ISO14000環(huán)境管理體系知識簡介

ISO14000環(huán)境管理體系知識簡介」ISO14000產(chǎn)生的背景我們知道ISO9000是為產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量把關(guān)，那么ISO14000是在什么樣的背景下產(chǎn)生的呢？隨著社會、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口的不斷增加，越來越多的環(huán)境問題擺在了我們面前：溫室效應(yīng)加劇、酸雨不斷蔓延、臭氧空洞的出現(xiàn)、水體不斷遭到嚴(yán)重污染、土地大量荒漠化、草原退化、森林銳減、許多珍稀野生動植物瀕臨滅絕……這一系列的環(huán)境問題中，可以說有大部分是由于人為對自然的破壞造成的。這些問題已經(jīng)危及到了我們?nèi)祟惿鐣慕】瞪婧涂沙掷m(xù)發(fā)展，面對如此嚴(yán)重的形勢，人類開始考慮采取一種行之有效的辦法來約束自己的行為，使各種各樣的組織重視自己的環(huán)境行為和環(huán)境形象；并希望以一套比較系統(tǒng)、完善的管理方法來規(guī)范人類自身的環(huán)境活動，以求達(dá)到改善生存環(huán)境的目的。首先開始醞釀制定這樣一套比較系統(tǒng)、完善的管理方法的是ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）。ISO是世界上最大的非政府性國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，它成立于1947年2月，主要從事各行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，從而促進(jìn)世界范圍內(nèi)各國貿(mào)易的友好往來以及文化、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的合作。ISO自成立以來，已經(jīng)制定并頒發(fā)了許多國際標(biāo)準(zhǔn)，其下設(shè)若干個技術(shù)委員會，其中第176技術(shù)委員會（TC176）在1987年成功地制定和頒布了ISO9000質(zhì)量管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)，對改善企業(yè)的質(zhì)量管理模式起到了很大的作用，在世界范圍內(nèi)引起了很大的凡響。進(jìn)入90年代以后，環(huán)境問題變得越來越嚴(yán)峻，ISO對此作了非常積極的反應(yīng)。1993年6月，ISO成立了第207技術(shù)委員會（TC207），專門負(fù)責(zé)環(huán)境管理工作，主要工作目的就是要支持環(huán)境保護(hù)工作，改善并維持生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，減少人類各項(xiàng)活動所造成的環(huán)境污染，使之與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。其職責(zé)是在理解和制定管理工具和體系方面的國際標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)上為全球提供一個先導(dǎo)，主要工作范圍就是環(huán)境管理體系（EMS）的標(biāo)準(zhǔn)化。為此，ISO中央秘書處為TC207預(yù)留了100個標(biāo)準(zhǔn)號，標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)號為ISO14001-14100，統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。此后，一個全新的概念一一環(huán)境管理體系（EMS）產(chǎn)生了。環(huán)境管理體系是一個組織的整個管理體系當(dāng)中的一個組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。環(huán)境管理體系這個概念產(chǎn)生以后，經(jīng)過了3年的發(fā)展與完善，達(dá)到了可以用標(biāo)準(zhǔn)來衡量的程度。于是ISO考慮將其標(biāo)準(zhǔn)化，于1996年9月出臺了兩個國際標(biāo)準(zhǔn)——ISO14001和ISO14004標(biāo)準(zhǔn)，這是環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展史上的一個非常重要的里程碑。ISO14000目前已經(jīng)頒布了將近10個獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)。許多觀察家樂觀地認(rèn)為，ISO14000產(chǎn)生的影響要遠(yuǎn)大于ISO9000,ISO14000前景到底如何，全世界人們都在密切關(guān)注著它的發(fā)展動向?！箤?shí)施ISO14001審核與認(rèn)證的一般程序環(huán)境管理體系認(rèn)證程序大致上分為以下四個階段：一、受理申請方的申請申請認(rèn)證的組織首先要綜合考慮各認(rèn)證機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、信譽(yù)和費(fèi)用等方面的因素，然后選擇合適的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并與其取得聯(lián)系，提出環(huán)境管理體系認(rèn)證申請。認(rèn)證機(jī)構(gòu)接到申請方的正式申請書之后，將對申請方的申請文件進(jìn)行初步的審查，如果符合申請要求，與其簽訂管理體系審核/注冊合同，確定受理其申請。二、環(huán)境管理體系審核在整個認(rèn)證過程中，對申請方的環(huán)境管理體系的審核是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)正式受理申請方的申請之后，迅速組成一個審核小組，并任命一個審核組長，審核組中至少有一名具有該審核范圍專業(yè)項(xiàng)目種類的專業(yè)審核人員或技術(shù)專家，協(xié)助審核組進(jìn)行審核工作。審核工作大致分為3步：.文件審核對申請方提交的準(zhǔn)備文件進(jìn)行詳細(xì)的審查，這是實(shí)施現(xiàn)場審核基礎(chǔ)工作。申請方需要編寫好其環(huán)境管理體系文件，在審核過程中，若發(fā)現(xiàn)申請方的EMS手冊不符合要求，則由其采取有效糾正措施直至符合要求。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對這些文件進(jìn)行認(rèn)真審核之后，如果認(rèn)為合格，就準(zhǔn)備進(jìn)入現(xiàn)場審核階段。.現(xiàn)場審核在完成對申請方的文件審查和預(yù)審基礎(chǔ)上，審核組長要制定一個審核計(jì)劃，告知申請方并征求申請方的意見，申請方接到審核計(jì)劃之后，如果對審核計(jì)劃的某些條款或安排有不同意見，立即通知審核組長或認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并在現(xiàn)場審核前解決好這些問題。解決好這些問題之后，審核組正式實(shí)施現(xiàn)場審核，主要目的就是通過對申請方進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地考察，驗(yàn)證EMS手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等一系列文件的實(shí)際執(zhí)行情況，從而來評價該環(huán)境管理體系運(yùn)行的有效性，判別申請方建立的環(huán)境管理體系和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是否相符合。在實(shí)施現(xiàn)場審核過程中，審核小組每天都要進(jìn)行內(nèi)部討論，由審核組長主持，全體審核員參加，對本次審核的結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的評定，確定現(xiàn)場審核中發(fā)現(xiàn)的哪些不符合情況需寫成不符合項(xiàng)報(bào)告及其嚴(yán)重程度。3.跟蹤審核申請方按照審核計(jì)劃與認(rèn)證機(jī)構(gòu)商定時間糾正發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，糾正措施完成之后遞交認(rèn)證機(jī)構(gòu)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)收到材料后，組織原來的審核小組的成員對糾正措施的效果進(jìn)行跟蹤審核。如果審核結(jié)果表明被審核方報(bào)來的材料詳細(xì)確實(shí)，則可以進(jìn)入注冊階段的工作。三、報(bào)批并頒發(fā)證書根據(jù)注冊材料上報(bào)清單的要求，審核組長對上報(bào)材料進(jìn)行整理并填寫注冊推薦表，該表最后上交認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審，如果合格，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將編制并發(fā)放證書，將該申請方列入獲證目錄，申請方可以通過各種媒介來宣傳，并可以在產(chǎn)品上加貼注冊標(biāo)識。四、監(jiān)督檢查及復(fù)審、換證在證書有效期限內(nèi)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對獲證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，以保證該環(huán)境管理體系符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求，并能夠切實(shí)、有效地運(yùn)行。證書有效期滿后，或者企業(yè)的認(rèn)證范圍、模式、機(jī)構(gòu)名稱等發(fā)生重大變化后，該認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理企業(yè)的換證申請，以保證企業(yè)不斷改進(jìn)和完善其環(huán)境管理體系。」如何獲得ISO14001認(rèn)證證書？企業(yè)（或其他組織）如果向要獲得ISO14001證書，首先需要在咨詢機(jī)構(gòu)的幫助下，建立起環(huán)境管理體系，在這個體系運(yùn)行3個月之后，向第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請認(rèn)證，認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照公正、合理、規(guī)范的原則，對其建立起的環(huán)境管理體系進(jìn)行審核，如果合格，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將發(fā)給證書，如果不合格，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將開出不符合項(xiàng)，企業(yè)進(jìn)行糾正，然后企業(yè)進(jìn)行跟蹤審核，如果合格就頒發(fā)證書。下面介紹一下具體步驟：首先，向咨詢機(jī)構(gòu)作ISO14001方面的咨詢。我國目前在北京、天津、浙江、山東、遼寧、江蘇、福建、上海、四川、陜西、廣東、山西等省、市共有25家咨詢機(jī)構(gòu)。這些咨詢機(jī)構(gòu)能夠幫助企業(yè)了解ISO14001標(biāo)準(zhǔn)知識、建立文件化的環(huán)境管理體系、運(yùn)行環(huán)境管理體系。當(dāng)體系運(yùn)行三個月之后向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請，企業(yè)申請認(rèn)證必須具備的條件有兩點(diǎn)：①、遵守國家及地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及總量控制標(biāo)準(zhǔn)；②、已按右。^。。1標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境管理體系，并至少運(yùn)行三個月以上。目前，我國共有12家環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)，企業(yè)在選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)時可以綜合考慮這幾家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證水平、認(rèn)證人員的業(yè)務(wù)能力、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信譽(yù)以及認(rèn)證費(fèi)用，然后選擇合適的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。選定認(rèn)證機(jī)構(gòu)以后，按照認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求提出注冊申請，認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織審核員對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理體系審核。環(huán)境管理體系審核就是客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷一個組織（或企業(yè)）的環(huán)境管理體系是否符合環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個系統(tǒng)化并形成文件的驗(yàn)證過程。環(huán)境審核的主要步驟分五步：第一步：確定審核目的和審核范圍：環(huán)境管理體系審核的目的在于對照環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則中的要求來判斷以下幾項(xiàng)事項(xiàng)：①、衡量受審核方環(huán)境管理體系運(yùn)行及符合情況；②、確定其環(huán)境管理體系是否得到了妥善的實(shí)施和保持；③、發(fā)現(xiàn)體系中可進(jìn)一步改善的因素；④、評價組織內(nèi)部管理評審是否能夠保證環(huán)境管理體系的持續(xù)有效和適用。第二步：確定審核準(zhǔn)則：①、衡量環(huán)境管理體系是否完善；②、環(huán)境管理體系的活動是否正確；③、實(shí)施情況是否良好；④、體系是否充分適合于組織的環(huán)境方針和目標(biāo)。第三步：收集信息并做出分析，以提供審核證據(jù)第四步：判斷審核證據(jù)是否符合審核準(zhǔn)則（注意證據(jù)與結(jié)論有可能受時間、資源的限制而有局限性和不確定性）第五步：提交審核報(bào)告，做出結(jié)論頒發(fā)證書之后，表明企業(yè)已經(jīng)按照ISO14000標(biāo)準(zhǔn)建立起了環(huán)境管理體系，證書的有效期為3年，在3年內(nèi)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)還要對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督審核，以確保企業(yè)有效實(shí)施已經(jīng)建立起來的環(huán)境管理體系。3年期滿之后，如果企業(yè)想繼續(xù)獲得證書，需要進(jìn)行復(fù)審換證。」ISO14000認(rèn)證有什么好處？總體上說，實(shí)施ISO14001有兩大好處：.促進(jìn)國際貿(mào)易從促進(jìn)貿(mào)易的角度來看，ISO14000是一個具有靈活性的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。它除了要求企業(yè)在其環(huán)境方針中對遵守有關(guān)法律、法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)做出承諾外，并不規(guī)定環(huán)境績效的絕對要求，因此兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境績效的企業(yè)，可能都達(dá)到ISO14000的要求。同時，ISO14000強(qiáng)調(diào)根據(jù)本國本地區(qū)的環(huán)境狀況，符合本國本地區(qū)而非出口市場所在國的環(huán)保法律法規(guī)。這就體現(xiàn)了貿(mào)易的對等原則，有助于消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘。.提高企業(yè)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)競爭力a.對企業(yè)組織的好處：增強(qiáng)環(huán)境管理意識一企業(yè)管理層和員工的承諾和支出。改善企業(yè)形象一所有的人都喜歡你；與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)搞好關(guān)系一不再由于不必要的摩擦而分散精力；更容易招募員工一清潔的環(huán)境吸引高素質(zhì)的人員加盟；減少法律訴訟的風(fēng)險一減少消費(fèi)者和政府部門的法律行動；環(huán)境審核幫助發(fā)現(xiàn)和預(yù)計(jì)問題所在， 采取糾正措施解決問題；降低保險費(fèi)用一降低發(fā)生事故的風(fēng)險；更容易取得財(cái)政支持一銀行借助環(huán)境管理體系對企業(yè)有關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行評估。b.對企業(yè)經(jīng)營的好處：減少清潔工作的費(fèi)用一廢物和污染物排放的減少；發(fā)生災(zāi)難性事故的風(fēng)險減少一在環(huán)境管理體系中對環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行明確和預(yù)防；提高技術(shù)水平一工藝和過程的革新；節(jié)能降耗，降低成本；減少廢物處置成本。c.對企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的好處：產(chǎn)品革新一比如用再生紙做包裝，生產(chǎn)能源消耗少的產(chǎn)品。d.對企業(yè)市場營銷的好處：更好的銷售一環(huán)保法律法規(guī)對零售商的壓力；產(chǎn)品特色一提高在環(huán)境方面的競爭優(yōu)勢；更強(qiáng)的國際競爭力?！谷绾慰创齀SO14000在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中的地位？IS014000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，要求建立職責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范、文件化的監(jiān)控管理體系，通過合理有效的管理方案和運(yùn)行程序來達(dá)到環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針。這套體系如果實(shí)施得當(dāng)，將會在較的時間內(nèi)提高企業(yè)環(huán)境管理水平和員工素質(zhì)，并有助于企業(yè)擴(kuò)大市場份額，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)?？沙掷m(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展。從根本上講，這與我國外經(jīng)貿(mào)所倡導(dǎo)的“從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變、從粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變”的兩個根本性轉(zhuǎn)變，“以質(zhì)取勝”和“外經(jīng)貿(mào)名牌戰(zhàn)略”是完全一致的。因此，我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度看待ISO14000,并將其納入我國的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。首先，應(yīng)該高度重視ISO14000工作，將其作為一個能夠促進(jìn)國際貿(mào)易，有利于提高企業(yè)環(huán)境管理水平和人員素質(zhì)的行之有效的管理工具，抓緊推廣和實(shí)施。從以往ISO9000推行的經(jīng)驗(yàn)來看，那些及早動手，深刻理解和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)精髓的企業(yè)都是最大的受益者。在ISO14000推行工作工作中也應(yīng)借鑒這種做法，及早研究，及早決策，抓緊推廣，認(rèn)真實(shí)施，注重吸收國際成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國情和企業(yè)實(shí)際，解決我國企業(yè)的實(shí)際問題。其次，開展ISO14000工作應(yīng)從“利國、利民、興業(yè)”的角度出發(fā)，才能達(dá)到最終的目的和取得最佳的效果。對于ISO14000標(biāo)準(zhǔn)在提高企業(yè)環(huán)境管理水平，擴(kuò)大出口，改善環(huán)境狀況等方面的積極作用，各方面基本上已達(dá)成了共識。關(guān)鍵是在ISO14000的推廣和實(shí)施過程中，政府、企業(yè)、認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、采購商等相關(guān)各方要加強(qiáng)溝通，緊密協(xié)作。要多考慮國家利益、人民利益和優(yōu)秀民族企業(yè)的利益，而不囿于部門或機(jī)構(gòu)的小利益，密切配合，才能將ISO14000這塊蛋糕做大、做好。這樣，既有利于ISO14000事業(yè)的快速、健康發(fā)展，也使得參加ISO14000工作的社會各方盡快地得到各自的回報(bào)。最后，還應(yīng)全面地看待ISO14000標(biāo)準(zhǔn)。既要看到它的先進(jìn)性、科學(xué)性，代表未來一段時期環(huán)境管理的發(fā)展方向。同時，ISO14000具有一定的靈活性，除了要求企業(yè)在其環(huán)境方針中對遵守有關(guān)法律、法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)作出承諾外，并不規(guī)定環(huán)境表現(xiàn)的絕對要求，因此兩個從事類似活動但環(huán)境表現(xiàn)不同的企業(yè)，可能都達(dá)到ISO14000標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，可以通過符合本地區(qū)而非出口市場所在國的環(huán)保法律法規(guī)來達(dá)到ISO14000要求，體現(xiàn)了貿(mào)易的對等原則，有助于消除貿(mào)易壁壘。但是，我們也應(yīng)該看到，西方發(fā)達(dá)國家都是在非常好的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)、環(huán)?？萍嫉幕A(chǔ)上采用ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的，在這一點(diǎn)上，包括我們在內(nèi)的大部分發(fā)展我國家與西方發(fā)達(dá)國家并不處在同一起跑線上，這種劣勢有可能通過西方發(fā)達(dá)國家的嚴(yán)格立法和貿(mào)易政策轉(zhuǎn)化成對我出口產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘。為此，我們應(yīng)當(dāng)努力迎頭趕上，盡快實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，同時還應(yīng)通過雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定等國際談判方式，據(jù)理力爭，以求為我國的出口企業(yè)留出一段推行ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，與國際接軌的時間?！笽SO14000認(rèn)證對國際貿(mào)易的影響開展ISO14000對我國開展國際貿(mào)易有什么影響呢？從微觀上講，ISO14000是企業(yè)自愿采用的、自我約束性的標(biāo)準(zhǔn)，它的管理對象是某一具體組織運(yùn)行活動的外部存在，是與該組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生相互作用的微觀生態(tài)環(huán)境及其要素。但是，由于在其發(fā)展過程中受到市場、法律和政治、企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)利益等多種力量的驅(qū)動，ISO14000這個國際標(biāo)準(zhǔn)已逐漸成為一種國際語言，通過國際化經(jīng)濟(jì)和商務(wù)的作用，將其影響迅速擴(kuò)展到全球經(jīng)濟(jì)的每個角落，并對國際貿(mào)易產(chǎn)生了影響，這主要體現(xiàn)在以下兩個方面：a.對外貿(mào)出口的影響由于^。^。。。已日益成為一種國際潮流，歐、美、日等發(fā)達(dá)國家和部分新興工業(yè)化國家正在其國內(nèi)廣泛實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸將對進(jìn)口商品的生產(chǎn)廠家提出ISO14000要求，這對包括我國在內(nèi)的許多發(fā)展我國家向這些國家和地區(qū)出口必然形成嚴(yán)重的環(huán)境貿(mào)易壁壘，也稱“綠色貿(mào)易壁壘”。我國產(chǎn)品的出口市場主要集中在發(fā)達(dá)國家和部分新興工業(yè)化國家，向這些國家和地區(qū)的外貿(mào)出口份額約占我國