尾礦庫安全管理規(guī)定

(2000年11月6日國家經(jīng)貿(mào)委令第20號公布，自2000年12月1日起施行)尾礦庫安全管理規(guī)定第一章總則第一條為了加強尾礦庫的安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和設(shè)有尾礦庫的企業(yè)。第三條尾礦庫的建設(shè)與管理必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。第四條尾礦庫的勘察、設(shè)計、安全預(yù)評價、施工及施工監(jiān)理等工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位和中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。第五條企業(yè)職工對一切損害尾礦設(shè)施安全的行為有權(quán)監(jiān)督、檢舉和制止；當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故隱患或違反操作規(guī)程的現(xiàn)象時，除及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報外，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。第六條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵尾礦庫安全科學(xué)技術(shù)研究，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)尾礦庫安全生產(chǎn)；開展尾礦庫安全教育，提高安全生產(chǎn)意識和安全作業(yè)技能。第七條對尾礦庫安全作出貢獻(xiàn)，成績顯著的單位和個人，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)給予表彰和獎勵。第二章尾礦庫安全管理第一節(jié)尾礦庫管理第八條企業(yè)經(jīng)營管理者是尾礦庫安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)在規(guī)定管轄的范圍內(nèi)指定或設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)負(fù)責(zé)實施本規(guī)定中對尾礦庫安全所規(guī)定的各項要求，組織制定適合本單位實際情況的規(guī)章制度，配備與實際工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或有實際工作能力的人員負(fù)責(zé)尾礦庫的安全管理工作，保證必需的安全生產(chǎn)資金。第九條企業(yè)尾礦設(shè)施安全管理部門的主要職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)尾礦庫安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范；(二)編制尾礦庫安全工作年度計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃并組織實施；(三)編制尾礦庫安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度并檢查執(zhí)行情況；(四)編制各種災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并組織演練；(五)負(fù)責(zé)技術(shù)資料的收集、分析、保存和整理工作；(六)按有關(guān)規(guī)定審批和報批尾礦庫設(shè)計、建設(shè)施工和檢測項目；(七)組織落實尾礦庫安全隱患治理工作；(八)負(fù)責(zé)尾礦庫搶險和工程救護(hù)，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和險情要及時向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，緊急情況下，應(yīng)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門給予協(xié)助；(九)組織尾礦庫安全管理人員的培訓(xùn)工作。第十條尾礦車間、工段或班組主要職責(zé)：(一)認(rèn)真貫徹上級下達(dá)的各項指令和任務(wù)；(二)建立健全尾礦設(shè)施安全管理工作制度；(三)編制年、季作業(yè)計劃和詳細(xì)運行圖表，統(tǒng)籌安排和實施尾礦輸送、分級、筑壩和排洪的管理工作；(四)日常巡檢和觀測，發(fā)現(xiàn)不安全因素時，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施并及時向上級報告；(五)對尾礦設(shè)施的安全檢查和監(jiān)測作出及時、全面的記錄。第十一條企業(yè)必須嚴(yán)格按照設(shè)計文件的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，做好尾礦濃縮分級、放礦筑壩、回水排水、防汛度汛、抗震等安全檢查和監(jiān)測工作。第十二條未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個人不得隨意變更下述涉及尾礦庫安全的事宜：(一)筑壩方式；(二)壩型、壩外坡坡比和最終壩軸線的位置；(三)壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；(四)排洪系統(tǒng)的型式、布置及足寸；(五)設(shè)計以外的尾礦、廢料或廢水進(jìn)庫等。第十三條企業(yè)必須經(jīng)常巡視庫周山體，發(fā)現(xiàn)滑坡及異?，F(xiàn)象要及時處理。第十四條未經(jīng)技術(shù)論證和批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在庫區(qū)從事采礦作業(yè)。嚴(yán)禁在庫區(qū)爆破、濫挖尾礦和炸魚等危害尾礦庫安全的活動。第十五條尾礦庫使用到設(shè)計最終壩高的〖SX(〗12〖SX)〗～〖SX(〗23〖SX)〗高度時，應(yīng)對尾礦堆積壩進(jìn)行工程地質(zhì)勘察和穩(wěn)定性分析。第十六條尾礦庫使用到最終設(shè)計高程前2～3年，應(yīng)進(jìn)行閉庫設(shè)計，當(dāng)需要擴建或新建尾礦庫接續(xù)生產(chǎn)時，應(yīng)根據(jù)建設(shè)周期提前制定擴建或新建尾礦庫的規(guī)劃設(shè)計工作，確保新老庫使用的銜接。第十七條尾礦庫閉庫設(shè)計和施工方案應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，并須報省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。尾礦庫閉庫設(shè)計和閉庫施工方案，未經(jīng)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查或?qū)彶椴缓细竦模髽I(yè)不得進(jìn)行尾礦庫閉庫施工。第十八條尾礦庫閉庫工程結(jié)束后，必須報省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織安全驗收，驗收合格后方可關(guān)閉尾礦庫。未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收或驗收不合格的，企業(yè)不得關(guān)閉尾礦庫。第十九條閉庫后的尾礦庫安全管理工作由原企業(yè)負(fù)責(zé)，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)閉庫后的尾礦庫，由當(dāng)?shù)卣鋵嵷?fù)責(zé)管理的單位或企業(yè)。閉庫后的尾礦庫重新啟用或改作他用時，必須經(jīng)過可行性設(shè)計論證，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。第二十條企業(yè)必須建立下列尾礦庫管理檔案：(一)建設(shè)文件及有關(guān)原始資料；(二)組織機構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)；(三)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗情況；(四)防洪搶險組織和防洪物資的準(zhǔn)備情況；(五)尾礦庫抗洪搶險措施；(六)尾礦庫各構(gòu)筑物運行指標(biāo)和實測數(shù)據(jù)；(七)事故隱患的整改情況。第二節(jié)尾礦排放與筑壩第二十一條尾礦壩灘頂高程必須滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求。第二十二條尾礦筑壩必須有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度。第二十三條每一期筑壩沖填作業(yè)之前，必須進(jìn)行岸坡處理。岸坡處理應(yīng)做隱蔽工程記錄，如遇泉眼、水井、地道或洞穴等，要采取有效措施進(jìn)行處理，經(jīng)主管技術(shù)人員檢查合格后方可沖填筑壩。第二十四條上游式尾礦筑壩法，應(yīng)于壩前均勻分散放礦，修子壩或移動放礦管時除外，不得任意從庫后或庫側(cè)放礦。同時滿足以下要求：(一)粗顆粒尾礦沉積于壩前，細(xì)顆粒排至庫內(nèi)，在沉積灘范圍內(nèi)不允許有大面積礦泥沉積；(二)沉積灘頂應(yīng)均勻平整；(三)沉積灘坡度及長度等應(yīng)符合設(shè)計的要求；(四)嚴(yán)禁礦漿沿子壩內(nèi)坡趾橫向流動沖刷壩體；(五)放礦礦漿不得沖刷壩坡；(六)放礦應(yīng)有專人管理。第二十五條壩體較長時應(yīng)采用分段交替放礦作業(yè)，使壩體均勻上升，應(yīng)避免灘面出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡或細(xì)顆粒尾礦大量集中沉積于一端或一側(cè)。第二十六條放礦口的間距、位置、同時開放的數(shù)量、放礦時間以及水力旋流器使用臺數(shù)、移動周期與距離，應(yīng)按設(shè)計要求或作業(yè)計劃進(jìn)行操作。分散放礦支管、導(dǎo)流槽伸入庫內(nèi)的長度和距灘面的高度應(yīng)符合設(shè)計要求。第二十七條為保護(hù)初期壩的反濾層免受尾礦水沖刷，應(yīng)采用多管小流量的放礦方式，以利盡快形成灘面，并采用導(dǎo)流槽或軟管將礦漿引至遠(yuǎn)離壩頂處排放。第二十八條冰凍期、事故期或由某種原因確需長期集中放礦時，不得出現(xiàn)影響后續(xù)堆積壩體穩(wěn)定的不利因素。第二十九條巖溶發(fā)育地區(qū)的尾礦庫，應(yīng)加強周邊放礦，以加速形成防滲層，減少滲漏和落水洞事故。第三十條每期子壩堆筑完畢，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查記錄需經(jīng)主管技術(shù)人員簽字后存檔備查。主要檢查內(nèi)容：(一)子壩剖面尺寸、長度、軸線位置及邊坡坡比；(二)新筑子壩的壩頂及內(nèi)坡趾灘面高程、庫內(nèi)水面高程；(三)尾礦筑壩質(zhì)量。第三十一條尾礦灘面及下游壩坡面上不得有積水坑。第三十二條壩外坡面維護(hù)工作可視具體情況選用以下措施：(一)壩面修筑人字溝或網(wǎng)狀排水溝；(二)坡面植草或灌木類植物；(三)采用碎石、廢石或山坡土覆蓋壩坡。第三節(jié)尾礦庫水位控制與防汛第三十三條控制尾礦庫水位應(yīng)遵循的原則：(一)在滿足回水水質(zhì)和水量要求前提下，盡量降低庫水位；(二)當(dāng)回水與壩體安全對灘長和超高的要求有矛盾時，應(yīng)確保壩體安全；(三)水邊線應(yīng)與壩軸線基本保持平行。尾礦庫實際情況與設(shè)計要求不符時，應(yīng)在汛期前進(jìn)行調(diào)洪演算。第三十四條汛期前應(yīng)采取下列措施做好防汛工作：(一)明確防汛安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立值班、巡查和下游居民撤離方案等各項制度，組建防洪搶險隊伍；(二)疏浚庫內(nèi)截洪溝、壩面排水溝及下游排洪河(渠)道；詳細(xì)檢查排洪系統(tǒng)及壩體的安全情況，要根據(jù)實際條件確定排洪口底坎高程，將排洪口底坎以上1．5倍調(diào)洪高度內(nèi)的堵板全部打開，清除排洪口前水面漂浮物，確保排洪設(shè)施暢通；庫內(nèi)設(shè)清晰醒目的水位觀測標(biāo)尺，標(biāo)明正常運行水位和警戒水位；(三)備足抗洪搶險所需物資，落實應(yīng)急救援措施；(四)及時了解和掌握汛期水情和氣象預(yù)報情況，確保上壩道路、通訊、供電及照明線路可靠和暢通。第三十五條排除庫內(nèi)蓄水或大幅度降低庫水位時，應(yīng)注意控制流量，非緊急情況不宜驟降。第三十六條巖溶或裂隙發(fā)育地區(qū)的尾礦庫，應(yīng)控制庫內(nèi)水深，防止落水洞漏水事故。第三十七條未經(jīng)技術(shù)論證，不得用常規(guī)子壩攔洪。第三十八條洪水過后應(yīng)對壩體和排洪構(gòu)筑物進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查與清理。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時修復(fù)，同時，采取措施降低庫水位，防止連續(xù)暴雨后發(fā)生垮壩事故。第三十九條不得在尾礦灘面或壩肩設(shè)置泄洪口。有地形條件的尾礦庫，可設(shè)置非常排洪通道。第四十條尾礦庫排水構(gòu)筑物停用后的封堵，必須嚴(yán)格按設(shè)計要求施工，并確保施工質(zhì)量。一般情況下，必須在井內(nèi)井座頂部封堵或在隧洞支洞處封堵，嚴(yán)禁在排水井井筒上部封堵。第四節(jié)排滲設(shè)施管理與滲流控制第四十一條尾礦壩的排滲設(shè)施包括排滲棱體、排滲褥墊、排滲盲溝和各種排滲井等。在尾礦壩運行過程中如需增設(shè)或更新排滲設(shè)施，應(yīng)經(jīng)技術(shù)論證，并經(jīng)企業(yè)安全管理部門的批準(zhǔn)。第四十二條排滲設(shè)施屬隱蔽工程，必須按設(shè)計要求精心選料、精心施工，詳細(xì)填寫隱蔽工程施工驗收記錄，并繪制竣工圖。排滲設(shè)施的施工可參照《碾壓式土石壩施工技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。第四十三條壩肩、盲溝等應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計要求施工，防止發(fā)生集中滲流。第四十四條尾礦庫運行期間應(yīng)加強觀測，注意壩體浸潤線出逸點的變化情況和分布狀態(tài)，嚴(yán)格按設(shè)計要求控制。第四十五條當(dāng)發(fā)現(xiàn)壩面局部隆起、塌陷、流土、管涌、滲水量增大或滲水變渾等異常情況時，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理并加強觀察，同時報告企業(yè)安全管理部門，情況嚴(yán)重的，應(yīng)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門。第五節(jié)尾礦庫防震與抗震第四十六條處于地震區(qū)的尾礦庫，應(yīng)制訂相應(yīng)的防震和抗震的應(yīng)急計劃，內(nèi)容包括：(一)搶險組織與職責(zé)；(二)尾礦庫防震和抗震措施；(三)防震和抗震的物資保障；(四)尾礦壩下游居民的防震應(yīng)急避險預(yù)案；(五)震前值班、巡壩制度等。第四十七條尾礦庫原設(shè)計抗震標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)時，必須進(jìn)行加固處理。第四十八條嚴(yán)格控制庫水位，確?？拐鹪O(shè)計要求的安全灘長滿足地震條件下壩體穩(wěn)定的要求。第四十九條上游建有尾礦庫、排土場、水庫等工程設(shè)施的，應(yīng)了解上游所建設(shè)施的穩(wěn)定情況，必要時應(yīng)采取防范措施。第五十條地震后，必須對尾礦庫進(jìn)行巡查和檢測，及時修復(fù)和加固破壞部分，確保尾礦庫運行安全。第三章尾礦庫安全檢查第一節(jié)尾礦庫防洪安全檢查第五十一條尾礦庫防洪安全檢查內(nèi)容包括：設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)、尾礦沉積灘的干灘長度和尾礦壩的安全超高等。第五十二條檢查設(shè)計采用的防洪標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行尾礦設(shè)施設(shè)計規(guī)范的要求。當(dāng)設(shè)計采用的防洪標(biāo)準(zhǔn)高于或等于現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范的要求時，可按原設(shè)計的洪水參數(shù)進(jìn)行檢查；當(dāng)設(shè)計采用的防洪標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范的要求時，應(yīng)重新進(jìn)行洪水計算及調(diào)洪演算。第五十三條尾礦庫水位標(biāo)高的檢測，其測量誤差應(yīng)小于20毫米。第五十四條尾礦庫灘頂標(biāo)高的檢測，應(yīng)沿壩(灘)頂方向布置測點進(jìn)行實測，其測量誤差應(yīng)小于20毫米。當(dāng)灘頂一端高一端低時，應(yīng)在低標(biāo)高段選較低處檢測1～3個點；當(dāng)灘頂高低相間時，應(yīng)選較低處不少于3個點；其他情況，每100米壩長選較低處檢測1～2個點，但總數(shù)不少于3個點。各測點中的最低點作為尾礦庫灘頂標(biāo)高。第五十五條尾礦庫干灘長度的測定，視壩長及水邊線彎曲情況，選干灘長度較短處布置13個斷面。測量斷面應(yīng)垂直于壩軸線布置，在幾個量測結(jié)果中，選最小者作為該尾礦庫的沉積灘干灘長度。第五十六條檢查尾礦庫沉積干灘的平均坡度時，應(yīng)視沉積干灘的平整情況，每100米壩長布置不少于1～3個斷面。測量斷面應(yīng)垂直于壩軸線布置，測點應(yīng)盡量在各變坡點處進(jìn)行布置，且測點間距不大于1020米(干灘長者取大值)，測點高程測量誤差應(yīng)小于5毫米。尾礦庫沉積干灘平均坡度，〖JP2〗應(yīng)按各測量斷面的尾礦沉積干灘平均坡度加權(quán)平均計算。尾礦庫沉積干灘平均坡度與設(shè)計平均坡度的偏差應(yīng)不大于10％。第五十七條根據(jù)檢測的灘頂標(biāo)高、庫水位和計算出的沉積干灘平均坡度，檢查尾礦庫最高洪水位的最小于灘長度是否滿足下列表中要求。上游式尾礦壩的最小干灘長度尾礦庫等別一二三四五最小干灘長度(米)150100705040下游式、中線式尾礦壩的最小干灘長度尾礦庫等別一二三四五最小干灘長度(米)10070503525第五十八條根據(jù)檢測出的灘頂標(biāo)高、庫水位和計算沉積干灘平均坡度，檢查尾礦庫在最高洪水位時壩的安全超高是否滿足下表要求。尾礦庫的等別等別全庫容(萬立方米)壩高(米)一二等庫具備提高等別條件者二不小于10000不小于100三不小于1000、小于10000不小于60、小于100四不小于100、小于1000不小于30、小于60五小于100小于30尾礦壩的最小安全超高尾礦庫等別一二三四五最小安全超高(米)1．51．00．70．50．4第二節(jié)排水構(gòu)筑物安全檢查第五十九條排水構(gòu)筑物安全檢查主要內(nèi)容：構(gòu)筑物有無變形、移位、損毀、淤堵，排水能力是否滿足要求等。第六十條排水井安全檢查內(nèi)容：井的內(nèi)徑、窗口尺寸及位置，井壁剝蝕、脫落、滲漏，最大裂縫開展寬度，井身傾斜度和變位，井、管聯(lián)結(jié)部位，進(jìn)水口水面漂浮物，停用井的封蓋方法等。排水井最大裂縫開展寬度應(yīng)符合下表規(guī)定：鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件最大裂縫寬度的允許值結(jié)構(gòu)構(gòu)件所處的條件最大裂縫寬度(毫米)水下結(jié)構(gòu)水質(zhì)無侵蝕性水力坡度*不大于200．3水力坡度大于200．2水質(zhì)有侵蝕性水力坡度不大于200．25水力坡度大于200．15水位變動區(qū)水質(zhì)無侵蝕性年凍融循環(huán)次數(shù)不大于500．25年凍融循環(huán)次數(shù)大于500．15水質(zhì)有侵蝕性0．15水上結(jié)構(gòu)0．3*水力坡度為沿滲水路徑的水頭差與滲徑距離之比。第六十一條排水斜槽檢查內(nèi)容：斜槽斷面尺寸，槽身變形、損毀或坍塌，蓋板放置、斷裂，最大裂縫開展寬度，蓋板之間以及蓋板與槽壁之間的防漏填充物，漏砂，斜槽內(nèi)淤堵等。第六十二條排水涵管檢查內(nèi)容：涵管斷面尺寸，變形、破損、斷裂和磨蝕，最大裂縫開展寬度，管間止水及填充物，涵管內(nèi)淤堵等。第六十三條排水隧洞檢查內(nèi)容：隧洞斷面尺寸，洞內(nèi)塌方，襯砌變形、破損、斷裂、剝落和磨蝕，最大裂縫的開展寬度，伸縮縫、止水及填充物，洞內(nèi)淤堵等。第六十四條溢洪道檢查內(nèi)容：溢洪道斷面尺寸，沿線山坡滑坡、塌方，護(hù)砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內(nèi)淤堵，溢流口底部高程，消力池及消力坎等。第六十五條截洪溝斷面檢查內(nèi)容：截洪溝斷面尺寸，沿線山坡滑坡、塌方，護(hù)砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內(nèi)物淤堵等。第六十六條截水溝檢查內(nèi)容：截水溝斷面尺寸，截水溝沿線山坡穩(wěn)定性，護(hù)砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內(nèi)淤堵等。第三節(jié)尾礦壩安全檢查第六十七條尾礦壩安全檢查內(nèi)容：壩的輪廓尺寸，變形、裂縫、滑坡和滲漏等。第六十八條檢測壩的外坡坡比。每100米壩長不少于2處，應(yīng)選在最大壩高斷面或壩坡較陡斷面。水平距離和標(biāo)高的測量誤差不大于10毫米；實測的壩外坡坡比不應(yīng)陡于設(shè)計坡比減1。第六十九條檢查壩體位移。要求壩的位移量變化應(yīng)均衡，無突變現(xiàn)象，且應(yīng)逐年減小。當(dāng)位移量變化出現(xiàn)突變或有增大趨勢時，應(yīng)查明原因，妥善處理。第七十條檢查壩體有無縱、橫向裂縫。壩體出現(xiàn)裂縫時，應(yīng)查明裂縫的長度、寬度、深度、走向、形態(tài)和成因，判定危害程度。第七十一條檢查壩體滑坡。壩體出現(xiàn)滑坡時，應(yīng)查明滑坡位置、范圍和形態(tài)以及滑坡的動態(tài)趨勢。第七十二條檢測壩體浸潤線的位置。應(yīng)查明壩面浸潤線出逸位置、范圍和形態(tài)。第七十三條檢查壩體滲漏。應(yīng)查明有無滲漏出逸點，出逸點的位置、形態(tài)、流量及含沙量等。第四節(jié)尾礦庫庫區(qū)安全檢查第七十四條尾礦庫庫區(qū)安全檢查主要內(nèi)容：周邊山體穩(wěn)定性，違章建筑、違章施工和違章民辦采選活動等情況。第七十五條檢查周邊山體滑坡、塌方和泥石流等情況時，要詳細(xì)觀察周邊山體有無異常和急變，并根據(jù)工程地質(zhì)勘察報告，分析周邊山體發(fā)生滑坡的可能性。第七十六條檢查庫區(qū)范圍內(nèi)危及尾礦庫安全的主要內(nèi)容：違章爆破、采石和建筑，違章取尾礦再選、取水，外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入，放牧和開墾等。第四章尾礦庫安全評價與管理第七十七條尾礦庫安全度分類，主要根據(jù)尾礦庫的防洪能力和尾礦壩壩體的穩(wěn)定性確定。安全度分為危庫、險庫、病庫和正常庫。第七十八條尾礦庫有下列工況之一的為危庫：(一)尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度達(dá)不到設(shè)計規(guī)范的要求，不能確保壩體的安全；(二)排水系統(tǒng)嚴(yán)重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急劇降低，排水井顯著傾斜，有倒塌的跡象；(三)壩體出現(xiàn)深層滑動跡象；(四)其他危及尾礦庫的情況。第七十九條尾礦庫有下列工況之一的為險庫：(一)尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度達(dá)不到設(shè)計規(guī)范的要求，但平時對壩體的安全影響不大；(二)排水系統(tǒng)部分堵塞或坍塌，排水能力有所降低，達(dá)不到設(shè)計要求；(三)壩體出現(xiàn)淺層滑動跡象；(四)壩體出現(xiàn)貫穿性的橫向裂縫，且出現(xiàn)較大的管涌，水質(zhì)渾濁挾帶泥沙或壩體滲流在堆積壩坡有較大范圍逸出，且出現(xiàn)流土變形；(五)其他影響尾礦庫安全運行的情況。第八十條尾礦庫有下列工況之一的為病庫：(一)尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度達(dá)不到設(shè)計規(guī)范的要求；(二)排水系統(tǒng)出現(xiàn)裂縫、變形、腐蝕或磨損，排水管接頭漏砂；(三)堆積壩的整體外坡坡比陡于設(shè)計規(guī)定值，或雖符合設(shè)計規(guī)定，但部分高程上的堆積壩邊坡過陡，可能形成局部失穩(wěn)；(四)經(jīng)驗算，壩體穩(wěn)定安全系數(shù)小于設(shè)計規(guī)范規(guī)定值；(五)浸潤線位置過高，滲透水自高位出逸，壩面出現(xiàn)沼澤化；(六)壩體出現(xiàn)較多的局部縱向或橫向裂縫；(七)壩體出現(xiàn)小的管涌并挾帶少量泥沙；(八)堆積壩外坡沖蝕嚴(yán)重，形成較多或較大的沖溝；(九)壩端無截水溝，山坡雨水沖刷壩肩；(十)其他不正?，F(xiàn)象。第八十一條同時滿足下列工況的為正常庫：(一)尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度均符合設(shè)計要求；(二)排水系統(tǒng)各構(gòu)筑物符合設(shè)計要求，工況正常；(三)尾礦壩的輪廓尺寸符合設(shè)計要求，穩(wěn)定安全系數(shù)及壩體滲流控制滿足要求，工況正常。第八十二條企業(yè)必須把尾礦庫安全評價工作納入安全管理工作計劃，由有資質(zhì)條件的中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)每5年對尾礦庫進(jìn)行一次安全評價。〖JP2〗尾礦庫的安全評價報告必須報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?！糐P〗第八十三條對于危庫，企業(yè)必須停產(chǎn)搶險，并采取以下應(yīng)急措施：(一)立即降低庫水位，確保壩的安全和滿足汛期最小安全超高和最小干灘長度的要求，必要時，可按最小于灘長度為壩頂寬度，用渠槽法搶筑子壩，以形成所需的安全超高和干灘長度；(二)疏通、加固或修復(fù)排水構(gòu)筑物，必要時可另開挖臨時排洪通道；(三)處理滑坡，加固壩體。第八十四條對于險庫，企業(yè)應(yīng)采取以下措施在限定的時間前消除險情：(一)降低庫水位，確保滿足汛期最小安全超高和最小于灘長度的要求；(二)疏通、加固或修復(fù)排水構(gòu)筑物；(三)處理滑坡，加固壩體，消除管涌和流土。第八十五條對于病庫，企業(yè)應(yīng)采取以下措施盡快消除事故隱患：(一)抓緊進(jìn)行防洪治理工程，確保汛前徹底完成治理工程量；(二)加固、修復(fù)排水構(gòu)筑物；(三)加固壩體或適當(dāng)削坡，處理局部裂縫；(四)實施降水措施降低浸潤線，消除管涌和流土；(五)修整壩坡，開挖壩肩截水溝。第八十六條企業(yè)對非正常級尾礦庫的檢查周期：(一)對“?！奔壩驳V庫每周不少于1次；(二)對“險”級尾礦庫每月不少于1次；(三)對“病”級尾礦庫每季不少于1次。在暴雨和汛期期間，應(yīng)根據(jù)實際情況對尾礦庫增加檢查次數(shù)。檢查中如發(fā)現(xiàn)重大隱患，必須立即采取措施進(jìn)行整改，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督部門報告。第五章尾礦庫安全監(jiān)督第八十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督部門主要職責(zé)：(一)檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況；(二)監(jiān)督檢查企業(yè)尾礦庫的安全狀況；(三)參加尾礦設(shè)施建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收；(四)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，審查和批復(fù)尾礦庫設(shè)計、建設(shè)和閉庫的報告；(五)檢查企業(yè)職工安全教育和培訓(xùn)工作情況；(六)監(jiān)督企業(yè)使用安全技術(shù)措施費用的情況；(七)督促檢查企業(yè)尾礦庫隱患治理；(八)參加并監(jiān)督尾礦庫事故的調(diào)查和處理；(九)監(jiān)督檢查尾礦庫設(shè)計審查、安全評價等中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作情況；(十)其他事項。第八十八條尾礦庫安全監(jiān)督實施屬地管理和分級監(jiān)察相結(jié)合的原則。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)庫容在1000萬立方米以上尾礦庫的安全監(jiān)督檢查；地(市)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)庫容在100-1000萬立方米尾礦庫的安全監(jiān)督檢查，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)庫容在100萬立方米以下尾礦庫的安全監(jiān)督檢查。第八十九條〖JP2〗國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)尾礦庫設(shè)計審查、安全評價等中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)審查及管理工作。〖JP〗第九十條安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對違反本規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重處以3萬元以下的罰款。第六章附則第九十一條對于冶金、建材、化工等行業(yè)尾礦庫等別的確定，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時的全庫容及壩頂高程水平面以下的庫容和壩高分別按第五十七條尾礦庫等別表確定。當(dāng)兩者的等差為一等時，以高者為準(zhǔn)；當(dāng)?shù)炔畲笥谝坏葧r，按高者降低一等。尾礦庫一旦發(fā)生事故，將使下游重要城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)或鐵路干線遭受嚴(yán)重災(zāi)害者，其等別可提高一等。對于核工業(yè)等有特殊安全要求的行業(yè)，其尾礦庫的等別按《鈾水冶廠尾礦庫安全設(shè)計規(guī)定》確定。第九十二條安全評價費用收費辦法由各地經(jīng)貿(mào)委會同地方物價部門另行制定。第九十三條本規(guī)定由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。尾礦設(shè)施安全管理制度1、企業(yè)經(jīng)營管理者是尾礦庫安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，指定或設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)對尾礦庫安全所規(guī)定的各項要求，組織制定適合本單位實際情況的規(guī)章制度，配備與實際工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或有實際工作能力的人員負(fù)責(zé)尾礦庫的安全管理工作，保證必需的安全生產(chǎn)資金。2、尾礦設(shè)施安全管理部門的主要職責(zé)：(1)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)尾礦庫安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范；(2)編制尾礦庫安全工作年度計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃并組織實施；(3)編制尾礦庫安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度并檢查執(zhí)行情況；(4)編制各種災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并組織演練；(5)負(fù)責(zé)技術(shù)資料的收集、分析、保存和整理工作；(6)組織落實尾礦庫安全隱患治理工作；(7)負(fù)責(zé)尾礦庫搶險和工程救護(hù)，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和險情要及時向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，緊急情況下，應(yīng)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門給予協(xié)助；(8)組織尾礦庫安全管理人員的培訓(xùn)工作。3、尾礦工段主要職責(zé)：(1)認(rèn)真貫徹上級下達(dá)的各項指令和任務(wù)；(2)建立健全尾礦設(shè)施安全管理工作制度；(3)編制年、季作業(yè)計劃和詳細(xì)運行圖表，統(tǒng)籌安排和實施尾礦輸送、分級、筑壩和排洪的管理工作；(4)日常巡檢和觀測，發(fā)現(xiàn)不安全因素時，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施并及時向上級報告；(5)對尾礦設(shè)施的安全檢查和監(jiān)測作出及時、全面的記錄。4、要按設(shè)計要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，做好放礦筑壩、回水排水、防汛度汛、抗震等安全檢查和監(jiān)測工作。5、要經(jīng)常巡視庫周山體，發(fā)現(xiàn)滑坡及異?，F(xiàn)象要及時處理。6、建立下列尾礦庫安全管理檔案：(1)建設(shè)文件及有關(guān)原始資料；(2)組織機構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)；(3)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗情況；(4)防洪搶險組織和防洪物資的準(zhǔn)備情況；(5)尾礦庫抗洪搶險措施；(6)尾礦庫各構(gòu)筑物運行指標(biāo)和實測數(shù)據(jù)；(7)事故隱患的整改情況。7、尾礦壩灘頂高程必須滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求。8、尾礦筑壩必須有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度。9、每一期筑壩沖填作業(yè)之前，必須進(jìn)行岸坡處理。岸坡處理應(yīng)做隱蔽工程記錄。10、采用分段交替放礦作業(yè)，使壩體均勻上升，應(yīng)避免灘面出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡或細(xì)顆粒尾礦大量集中沉積于一端或一側(cè)。11、每期子壩堆筑完畢，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查記錄需經(jīng)主管技術(shù)人員簽字后存檔備查。主要檢查內(nèi)容：(1)子壩剖面尺寸、長度、軸線位置及邊坡坡比；(2)新筑子壩的壩頂及內(nèi)坡趾灘面高程、庫內(nèi)水面高程；(3)尾礦筑壩質(zhì)量。12、尾礦灘面及下游壩坡面上不得有積水坑。13、壩外坡面維護(hù)工作要按設(shè)計要求進(jìn)行。14、控制尾礦庫水位應(yīng)遵循的原則：(1)在滿足回水水質(zhì)和水量要求前提下，盡量降低庫水位；(2)當(dāng)回水與壩體安全對灘長和超高的要求有矛盾時，應(yīng)確保壩體安全；(3)水邊線應(yīng)與壩軸線基本保持平行。15、汛期前應(yīng)采取下列措施做好防汛工作：(1)明確防汛安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立值班、巡查和下游居民撤離方案等各項制度，組建防洪搶險隊伍；(2)疏浚庫內(nèi)截洪溝、壩面排水溝及下游排洪河(渠)道；詳細(xì)檢查排洪系統(tǒng)及壩體的安全情況；庫內(nèi)設(shè)清晰醒目的水位觀測標(biāo)尺，標(biāo)明正常運行水位和警戒水位；(3)備足抗洪搶險所需物資，落實應(yīng)急救援措施；(4)及時了解和掌握汛期水情和氣象預(yù)報情況，確保上壩道路、通訊、供電及照明線路可靠和暢通。16、尾礦壩的排滲設(shè)施要按照設(shè)計要求進(jìn)行。17、尾礦庫運行期間要加強觀測，注意壩體浸潤線出逸點的變化情況和分布狀態(tài)，嚴(yán)格按設(shè)計要求控制。18、當(dāng)發(fā)現(xiàn)壩面局部隆起、塌陷、流土、管涌、滲水量增大或滲水變渾等異常情況時，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理并加強觀察，同時報告企業(yè)安全管理部門。19、制訂相應(yīng)的防震和抗震的應(yīng)急計劃，內(nèi)容包括：(1)搶險組織與職責(zé)；(2)尾礦庫防震和抗震措施；(3)防震和抗震的物資保障；(4)尾礦壩下游居民的防震應(yīng)急避險預(yù)案；(5)震前值班、巡壩制度等。20、加強尾礦庫防洪安全檢查內(nèi)容包括：設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)、尾礦沉積灘的干灘長度和尾礦壩的安全超高等。21、汛期應(yīng)進(jìn)行洪水計算及調(diào)洪演算。22、根據(jù)檢測的灘頂標(biāo)高、庫水位和計算出的沉積干灘平均坡度。23、檢測壩的外坡坡比。每100米壩長不少于2處，應(yīng)選在最大壩高斷面或壩坡較陡斷面。水平距離和標(biāo)高的測量誤差不大于10毫米；實測的壩外坡坡比不應(yīng)陡于設(shè)計坡比減1。24、檢查壩體位移。要求壩的位移量變化應(yīng)均衡，無突變現(xiàn)象，且應(yīng)逐年減小。當(dāng)位移量變化出現(xiàn)突變或有增大趨勢時，應(yīng)查明原因，妥善處理。25、檢查壩體有無縱、橫向裂縫。壩體出現(xiàn)裂縫時，應(yīng)查明裂縫的長度、寬度、深度、走向、形態(tài)和成因，判定危害程度。26、檢查壩體滑坡。壩體出現(xiàn)滑坡時，應(yīng)查明滑坡位置、范圍和形態(tài)以及滑坡的動態(tài)趨勢。27、檢測壩體浸潤線的位置應(yīng)查明壩面浸潤線出逸位置、范圍和形態(tài)。28、檢查壩體滲漏。應(yīng)查明有無滲漏出逸點，出逸點的位置、形態(tài)、流量及含沙量等。辜尾礦攝壩巡鋪壩護(hù)披壩管梅理制秩度監(jiān)1、笛應(yīng)根駝?chuàng)哺闵皦伍]的設(shè)扯計要胞求和丈管理交規(guī)程級及選蒼廠排姿出的齊尾礦武量、螺編制吹年度夫筑壩要作業(yè)墓計劃撲，按成計劃得加高申壩體村，保鍋證壩者體安夠全。擴2、販每班跑應(yīng)固橫定專劃人對餅尾礦猶壩進(jìn)絮行檢般查維執(zhí)護(hù)，鴉要特瓜別注回意檢蛾查各榜結(jié)合習(xí)部位濤，發(fā)疊現(xiàn)沉扶陷、?；掠?、開呢裂等透異常損情況圍，必冠須立耀即采盯取措國施進(jìn)鉛行處藥理，胡并及春時報撲告。吩3、揉應(yīng)定評期（沫按月罵、季懂）測勝定尾壁礦庫英內(nèi)尾蹈礦的雨沉積模粒度偷分布跑特性學(xué)，尾紀(jì)礦的島容重下，含恩水量顧及礦集泥層配分布浴情況迎，并漿作記揀錄，淘注明新部位性，應(yīng)與避免爐礦泥膠層太可厚。辯4、克汛期溉前應(yīng)聯(lián)及時肢檢查艱并維弱修壩誠肩截沈洪溝竹和壩爐面排素水溝乳，防混止洪賴水沖獨刷壩冤肩和財壩面銹，造測成局等部或焦整體彎潰壩繞，每肌次洪擴水過辰后應(yīng)粱及時鏈清理卵維修枕截洪辰溝。鍋5、勞汛期股應(yīng)采藏用無并線電渣通信推、加狐強照屋明，恨并準(zhǔn)劈備足尾夠的我防汛爭器材跑，物各資、差車輛鬧、組伐織搶愛險隊完伍，遵加強侍晝夜陰巡視抬（每亂次至荷少兩喪人）置。師6、稍應(yīng)盡碼量采可用多婆管分潤散放鉤礦，線冰凍萌季節(jié)碑和事畏故期西間可我采用暖集中縣放礦斑，但謀必須園經(jīng)常漫動瓜放礦惹點，香集中驢放礦或口必籍須在芹設(shè)計尋規(guī)定腐的最惰小沉燦積灘船長度享以外旋。參7、速各種漁筑壩詞和放裁礦方兇法勻涌應(yīng)保稻證灘秀面均撤勻平罷整，堅避免培尾礦圣沿壩幫軸線杏自然除分級任。帥8、疾放礦短管道眼及閘覺門等債應(yīng)經(jīng)齒常檢鬼查維耀修，籮備足螞易損恒件，指防止油因管轎道閘攤破壞酷造成賄沖刷除壩面昆和局早部潰坑壩。趣9、鐵壩上惠必須袖設(shè)置托必要涼的通伐訊、墻照明講設(shè)備涌和設(shè)旅計規(guī)戒程要將求的歇各種忍觀測含設(shè)施土。兔10轎、尾乞礦壩泰必須渡具有盟完善燦的排拐滲設(shè)愛施、釘具必懼須保橫持滲煩流通炒暢和館正常圍使用嘆，發(fā)貞現(xiàn)滲尖流堵雅塞或敬滲出仁渾水屠應(yīng)及偉時維梅修，喬如果僻排滲苦設(shè)施背失效撲，應(yīng)噴及時況重新親設(shè)計耽和敷武設(shè)。串11士、尾斃礦壩瑞的水池位觀沾測孔愁和變辣形觀賣測點陶，應(yīng)既定期燒觀測華和記因錄，臣在防抽震、仗洪汛介和凍因融期持間，室應(yīng)增逆加測趕次，鮮發(fā)現(xiàn)摧水位址、滲帖水量聾、渾美濁度凝沉降緣量或徑水平督位移紹量有皇異常增變化六，應(yīng)眉及時語采取愧措施羽并向弄有關(guān)蛛部門母報告勞。研12俗、壩萌上發(fā)綿生的襪種異猶常情誘況和層事故蟻均應(yīng)徑作詳瓶實記感錄，紛并盡新可能經(jīng)留下寨圖像彈資料街。并13想壩體脅外坡探下方笛應(yīng)種考植青含草、本樹木場等，聽或用傘塊石棋、碎侵石護(hù)佛面，億以防迅壩坡特尾砂形流失掩損壞假壩面庫，不撈得在林壩體允上或太對壩影有影筒響的唇地點座挖取莊砂石尊方（坑尾砂免）或賢設(shè)構(gòu)焦筑物毫。受14念、溢嘗水塔劇和泄畫洪洞來的封萍堵，者必須蠶在溢烏水塔獲的底勻部和拜支洞瑞出口院段進(jìn)斜行，希嚴(yán)禁愈塔頂哈