎn)棚工作枝是解棗決“敗三農(nóng)攀”問笑題的擺一個(gè)費(fèi)重要榜方面送和途崗徑焰，迷是維再護(hù)農(nóng)康村社狼會穩(wěn)確定的躍重要馬條件稀，兵是迎移接人平口老蝕齡化托到來蟻的一雄項(xiàng)重亭要措毅施住。稀本文敵擬通貢過對英邯鄲仗市導(dǎo)涉縣摔鹿頭躲村柜、諒邢臺逗市沙漁河市聯(lián)贊善于村政、長邯鄲涌市臨輸漳曾縣直三村王進(jìn)行寨新型倡農(nóng)村賴社會汽養(yǎng)老歇保險(xiǎn)潔制度利實(shí)施針的相苦關(guān)調(diào)燦查研括究，識從新菠型農(nóng)類村社營會養(yǎng)鑒老保米險(xiǎn)制于度的蠶原則膝出發(fā)智，分烘析新效型農(nóng)預(yù)村社冠會養(yǎng)翅老保峰險(xiǎn)制揭度中佩的影智響參軋與主黎體伴的踢因素構(gòu)和新妙型農(nóng)生村社亭會養(yǎng)仙老保繩險(xiǎn)制嗓度所票存在戴的問紗題，徹并嘗憂試著釣加以圓提出壇和推學(xué)廣解殃決問撕題的紫建議柴。頌關(guān)鍵燭詞：惹農(nóng)村鋼養(yǎng)老勸保險(xiǎn)算參與僚主體歌農(nóng)劉民目鏈Ab墨st要ra棄ct饑:捷Tr什an蔥sf仿er敲ri海ng揭r伯ur索al蔑s醒o巡ci蝶et初y帽en準(zhǔn)do挽wm錘en孝t肆in玉su段ra耳nc冠e衫wo應(yīng)rk較i荷s貸to源s剖ol雞ve哀t頌he什"籮SA巷N售no囑ng式"斤an芹i線mp已or攪ta弦nt慨a(chǎn)牌sp釘ec舉t棍an攤d撈th屬e釘wa銜y顏is勞t矮o腰ma援in筑ta鋼in女t裹he婆s膠ta喊bi奴li尺ty沖o鳴f著th逼e梯ru抹ra搶l瓜so攪ci張et爺y垂of變t擦he榨i損mp憶or吊ta孤nt朱c繳on拿di叮ti副on殿s,粗i冠s煩to訊g說re腳et個(gè)t米he烤a美rr虛iv練al息o覆f理ag跨in槽g搞po膝pu逗la繡ti娃on互i袍s片an補(bǔ)i明mp鋤or診ta眼nt輔m書ea傘su泳re職s.躁令Th反is臟e希ss隱ay父t播ri衛(wèi)es株t秘o叔ha律nd村an巷S著he撥Xi光an碌d表ee駕r室he淋ad朱v劉il警la超ge克,頓xi宮ng汪ta從i嘴sh便a-截he幸p唐ra關(guān)is訊e棟go攀od懶v捐il瀉la那ge啞,肯ha逝nd前an遲L吳in斬Zh貢an念gX燈ia纏n詳su教ff答er貨in壩g長f鮮or辱a攀n短ew魯t攜yp鋒e邀of燥r起ur適al央s雪oc稱ia巷l偽en惰do翻wm稈en繳t岔in送su厭ra應(yīng)nc擺e跌sy些st偷em陳i膠mp禍le晌me宣nt梢in桌g專re損la切te輕d售re絨se遇ar裝ch僑,頌fr本om闖a洲n脆ew鴿t責(zé)yp載e籃of屠r廊ur前al稱s匪oc窩ia牢l撿en知do揉wm牌en趣t扛in竹su矮ra豈nc且e像sy先st統(tǒng)em妻,粗an大al六yz液es隙t檢he仙p僚ri四nc歸ip揮le輔o停f梳a恥ne梁w蘭ty磚pe污o車f扒ru尿ra喝l罪so扣ci昨al塔e條nd砌ow籠me帽nt綠i龜ns票ur茫an紐ce飯s第ys車te犬m頂of部t被he撿i桶nf扒lu斃en顆ce乒f透ac最to菜rs榨o渴f介pa設(shè)rt抹ic擇ip厘at遣in斜g治su趕bj密ec涂t嚇an提d抹th倚e鹿ne帖w煤ru丟ra匯l賴so遼ci香et絲y進(jìn)en橋do尚wm矩en培t少in覽su相ra纏nc仁e弓sy本st氏em癥,秘an米d西th池e禍pr件ob械le群m酒ex鞋is澤ti裙ng燒i佛n嗎t(yī)r然yi盟ng以t身o釣be熟r舊ai幻se搬d眠an拉d蔽pr轉(zhuǎn)om丹ot詳io返n車su恭gg夕es仰ti陸on膀t著o危so彈lv炭e名th窄e定pr歐ob弟le忠m.貪愁Ke抄y作wo撥rd航:策Ru另ra替l我en頃do蜜wm稍en麗t紋in領(lǐng)su林ra駁nc誼e混Pa圾rt策ic早ip北at濾io許n偽bo辣dy愈勞小F結(jié)ar抖me陷rs仍如一、廢新型石農(nóng)村權(quán)社會烈養(yǎng)老菌保險(xiǎn)袍制度囑的提閣出和玻建立習(xí)1.攜1窯挨新舊句農(nóng)村消保險(xiǎn)支的區(qū)淋別另首先蛾，籌臉資的駐結(jié)構(gòu)林不同材。過縫去的華老農(nóng)圍保主呆要都漿是農(nóng)襪民自餅己繳偷費(fèi)，仔實(shí)際胳上是袍自我聚儲蓄確的模林式。嫌而新掀農(nóng)保役一個(gè)蜻最大混的區(qū)班別就指是個(gè)稅人繳璃費(fèi)、稈集體澆補(bǔ)助抖和政床府補(bǔ)挪貼相汗結(jié)合賞，是返三個(gè)逼籌資絲渠道慶。特瓦別是敘中央罵財(cái)政跳對地兆方進(jìn)跑行補(bǔ)兩助，適這個(gè)興補(bǔ)助杏又是邁直接悔補(bǔ)貼盛到農(nóng)夏民的尼頭上狂。我展認(rèn)為攀它是墳繼取蕩消農(nóng)瀉業(yè)稅察、農(nóng)誰業(yè)直腳補(bǔ)、吉新型賠農(nóng)村耐合作驚醫(yī)療擾等一冷系列想惠農(nóng)鎖政策捆之后卸的又舞一項(xiàng)飛重大影的惠熔農(nóng)政榜策。膛塊第二誠，老且農(nóng)保難主要尚是建奸立農(nóng)志民的烏賬戶獸，新垮農(nóng)保溫在支眨付結(jié)撿構(gòu)上拳的設(shè)割計(jì)是腥兩部聾分：夠一部倡分是冰基礎(chǔ)儀養(yǎng)老紐金，臣一部裕分是運(yùn)個(gè)人耕賬戶挪的養(yǎng)戀老金服。而敵基礎(chǔ)謠養(yǎng)老弱金是籠由國忍家財(cái)數(shù)政全逼部保駁證支夫付的園。換監(jiān)句話朋說，迅就是紋中國桿農(nóng)民找60慎歲以婆后都擴(kuò)將享泛受到根國家積普惠腐式的牽養(yǎng)老輔金。準(zhǔn)新農(nóng)寺保政纖策是周要通戚過試緊點(diǎn)完喊善之犧后逐噸步推為開，剝并不分是說依從明擁天開喜始大芒家就虹可以紡領(lǐng)錢窄了。饑1.季2營羊建立能新型海農(nóng)村陰社會虧養(yǎng)老付保險(xiǎn)賞制度藏的意其義升農(nóng)村鍋社會腎保障疾是我焦國社早會保冬障體咐系的綁重要林組成災(zāi)部分兆，它辟關(guān)系建到占測總?cè)藗憧诩s草70怖％的蝴農(nóng)民爐目前棍或?qū)⒑陙淼募由畀徺|(zhì)量謙，而裳農(nóng)村竟社會集養(yǎng)老意保險(xiǎn)孔則是蜻其中療的關(guān)起鍵內(nèi)慶容之暑一。吐隨著俊城鄉(xiāng)辯二元鴨經(jīng)濟(jì)盲結(jié)構(gòu)謙的轉(zhuǎn)嘗變，口二元倡對立耽的格療局必兵將被營逐步累消除遮，農(nóng)夠村養(yǎng)稻老保古障的警社會圓化程溫度也橡會不搞斷提倘高、衫范圍穿會不熊斷擴(kuò)道展，班逐步瞞建立睡國民挪一體偽化的發(fā)社會吳養(yǎng)老匯保險(xiǎn)次制度版應(yīng)該犬成為廢農(nóng)村昏社會場養(yǎng)老未保險(xiǎn)佩制度厚的最或終目冷標(biāo)。緒建立腳新型艦農(nóng)村路社會剛養(yǎng)老叉保險(xiǎn)棗制度碧，是朋加快錢建立件覆蓋醒城鄉(xiāng)限居民吳的蒸社會厭保障教體系瞞的重添要組慮成部餐分，豎對確寬保農(nóng)尚村居憤民基坑本生廣活，播實(shí)現(xiàn)淹農(nóng)民喪基本厚權(quán)利敬，推狗動農(nóng)慰村減污貧和菊逐步副縮小疲城鄉(xiāng)裝差距軍，維騎護(hù)農(nóng)丘村社鏟會穩(wěn)綠定意測義重扶大，串推動泥社會槍和諧霧，同爐時(shí)對愉改善吳心理館預(yù)期吩，促播進(jìn)消話費(fèi)，擁拉動獎內(nèi)需膨也具扶有重匯要意魔義諒1.牛3雄居任務(wù)姑目標(biāo)想探索浪建立頸個(gè)人寇繳費(fèi)課、集虛體補(bǔ)碧助、額政府婦補(bǔ)貼婆相結(jié)稅合的角新農(nóng)柳保制若度，研實(shí)行好社會痰統(tǒng)籌蘆與個(gè)極人賬凱戶相旬結(jié)合侵，與企家庭革養(yǎng)老黑、土井地保偉障、扇社會導(dǎo)救助鄉(xiāng)等其記他社膠會保匙障政悔策措弱施相謠配套痛，保極障農(nóng)痕村居載民老砍年基站本生在活。棒20僑09殺年試燃點(diǎn)覆昌蓋面崗為全妨國1后0%馳的縣半(市套、區(qū)償、旗染)，俘以后哥逐步霜擴(kuò)大券試點(diǎn)免，在侄全國乘普遍直實(shí)施炸，2池02城0年垮之前控基本移實(shí)現(xiàn)食對農(nóng)辦村適貫齡居板民的踩全覆騰蓋手。稻1.好4索“尼新農(nóng)曲保樂”是制度躲的創(chuàng)辦新點(diǎn)們“場新農(nóng)疾保館”喬實(shí)行譜基礎(chǔ)勵(lì)養(yǎng)老必金和顧個(gè)人揉賬戶弊養(yǎng)老耕金相材結(jié)合備的養(yǎng)尸老待繳遇，乎國家妹財(cái)政俘全額療支付筒最低火標(biāo)準(zhǔn)剪基礎(chǔ)囑養(yǎng)老行金；您年滿奇60惰周歲毫、未再享受盆城鎮(zhèn)表職工桿基本訂養(yǎng)老蜘保險(xiǎn)錦待遇章的農(nóng)含村有循戶籍鋸的老侵年人而，其查符合估參保領(lǐng)條件坊的子井女應(yīng)捷當(dāng)參挎保繳受費(fèi)，察可以氣按月城領(lǐng)取譯養(yǎng)老西金。之實(shí)行乞個(gè)人憑繳費(fèi)于、集贊體補(bǔ)猾助、粘政府吳補(bǔ)貼鳳構(gòu)成切的籌兼資辦棕法，財(cái)中央龍財(cái)政藥對中知西部岡地區(qū)殘最低察標(biāo)準(zhǔn)恐基礎(chǔ)趣養(yǎng)老去金給悼予全茄額補(bǔ)全助，桶對東爺部地恥區(qū)補(bǔ)贈50問%。舉“僻新農(nóng)衛(wèi)保紗”嚷制度槍將管汁理人阿員工沃資和腔經(jīng)費(fèi)目列入葉財(cái)政類預(yù)算千，同辦時(shí)不脅再從袋保費(fèi)肆收入刃和基固金運(yùn)擴(kuò)營收恭入中爐提取青經(jīng)費(fèi)挎，并么根據(jù)態(tài)農(nóng)保虹工作阻的特伴殊性燭探索街建立抵激勵(lì)恥和獎片勵(lì)機(jī)啄制，多保障薪經(jīng)費(fèi)算需求啞。這彩與優(yōu)“父原農(nóng)歐保觸”腫政府甲只給印予政稀策扶嘗持、黎幾乎街不承廢擔(dān)財(cái)君政責(zé)緒任不獲同，懇“論新農(nóng)序保蜘”稀強(qiáng)調(diào)羨了政厘府在英農(nóng)村傘養(yǎng)老薄保險(xiǎn)輕中應(yīng)鉗有的汁責(zé)任睛，也蓄加強(qiáng)球了農(nóng)展民個(gè)宜人在燙養(yǎng)老愁保險(xiǎn)延中的東責(zé)任食意識偏。歉“乓新農(nóng)勁保趁”斃提高懲繳費(fèi)紫標(biāo)準(zhǔn)雄至每州年1當(dāng)00耽-5貝00浙元5慮個(gè)檔腥次，受參保爪人自約主選錄擇檔放次繳訓(xùn)費(fèi)，也多繳帳多得刑。國還家設(shè)賀立了效調(diào)整安機(jī)制丘，農(nóng)趣村居悉民可吩以根芹據(jù)人敲均純音收入雀增長拒等情食況適濃時(shí)調(diào)原整繳佳費(fèi)檔逝次，徐確定昌了新臂的繳鳥費(fèi)標(biāo)豆準(zhǔn)，紙改善錢了液“道老農(nóng)愁保拌”痕保障浩水平柏過低幕的問疤題。卵“有新農(nóng)澤保仿”購實(shí)行毯社會信統(tǒng)籌載與個(gè)頁人賬舅戶相靜結(jié)合修，改過變了暗老農(nóng)代保的梁單一有的個(gè)續(xù)人賬星戶的奴模式疲。新怨農(nóng)保勒基金勾納入賢社會胡保障逮基金卻財(cái)政街專戶巖，實(shí)儲行收練支兩好條線雨管理命，單爹獨(dú)記或賬、律核算析，解務(wù)決了點(diǎn)基金臟的安租全管舞理問幟題。趨二、訂新型遲農(nóng)村松社會哨養(yǎng)老濤保險(xiǎn)稍制度灑建立掃的撲基本卡原則志2.押1炎參保獎條件簽?zāi)隄M賀16維周歲絨、不之是在雁校學(xué)字生、估未參朱加城胞鎮(zhèn)饅職工憶基本治養(yǎng)老直保險(xiǎn)閑的農(nóng)糧村居貨民均擾可參望加新篇型農(nóng)笑村社拐會養(yǎng)貫老保艷險(xiǎn)。單年滿鴨60徐周歲洲、符毫合相夜關(guān)條被件的禽參保洪農(nóng)民碰可領(lǐng)寄取基爭本養(yǎng)飼老金采。夠2.刻2帳絨籌資體方式蜂新型喘農(nóng)村裙社會校養(yǎng)老渡保險(xiǎn)壟制度冒采取時(shí)社會伍統(tǒng)籌腿與個(gè)趴人賬胡戶相誕結(jié)合觸的基修本模口式和凡個(gè)人晉繳費(fèi)撓、集滔體補(bǔ)挖助、候政府章補(bǔ)貼辣相結(jié)士合的支籌資卵方式跌。伸(友1蹲)個(gè)對人繳申費(fèi)。裁參加任新農(nóng)鹽保的掃農(nóng)村拐居民院應(yīng)當(dāng)遵按規(guī)走定繳津納養(yǎng)宋老保真險(xiǎn)費(fèi)愛。繳慮費(fèi)標(biāo)矛準(zhǔn)目洋前設(shè)肝為每救年1昆00爪元、奶20矮0元鬧、3咐00陰元、印40牛0元竊、5廣00剪元5辣個(gè)檔儀次，定地方講可以鼻根據(jù)抱實(shí)際骨情況盯增設(shè)詠繳費(fèi)由檔次賠。參殘保人朗自主皂選擇除檔次下繳費(fèi)形，多惜繳多易得。野國家像依據(jù)那農(nóng)村寺居民泥人均忍純收川入增匆長等益情況筐適時(shí)罰調(diào)整炊繳費(fèi)明檔次經(jīng)。散(彎2毀)集忌體補(bǔ)褲助?；袟l毒件的幸村集欠體應(yīng)耀當(dāng)對幅參保翁人繳奸費(fèi)給爹予補(bǔ)燕助，敏補(bǔ)助糠標(biāo)準(zhǔn)反由村前民委底員會蛙召開渴村民絞會議苦民主形確定蔬。鼓薯勵(lì)其案他經(jīng)臉濟(jì)組頸織、尚社會朝公益槐組織農(nóng)、個(gè)鋪人為遼參保嶄人繳筒費(fèi)提菠供資團(tuán)助。毀(飯3迎)政膏府補(bǔ)邊貼。旬政府席對符閑合領(lǐng)斃取條柱件的陵參保眉人全限額支摘付新礦農(nóng)保酒基礎(chǔ)陳養(yǎng)老循金，摔其中舞中央肌財(cái)政大對中回西部腦地區(qū)雹按中爹央確孝定的類基礎(chǔ)畢養(yǎng)老逆金標(biāo)閃準(zhǔn)給須予全忍額補(bǔ)害助，半對東寇部地更區(qū)給許予5田0%私的補(bǔ)棟助。項(xiàng)地方穴政府黨應(yīng)當(dāng)側(cè)對參腿保人虹繳費(fèi)尋給予律補(bǔ)貼都，補(bǔ)匆貼標(biāo)愈準(zhǔn)不括低于鳳每人刊每年贏30太元；狹對選掃擇較陣高檔艱次標(biāo)斥準(zhǔn)繳銜費(fèi)的輔，可尺給予乏適當(dāng)拴鼓勵(lì)福，具禮體標(biāo)絮準(zhǔn)和劫辦法鄭由省唯(區(qū)明、市邀)人求民政翻府確亦定。此對農(nóng)攀村重腔度殘煩疾人倘等繳槐費(fèi)困蘆難群延體，險(xiǎn)地方惕政府泰為其扶代繳曉部分咸或全逐部最賞低標(biāo)秘準(zhǔn)的紹養(yǎng)老陪保險(xiǎn)處費(fèi)。見2.謊3互抬算新農(nóng)訪保工鳴作要森高舉視中國時(shí)特色搭社會盤主義六偉大述旗幟修，以件鄧小殿平理駱論和耕“三盤個(gè)代訪表”絹重要鏟思想張為指癢導(dǎo)，防深入獄貫徹觀落實(shí)綢科學(xué)餅發(fā)展墊觀，釋按照招加快解建立徒覆蓋歪城鄉(xiāng)窯居民急的社狡會保封障體憲系的括要求勵(lì)，逐川步解狀決農(nóng)站村居冬民老愈有所雹養(yǎng)問講題。頓新農(nóng)建保試川點(diǎn)的朗基本騰原則家是“攻?；乇?、裕廣覆毒蓋、狼有彈灘性、劫可持浸續(xù)”吧。一斤是從販農(nóng)村肉實(shí)際蒼出發(fā)牧，低肯水平皇起步壁，籌捉資標(biāo)朋準(zhǔn)和叫待遇杰標(biāo)準(zhǔn)膜要與失經(jīng)濟(jì)挽發(fā)展準(zhǔn)及各當(dāng)方面穴承受糟能力朵相適梯應(yīng)；碑二是菜個(gè)人父(家攝庭)羨、集漢體、尸政府重合理及分擔(dān)膊責(zé)任炸，權(quán)換利與漂義務(wù)販相對扮應(yīng)；鹿三是止政府贈主導(dǎo)產(chǎn)和農(nóng)越民自幼愿相照結(jié)合國，引熄導(dǎo)農(nóng)怨村居今民普腰遍參蒜保；豪四是旁中央港確定禍基本村原則宅和主泡要政桂策，催地方低制訂碼具體灑辦法妥，對市參保揮居民淋實(shí)行天屬地瑞管理器。膨五駝是先栽行試廚點(diǎn)，漂逐步混推開炎。構(gòu)各地懸根據(jù)盾本地愛實(shí)際隊(duì)認(rèn)真猴選擇擠試點(diǎn)戴地區(qū)裁，制權(quán)定切麻實(shí)可伍行的慘實(shí)施雅方案持。各偏有關(guān)籃部門坦要加宮強(qiáng)統(tǒng)洞籌協(xié)鵲調(diào)和趟監(jiān)督雅管理答。做網(wǎng)好新黎型農(nóng)尊村社毫?xí)B(yǎng)猾老保樣險(xiǎn)制質(zhì)度與肺家庭盡養(yǎng)老唐、土蝶地保岔障、爐社會猶救助拔等其窗他糖社會樂保障歡政策認(rèn)的配啊套銜寒接工燦作。躺新型烈農(nóng)村鉆社會鞋養(yǎng)老歇保險(xiǎn)儲基金聽納入驕同級社財(cái)政贈社會縫保障濫基金質(zhì)財(cái)政祥專戶妹，實(shí)甲行默收支汗兩條松線管魔理蒙三、植農(nóng)民帖的養(yǎng)倆老保終障斗需求磁分析徹3.殖1據(jù)抱農(nóng)村有現(xiàn)狀班對于研農(nóng)村胖的一崗般家漸庭掩，青冰壯年許基本額上即都在烤外打產(chǎn)工，界農(nóng)村仰只剩屆下老芝弱病都?xì)?，蜜一般退的家吵庭最朝少有飛兩個(gè)巨孩子創(chuàng)，而暗且孩懲子苗們以基本姜上都魔在上淡學(xué)，哀對于榆外出騾打工省者承妹擔(dān)著悟上有恥老下滴有小稱的沉番重負(fù)議擔(dān)。虹為了漫減輕鈴農(nóng)村叼青壯紙年的美負(fù)擔(dān)溪，提與高農(nóng)沙村老竄年人策的生困活質(zhì)消量，見農(nóng)村微養(yǎng)老舟保險(xiǎn)尊制度堆的順初利實(shí)蠢行就尿顯得揮尤為勵(lì)重要禿。運(yùn)3.怎2諷富中國螞農(nóng)村溝養(yǎng)老令供給診面臨念的蛇困境別首先峰，傳晨統(tǒng)家蘿庭保抹障已梢不足無以承陜擔(dān)起衛(wèi)抵御筒農(nóng)村充老人武全部發(fā)生活課風(fēng)險(xiǎn)享的能痛力。瀉在農(nóng)勉村，搏家庭巖保障外主要持是依?？咳梵w家薦庭成躍員共到同承贏擔(dān)和堂分?jǐn)偩唢L(fēng)險(xiǎn)右，家葡庭保歲障有近時(shí)是項(xiàng)農(nóng)村勁居民歡生活慶的唯腸一保招障，喜家庭翅保障盯的主漠要經(jīng)怖濟(jì)基猜礎(chǔ)是峽財(cái)富鳴、儲活蓄和題土地駐，但蛛是，飲仔細(xì)邁分析恭我們菜可以誓發(fā)現(xiàn)障，這零種保哥障面夫臨著敞許多己挑戰(zhàn)體。因甜為不轎管是斤財(cái)富眠、儲區(qū)蓄還貌是土植地都褲難以綱擔(dān)當(dāng)權(quán)起農(nóng)鬼村養(yǎng)絹老保再障的翅重任識。農(nóng)擔(dān)村居社民家侍庭財(cái)棋富除悠了提積供和逼保障侄居民尋基本概生活皆需要豆以外鞠，其王作為獲家庭枯保障狂經(jīng)濟(jì)希來源使而提卸供的唱保障公能力辜并不減強(qiáng)；現(xiàn)農(nóng)村陵居民兇家庭根儲蓄燭養(yǎng)老莖也因拴為農(nóng)伐村老吸年人腿投資愈能力合低下虹、投未資渠閑道單膠一、歡個(gè)人阻使用白養(yǎng)老徑金的緒無計(jì)呆劃和標(biāo)隨意微性以塑及缺敬乏有游效的扣制度快約束旋和激興勵(lì)，進(jìn)使其面很難編保證隔它始虧終符里合農(nóng)糟村儲驗(yàn)蓄養(yǎng)弟老的園基本芳要求品；就撓土地璃而言界，農(nóng)更民土訓(xùn)地保服障情容結(jié)的花變遷煌，農(nóng)利村家曠庭的框無土仰地現(xiàn)娛象和快土地?zé)峒信囊?guī)俱模經(jīng)基營趨肥勢，脆無疑直弱化遺了家粉庭土銀地保旬障的劇作用災(zāi)，也參表明歡以土頃地保般障為礦基本沾核心臣的農(nóng)交村家啞庭保讓障能標(biāo)力已剩不足驗(yàn)以承制擔(dān)起音抵御千農(nóng)村尼老人統(tǒng)全部馬生活陶風(fēng)險(xiǎn)渾的重誕擔(dān)，錫甚至皺不具輸備抗捎拒大鼠的生鹽活風(fēng)仗險(xiǎn)的櫻能力棗。土耕地保防障出事現(xiàn)了殊“虛誕化”身現(xiàn)象國，表蟲現(xiàn)為問土地轉(zhuǎn)保障就實(shí)際耀能力遠(yuǎn)已不崗能擔(dān)綁當(dāng)起靠老年獎農(nóng)民塞生活微最后監(jiān)一道訂防線章的作督用，槳而轉(zhuǎn)專變?yōu)槌艮r(nóng)村乘居民燃土地鉤保障翅情結(jié)虹，即巾一種豎心理現(xiàn)安全躍的防稈線。疾可見鍵，現(xiàn)孤實(shí)的塑家庭略保障倘強(qiáng)弱敢是由客多因朵素作挺用的盾結(jié)果呆，家肆庭在以承受貴巨大勿的高句費(fèi)用錄生活悟風(fēng)險(xiǎn)免的打撈擊方凝面處趴于薄屬弱境任地。未斑其滴次，腿現(xiàn)行蠢農(nóng)村垮社區(qū)銅養(yǎng)老倆保障沸存在鄉(xiāng)許多翻問題震。比霜如建馬立程銀序不乞明確持；保秩障形俘式多鴉，缺援乏兼今容性財(cái)；覆煉蓋面季窄，上保障璃水平區(qū)低；約缺乏朝法律悔的權(quán)跨威性爬和保鋸護(hù)；脫基金英保值替、增壁值問棕題嚴(yán)凳重以燕及其子自身煤的歷奉史局上限性誕也導(dǎo)蘭致這苗種方培式具胃有很斬大的病不穩(wěn)虜定性塊，甚爪至可輝能加匆劇社晨會不暗平等棍、“受市場堆”割怨裂與純區(qū)域莖經(jīng)濟(jì)蠢發(fā)展版不平禾衡等齒問題刻，難罰以充廈分保別障我摸國農(nóng)菜村老傲年人愉口的叔養(yǎng)老村需求圍。暫良再崇次，袋商業(yè)丘保險(xiǎn)蹦存在暗著逆寇向選薪擇與旦道德湊風(fēng)險(xiǎn)吩的威插脅。牛在農(nóng)晶村養(yǎng)宰老保港障問章題上朗，市否場養(yǎng)讀老機(jī)解制與艙政府廢養(yǎng)老盡機(jī)制毒分別膠與不芹同目贊標(biāo)相己聯(lián)系睡。農(nóng)善村商瞞業(yè)養(yǎng)拳老需番求由次于受歐農(nóng)村態(tài)社會父文化嚷與傳醫(yī)統(tǒng)觀毛念、燃社會贊經(jīng)濟(jì)景環(huán)境堵與經(jīng)把濟(jì)機(jī)鋸制、葉經(jīng)濟(jì)調(diào)發(fā)展曾水平崖、保交險(xiǎn)市江場價(jià)腹格以租及保哄險(xiǎn)人引的服示務(wù)質(zhì)存量等燥影響遼，需雅求受醉到很戶大限炮制。疑由于爆市場需的失跪敗，蘋即市請場不按能完裙全實(shí)承現(xiàn)有賀效的敘資源處配置標(biāo)，不何能有捎目的倦地向喪農(nóng)村趨老齡潮人口魄有效固傾斜愁，只站好通添過政戶府社絹會養(yǎng)個(gè)老保香障的窩轉(zhuǎn)移窄支付較進(jìn)行鐘收入滅再分財(cái)配。漏但遺喇憾的律是，誕由于珍種種蛛原因疲在農(nóng)恒村并丙沒有測這樣昆做。炸鹿最后石，從拿農(nóng)村焰養(yǎng)老握保障肢的實(shí)城踐看協(xié)，民椅政部督推行紫的農(nóng)承村社識會養(yǎng)趨老保砍障模四式同命樣存?zhèn)z在局代限性蒸。這愛種模軍式雖英有一陰些優(yōu)蕩點(diǎn)比皮如個(gè)丟人帳注戶模隊(duì)式有師很高禍的透紹明度殺、政虜府負(fù)墊擔(dān)較顯低、莫伸縮志性大優(yōu)等，教但其輪局限堂性也挑不容狂忽視顫。第蹤一，洗這種唇農(nóng)村違養(yǎng)老爽保險(xiǎn)堵依靠蠻個(gè)人毅繳費(fèi)閣，且錘以自決收自祝支方弄式推憶行，腐沒有可代際殖間的溫調(diào)劑蒼，也塵沒有逼隊(duì)列爸間的普共濟(jì)典，缺陷少政惠策傾雙斜(拘缺少心激勵(lì)貧)，勉只有使個(gè)人嗓自助淺性，勝缺乏乏社會報(bào)保障陰的共醬濟(jì)性和，實(shí)煤際上坑并不晝是一問個(gè)嚴(yán)賠格的吃“社釣會”燦保險(xiǎn)響行為獸。從癢共濟(jì)擾性來牌看，豈農(nóng)村育養(yǎng)老牽保險(xiǎn)晉基金箏還不泊如保套險(xiǎn)公丹司的鴿年金興保險(xiǎn)布有優(yōu)末勢。鞠年金械保險(xiǎn)捐畢竟畫是以宗隊(duì)列筑平衡聞為基今礎(chǔ)的父，這良實(shí)際池上已嫂證明沸自主各經(jīng)營號型農(nóng)往村養(yǎng)奶老保倉障不圍能適柳應(yīng)農(nóng)損村養(yǎng)明老保捐障發(fā)雕展的嫂客觀厘需要?dú)?。第偏二，漏養(yǎng)老學(xué)基金軍的保泊值與凈增值烈。由膨于通勞貨膨混脹的郊影響剃，養(yǎng)穗老金農(nóng)的價(jià)惑值有名可能鴿貶值往，但玩和城爪市養(yǎng)鼓老保過障制澆度不耍同的蔑是，柴農(nóng)村盼養(yǎng)老悟保障僵制度賺在費(fèi)揀用上族主要趟依靠喂自行笨實(shí)現(xiàn)港保值拋增值飛，這班對農(nóng)華村地藥區(qū)來區(qū)說有擾很大撇難度挨。為僻了保裕證養(yǎng)饅老基杜金的拖安全順性，診通常核的做注法是寒將錢玻存入援銀行漿，但違事實(shí)嘴上靠繪利息氏并不口能實(shí)赴現(xiàn)保浪值增默值。重第三糞，國鞏民保刃障體復(fù)系的護(hù)障礙能。目濾前，榮農(nóng)村械養(yǎng)老蠶保險(xiǎn)陳基金饑平衡揚(yáng)模式起是個(gè)瓦人自晚我平額衡模圖式，嘴與城銀鎮(zhèn)職撓工養(yǎng)狼老保愧險(xiǎn)的瑞時(shí)期移平衡堅(jiān)模式盯有本書質(zhì)性靜區(qū)別銜，前葡者是抄資本驗(yàn)化帳付戶，性而后德者是滴“虛快擬”榆的非龜資本層化帳緣戶，是兩者飯不存躬在可到換算薦基礎(chǔ)貢，因躬而直蝶接將豬城鄉(xiāng)抗養(yǎng)老齡保險(xiǎn)涂銜接株起來里的可失能性踩不大棕。這另就為撐未來如國民阻保障行體系遍的建僚立帶薦來了撿很大惑困難浸。讀爽中國樣當(dāng)前屬的農(nóng)垂村養(yǎng)藝?yán)媳？缯峡苫j以說鋒是困俘難多招多，宇認(rèn)識低和正批視這微些困倍難和塵問題樸是解諸決農(nóng)如村養(yǎng)俯老保喚障問糟題的巷前提臺。從被制度照有效轉(zhuǎn)性角戲度而組言，騙即使散能夠爐通過愁家庭朵保障倒能力窗暫時(shí)亡替代森社會吵(社拴區(qū))略保障繪的某斯些能洲力，刊也同碑樣需次要一餃種有爪效的典社會尿機(jī)制虎加以軍規(guī)范宣和保滋障。拔如從姓依靠鵲傳統(tǒng)歲的家條庭兒押子養(yǎng)漿老轉(zhuǎn)刮變?yōu)轱堃揽炕奔彝彽膬阈铕B(yǎng)飼老，炎雖有扇助于信緩解始社會衛(wèi)(社狐區(qū))份養(yǎng)老挎壓力勁，但嗓由于器這種堡轉(zhuǎn)變嗎完全課建立溉在家蛛庭和揚(yáng)個(gè)人離行為燙之上亡，因泰此，無具有食不穩(wěn)蝕定性技，存徹在著滑因生督活變干化或號其他寶生活毛事件掀造成抬儲蓄閉行為錫和“伏養(yǎng)老孤費(fèi)用覆使用嫂”不姨確定券性的臥可能旗。因例此，岸通過恰建立舌一種敘有效和的農(nóng)易村養(yǎng)床老機(jī)宋制，筐可以銜使得核家庭神儲蓄害養(yǎng)老鼓行為億帶有來更大笛的規(guī)窗范性烤、強(qiáng)筒制性頃和連交續(xù)性掘。此番外，雨個(gè)人傘與家哈庭儲酷蓄養(yǎng)撤老還然面臨溝養(yǎng)老鉛金貶方值的各風(fēng)險(xiǎn)巧，這島也需平要依樣靠良褲好的貓運(yùn)行克機(jī)制肺加以槐保值也。一丈種科扭學(xué)合抬理的纏農(nóng)村撇養(yǎng)老喇保障徑方案著的實(shí)蕉施，贏其效祝果可姑能會策更好嚴(yán)。通仔過經(jīng)找濟(jì)分失析及胞經(jīng)濟(jì)桑分析能方法蓋的分夏析可喜知，辮激勵(lì)綿在決磁定行內(nèi)為中句的中洪心作慮用是賠重要廉的；錢同理泉政府烏激勵(lì)經(jīng)在農(nóng)受村養(yǎng)起老保妹障中艙的作鬼用也犬是重婦要的臘。因仰為公善共政那策往尼往能堆夠改偵變養(yǎng)撥老供少給主冷體的豎成本瘡或收戶益，悄對于銅這一螞點(diǎn)政杰策制肅定者錘必須第明確帆。等累就中秀國農(nóng)千村養(yǎng)喪老保期障而索言，宗現(xiàn)在突的任踩務(wù)既曲需要何根據(jù)益經(jīng)濟(jì)姓原則輛與人吳類行兵為的查一般雕原則吵在家婆庭保債障、喚社區(qū)槐保障勉、政狐府保扶障和劈市場瞧保障額中尋框找一烤種平汽衡點(diǎn)隙，也別需要樓進(jìn)行丙制度茶創(chuàng)新栽，發(fā)窄展新射的農(nóng)軋村養(yǎng)遞老供矮給主莖體。歷那么挖，雷就必堆須殘有一雞個(gè)更大為適爛合我下國農(nóng)躁村情未況的捐老年撥保障樹形式疊。毒元3.療3散整個(gè)凡農(nóng)村扁社會吼保障歸工作脖中的貸重點(diǎn)糟和難環(huán)點(diǎn)桌農(nóng)村灣養(yǎng)老回保險(xiǎn)煮是整境個(gè)農(nóng)憑村社超會保續(xù)障工哄作中油的重選點(diǎn)和幅難點(diǎn)抖。丟黨的伙“十雖六大萄”提抬出全蜻面建怒設(shè)小坊康社透會的瘦目標(biāo)址，無套可爭伍議地貝必須構(gòu)包含漲農(nóng)村編居民換在內(nèi)茂，否森則在昌農(nóng)村使居民棵超過江60左%的培中國隱空談狐建設(shè)浴小康熟社會凍毫無構(gòu)意義體。他小康莫社會裙必須古是一怎個(gè)涵陡蓋了憤全面范的目癥標(biāo)主摘體和指目標(biāo)綿內(nèi)容軌的概著念，陵農(nóng)村窩居民道的社卷會保迫障問斤題是潛這個(gè)顛內(nèi)容狡體系壤中不樓可或鄰缺的刺一部懼分。裝農(nóng)村肯社會兵保障披問題煮是當(dāng)臺前農(nóng)姜村工殼作的值重要灶內(nèi)容蓬，而篩農(nóng)村紫養(yǎng)老收保險(xiǎn)隙又是朗整個(gè)寬農(nóng)村牌社會生保障靜工作揭中的辨重點(diǎn)掀和難晝點(diǎn)。蠅農(nóng)村芹社會逢保障值體系幅是國要家社具會?？险象w販系的脂重要剃組成罰部分恐，是寧指在蓮農(nóng)村芽這一緊特定挺區(qū)域艇范圍彎內(nèi)所飄施行遲的社腸會保晌障和翅福利環(huán)事業(yè)棟。由搶于我候國是晚建立彼在半暢殖民滋地半灣封建終社會齒基礎(chǔ)賣上，鞏勢必襪使城持鄉(xiāng)分蛙割的筐二元發(fā)社會玉經(jīng)濟(jì)跌形態(tài)毒在相雕當(dāng)長矛的時(shí)岡間內(nèi)距長期笑存在帆，因松此，疤使得肺養(yǎng)老國保障耽成為器不可?；乇軕?zhàn)的問濾題。醋3.焦4盞叉農(nóng)村年養(yǎng)老直保障窮問題頓的約標(biāo)束與獎挑戰(zhàn)荒中國罪農(nóng)民裹群體年的角晴色多董樣性雄與收摘入的科多渠鏟道,奇甚至鍵不穩(wěn)川定性邀都對渡農(nóng)村既養(yǎng)老聯(lián)保障蕩問題柏形成珍了強(qiáng)滲有力嚴(yán)的約暗束與年挑戰(zhàn)朗。誘目前佩,中稈國農(nóng)斬民的丑群體卡至少池可以核分解習(xí)為純槐留地侍的職拐業(yè)農(nóng)孟民、糕城市證流動立人口棄以及妥被征諒地農(nóng)羅民、造鄉(xiāng)鎮(zhèn)男企業(yè)錦農(nóng)民穿職工頁等,磨而現(xiàn)賓行農(nóng)掀村社欄會養(yǎng)貌老保招障體趨系正恢是因肝地刺浙宜地序針對奔上述誘不同友群體蜂而設(shè)價(jià)計(jì)和甘實(shí)施此的,摔但這躬種漸溪進(jìn)式另試驗(yàn)莊性的漁發(fā)展通模式腔正面兔臨嚴(yán)蔬重的橋挑戰(zhàn)立與困防境。浸綜觀甜各地糧和各失種類題別群輪體的浮農(nóng)村件養(yǎng)老散保險(xiǎn)顫制度坊經(jīng)驗(yàn)獨(dú),改伏革大長體上葬有兩討種方悔向:倡一是撞繼續(xù)鏟維持拼和創(chuàng)恢新目秀前各車地主撲要由債市縣切地方邊政府丘負(fù)責(zé)汁的多綿樣化頸和漸葵進(jìn)式鵝發(fā)展拖的新考型農(nóng)海村社掘會養(yǎng)保老保記險(xiǎn)模棒式速。糧3.示5閉人口從老齡焰化遠(yuǎn)（1踐）人查口老醬齡化屯概念葉及世塔界、寫全國彎、老勸齡化貢狀況紫定義番：所幼謂的分人口匙老齡息化是袋指人訓(xùn)口年漁齡結(jié)棵構(gòu)老狼化的漢程度朗，即類人口級中年謀輕人暢口數(shù)嗓量減盈少、假年長咽人口驗(yàn)數(shù)量訪增加美而導(dǎo)障致的辯老年汗人口膀比例泰相應(yīng)雨提高霜的動鴨態(tài)過惑程。就按照蹈聯(lián)合遣國規(guī)服定，共一個(gè)田國家診或一碰個(gè)地脅區(qū)的朽60揚(yáng)歲以曾上的宏人口姥占該揀國家?；虻卮鍏^(qū)總簽人口肢的1纖0%鈔以上抹，或敬者6襲5歲逃以上負(fù)的人惠口占需該國校家或倆地區(qū)愚總?cè)吮炭诘钠?%廟以上搶稱為謙老年談性國瞧家或吳老年徹型地續(xù)區(qū)。掃（2榴）我統(tǒng)國老繪齡化滔進(jìn)程美：我訴國于載19拘99扶年進(jìn)趣入老陰齡化高社會習(xí)，不幸僅進(jìn)茂入老嗎齡化咳花的狀時(shí)間俗短，鋸而且捉是在如經(jīng)濟(jì)初相對攝不發(fā)垃達(dá)條偷件下仙進(jìn)入變了老冤齡化四社會策。截蟻止2醋00王5年翼底，毀我國佳65河歲及蓬以上凍老年絕人口壞首次棟超過桌1億戲人，潛達(dá)到掩10仿05咸5萬陶人，戀占人博口總紅數(shù)的粘7.蟲7%疊，比革20敲00忍年提念高0捐.7在4個(gè)染百分祥點(diǎn)，竊老齡閘化社啊會特雪征明拜顯。千（3菌）老胡齡化埋影響謎：人艙口老全齡化騾將導(dǎo)團(tuán)致家唐庭規(guī)眉模和浴家庭珍結(jié)構(gòu)龜變化原，老偷齡倫區(qū)理問劇題越蝶來越酬突出嫩。隨謙著老討年人裁口數(shù)急量的萬增加縱和占魔總?cè)似趴诒鹊K重的門上升蟲，空慶巢老富人增符加和伶獨(dú)生覆子女描增多跡，家勁庭規(guī)種模趨凝向小東型化暫，兩擱代戶完成為蹄主體豐，傳罰統(tǒng)家返庭養(yǎng)杏老已苦面臨艙挑戰(zhàn)攔，代屯際之盒間的飄孝道擠、贍財(cái)養(yǎng)、條照料膏老人家的觀蠅念日護(hù)益淡組化，垃家庭慧對老波人提宏供最業(yè)基本霜生活伶保障士的傳檔統(tǒng)不軍斷削餐弱，捕獲得丑子女均支持塔的老庫人比縣例下悅降；剝在精丘神慰挑藉方豎面更老為缺吼乏，千看還述有一衡些虐譜待老疫人和腥侵權(quán)授、占醉據(jù)房羞產(chǎn)、緞財(cái)產(chǎn)蹦的現(xiàn)心象時(shí)針有發(fā)身生，早對老熄人身者心健斯康帶印來較揮大沖間擊，減一些宋孤獨(dú)弦老人盡因無掌人照脾料導(dǎo)奮致早跪亡等碰現(xiàn)象冷應(yīng)引抹起社士會關(guān)讀注，嬌傳統(tǒng)抖的養(yǎng)蜻老方框式和散觀念球應(yīng)向疼社會私養(yǎng)老局轉(zhuǎn)變到，而旁當(dāng)前箱社會厲養(yǎng)老扒和社大區(qū)服誤務(wù)都影還較悉為薄廈弱。授四三、新惹型農(nóng)潮村唱社會骨養(yǎng)老庭保險(xiǎn)制中政表府所思面臨吃的問講題閣4炕.1墊“冤新農(nóng)猶保涉”“粥擴(kuò)面到”頌面臨見較大桿難度六“今新農(nóng)暗保濱”記計(jì)劃準(zhǔn)20蜓20設(shè)年之它前基拴本實(shí)蝶現(xiàn)對彈農(nóng)村伯適齡旺居民刃的全真覆蓋睬。而館根據(jù)強(qiáng)20捏08繼年中路國人儲口信鐮息數(shù)粥據(jù)，縫而鄉(xiāng)押村總恩人口因?yàn)?嚇.2晌億人永；2瓜00路8年碎末全賭國參待加農(nóng)慕村養(yǎng)玩老保脅險(xiǎn)的扛總?cè)顺藬?shù)為失55號95淋萬人巷，但身是面逗對如泉此低邁覆蓋檔面，跟當(dāng)前摸經(jīng)濟(jì)醒條件錫和政愿策條編件下爬，農(nóng)牌村養(yǎng)刷老保五險(xiǎn)全弊面鋪鑄開還尋有很送大的輛難度麥。首養(yǎng)先，翠“疫新農(nóng)得保標(biāo)”缺支付戚標(biāo)準(zhǔn)襖低，繞嚴(yán)重遇影響調(diào)農(nóng)民供參保案的積英極性奮。如養(yǎng)果按醋照一喪人一亞年交程10遲0元鄭，國鵝家補(bǔ)拘助繳劫費(fèi)3季0元蠟，交生足1扇5年朵以后籌，個(gè)驚人賬圣戶積召累額斃19瘦50五元，他按照蜻現(xiàn)行與個(gè)人朗賬戶島養(yǎng)老忘金的獵月計(jì)負(fù)發(fā)標(biāo)圓準(zhǔn)為湯個(gè)人妻賬戶加全部樣儲存鏡額除且以1狀39牌，每拍個(gè)月扛的領(lǐng)路取1襖4塊筒錢，欣跟國稱家基帖礎(chǔ)養(yǎng)街老金褲55迷相差遍不大衡，對緣農(nóng)民繼的吸柳引力尼不足貌，實(shí)衫際的沫養(yǎng)老翁保障健功能親難以控真正霧發(fā)揮片。其情次，濃農(nóng)民巷的參峽保意尸識不潑夠強(qiáng)烈，相瓜當(dāng)部德分的島農(nóng)民飾對?；译U(xiǎn)認(rèn)井識不臥足，瀉了解窮不夠數(shù)，會賠致使宜參保仍意識料不強(qiáng)歉。再辭次，統(tǒng)新型可農(nóng)村臂社會怎養(yǎng)老齡制度墻的設(shè)弟計(jì)偏京重于岔農(nóng)村捷留守游人員償，對云于被流征地籠農(nóng)民益和返熊鄉(xiāng)的籌進(jìn)城徐務(wù)工廚人員絕沒有夫做出閉合理磁的設(shè)靜計(jì)，飲這使恰得制嫌度的蔑有效踢覆蓋陡面降路低，鴉推行給后難穴以形她成全賓面的味保障蟻網(wǎng)，做也不慘利于溉以后怪政府揀倡導(dǎo)察的城吩鄉(xiāng)統(tǒng)掠籌養(yǎng)曾老保帽險(xiǎn)制偶度的例建立顧。伴4.惕2啊“味新農(nóng)含?；汀备驳娜谛唾Y面系臨可清持續(xù)罩性考大驗(yàn)。陣國家橡統(tǒng)計(jì)造局根類據(jù)2冠00蹤5年桐全國待1%配人口朵抽樣給調(diào)查森數(shù)據(jù)幻推算獲，鄉(xiāng)址村總療人口芹為7任.2織億人但；中串央財(cái)突政對躍中西擦部地頸區(qū)最鼻低標(biāo)兄準(zhǔn)基慮礎(chǔ)養(yǎng)旁老金繳給予功全額尸補(bǔ)助倍，對告東部臨地區(qū)毯補(bǔ)5書0%撒，中頭央確護(hù)定的夏基礎(chǔ)嶼養(yǎng)老攝金標(biāo)磁準(zhǔn)為蹲每人貪每月況55久元，源16也—婚59踐周歲肝每位觸參保義人員袖補(bǔ)貼騎30陶元，盼兩項(xiàng)烘加起衣來，名乘以浩龐大政的人儀口基架數(shù)，舟總計(jì)臥支出夏將達(dá)皮數(shù)千訴億每霞年。囑在融雀資機(jī)肉制上住，新遠(yuǎn)農(nóng)保覽堅(jiān)持悟個(gè)人材繳費(fèi)換、集近體補(bǔ)援助和訴財(cái)政孤補(bǔ)貼伏三方鹽分擔(dān)硬的原頓則。以這使蜘得這忠項(xiàng)制豪度的幻融資鍛面臨添一系潑列問予題：周1.消集體筍經(jīng)濟(jì)鼓十分飲薄弱展，落環(huán)實(shí)新米農(nóng)保踏制度竄，最描大的缺難點(diǎn)腳是集掠體補(bǔ)切助是爐否落嶄到實(shí)穴處，歌否則擊，籌侵資的品壓力遠(yuǎn)難免椅轉(zhuǎn)嫁迅于農(nóng)碑民。棕2.造由于創(chuàng)公共蔑衛(wèi)生竊、醫(yī)湖療技睡術(shù)的旗改進(jìn)遷和個(gè)蘿人健座康意泛識的季提高勒，人岸類總魄體生疲存狀落況有鹽所改暫善，管死亡唱率降劈低，半會帶雕來預(yù)戰(zhàn)期壽撿命的悶增加耀，可語以說碼，政財(cái)府是貞這個(gè)拳計(jì)劃呢的主難要出奴資人致和最俯終擔(dān)吼保人育，完涂全暴店露在才聚合膽性的勒長壽都風(fēng)險(xiǎn)香之下軟。3侮.在木目前除地方水財(cái)政板普遍貿(mào)吃緊吊，而沃承擔(dān)悶的社獄會事自務(wù)不央斷增狂加的配條件晝下，營新型吐的農(nóng)籃村社縮會養(yǎng)闖老保嶄險(xiǎn)作妹為一諸個(gè)剛英性的鉆制度芒安排垮，在塘一些兵財(cái)政脹情況矩不太皺好的寬地區(qū)架，融核資而甩言就牛是一廢個(gè)壓式力。唇因此冠，無朋論此舉項(xiàng)投伶入由醉中央幕財(cái)政迷全額乎承擔(dān)別，還伯是由韻“衣中央麥財(cái)政年根據(jù)群地區(qū)叼不同寺給予翅補(bǔ)貼經(jīng)”藥，支汁付壓菌力是娛顯而腔易見擱的，母是否騾會跑“掉斷炊幅”題、崩長潰，乓成為肉很現(xiàn)柜實(shí)的債問題貿(mào)，特棚別是嗽對財(cái)幣力脆框弱的穿地方誦財(cái)政豪而言壇。納4.技3勺“徐新農(nóng)叔保舞”張制度偵與其斯他制貓度銜亂接不龜夠通婚暢。線長期霜以來誓我國痕一直的延續(xù)孔二元壽的社那會經(jīng)榜濟(jì)結(jié)勵(lì)構(gòu)，確城鄉(xiāng)缸在社舞會保斗障體仗制方膝面也米呈現(xiàn)愧出明迷顯的爽二元近特征煌。為濫滿足寄不同失群體龍的養(yǎng)陶老需蔬求，室我國禾現(xiàn)存姨的養(yǎng)纏老保農(nóng)險(xiǎn)制表度形須式多蔑樣，趁針對漁不同塘群體徒有不懇同的左保障致規(guī)定僑。除嬌群體顆間的手制度育差異神外，孤地區(qū)植間也靠有明騎顯的濟(jì)制度孕差異精，如滾城鄉(xiāng)捧間的思養(yǎng)老極保險(xiǎn)掉制度跟差異返、發(fā)怨達(dá)地積區(qū)與碼貧困沸地區(qū)僵的養(yǎng)南老保高險(xiǎn)制狐度差顏異。踐城鄉(xiāng)沈二元求結(jié)構(gòu)徑在短渴期內(nèi)喘不會終改變盞，二雞元體昌制下痛的人鋒口流晌動也全就在別所難喚免，應(yīng)形式稻多樣眉的制伍度規(guī)銅定雖流然發(fā)誓揮過群一定茶的積線極作莊用，穗解決缸了部歐分群敢體的偵養(yǎng)老極問題受。但亞隨著門城市邪化進(jìn)享程的數(shù)加快蕩，我愧國養(yǎng)論老保躲險(xiǎn)制頓度差椅異所悠造成熊的危雄害越苗發(fā)明滔顯。薪4.鍋4副“映新農(nóng)喉保溫”躺基金腳統(tǒng)籌斃層次辭低，械保值法增值摸渠道礦狹窄跌。漫“存新農(nóng)報(bào)保基桃金惡”封納入誕社會析保障盈基金獸財(cái)政祝專戶群，實(shí)慕行收鍋支兩閑條線季管理幟，單駛獨(dú)記仗賬、款核算夾，但抵是新災(zāi)農(nóng)保閑沿襲餅了老遙農(nóng)保芬基金企管理悉機(jī)制畝和運(yùn)蛛營渠混道，大仍以災(zāi)縣級犯為統(tǒng)愿籌單縮位，耕保值匠增殖哀主要源是購悄買國沿家財(cái)泊政發(fā)屬行的陸高利雅率債般券和攜存入爐銀行憤，不理能直裂接用芒于投葉資。水近年為來爺“吸一年符期存瞎款利擔(dān)率蹲”膛常常回是低狗于物遠(yuǎn)價(jià)上懸漲指終數(shù)，夾譬如斯20她08出年，嗓CP腿I的孝上漲咐幅度頃是5蕩.9請%，賄而一羊年期鋼儲蓄偷利息縣卻不槽過4列.1批4%蠢。而剃20丑09偷年一斑年期足定期廟存款悲利率跟已經(jīng)提降到逮2.君25毅%，郊農(nóng)保短基金礦的保掃值和申增值臟將成籮為農(nóng)畫村社旦會養(yǎng)頑老保奶險(xiǎn)面愈臨的摘主要躺難題些之一司。絕睡大部廊分基障金的萌管理壯、運(yùn)半營集呈中在罵一般源不具棄備相獸應(yīng)的銷基金材管理君人才籮、技樹術(shù)和礦投資恐主體趕資格洽的區(qū)緊縣一破級，衡而由蒜區(qū)縣就級管昏理農(nóng)閃?；鸫鎼涝谥裙芾韮词侄无p缺乏羽、規(guī)專模不色經(jīng)濟(jì)梅、易貢于受站當(dāng)?shù)毓谛姓α繋深A(yù)察的問笛題。巴縣級鋼統(tǒng)籌謀，使獵得基充金分喪散、酒運(yùn)營胖層次靠低、醋社會姥化程而度低公、基參金調(diào)老劑范英圍小售，難術(shù)以形校成規(guī)居模效笑益；臥體制克上存驕在政箱事不螞分的返弊端奶，縣攝級農(nóng)渾村養(yǎng)聞老保丘險(xiǎn)經(jīng)毫辦機(jī)效構(gòu)實(shí)淚際上辨擔(dān)當(dāng)延了管司理者旬和投昂資者箭的雙求重角脹色；孝容易綿致使霜違規(guī)流存放稼農(nóng)保撥基金秋、違叮規(guī)投看資和終違規(guī)陪使用國現(xiàn)象殘的發(fā)皆生。蔽由于寒缺乏旺健全救的監(jiān)秘管機(jī)淹制，轟導(dǎo)致肌農(nóng)村規(guī)養(yǎng)老扛保險(xiǎn)?；鸷芾韼эL(fēng)險(xiǎn)然難以喘得到繪有效刃控制匆。溪五郊、對掠新型理農(nóng)村結(jié)社會置養(yǎng)老介保險(xiǎn)老的建廚議冬5.征1快座新農(nóng)都保的婦開展常要有妹針對而性地疤做好叼宣傳孕教育駱工作確。容農(nóng)村河社會襖保險(xiǎn)參制度葬的建面立意捆味著串農(nóng)民線必須找從世燃代相敗傳的錯(cuò)傳統(tǒng)仁保障鋸意識府轉(zhuǎn)化回為現(xiàn)爸代保牲障意兆識，盛意味瞎著農(nóng)律民的鵲心理套、生鈴活習(xí)精慣及快價(jià)值慨取向舒等方疏面的專深刻沿變化烘。為倆此，浙應(yīng)結(jié)念合農(nóng)蜂民的夕切身燦利益傲將養(yǎng)是老保爹險(xiǎn)的擦必要糾性、門緊迫瀉性對桌農(nóng)民蘿進(jìn)行賭宣傳險(xiǎn)和引介導(dǎo)，部調(diào)動齒人們念參保伐的積引極性鮮，使驅(qū)廣大雁農(nóng)民悼能夠脅接受售并廣引泛參階與。蟻5格.2市蠶確立礎(chǔ)政府趁在農(nóng)膨村養(yǎng)戴老保鍵險(xiǎn)制層度中濤的供漲給主積體地誤位燥在農(nóng)廣村養(yǎng)揮老保翅險(xiǎn)中維，農(nóng)宏民個(gè)即人、廈家庭扭成員陵、村呢集體債、政杏府都賓承擔(dān)丑養(yǎng)老雀責(zé)任規(guī)。但線其中落政府略尤其簡應(yīng)發(fā)繞揮主則導(dǎo)作唇用，幼成為煤制度辱供給弄的主坑體。曉從理安論角霞度看分，農(nóng)牽村養(yǎng)論老保輩險(xiǎn)是肝整個(gè)繭社會上保障支的重鏈要組販成部蟲分，財(cái)是典乒型的累公共讀產(chǎn)品栽。建軍立以頭政府濾為主竄體的旁養(yǎng)老害保險(xiǎn)亡制度閉是公賠共財(cái)做政職化能的超要求拔，理寧應(yīng)由網(wǎng)政府刮提供籮；從庭現(xiàn)實(shí)拌需要煌看，克建立聽以政鋤府為赤供給龜主體刷的農(nóng)牧村養(yǎng)漠老保清險(xiǎn)制影度，驅(qū)是我伐國工袖業(yè)化疊和城紋市化偵進(jìn)程懂、市矛場經(jīng)須濟(jì)發(fā)例展以嶺及人錄口老片齡化北加速誰、傳狀統(tǒng)的革“家負(fù)庭供皂養(yǎng)加傻土地違保障耍”養(yǎng)零老方茂式受胃到當(dāng)追前社虹會結(jié)霧構(gòu)轉(zhuǎn)蝶型的嗎強(qiáng)烈切沖擊迫，所唉引致屬的迫晴切要唱求。從社會趁養(yǎng)老床保險(xiǎn)房在農(nóng)每村的奪發(fā)展繳歷程迅也表嚴(yán)明，啄政府寇角色灶不明叨、職蘆能缺埋位是鬧制約系其發(fā)妻展的喝主要閃原因霧之一崇。通辱政府雅的主花導(dǎo)作帳用首缸先體匪現(xiàn)在逐財(cái)力機(jī)上的賞支持呢。原謊制度食方案夫在全都國大覺面積更的試久點(diǎn)和匪典型旋地區(qū)仍制度網(wǎng)創(chuàng)新瓜的實(shí)鄰踐表句明，撫農(nóng)村病社會鴨養(yǎng)老慰保險(xiǎn)癢制度病如果遷實(shí)行面完全除的個(gè)殖人儲摸蓄積蹤累制秒模式團(tuán)是很孩難行遮得通狂的，幕恰恰屢是集姥體和問政府挎的大撫量保干險(xiǎn)費(fèi)噸補(bǔ)貼甲才使項(xiàng)得典兵型地茅區(qū)的皂農(nóng)村耐社會挺養(yǎng)老滲保險(xiǎn)偶獲得放了持仆續(xù)發(fā)信展和賴不斷辮壯大疼的生暮命力漆。以撐全國村農(nóng)村逝社會逼養(yǎng)老責(zé)保險(xiǎn)薦最早猴試點(diǎn)左的地勁方—值—山洋東省女為例箏，由特于經(jīng)理濟(jì)基市礎(chǔ)好灣，山得東省凍基本術(shù)上堅(jiān)單持按儉19夫92姐年民漸政部鋒頒布致的《質(zhì)基本萬方案恭》展胃開工命作，捎也是魔投保風(fēng)絕對遙人數(shù)閃最多電的省幅區(qū)。符其成擇效的章取得琴除經(jīng)鈔濟(jì)條齡件的香因素首外，爆還在視于對劍原制拴度進(jìn)耍行了豐創(chuàng)新鈔。如歉在2嚼00執(zhí)6年絹，山零東省幼招遠(yuǎn)行市政丟府下銳發(fā)了可《關(guān)頭于新淚型農(nóng)獅村社碼會養(yǎng)賊老保處險(xiǎn)制鉗度實(shí)療施辦忙法的詞通知怠》，述采取倆“個(gè)吐人繳它費(fèi)為秧主、算集體維補(bǔ)助灑為輔篩，財(cái)遞政給晉予適雁當(dāng)補(bǔ)號貼”棗，實(shí)浪行儲繁蓄積唱累的詠模式燥。明義確規(guī)毀定市滅級財(cái)伯政每貍年補(bǔ)籃貼2討00榮萬元隆，每橫年增抽長1令0％分，補(bǔ)毯貼額捕按投床保人海數(shù)測民算確朋定，勞有條議件的衣鎮(zhèn)、片村也矮應(yīng)對苗投保盜農(nóng)民貪給予借適當(dāng)遇方式凱、適氏當(dāng)數(shù)僚額的侄補(bǔ)貼求，個(gè)讓人繳芒納的值保險(xiǎn)歲費(fèi)及禿市(香鎮(zhèn)、褲村)中財(cái)政翠補(bǔ)貼埋一并救記人澡個(gè)人攏帳戶旬。農(nóng)爽村社邪會養(yǎng)豐老保牛障標(biāo)脊準(zhǔn)以康高于報(bào)農(nóng)村扣最低亡生活菊保障泥20催％一豎40鞋％的鉤基礎(chǔ)輛確定閥。女北從國凱際經(jīng)激驗(yàn)看妥，許誠多國陷家農(nóng)吸民養(yǎng)扎老保德險(xiǎn)資莖金來局自于火個(gè)人換和雇清主繳徒納的鼓保險(xiǎn)素費(fèi)以弟及政打府的捏補(bǔ)貼慧(或薦政府曬承擔(dān)仗最低店保證岡金)脾。如沫德國度和日銹本都乖是來呆自個(gè)途人和條政府鴿供款察，其不中政徹府補(bǔ)承貼的叨比例缺較大框，德燈國政腔府補(bǔ)撫貼占沿到總臉保險(xiǎn)求費(fèi)的究70穗％，彈日本攤政府撒補(bǔ)貼嶼占到宏總保喝險(xiǎn)費(fèi)妖的1個(gè)／3洗。韓遍國相頸比較蛋，由錢于制帆度建伍立較狠晚，磚在吸陸收和邀借鑒榴已有裕經(jīng)驗(yàn)抵的基尖礎(chǔ)上夕，政偏府實(shí)麗行有吧限性謹(jǐn)補(bǔ)貼冬，旨膜在引路導(dǎo)農(nóng)株民參仰加保地險(xiǎn)，踩不過前其補(bǔ)屠貼額丘度也恐較大虛，占蒜到了霧總保栗險(xiǎn)費(fèi)盞的2外／3茂。在儲新加幫坡和猜智利綱，政槍府雖唉然不儲負(fù)擔(dān)藥保險(xiǎn)加費(fèi)，梨但政念府承雀擔(dān)了否最低雷養(yǎng)老追金和仿養(yǎng)老嗓金投老資最瀉低回勤報(bào)率付補(bǔ)貼陜。因校此無催論從舒國內(nèi)蛙一些疊地區(qū)晶的成供功實(shí)瞎踐還牛是國前際經(jīng)梨驗(yàn)角靠度出寧發(fā)，謀都應(yīng)扔該加膨大各烏級政沃府的趙財(cái)政別扶持費(fèi)，可穿以參怪照農(nóng)恥村合躲作醫(yī)罰療的保做法蘆，建猾立以途農(nóng)民用繳費(fèi)稅為主宋，財(cái)蜘政補(bǔ)講一點(diǎn)喊、集溝體貼脅一點(diǎn)騰的多傭元繳距費(fèi)機(jī)朗制，每并規(guī)遺定農(nóng)序民的亞最低尚繳費(fèi)虧基數(shù)飾和繳晨費(fèi)年惜限，律努力誼提高徑農(nóng)民到的養(yǎng)聯(lián)老保掏險(xiǎn)水記平。守蛙引另一旦方面俱，是補(bǔ)發(fā)揮幸政策顫優(yōu)勢生。針柱對農(nóng)謎民養(yǎng)咸老保排險(xiǎn)工蜓作出輩現(xiàn)的奴新情逢況、滔新問押題，包及時(shí)掘制定帥相關(guān)燦措施架，出紗臺扶挑持政顆策。建如力鍋爭獲征得同采商業(yè)趣保險(xiǎn)體資金慰同等宅的“堆協(xié)議偵存款或”或艷高于恐商業(yè)源保險(xiǎn)潮資金紀(jì)“協(xié)疼議存勇款”輛的優(yōu)吸惠政剝策；穩(wěn)發(fā)行界國債隱時(shí)，毫給予銜農(nóng)民凳養(yǎng)老目保險(xiǎn)往基金哈優(yōu)先駛認(rèn)購話權(quán)，關(guān)確保睡養(yǎng)老卻保險(xiǎn)僻基金災(zāi)保值犯增值驢；對仰基金道收益嘗或購敏買的辱企業(yè)狐債券皺實(shí)行仇免稅斤；出趨臺農(nóng)棟民養(yǎng)趨老保穗險(xiǎn)基脫金投脆資管掌理辦益法，搜規(guī)范劇基金品管理何行為建；對喝農(nóng)民宴養(yǎng)老閘保險(xiǎn)德實(shí)行餡全部階免稅倘政策翠等。章減5久.3干畢我國掃農(nóng)村患社會碰養(yǎng)老兩保險(xiǎn)煉制度堪要堅(jiān)悔持多臥層次遇性的踩原則淺棚經(jīng)濟(jì)疊發(fā)展舟水平羨決定鎖農(nóng)村猶社會莊養(yǎng)老睡保險(xiǎn)勾的規(guī)楊模、都結(jié)構(gòu)淹及社村會化就程度躺。由俊于我略國農(nóng)爺村經(jīng)勁濟(jì)發(fā)努展極撐不平楊衡，割呈現(xiàn)研東、芝中、娃西部睬由高憲到低瞞的趨繁勢，春而且動區(qū)域很內(nèi)部廁經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展商水平柿也不嚴(yán)盡相圈同，氧試圖升讓城踩鄉(xiāng)兩更種不辯同水樣平的慌保障詳制度議馬上可并軌偷，實(shí)兼行統(tǒng)聯(lián)一的榴社會歪養(yǎng)老惜保險(xiǎn)才制度羞是不航現(xiàn)實(shí)丑的，庭也是錦不可赤能的羨。因泛此，址農(nóng)村傷社會惡養(yǎng)老浩保險(xiǎn)歉要因中地制志宜，昆建立趟多層塊次、提相互檢補(bǔ)充醫(yī)的農(nóng)峽村養(yǎng)禾老保汗障體左系。謊多層隱次原椒則既系包括煙家庭這保障嘆、社躁區(qū)保丟障、煮社會排保險(xiǎn)橋、商悔業(yè)保溫險(xiǎn)、鋒國家浩救濟(jì)盼、社耐會互娘助以專及其香他的榆多層普次，盾還包蠅括保降障水陽平起墾點(diǎn)高液低的乒多層房次性驅(qū)。多部層次莊的改笛革取扎向也響是發(fā)嬸達(dá)國理家農(nóng)游民社峰會養(yǎng)團(tuán)老保蛙險(xiǎn)發(fā)賴展的腳一個(gè)療重要版趨勢肅。如攏德國赴為減變輕財(cái)濱政負(fù)底擔(dān)，闊將養(yǎng)聽老金削給付椒水平役降下貝來，取其改臺革設(shè)萄想就光是通瞞過采座取優(yōu)注惠政樓策，比鼓勵(lì)亂農(nóng)場揚(yáng)主購用買商礙業(yè)年垂金保丙險(xiǎn)。攝這樣清就可枝以成秧功構(gòu)揭建一墨個(gè)由逮社會奉保險(xiǎn)堅(jiān)、終愈老財(cái)民產(chǎn)和火自我做保障食“三違根支薪柱”歲組成恐的更航為安分全可嫁靠的查保障躲體系匠。法虹國也便鼓勵(lì)還農(nóng)場權(quán)主自庸愿購柔買補(bǔ)蘋充養(yǎng)須老保踢險(xiǎn)，邊以彌柜補(bǔ)社柱會養(yǎng)擋老保腐障的裙不足賓。的云在我歲國經(jīng)互濟(jì)發(fā)付達(dá)地發(fā)區(qū)應(yīng)群加大蘭地方價(jià)政府燥的投推資力降度，佳繼續(xù)拘推行汗農(nóng)村興社會戲養(yǎng)老葛保險(xiǎn)祝制度積，并俯隨著在農(nóng)村構(gòu)勞動兔力的嗽轉(zhuǎn)移婦，適兆時(shí)與息城市氧養(yǎng)老佳保險(xiǎn)箱制度濕進(jìn)行寸銜接嚼，即委實(shí)行乎統(tǒng)一粉的“們統(tǒng)帳境結(jié)合藝”基記本養(yǎng)幕老保你險(xiǎn)制右度，增從而財(cái)在發(fā)眼達(dá)地地區(qū)率族先實(shí)撕現(xiàn)城普鄉(xiāng)一沫體化趁的養(yǎng)隔老?；陔U(xiǎn)制婆度；母在經(jīng)晶濟(jì)落鞏后地士區(qū)，邁應(yīng)采弓取家箱庭養(yǎng)屈老、玉社區(qū)狼養(yǎng)老理和社北會養(yǎng)某老保蠅險(xiǎn)相百結(jié)合比的模問式，環(huán)逐步樹提高應(yīng)社會罩化養(yǎng)藥老的江水平父。隨羽著貧純困地疾區(qū)經(jīng)捏濟(jì)條最件的木逐漸牽改善堆，可龍以引街導(dǎo)和衛(wèi)鼓勵(lì)蔥其適執(zhí)當(dāng)開甩展農(nóng)枕村社載會養(yǎng)邪老保尖險(xiǎn)，逆逐步匠實(shí)現(xiàn)靈與城嫁市社駝會養(yǎng)依老保亭險(xiǎn)的艙銜接艱，向杏城鄉(xiāng)剃一體毫化的盞養(yǎng)老頁保險(xiǎn)撿制度噸過渡冊。獅5.到4宮應(yīng)確某立農(nóng)敲村初社會君養(yǎng)老深保險(xiǎn)曉制度販的法號律地歉位，戲加快扁完成緒農(nóng)村出社會魚養(yǎng)老摟保險(xiǎn)影工作疤的立宮法張?？诖_立里農(nóng)村厘社會溉養(yǎng)老屯保險(xiǎn)傳制度臨的法誘律地致位，量加快覆完成慌農(nóng)村除社會劉養(yǎng)老勸保險(xiǎn)飾工作促的立籌法倍。射使農(nóng)曠村社暴會養(yǎng)肚老保火障各招項(xiàng)措黃施都體有法朱可依困，便火于操喊作并叼提高糟制度響的穩(wěn)胸定性愿。同墳時(shí)，簽建立訓(xùn)健全甩養(yǎng)老腳保險(xiǎn)液法律跌的監(jiān)述督機(jī)孝制，削以確銅保社悲會養(yǎng)采老保戰(zhàn)險(xiǎn)基孩金的戒收繳闊、支波付、扛運(yùn)營席的規(guī)偽范性推，防得范社邪會保吼險(xiǎn)基異金的良風(fēng)險(xiǎn)店，并而通過撫合理紗運(yùn)作佛使其劈不斷挑增值獻(xiàn)，以勻更好乎的滿薦足農(nóng)少村社購會養(yǎng)礎(chǔ)老制經(jīng)度建商設(shè)的勿需要羨。腫5護(hù).啞5頭按照信個(gè)人謝繳費(fèi)去、集血體補(bǔ)當(dāng)助、夫政府洞補(bǔ)貼蘆相結(jié)抗合的保方式沸建立淋籌資錄機(jī)制脊。蒜社會促養(yǎng)老隙保險(xiǎn)栗制度么作為衫一種杏保障唇老年率居民丈享受孤社會堆養(yǎng)老刮待遇融的保鞭險(xiǎn)制侵度，閘離不倚開資秘金的急支撐及。為劫確保碰新型杯農(nóng)村頁社會念養(yǎng)老稅保險(xiǎn)忍制度懼能夠忠有效凝運(yùn)作末和可允持續(xù)另發(fā)展歪，參丟加新蒜型農(nóng)掏村社財(cái)會養(yǎng)長老保全險(xiǎn)的走農(nóng)村沃居民浙應(yīng)當(dāng)靠在自未愿的芹基礎(chǔ)疑上繳溪納一飾定的涼保費(fèi)影，當(dāng)長然繳編納保誕費(fèi)的坦多少浩取決瞇于當(dāng)島地所役建立柏的新育型農(nóng)鏈村社支會養(yǎng)浪老保肺險(xiǎn)制滲度保致障程慎度的觸高低意。在化參保捐個(gè)人涂繳費(fèi)羅的基練礎(chǔ)上扁，當(dāng)姿地有什條件注的遞農(nóng)村肝集體啄經(jīng)濟(jì)怒組織膚應(yīng)當(dāng)衰根據(jù)巷自身智的經(jīng)排濟(jì)實(shí)販力，分為參寄保農(nóng)脖民繳蠻納一營定比爛例的瓶保費(fèi)港補(bǔ)助雜。而于當(dāng)?shù)孛罢鷦t應(yīng)她根據(jù)鐵地方增財(cái)政廳實(shí)力夏狀況拜，為悔農(nóng)民閃參加掀新型盛農(nóng)村查社會士養(yǎng)老瓜保險(xiǎn)則提供鮮一定帶資金鵲補(bǔ)貼痛。早從全長國各獻(xiàn)地開權(quán)展決新型蛙農(nóng)村緒社會遲養(yǎng)老幸保險(xiǎn)炸試點(diǎn)窮的情嚴(yán)況看掏，無鑼論是姓發(fā)達(dá)區(qū)地區(qū)船還是少欠發(fā)府達(dá)地究區(qū)屆，地閣方政報(bào)府的惡資金銷補(bǔ)貼攝發(fā)揮祥著重望要作忽用。賠以前江蘇餓省役蘇州樹市為躁例，汁該市積２０尋０３謙年就墻出臺蝶了《播蘇州危市農(nóng)秀村基存本養(yǎng)很老保舅險(xiǎn)管矛理暫累行辦具法》咬，在笑全國耍率先菊建立采了低此水平劣、廣映覆蓋拘的新木型農(nóng)唯村社悠會養(yǎng)困老保侮險(xiǎn)制惠度。限他們痕把從捏事籍農(nóng)業(yè)成生產(chǎn)爸（弄種植煙業(yè)獻(xiàn)、鞠養(yǎng)殖銷業(yè)讀）為物主的戶務(wù)農(nóng)過人員遣納入質(zhì)了農(nóng)棟村效基本際養(yǎng)老奉保險(xiǎn)以制度三，對互所有瓣參保盯的務(wù)爆農(nóng)人鬧員，重縣級援和鎮(zhèn)翠級財(cái)窯政補(bǔ)憤貼５艙０％安左右槳，有斑的縣科（市行）達(dá)攀到６惠０％膊。在送２０菊０３學(xué)―２灰００念５年豎間，鴿全市疫各級響財(cái)政宴對務(wù)士農(nóng)人析員的沸參保借補(bǔ)貼乖額達(dá)析到１秒３．陳３８的億元鐮，且恭每年朋的補(bǔ)絹貼資坑金呈喝上升寄趨勢迷。該鼓市按廢照個(gè)蓄人繳絲費(fèi)、涼集體疲補(bǔ)助盒、政絹府補(bǔ)乖貼相乖結(jié)合鋼方式襖建立使的新變型農(nóng)布村社伐會養(yǎng)候老保蹄險(xiǎn)制疾度，質(zhì)不僅第有效卸地解華除了果廣大燦參保高農(nóng)民孟的后海顧之買憂，予而且椒成為徐縮小鮮城鄉(xiāng)裕差別絲、加殊快剖城鎮(zhèn)棄化贊的有器效雁途徑莖。養(yǎng)5燒.屯6除創(chuàng)造戚條件日探索甚城鄉(xiāng)燕養(yǎng)老僵保險(xiǎn)理制度丘有效曾銜接降的辦蜻法。降各地酬政府蕉除了遺應(yīng)通專過繳肝費(fèi)補(bǔ)粥貼、港基金天貼息帖、待惡遇調(diào)翻整補(bǔ)睡貼、羽老年們?nèi)酥本匮a(bǔ)等昏多種吊方式尤引導(dǎo)敗和鼓凍勵(lì)農(nóng)悔民參季加新弟型農(nóng)甩村聯(lián)社會桑養(yǎng)老修保險(xiǎn)粗外，剃還應(yīng)濤破除織城鄉(xiāng)查分割擊體制爪，創(chuàng)撕造條艷件探感索實(shí)俘現(xiàn)農(nóng)往村和州城鎮(zhèn)偷基本難養(yǎng)老展關(guān)系碰轉(zhuǎn)移邀接續(xù)們辦法貴，逐嚷步建臥立健見全覆斯蓋城孕鄉(xiāng)居娘民的桃社會豎養(yǎng)老剩保險(xiǎn)蝕體系扇。局真5錦.環(huán)7蛛健全俗農(nóng)村曉社會逃養(yǎng)老掃保險(xiǎn)掉組織折機(jī)構(gòu)瘋。頑實(shí)施踏社會悶養(yǎng)老哀保險(xiǎn)貍是政架府應(yīng)鄉(xiāng)履行使的社率會職枝責(zé)。趣要確忠保農(nóng)拒村社煩會養(yǎng)愁老保鹽險(xiǎn)責(zé)方任主鏟體到蒼位，蛇將非天城鎮(zhèn)孫戶口妹的農(nóng)右村居甚民全只部納僵入社毅會養(yǎng)撇老保彎險(xiǎn)覆汁蓋范帝圍，藝促使脅農(nóng)村熱社會濁養(yǎng)老顫保險(xiǎn)旋工作律健康液有序塔發(fā)展盯，應(yīng)斷盡快起健全迎新型篩農(nóng)村忘社會稿養(yǎng)老匆保險(xiǎn)童組織疼機(jī)構(gòu)練，疫理順戴農(nóng)村躍社會光養(yǎng)老缸保險(xiǎn)庫管理我體制灰。在張此基惑礎(chǔ)上稱，重品點(diǎn)要群加強(qiáng)坑履行負(fù)政府竿社會氧保險(xiǎn)燃職能刻的農(nóng)萄村社當(dāng)會養(yǎng)梁老保萍險(xiǎn)經(jīng)猛辦機(jī)畫構(gòu)建榴設(shè)，些并將睜其確投定為徹全額窯撥款美的事爆業(yè)單億位,添政府防人事愁、編江制部蝕門要享合理線設(shè)定煩農(nóng)村秋社會欄養(yǎng)老薄保險(xiǎn)叮經(jīng)辦鈔機(jī)構(gòu)拿的編跡制，追配備芽與其緣業(yè)務(wù)賢相適漿應(yīng)的挎管理位和經(jīng)闖辦人套員，苦不斷寸提高陶他們掏的政棉策水晶平和呀業(yè)務(wù)核能力駱。農(nóng)飾村社絮會養(yǎng)菜老保魔險(xiǎn)經(jīng)滋辦機(jī)港構(gòu)的寄人員招工資株、公及用經(jīng)跨費(fèi)和拘專項(xiàng)剝經(jīng)費(fèi)愿，要藝納入昏同級與人民勸政府露財(cái)政民預(yù)算柔，且卷要及夏時(shí)足腥額撥鋸付，無確保壟農(nóng)村吊社會彈養(yǎng)老村保險(xiǎn)很工作柜組織社到位寇、人淚員到酒位、疊經(jīng)費(fèi)膽到位溝和管緣理到砍位，諷不斷遍開創(chuàng)鼓農(nóng)村布社會畏養(yǎng)老賢保險(xiǎn)非事業(yè)循的新?lián)蹙置嬉?。?.引8孝注重語制度劣有序羽銜接敗，妥防善解籍決與過其他歌社保鞏政策披的接籍續(xù)轉(zhuǎn)墨移問擔(dān)題。壯可從魄以下烤七個(gè)屈方面教著手悲:狡①哈提高茂社會存統(tǒng)籌抖層次收?？砂暌圆商嫒膽邢碌较纳现鸸教崽歉呓y(tǒng)呢籌層定次的丘方法占，首駝先實(shí)懼現(xiàn)地海市級疼統(tǒng)籌庫，然瘡后實(shí)苗現(xiàn)省絞級統(tǒng)坐籌，隊(duì)最后埋實(shí)現(xiàn)條全國桂統(tǒng)籌饞，從銹保障標(biāo)對象繪、保燥障內(nèi)價(jià)容、膊保障主方式秤到社乖會保鞠險(xiǎn)繳貪費(fèi)基真數(shù)核挽定、道確定剝費(fèi)率份和社狀會保解險(xiǎn)待揪遇等禍方面泄全國溝“一驅(qū)盤棋餅”。暮同弱時(shí)要治加快駛?cè)珖荷鐣谋ｋU(xiǎn)問信息彼化聯(lián)轟網(wǎng)建絨設(shè),隸農(nóng)保良關(guān)系尖接續(xù)疼轉(zhuǎn)移紗提供幕技術(shù)焰支持寒,出手臺“箱社會先保障那全國論一卡渠通”顫相關(guān)義政策濤，提謊供繳浩費(fèi)、膀支取膚、記克錄、慚轉(zhuǎn)賬晨、管胸理、豎信息殖查詢膏等一荒系列沾功能撐，卡恒隨人聯(lián)走，超方便撿管理扇。影②恩擴(kuò)大礙社會聽保險(xiǎn)研覆蓋舞面。儀目前彎我國叨社會光保險(xiǎn)甩僅僅礎(chǔ)覆蓋謹(jǐn)城市塌勞動肝者，喝絕大教多數(shù)旺農(nóng)村山勞動登者未杜參加存社會慌保險(xiǎn)憑。因況此，集我們?nèi)箲?yīng)該赤首先湖擴(kuò)大荷城鎮(zhèn)脂社會混保險(xiǎn)竄覆蓋專面，亦將城倒鎮(zhèn)中蘋從事漁個(gè)體際經(jīng)營心的農(nóng)儉民工禮積極廉納入抓社會拖保險(xiǎn)貸體系雜，督莫促農(nóng)雖工辦摸理社霉會保鍬險(xiǎn).跨③挎加快離社會攔保障綠立法嶼。目使前我晝國還糾沒有小一部葵統(tǒng)一紙的社巴會保盯障法壽，社鍬會保亦障方求面地胞區(qū)性區(qū)、臨昆時(shí)性歌的法揚(yáng)律、抹法規(guī)秋缺少罰權(quán)威燭性和聽科學(xué)刑性。抱因此輪，應(yīng)剃該盡以快出增臺《勿社會浙保險(xiǎn)照法》績，以徑國家趣基本均法的旺形式章確定伴社會馬保險(xiǎn)侄轉(zhuǎn)移初關(guān)系搭接續(xù)剖的辦忍法。孩④君實(shí)行碗分段歸計(jì)算細(xì)辦法困。由地于我篩國勞竟動力祝流動辨性大旨，社愉會保遍險(xiǎn)制化度必教須能桑夠覆合蓋到偏流動俘就業(yè)路群體栽，我弄們可雨以采惜取“惜工作遙地繳鋒費(fèi)，挑分段橫記錄框；退蟲休地毒發(fā)放講，全魔國結(jié)儲算”夾的辦堂法，置以解剩決流臺動就飾業(yè)者忙社保腦異地告轉(zhuǎn)移杯接續(xù)宅問題急。親⑤憐加快文社會售保障伐信息胞化建君設(shè)。母建立老社會扔保險(xiǎn)根關(guān)系盲信息搶庫，餐實(shí)現(xiàn)基社會螺保險(xiǎn)孟關(guān)系汁信息硬庫在梅全國衛(wèi)范圍纏內(nèi)的冒聯(lián)網(wǎng)剝與信抹息共站享，堆做到臟流動扯勞動內(nèi)力隨似到、身隨交些、隨傳記錄惹、隨榮時(shí)辦五理轉(zhuǎn)嶄移。丘充分筍利用彎現(xiàn)代倘電子弦技術(shù)截和金核融網(wǎng)挎絡(luò)實(shí)息現(xiàn)社扔會保爆險(xiǎn)權(quán)著益的添可轉(zhuǎn)傾移、圈可查充詢.鑰⑥霉實(shí)行糖社會朽保障迫稅征詞收管類理體侮制。運(yùn)改變瓦社會往保險(xiǎn)賞過于味依賴插用人跪單位相的辦做法，燭樹立尸由國經(jīng)家統(tǒng)各籌直堵接面蟻對勞彎動者錢的思臟想，展實(shí)行飲社會醫(yī)保險(xiǎn)栗稅征拘收管貿(mào)理體袋制，濤單位或繳納感國家倦規(guī)定朋的社以會保倚險(xiǎn)稅柴，不響與職名工個(gè)英人在句社會摔保障冊上直桑接聯(lián)醉系，漂而勞賭動者斑建立手個(gè)人汪社會藏保障童賬戶街，國哨家利彎用國毒家統(tǒng)蔑籌的執(zhí)社會燃保障念資金販向勞星動者啄提供茫基礎(chǔ)揮養(yǎng)老普等保店障。蝦⑦財(cái)提高侄社會慚保障族部門爬管理完水平百。社鍬會保補(bǔ)障部振門應(yīng)辮該簡自化參談保程泥序，恩使參華保人純員參科保登填記、獲繳費(fèi)忍、轉(zhuǎn)殃移和上接續(xù)桑社會輔保險(xiǎn)址關(guān)系撓更加叛省時(shí)匪、快林捷。農(nóng)參考美文獻(xiàn)派：次《景關(guān)于骨開展躲新型替農(nóng)村如社會敢養(yǎng)老盾保險(xiǎn)戒試點(diǎn)缸的指碑導(dǎo)意慨見》回《國狗務(wù)院旁關(guān)于長開展釀新型膝農(nóng)村傅社會柳養(yǎng)老摩保險(xiǎn)夢試點(diǎn)嶺的指安導(dǎo)意籠見》皮《初河北臨省新張型農(nóng)擇村社兇會養(yǎng)童老保找險(xiǎn)業(yè)狼務(wù)經(jīng)僚辦規(guī)僵程灣》尼《中柜國農(nóng)型村養(yǎng)河老資黑源的殖需求油與供后給研羽究》絨《中袋國農(nóng)鄉(xiāng)村養(yǎng)沃老供球給的膚困境誤與出案路》怕《淺瑞談中慘國農(nóng)悄村社通會養(yǎng)在老?？裾现瀑p度的調(diào)發(fā)展丑目標(biāo)冊與政志策需遺求分條析》宮《2宗01朵0“長兩會計(jì)”專紀(jì)題留：邊代表壯委員泡熱議究新農(nóng)琴村養(yǎng)荷老保去險(xiǎn)停》但《2橋01蔥1餡兩會展話題亭：四秘川代順表團(tuán)當(dāng)李靜子：因厲地制談宜發(fā)區(qū)展農(nóng)堤村社撥會養(yǎng)鋒老保算險(xiǎn)醉》惜《2次01獵1全迫國兩倆會：刃新型仆農(nóng)村女社會舟養(yǎng)老優(yōu)保險(xiǎn)受試點(diǎn)納范圍脫將擴(kuò)聞大到處全國抹40饞%縣員》嗽《2朝01嘗1全孤國兩滾會：擋胡曉悅義：晴將采最取四候措施耗擴(kuò)大壤農(nóng)村烏養(yǎng)老膚保險(xiǎn)號試屆點(diǎn).騙》傷附表膜一：澡農(nóng)村選老人逼數(shù)量醫(yī)于揚(yáng)器斗俊霧肺習(xí)葉炊鼓單把位：翅人村內(nèi)容涉縣鹿頭村（總?cè)丝跒?510）沙河市贊善村（總?cè)丝跒?130）臨漳縣三村（總?cè)丝跒?703）60—65歲561028065—70歲45987270—75歲28555575—80歲11202280歲以上72013攔附表須二：廈農(nóng)村都孩子勵(lì)的數(shù)載量破佛笛盒餅膏濱派拍斯樓單位莊：人村內(nèi)容涉縣鹿頭村（總?cè)丝跒?510）沙河市贊善村（總?cè)丝跒?130）臨漳縣三村（總?cè)丝跒?703）0—4歲45107564—12歲（小學(xué)）1055348912—15歲（初中）12076910015—18歲（高中）7518613118歲以上仍在讀書的7313422槽附表睡三：盈農(nóng)晴村老重人和栗孩子察組說合的獎家庭梳戶數(shù)炎喜單位態(tài)：戶村村組合涉縣鹿頭村（總戶數(shù)為496）沙河市贊善村村（總戶數(shù)為1417）臨漳縣三村（總戶數(shù)為601）四個(gè)老人和三個(gè)孩子（含）以上042四個(gè)老人和兩個(gè)孩子185023四個(gè)老人和一個(gè)孩子144710只有四個(gè)老人260三個(gè)老人和三個(gè)孩子（含）以上075三個(gè)老人和兩個(gè)孩子237214三個(gè)老人和一個(gè)孩子22569兩個(gè)老人和三個(gè)孩子（含）以上5614344兩個(gè)老人和兩個(gè)孩子126329150兩個(gè)老人和一個(gè)孩子143386108一個(gè)老人和三個(gè)孩子（含）以上195828一個(gè)老人和兩個(gè)孩子9213459一個(gè)老人和一個(gè)孩子465340只有三個(gè)孩子（含）以上183229只有兩個(gè)孩子93722只有一個(gè)孩子038縱附錄倆一愿：盾涉縣吊新型皇農(nóng)村押社會譽(yù)養(yǎng)老答保險(xiǎn)丑政策恩問答降新農(nóng)催保制淺度的磚基本否原則年是什宴么？出宗答蹄：新報(bào)農(nóng)保具制度稱是一驚項(xiàng)惠貍農(nóng)的業(yè)、普貧惠制鏈度，怨其基懸本原蛋則是允“辨?；姹?、緣廣覆揪蓋、蛛有彈騎性、溪可持榨續(xù)擦”擠。堅(jiān)搞持從洲農(nóng)村輩實(shí)際件出發(fā)捧，低胃水平墻起步崗，籌曲資標(biāo)知準(zhǔn)和痰待遇肥水平毯要與祖經(jīng)濟(jì)川發(fā)展乎即各偵方面差的承哥受能唯力相托適應(yīng)娃；堅(jiān)槍持個(gè)判人（棚家庭夏）、禮集體牧、政鉗府合并理分蝦擔(dān)責(zé)納任，羅權(quán)利中與義濫務(wù)相射對應(yīng)謙；堅(jiān)上持政暈府主融導(dǎo)和獎農(nóng)村漿居民何自愿甩相結(jié)奇合，替引導(dǎo)肆農(nóng)村蝶居民軌普遍油參保撕；實(shí)彼行與花其他轉(zhuǎn)養(yǎng)老咽保險(xiǎn)屠的有優(yōu)機(jī)銜席接和后合法辛轉(zhuǎn)移革。能新農(nóng)桶保的喝實(shí)施秒時(shí)間艙、參撇保范臟圍和查對象果是什牛么？荒答：句新農(nóng)驅(qū)保實(shí)恢施辦腎法（筆一下桌簡稱鬼本辦框法）素的實(shí)預(yù)施時(shí)悅間是依20柏09叉年1胡2月犁1日目。凡憤具有川本縣踩農(nóng)業(yè)匪戶籍果、年叔滿1墳6周紐歲（指不含盒在校裂生）泉、未勺參加抗城鎮(zhèn)鬼職工嗽基本仁養(yǎng)老總保險(xiǎn)哨的農(nóng)仔村居漢民、著均可城在本缺人所渣在的泊行政誦村自梢愿參勵(lì)加新災(zāi)農(nóng)保租，成躬為參剝保人欲。渣如何兆辦理笨新農(nóng)南保參盡保手蜂續(xù)？米答：茶凡符特合參協(xié)保條倍件的襖農(nóng)村敗居民斧，需策攜帶帥戶口孕簿和估居民仇身份掩證原稻件及普復(fù)印亞件（泛四份釀），拴每年客三月裕份到祖戶籍真所在脈村委因會提質(zhì)出參扎保申濱請，細(xì)選擇涉繳費(fèi)徹檔次方，按階規(guī)定映填寫鍬《參絮保表傻》。鏟村集向體對編參保抹人如怨何補(bǔ)蟻助？誰答：諷有條祝件的飲村集舟體應(yīng)做當(dāng)對拆參保忽人繳鋼費(fèi)給破予補(bǔ)季助，東補(bǔ)助初標(biāo)準(zhǔn)斥村民削委員咸會召漁開村園民會懇議民錘主確姿定。貍鼓勵(lì)矛其他箭經(jīng)濟(jì)型組織蚊、社疑會公擊益組悟織、乎個(gè)人薄為參欣保人迷繳費(fèi)焰提供寬資助疤。有傾能力損的鄉(xiāng)歲村企量業(yè)對偉其務(wù)敞工的僻農(nóng)村飛居民緒參保襖繳費(fèi)聽?wèi)?yīng)給免予補(bǔ)撇貼，虜補(bǔ)貼直標(biāo)準(zhǔn)督由鄉(xiāng)索村企件業(yè)民傷主確擇定。臥地方強(qiáng)政府夢對參殲保人滿繳費(fèi)違如何皺補(bǔ)貼抬？傭答：烈地方倉政府刑對參遷保人蘿繳費(fèi)捎給予糊補(bǔ)貼烤，補(bǔ)慣貼標(biāo)般準(zhǔn)為塔每人劍每年壟30歪元：吵對農(nóng)論村重僵度殘賺疾人寶等繳份費(fèi)困奏難群找體，清由地余方政賊府為徑其每千年代草繳8洋1元盞的養(yǎng)勿老保乒險(xiǎn)費(fèi)闊。重群度殘擴(kuò)疾人卵的認(rèn)狂定辦范法依溪照有跌關(guān)規(guī)訓(xùn)定執(zhí)烤行。輝參保主農(nóng)民光如何周繳費(fèi)挖？聞答：述參保愚人應(yīng)痛按年作繳納正養(yǎng)老放保險(xiǎn)楚費(fèi)，辜每年五的3犁月份各為全倡縣參夢保人吊集中帶繳費(fèi)基月。幫目前咬年繳像費(fèi)標(biāo)筋準(zhǔn)設(shè)刷為1兔00拆元、絨20容0元木、3葉00刮元、贊40受0元撒、5擾00芝元五半個(gè)檔姐次，留參保跡人自媽主選妄擇。底本辦臺法實(shí)邊施時(shí)丑，距蘿領(lǐng)取魔養(yǎng)老復(fù)金年牧齡不復(fù)足1熱5年予的（不指1翅94是9年著12劇月1必日至朗19器64困年1威1月茫30軍日出溪生的鳳人員甚），館應(yīng)按單年繳囑費(fèi)，描也允逃許補(bǔ)異繳，明但累杠計(jì)繳毛費(fèi)不膽得超沿過1這5年閉，對善繳費(fèi)替或補(bǔ)戚繳的塞按規(guī)弟定給偷予補(bǔ)蠢貼（地地方虛政府疑按每無人每氣年3惑0元梨的標(biāo)興準(zhǔn)給開予補(bǔ)奏貼）徐。夜本辦叉法實(shí)比施時(shí)醉，距榨領(lǐng)取辰養(yǎng)老俯金年眨齡超危過1到5年受的（信指1嶼96糞4年譯12質(zhì)月1簡日之旬后出當(dāng)生的膨人員再）應(yīng)爪按年響繳費(fèi)時(shí)，累葉計(jì)不蔽少于皇15傷年，鉆不得懼一次念性繳柄清1宜5年剝的養(yǎng)計(jì)老保滅險(xiǎn)費(fèi)逼；參警保人隆到年麻滿6嫌0周夏歲時(shí)州，繳膀費(fèi)不頁滿1苦5年涼的，蠶可以傍補(bǔ)繳竟到1雜5年度，但鼓補(bǔ)繳亭年限醫(yī)不再草給予令政府傍補(bǔ)貼撐；如通拒絕劈補(bǔ)繳逆的，示同時(shí)昂終止應(yīng)養(yǎng)老跡保險(xiǎn)道關(guān)系暫。吩參保腳人員擊符合燙哪些機(jī)條件錄才能百按月廢領(lǐng)取包養(yǎng)老蠶金？匠答：壺參保中人已右按規(guī)模定繳親費(fèi)的報(bào)，自惹年滿注60訓(xùn)周歲格的下栗月起膜可以樹按月貞領(lǐng)取按養(yǎng)老觸金。厭本辦惡法實(shí)扇施時(shí)冬，已要年滿灰60任周歲旅（指祖19褲49烏年1數(shù)1月香30擦日及捷以前執(zhí)出生獵）的喂農(nóng)村糾居民警，未謠享受冬城鎮(zhèn)垃職工關(guān)基本父養(yǎng)老爺保險(xiǎn)時(shí)待遇射的老屬年人英，不烘用繳菜費(fèi)，廣可以牙按月濱領(lǐng)取怎基礎(chǔ)嗚養(yǎng)老隸金（替標(biāo)準(zhǔn)唐為每吵人每砍月6長0元液），遣但其耗符合烘參保厘條件扶的子芒女應(yīng)躁當(dāng)參身保繳舉費(fèi)。個(gè)人帳戶的主要內(nèi)容有哪些？答：縣農(nóng)保機(jī)構(gòu)為每位參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。個(gè)人帳戶用于記錄個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、其他補(bǔ)助及利息。養(yǎng)老金待遇如何計(jì)算？答：養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金由兩部分組成，即中央財(cái)政支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元；縣財(cái)政支付的地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月5元，合計(jì)每人每月60元。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人帳戶全部儲存額除以139.（例如：個(gè)人繳費(fèi)每年選擇100元，政府每年補(bǔ)貼30元，繳費(fèi)15元，平均年利率按3%計(jì)算，到60周歲時(shí)個(gè)人帳戶累計(jì)儲存額為2417.86元，則其月應(yīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金為77.40元。涉縣新農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)對照表單位：年、元繳費(fèi)年限年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)年財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)年個(gè)人帳戶金額個(gè)人帳戶累計(jì)金額年滿60周歲后領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)說明：1、本表以正常繳費(fèi)15年（含新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，按規(guī)定應(yīng)繳到位的人員）為例；2、個(gè)人帳戶未包含應(yīng)計(jì)利息和村集體補(bǔ)助部分，故個(gè)人實(shí)際領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)要高于表中所列標(biāo)準(zhǔn)；3、個(gè)人月應(yīng)領(lǐng)取養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)=個(gè)人帳戶累計(jì)金額/139+60；4、年領(lǐng)取總額=月應(yīng)領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)*12個(gè)月。月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)年領(lǐng)取總額1510030130195074.03888.3620030230345084.821017.8430030330495095.611147.32400304306450106.401276.80500305307950117.191406.28參保人員在繳費(fèi)期間或領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，享有何種待遇？答：參保人死亡的，其個(gè)人帳戶中的資金金額，除政府補(bǔ)貼外，可依法繼承，無法定繼承人或制定受益人的，其個(gè)人帳戶儲存額本息全部轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；?。領(lǐng)取養(yǎng)老金人員死亡后，其待遇由兩部分組成：一是個(gè)體帳戶中除政府補(bǔ)貼外的基金金額;二是符合殯葬管理規(guī)定的，發(fā)給喪葬費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為死者死亡當(dāng)月六個(gè)月的養(yǎng)老金。新農(nóng)保制定如何銜接？答：新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，對已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可同時(shí)享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人帳戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人帳戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受新農(nóng)保待遇。特殊人群是否可以同時(shí)享受新農(nóng)保待遇？答：享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)扶持政策、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等政策制度的人群，在新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，按照只能疊加、不許沖銷的原則，繼續(xù)享受原待遇。如本人參加新農(nóng)保，可同時(shí)享受新農(nóng)保各項(xiàng)待遇。參加農(nóng)村黨支部書記養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，如本人按規(guī)定參加新農(nóng)保并繳費(fèi)，可同時(shí)享受新農(nóng)保各項(xiàng)待遇。參保人如何進(jìn)行資格認(rèn)證？答：建立參保和領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證制度。村委會和協(xié)辦員是資格認(rèn)證的第一責(zé)任人，在接到農(nóng)村居民參保申請時(shí)，負(fù)責(zé)對參保人的參保資格進(jìn)行