預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模方法

附錄預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模方法1、預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模方法簡(jiǎn)要回顧合理地、比較準(zhǔn)確地確定城市人口規(guī)模是非常困難的工作，人們一直在尋求預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模的方法，建立了很多的模型'公式。在以往的城市規(guī)劃中計(jì)算人口規(guī)模主要有以下兒種方法：時(shí)間序列從人口增長(zhǎng)與時(shí)間變化的關(guān)系中找出兩者之間的規(guī)律，建立數(shù)學(xué)公式來(lái)進(jìn)行推算。這種方法要求城市人口要有較長(zhǎng)的時(shí)間序列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而且人口數(shù)據(jù)沒(méi)有大的起伏。這種方法適用于相對(duì)封閉、歷史長(zhǎng)、影響發(fā)展因素緩和的城市。相關(guān)分析法(間接推算法)影響城市人口規(guī)模的因素太復(fù)雜，無(wú)法直接計(jì)算，因此就找出與人口關(guān)系密切、有較長(zhǎng)時(shí)序的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，且易于把握的影響因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，如就業(yè)、產(chǎn)值等。該方法適用于影響因素的個(gè)數(shù)及作用大小較為確定的城市，如工礦城市、海港城市。區(qū)位法根據(jù)城市在區(qū)域中的地位、作用來(lái)對(duì)城市人口規(guī)模進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。如有確定城市規(guī)模分布模式的“等級(jí)一一大小”模式、“斷裂點(diǎn)”分布模式。該方法適用于城鎮(zhèn)體系發(fā)育比較完善、等級(jí)系列比較完整、接近克里斯塔中心地理論模式地區(qū)的城市?！暗燃?jí)一一大小”模式的計(jì)算公式為：P\=P7r式中Pt一一一某國(guó)或某區(qū)域內(nèi)最大城市或第一等級(jí)城市的人口；P,——等級(jí)為R的城市人口；M 常數(shù)“斷裂點(diǎn)”分布模式的計(jì)算公式為：Pi=(rx/r2)P2式中Pi——城市1的人口規(guī)模；P2 城市2的人口規(guī)模；rx 斷裂點(diǎn)到城市1的距離；r2 斷裂點(diǎn)到城市2的距離。勞動(dòng)平衡法用基本人口、服務(wù)人口及總?cè)丝诘谋壤P(guān)系來(lái)確定人口規(guī)模。其計(jì)算公式為：P=J.a式中P 規(guī)劃期末人口；J 規(guī)劃的基本人口；a 基本人口百分比的倒數(shù)。本方法適用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下城市人口規(guī)模的計(jì)算，特別是用于資源型城市效果會(huì)更好一些。但目前實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)平衡法就很少有人用了。類(lèi)比法選擇發(fā)展條件、現(xiàn)狀規(guī)模和性質(zhì)相似的城市進(jìn)行對(duì)比分析，從己知的城市人口規(guī)模來(lái)推算其他城市的人口規(guī)模。此方法只適用于城市人口規(guī)模的校核。對(duì)某個(gè)城市進(jìn)行人口規(guī)模預(yù)測(cè)時(shí)不能用這種方法。環(huán)境容量法即門(mén)檻約束法，有些城市受自然條件的限制比較大，如水資源短缺、地形條件惡劣、開(kāi)發(fā)城市用地困難、斷裂帶穿越城市、地震威脅大、有嚴(yán)重的地方病等。這些總是都不是目前的技術(shù)條件所能解決的，或是投入大量的人力和物力，由城市人口的增長(zhǎng)而增加的經(jīng)濟(jì)效益低于擴(kuò)充環(huán)境容量所需的成本，經(jīng)濟(jì)上不可行。這時(shí)，就可采用環(huán)境容量法,根據(jù)環(huán)境條件來(lái)確定城市允許發(fā)展的最大規(guī)模。以上方法在城市規(guī)劃的實(shí)際工作中都有不同程度的應(yīng)用，但都有局限性，考慮問(wèn)題的思路都是“治標(biāo)”而“治本”。因此，進(jìn)行城市人口規(guī)模預(yù)測(cè)不能只在原來(lái)的方法中修修補(bǔ)補(bǔ)，而要采用系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)，另辟蹊徑?！半p系列多因素分析法”簡(jiǎn)介影響城市人口規(guī)模的因素是很復(fù)雜的，有自然的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、文化的等方面的因素，而且這些因素乂互相交織在一起，不同的組合形式會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。另一方面，城市是一定區(qū)域范圍內(nèi)形成發(fā)展起來(lái)的。城市規(guī)劃的一條原則是“不能就城市論城市”，具體在研究城市人口規(guī)模時(shí)就應(yīng)演繹成“不能就一個(gè)城市的人口規(guī)模論該城市的人口二城市人口乂具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，因此城市人口規(guī)模是要隨時(shí)間的變化而變化的。在進(jìn)行城市總體規(guī)劃時(shí)，準(zhǔn)確的城市人口數(shù)據(jù)是較難調(diào)查的，從不同部門(mén)獲得的人口數(shù)據(jù)要進(jìn)行校核，還要考慮人口數(shù)據(jù)的可獲得性和近似替代的可能性。在充分考慮了城市人口規(guī)模的復(fù)雜性、區(qū)域性、案例基礎(chǔ)上，我們提出了確定城市人口規(guī)模的動(dòng)態(tài)性和確定城市人口規(guī)模的可操作性、以及分析了數(shù)十個(gè)城市總體規(guī)劃中確定城市人口規(guī)模的“雙系列多因素分析法”，所謂“雙系列”是指“宏觀系列”和“微觀系列"，“多因素”是指自然的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的等多方面的影響因素?！半p系列多因素分析法”的主要內(nèi)容如圖所示?？驁D各項(xiàng)內(nèi)容的簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：（一）宏觀系列1、 “人口增長(zhǎng)率”，人口增長(zhǎng)率包括人口自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)。在各市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和2010年發(fā)展綱要中，對(duì)全市人口自然增長(zhǎng)率具體的規(guī)定和要求，可作為預(yù)測(cè)全市人口的依據(jù)。機(jī)械增長(zhǎng)率要通過(guò)多年全市遷入、遷出人口變化情況的統(tǒng)計(jì)來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)。求出人口增長(zhǎng)率即可得出全市規(guī)劃人口數(shù)。2、 通過(guò)城市化水平預(yù)測(cè)由全市規(guī)劃人口求全市城鎮(zhèn)人口。全市城市化水平的確定需要分析三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，是全市的地理區(qū)位和自然條件。區(qū)位優(yōu)越，城市化水平就會(huì)高些。自然條件，一方面要看大型礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)條件，有無(wú)建設(shè)工礦區(qū)的可能，若有可能，則城鎮(zhèn)人口會(huì)多些，城市化水平較高；另一方面要看農(nóng)業(yè)發(fā)展水平如何，是否利于推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，從農(nóng)業(yè)上能否解放出較多的勞動(dòng)力。若有可能，則城市化水平要高些。第二，分析全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省或某一區(qū)域范圍內(nèi)所處地位以及未來(lái)發(fā)展的前景。有些市是本省內(nèi)發(fā)展重點(diǎn)，要上一些大的工業(yè)項(xiàng)目，就會(huì)促使城市化的提高。第三,要分析全省城市化的進(jìn)程、特點(diǎn)和發(fā)展水平，從大的區(qū)域范圍里來(lái)考慮本市的城市化發(fā)展?fàn)顩r。城市化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必須過(guò)程，有其發(fā)展規(guī)律。城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系密切。從全世界1994年數(shù)來(lái)看，全世界人均GNP4470美元，城市化水平為45%；低收入國(guó)家人均GNP380美元，城市化水平為28%；中等收入國(guó)家人均GNP為1590-4640美元，城市化水平為56%-74%；高收入國(guó)家人均GNP23420美元，城市化水平為77%。從全國(guó)情況看，各省、自治區(qū)城市化的發(fā)展也不平衡，見(jiàn)下表：

全國(guó)各省、市、自治區(qū)城市化水平一覽表（單位%）1993年1994年1995年1996年1993—96年（百分點(diǎn)）預(yù)測(cè)值2000年2010年全國(guó)20.8921.8322.7423.102.21北京62.5063.3864.0364.862.36天津55.3455.5255.7256.150.81河北14.6115.1815.9717.012.4030.1838.21山西22.0822.8523.3124.051.9734.8042.62內(nèi)蒙29.5630.0230.4430.831.2738.9243.71遼寧42.7143.1943.7344.131.4255.7564.34吉林40.1341.0741.5841.811.6847.0955.34黑龍江40.3941.2241.4341.981.5961.0658.65上海66.1467.6869.3470.003.86江蘇21.6922.6023.5524.372.6838.9947.92浙江17.0717.6218.1218.631.5642.2555.49安徽15.5215.6416.5117.061.5427.9734.91福建17.4717.9418.1218.621.1532.7642.17江西17.1517.8818.6919.172.0228.4334.89山東18.4520.6221.4622.884.4339.2850.36河南12.8614.0914.8315.452.5926.1733.47湖北22.3524.2325.0725.723.3736.8555.88湖南13.6615.9216.4917.283.6227.3134.30廣東22.1929.2229.9630.428.2346.3961.40廣西13.5514.4015.1615.822.2726.5135.95海南20.1720.7321.1722.732.5637.5245.19四川14.7815.6316.1716.651.8718.8835.41貴州12.1312.8712.9613.301.1724.3819.14云南11.4311.7412.0513.321.8924.5432.93西藏9.39.359.729.690.3922.0229.73陜西18.0618.5419.2119.831.7428.0834.91甘肅15.8916.5316.7317.011.1228.0133.68寧夏22.8424.9725.2625.702.8631.9138.63青海23.6623.8623.9024.090.4333.2139.53新疆28.7928.3529.8830.411.6237.5143.88由上表可以看出，各省的城市化水平狀況、近4年來(lái)的增長(zhǎng)情況和2000年、2010年的預(yù)測(cè)值，這些資料對(duì)各城市研究、確定其城市化水平有重要價(jià)值。全市的城市化水平一旦確定，即可預(yù)測(cè)出全市城鎮(zhèn)人口數(shù)。全市城鎮(zhèn)人口在市域內(nèi)各城鎮(zhèn)中的分配。全國(guó)城鎮(zhèn)人口如何在建制鎮(zhèn)、縣級(jí)市、市區(qū)中進(jìn)行合理分配是目前城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容，要作好這項(xiàng)工作需注意以下凡點(diǎn)：（1） 各類(lèi)城鎮(zhèn)發(fā)展條件（制約條件和有利條件）分析：通過(guò)分析，確定各類(lèi)城鎮(zhèn)人口發(fā)展的容量和門(mén)檻。（2） 城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)分析：通過(guò)分析，可以知道什么樣等級(jí)的城市和哪種規(guī)模的城市是以后發(fā)展的重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)全市人口在各城鎮(zhèn)中的分配，使全市的城鎮(zhèn)等級(jí)、規(guī)模分布系列更趨于合理。（3） 城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)分析：通過(guò)對(duì)全市城鎮(zhèn)現(xiàn)狀布局進(jìn)行分析找出存在問(wèn)題，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，加大或限制某些城鎮(zhèn)人口的發(fā)展，從而使全市城鎮(zhèn)分布趨于合理，起到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心作用。（4） 城市化機(jī)制分析：不同的省份，不同的地區(qū)，其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展模式也不相同，所以其經(jīng)濟(jì)要素（人口是其中最主要的因素）由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚的方式和速度也會(huì)有差異，這也就影響了全市人口在各類(lèi)城鎮(zhèn)中的分配情況。（二）微觀系列1、 中心城現(xiàn)狀人口首先要確定中心城建成區(qū)的范圍，這在具體做某一城市總體規(guī)劃時(shí)是很容易劃定的,因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)總是相對(duì)集中于一定的地域范圍之內(nèi)。其次調(diào)查這一范圍之內(nèi)的人口，這要在公安機(jī)關(guān)的配合下，逐個(gè)村委會(huì)（如果建成區(qū)內(nèi)含有農(nóng)村）進(jìn)行調(diào)查，就可以獲得這一范圍內(nèi)的人口數(shù)字。所統(tǒng)計(jì)的人口包括非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口和暫住人口。中心城規(guī)劃人口（1） 以建成區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口作為基數(shù)計(jì)算其自然增長(zhǎng)率。（2） 以建成區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口為基數(shù)計(jì)算其機(jī)械增長(zhǎng)率。（3） 暫住人口：各地確定暫住人口時(shí)，對(duì)暫住時(shí)間的規(guī)定并不一致，有的是3個(gè)月以上，有的是半年以上，有的是1年以上。我們通過(guò)調(diào)查了解到，暫住3個(gè)月以上的和半年以上的往往還要繼續(xù)住下去。好多人是到時(shí)間后再續(xù)辦手續(xù)。根據(jù)人口普查的統(tǒng)計(jì)口徑，在某一城市居住1年以上即視為常住人口，所以統(tǒng)計(jì)暫住人口應(yīng)以居住1年以上為標(biāo)準(zhǔn)。暫住人口的預(yù)測(cè)有兩種方法：一種是遞推法，即根據(jù)多年暫住人口的增長(zhǎng)情況，求得增長(zhǎng)率，然后計(jì)算出規(guī)劃期末的暫住人口。此種方法適用于有多年暫住人口統(tǒng)計(jì)資料的城市。另一種方法為類(lèi)比法，某城市如果缺少多年暫住人口統(tǒng)計(jì)資料，可先求出當(dāng)年暫住人口占常住人口的比重，再與國(guó)內(nèi)規(guī)模相類(lèi)似經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市的常住人口和暫住人口的比例關(guān)系相比較，并根據(jù)本市的情況作一定的調(diào)整，確定規(guī)劃期末暫住人口占常住人口的比重，以此求得暫住人口的數(shù)量。另外，在計(jì)算暫住人口時(shí)，要考慮到全國(guó)各省市制定的放寬戶(hù)籍管理政策，雖然各地對(duì)戶(hù)籍管理放寬的尺度不一樣，但總的來(lái)看，是把部分農(nóng)村人口吸引到城市里來(lái)，擴(kuò)大了城市人口規(guī)模。（4） 用地范圍擴(kuò)大后增加的人口：絕大多數(shù)城市的總體規(guī)劃到規(guī)劃期末其城市建設(shè)用地范圍都是要大于現(xiàn)狀建成區(qū)范圍的。用地范圍擴(kuò)大部分上的人口一般多數(shù)是農(nóng)村人口，這些人口只計(jì)算其自然增長(zhǎng)而不計(jì)算其機(jī)械增長(zhǎng)。（5） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)分析：主要分析產(chǎn)值發(fā)展目標(biāo)及其增長(zhǎng)率，包括三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、人均勞產(chǎn)率、就業(yè)崗位數(shù)量等項(xiàng)內(nèi)容，這些內(nèi)容與城市人口是密切相關(guān)的。最后通過(guò)宏觀系列和微觀系列求出的中心城規(guī)劃人口要相互進(jìn)行校核，綜合分析后得出較為合理的城市人口規(guī)模。（摘自張文奇等著，城市用地結(jié)構(gòu)和人II規(guī)模的研究，中國(guó)建筑工業(yè)出版，2000,8）

宏觀系列微觀系列區(qū)位和自然條件分析全省城市化水平分析全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在

全省或區(qū)域中的地位市區(qū)現(xiàn)狀人「I中心城范圍的確定中心城現(xiàn)狀人II非農(nóng)業(yè)人11、農(nóng)業(yè)

人II及其