闡述財(cái)政政策的功能

闡述財(cái)政政策的功能所謂內(nèi)在穩(wěn)定器是指這樣一種宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制：它能在宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定情況下自動(dòng)發(fā)揮作用，使宏觀經(jīng)濟(jì)趨向穩(wěn)定。財(cái)政政策的這種內(nèi)在穩(wěn)定器效應(yīng)無需借助外力就可直接產(chǎn)生調(diào)控效果，財(cái)政政策工具的這種內(nèi)在的、自動(dòng)產(chǎn)生的穩(wěn)定效果，可以隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自行發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，不需要政府專門采取干預(yù)行動(dòng)。財(cái)政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器效應(yīng)主要表現(xiàn)在兩方面：累進(jìn)的所得稅制和公共支出尤其是社會(huì)福利支出的作用。1、 累進(jìn)的所得稅制累進(jìn)的所得稅制，特別是公司所得稅和累進(jìn)的個(gè)人所得稅，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的變化反應(yīng)相當(dāng)敏感。如果當(dāng)初政府預(yù)算收支平衡，稅率沒有變動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)不景氣，國民生產(chǎn)就要減少，致使稅收收入自動(dòng)降低;如果政府預(yù)算支出保持不變，則由稅收收入的減少導(dǎo)致預(yù)算赤字發(fā)生，從而自動(dòng)產(chǎn)生刺激需求的力量，以抑制國民生產(chǎn)的繼續(xù)下降。2、 公共支出尤其是社會(huì)福利支出在健全的社會(huì)福利、社會(huì)保障制度下，各種社會(huì)福利支出，一般會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮而自動(dòng)減少，這有助于抑制需求的過度膨脹，也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的蕭條而自動(dòng)增加，這有助于阻止需求的萎縮，從而促使經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定。如果國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，就會(huì)有很多人具備申請失業(yè)救濟(jì)金的資格，政府必須對失業(yè)者支付津貼或救濟(jì)金，以使他們能夠維持必要的開支，從而使國民經(jīng)濟(jì)中的總需求不致下降過多；同樣，如果經(jīng)濟(jì)繁榮來臨，失業(yè)者可重新獲得工作機(jī)會(huì)，在總需求接近充分就業(yè)水平時(shí)，政府就可以停止這種救濟(jì)性的支出，使總需求不致過旺。二、乘數(shù)效應(yīng)乘數(shù)效應(yīng)包括正反兩個(gè)方面。當(dāng)政府投資或公共支出擴(kuò)大、稅收減少時(shí)，對國民收入有加倍擴(kuò)大的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張效應(yīng)。當(dāng)政府投資或公共支出削減、稅收增加時(shí)，對國民收入有加倍收縮的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的緊縮效應(yīng)。1、 投資或公共支出乘數(shù)效應(yīng)它是指投資或政府公共支出變動(dòng)引起的社會(huì)總需求變動(dòng)對國民收入增加或減少的影響程度。一個(gè)部門或企業(yè)的投資支出會(huì)轉(zhuǎn)化為其他部門的收入，這個(gè)部門把得到的收入在扣除儲(chǔ)蓄后用于消費(fèi)或投資，又會(huì)轉(zhuǎn)化為另外一個(gè)部門的收入。如此循環(huán)下去，就會(huì)導(dǎo)致國民收入以投資或支出的倍數(shù)遞增。以上道理同樣適用于投資的減少。投資的減少將導(dǎo)致國民收入以投資的倍數(shù)遞減。公共支出乘數(shù)的作用原理與投資乘數(shù)相同。2、 稅收乘數(shù)效應(yīng)它是指稅收的增加或減少對國民收入減少或增加的程度。由于增加了稅收，消費(fèi)和投資需求就會(huì)下降。一個(gè)部門收入的下降又會(huì)引起另一個(gè)部門收入的下降，如此循環(huán)下去，國民收入就會(huì)以稅收增加的倍數(shù)下降，這時(shí)稅收乘數(shù)為負(fù)值。相反，由于減少了稅收，使私人消費(fèi)和投資增加，從而通過乘數(shù)影響國民收入增加更多，這時(shí)稅收乘數(shù)為正值。一般來說，稅收乘數(shù)小于投資乘數(shù)和政府公共支出乘數(shù)。3、 預(yù)算平衡乘數(shù)效應(yīng)預(yù)算平衡乘數(shù)效應(yīng)，指的是這樣一種情況：當(dāng)政府支出的擴(kuò)大與稅收的增加相等時(shí)，國民收入的擴(kuò)大正好等于政府支出的擴(kuò)大量或稅收的增加量，當(dāng)政府支出減少與稅收的減少相等時(shí)，國民收入的縮小正好等于政府支出的減少量或稅收的減少量。三、 獎(jiǎng)抑效應(yīng)獎(jiǎng)抑效應(yīng)主要是指政府通過財(cái)政補(bǔ)貼、各種獎(jiǎng)懲措施，優(yōu)惠政策對國民經(jīng)濟(jì)的某些地區(qū)、部門、行業(yè)、產(chǎn)品及某種經(jīng)濟(jì)行為予以鼓勵(lì)、扶持或者限制、懲罰而產(chǎn)生的有效影響。四、 貨幣效應(yīng)1、 貨幣效應(yīng)直接影響貨幣流通表現(xiàn)為政府投資、公共支出、財(cái)政補(bǔ)貼等本身形成一部分社會(huì)貨幣購買力，從而對貨幣流通形成直接影響，產(chǎn)生貨幣效應(yīng)。2、 公債政策的貨幣效應(yīng)財(cái)政政策的貨幣效應(yīng)主要體現(xiàn)在公債上。公債政策的貨幣效應(yīng)又取決于公債認(rèn)購的對象和資金來源。如果中央銀行用紙幣購買公債，這無異于紙幣發(fā)行，從而產(chǎn)生通貨膨脹效應(yīng);如果商業(yè)銀行購買公債，且可以用公債作為準(zhǔn)備金而增加貸款的話，也會(huì)導(dǎo)致貨幣發(fā)行，從而使流通中的貨幣增加等等。財(cái)政政策對證券市場的影響財(cái)政政策的基本涵義。財(cái)政政策是政府依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律制定的指導(dǎo)財(cái)政工作和處理財(cái)政關(guān)系的一系列方針、準(zhǔn)則和措施的總稱。財(cái)政政策的短期目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，財(cái)政政策主要通過預(yù)算收支平衡或財(cái)政赤字、財(cái)政補(bǔ)貼和國債政策手段影響社會(huì)總需求數(shù)量，促進(jìn)社會(huì)總需求和社會(huì)總供給趨向平衡。中長期目標(biāo)，首先是資源的合理配置，其次是收入的公平分配。（2） 財(cái)政政策的手段及功能。1） 國家預(yù)算。它是財(cái)政政策的主要手段，作為政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃，國家預(yù)算能夠全面反映國家財(cái)力規(guī)模和平衡狀態(tài)，并且是各種財(cái)政政策手段綜合運(yùn)用結(jié)果的反映，因而在宏觀調(diào)控中具有重要的功能作用。2） 稅收。稅收功能包括調(diào)節(jié)收入的分配、調(diào)節(jié)社會(huì)總供求的結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國際收支平衡等。3） 國債。國債是國家按照有償信用原則籌集財(cái)政資金的一種形式；同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政政策，進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具。4） 財(cái)政補(bǔ)貼。它是國家為了某種特定需要，將一部分財(cái)政資金無償補(bǔ)助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。5） 財(cái)政管理體制。它是中央與地方、地方各級政府之間以及國家與企事業(yè)單位之間資金管理權(quán)限和財(cái)力劃分的一種根本制度。其主要功能是調(diào)節(jié)各地區(qū)、各部門之間的財(cái)力分配。6） 轉(zhuǎn)移支付制度。它是中央財(cái)政將集中的一部分財(cái)政資金，按一定的標(biāo)準(zhǔn)撥付給地方財(cái)政的一項(xiàng)制度。（3） 財(cái)政政策的運(yùn)作及其對證券市場的影響。1）財(cái)政政策的種類與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及其對證券市場的影響。總的來說，緊的財(cái)政政策將使得過熱的經(jīng)濟(jì)受到控制，證券市場也將走弱，而松的財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，證券市場走強(qiáng)。2） 實(shí)現(xiàn)短期財(cái)政政策目標(biāo)的運(yùn)作及其對證券市場的影響。為了實(shí)現(xiàn)短期財(cái)政政策目標(biāo)，財(cái)政政策的運(yùn)