在建設(shè)施工項(xiàng)目開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)方案

1、v1.0 可編輯可修改XX縣在建設(shè)施工項(xiàng)目開(kāi)展創(chuàng)建 “無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)實(shí)施方案 為深入貫徹福建省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú) 欠薪網(wǎng)格”和“無(wú)欠薪工業(yè)園區(qū)”活動(dòng)的通知 （閩人社文 2014 188 號(hào)）、福建省人力資源和社會(huì)保障廳等四部門(mén)關(guān)于在建設(shè)施工 項(xiàng)目開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)欠薪項(xiàng)目部活動(dòng)工作的通知 （閩人社文 2014 203 號(hào)）文件精神，促進(jìn)源頭預(yù)防，強(qiáng)化欠薪治理，切實(shí)解決建設(shè) 施工領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，結(jié)合我 縣實(shí)際情況，制定本工作的實(shí)施方案。一、創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義 全面推進(jìn)創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)，是加強(qiáng)社會(huì)管理一項(xiàng)重 要舉措，是源頭治理建設(shè)施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)

2、民工工資問(wèn)題的一項(xiàng)重要 內(nèi)容，對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)安定穩(wěn)定具有重要意義。 2015 年，我縣按照省、 市統(tǒng)一部署積極開(kāi)展創(chuàng)建 “無(wú)欠薪項(xiàng)目部” 活動(dòng)， 經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”有利于推進(jìn)建設(shè)施工企業(yè)自律， 規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，建立健全欠薪防范機(jī)制；有利于人力資 源和社會(huì)保障及行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管觸角前移， 強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程項(xiàng) 目和施工企業(yè)的聯(lián)系和監(jiān)管； 有利于減少建設(shè)施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工 工資問(wèn)題的發(fā)生，預(yù)防群體性突發(fā)事件。二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組三、活動(dòng)創(chuàng)建的范圍在 XX 縣境內(nèi)所有從事建筑活動(dòng)的在建施工項(xiàng)目（包括建筑、 交通、水利、市政建設(shè)等）全面開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)。12v

3、1.0 可編輯可修改 通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，使企業(yè)按照創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工資支付行 為，形成常態(tài)化管理，有效防止和減少拖欠工資行為，實(shí)現(xiàn)用工管 理常態(tài)化、工資支付規(guī)范化、勞資糾紛可控化的目標(biāo)。四、創(chuàng)建活動(dòng)主要內(nèi)容1. 建立工程項(xiàng)目專(zhuān)職勞工管理員制度。全面落實(shí)“誰(shuí)承包誰(shuí)負(fù) 責(zé)”的原則，明確工程總承包單位對(duì)勞務(wù)、專(zhuān)業(yè)分包單位勞動(dòng)用工 的監(jiān)管責(zé)任。督促每個(gè)項(xiàng)目部配備專(zhuān)職勞工管理員- 名，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的勞動(dòng)用工管理，并向項(xiàng)目公司報(bào)備。發(fā)現(xiàn)欠薪隱患及時(shí) 向人力資源社會(huì)保障部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，隨時(shí)掌握用工動(dòng) 態(tài)。2. 實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。在我縣設(shè)施工原有管理模式基礎(chǔ) 上，進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目勞動(dòng)用工管理

4、，督促施工單位與農(nóng)民工依 法簽訂勞動(dòng)合同；設(shè)置人員進(jìn)出施工場(chǎng)地專(zhuān)用通道，完善進(jìn)出場(chǎng)登 記制度；切實(shí)做好職工名冊(cè)、考勤記錄、工資發(fā)放等管理臺(tái)帳，逐 步推行農(nóng)民工實(shí)名制信息化管理。3. 規(guī)范工資支付行為。 項(xiàng)目公司、 工程總承包單位應(yīng)按照法律、 合同約定及時(shí)撥付工程進(jìn)度款。農(nóng)民工工資應(yīng)按月支付，做到月結(jié) 月清，將農(nóng)民工工資從工程款中剝離單獨(dú)列賬管理，每月經(jīng)本人簽 字確認(rèn)后委托銀行將工資匯入其個(gè)人工資賬戶(hù)。 對(duì)臨時(shí)或短期招用 的農(nóng)民工，工資可以現(xiàn)金形式支付，但必須由項(xiàng)目部直接發(fā)給農(nóng)民 工本人并做好登記備案。4. 建立施工現(xiàn)場(chǎng)信息公示制度。 工程項(xiàng)目部應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目 位置設(shè)立“項(xiàng)目告示牌”和“權(quán)益維

5、護(hù)牌” 。項(xiàng)目告示牌明示該項(xiàng)22v1.0 可編輯可修改 目的建設(shè)單位、總承包企業(yè)、分包企業(yè)、所在工程項(xiàng)目部、屬地行 業(yè)監(jiān)管部門(mén)等基本信息；權(quán)益維護(hù)牌宣傳勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)基 本常識(shí)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付情況以及勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、勞 動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴電話等基本信息。5、建立農(nóng)民工工資應(yīng)急保障金制度。工程項(xiàng)目部要按照要求 設(shè)立農(nóng)民工工資應(yīng)急保障金專(zhuān)戶(hù)，繳存保障金在 80 到 100 萬(wàn)元之 間，用于解決因包工頭拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件。保障金要 嚴(yán)格專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)人監(jiān)管。五、創(chuàng)建活動(dòng)工作流程第一階段： 2016 年 5 月為前期準(zhǔn)備階段。第二階段： 2016 年 6月10 月為組織實(shí)施階段

6、。第三階段： 2016 年 11-12 月為檢查驗(yàn)收階段。 五、活動(dòng)創(chuàng)建的工作要求 第一、所有施工項(xiàng)目要按照創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)工作 標(biāo)準(zhǔn)（附件 1）要求開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)， 加強(qiáng)企業(yè)用工和工資支付管理， 規(guī)范工作流程（附件 2），建立維權(quán)公示制度（附件 3），不斷完善 工作機(jī)制。XX 縣行第二、創(chuàng)建期間， 人社部門(mén)負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)的跟蹤服務(wù)， 指導(dǎo)督促各建設(shè)施工企業(yè)和項(xiàng)目部按目標(biāo)要求組織實(shí)施。 住建部門(mén) 負(fù)責(zé)將“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建工作與日常監(jiān)督管理相結(jié)合，將“無(wú) 欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建情況作為必檢項(xiàng)目。凡無(wú)實(shí)質(zhì)性開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)欠 薪項(xiàng)目部”活動(dòng)的或雖有開(kāi)展“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)但依然存在勞 資糾紛或

7、發(fā)生群體性事件的建筑施工企業(yè)，要加大對(duì)其在34v1.0 可編輯可修改附件 1政區(qū)域內(nèi)承攬的所有工程項(xiàng)目建筑市場(chǎng)行為檢查力度和頻度， 對(duì)施 工過(guò)程中存在的違法違規(guī)問(wèn)題依法查處， 并在建筑施工企業(yè)信用綜 合評(píng)價(jià)中予以扣分。施工企業(yè)及其項(xiàng)目部創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)工作標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建指標(biāo)創(chuàng)建措施具體要求組織領(lǐng)導(dǎo)成立機(jī)構(gòu)1. 成立工作小組。成立施工企業(yè)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目經(jīng)理具體實(shí)施的創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)工作小組，制定崗位職責(zé)，下設(shè)常態(tài)化管理辦公室，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作；2. 工作小組成員名單報(bào)備。工作小組成員名單分別報(bào)建設(shè)單位、行業(yè)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)?勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。制定方案施工企業(yè)制定創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活

8、動(dòng)方案，分工到崗，責(zé)任到人。動(dòng)員部署召開(kāi)施工企業(yè)和項(xiàng)目部主要管理人員參加的動(dòng)員大會(huì)，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)意義，對(duì)創(chuàng)建工 作進(jìn)行部署。學(xué)習(xí)培訓(xùn)1. 開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。施工企業(yè)及其項(xiàng)目部開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)專(zhuān)題培訓(xùn)；2. 組織學(xué)習(xí)。施工企業(yè)在項(xiàng)目部公布并宣傳農(nóng)民工工資支付管理制度和創(chuàng)建“無(wú)欠薪 項(xiàng)目部”活動(dòng)方案，組織項(xiàng)目部所有員工進(jìn)行學(xué)習(xí)。制度建設(shè)專(zhuān)職勞工管理員制度1. 配備專(zhuān)職勞工管理員。項(xiàng)目部配備 1-2 名專(zhuān)職勞工管理員，負(fù)責(zé)農(nóng)民工的進(jìn)退場(chǎng)登 記考勤、建立農(nóng)民工名冊(cè)和資料檔案、簽訂勞動(dòng)合同、核對(duì)用工量和工資支付明細(xì)、 發(fā)放工資以及調(diào)處勞資糾紛等日常勞動(dòng)用工和工資支付管理；2. 專(zhuān)職勞工管理員的任

9、職條件。專(zhuān)職勞工管理員應(yīng)由熟悉勞動(dòng)保障法律法規(guī)并具備一 定現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；3. 專(zhuān)職勞工管理員的報(bào)備。專(zhuān)職勞工管理員名單應(yīng)由項(xiàng)目部向施工企業(yè)、當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主 管部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)備。45v1.0 可編輯可修改農(nóng)民工實(shí)名制管理制度1. 建立勞動(dòng)合同制度。 勞動(dòng)合同簽訂率 100%，建立職工花名冊(cè)以及勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬；2. 建立考勤制度。農(nóng)民工進(jìn)出場(chǎng)需進(jìn)行考勤，考勤記錄作為核對(duì)工程量和工資款的依 據(jù)之一。工資支付制度農(nóng)民工工資由項(xiàng)目部統(tǒng)一發(fā)放。實(shí)行農(nóng)民工工資單獨(dú)列賬管理和銀行代發(fā)工資制度，應(yīng)做到每個(gè)月工資帳目清楚，發(fā)放及時(shí)。信息公示制度1. 建立維權(quán)公示制度。項(xiàng)目部應(yīng)在工地大門(mén)醒目位

10、置設(shè)立統(tǒng)一制式的“農(nóng)民工維權(quán)告 知牌”；2. 用工管理信息公示。項(xiàng)目部應(yīng)在食堂、工地進(jìn)出口等醒目位置張貼包括進(jìn)退場(chǎng)承諾 書(shū)、工資發(fā)放表等經(jīng)農(nóng)民工簽字核對(duì)的用工管理信息。應(yīng)急預(yù)案施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定處置欠薪突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急預(yù)案，明確各有關(guān)部門(mén)工作職責(zé)。制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向行業(yè)主管部門(mén)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)備。用工 及工 資支 付管 理進(jìn)場(chǎng)管理1. 用工登記。各班組長(zhǎng)在農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng) 3 日內(nèi)，將管理的農(nóng)民工名單造冊(cè)（附農(nóng)民工身 份證復(fù)印件）報(bào)項(xiàng)目部，項(xiàng)目部專(zhuān)職勞工管理員核實(shí)后，建立用工登記表，并向施工 企業(yè)報(bào)備；2. 訂立勞動(dòng)合同。 用工之日起 15 日內(nèi)，項(xiàng)目部受施工企業(yè)委托與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，

11、 建立勞動(dòng)合同臺(tái)賬；3. 簽訂承諾書(shū)。班組長(zhǎng)簽訂農(nóng)民工工資由項(xiàng)目統(tǒng)一發(fā)放承諾書(shū)，農(nóng)民工簽訂知情承諾 書(shū)。考勤管理1. 建立考勤制度。項(xiàng)目部采取人工、打卡機(jī)、臉膜機(jī)等方式對(duì)農(nóng)民工出勤情況進(jìn)行考 勤，班組長(zhǎng)應(yīng)于每天工人進(jìn)場(chǎng)時(shí)將進(jìn)場(chǎng)工人花名冊(cè)報(bào)專(zhuān)職勞工管理員；項(xiàng)目部專(zhuān)職勞 工管理員負(fù)責(zé)匯總每月的考勤，并在次月 5 日前將上月考勤記錄經(jīng)項(xiàng)目部、班組長(zhǎng)、 農(nóng)民工三方簽字確認(rèn)。有條件的項(xiàng)目部可以建立勞務(wù)信息系統(tǒng)、智能門(mén)禁系統(tǒng)，通過(guò) 現(xiàn)代信息化管理手段進(jìn)行科學(xué)管理。2. 核對(duì)工資額。項(xiàng)目部結(jié)合每月考勤情況，定期核對(duì)各班組農(nóng)民工用工量及工資額。55v1.0 可編輯可修改1 辦理工資卡。項(xiàng)目部應(yīng)在用工之日起 3

12、0 日內(nèi)為農(nóng)民工申辦個(gè)人工資帳戶(hù)和銀行卡， 農(nóng)民工本人根據(jù)身份證領(lǐng)卡簽章，同時(shí)書(shū)面承諾自己保管、使用銀行卡；2. 編制工資支付表。項(xiàng)目部按月編制農(nóng)民工工資支付表，經(jīng)班組長(zhǎng)、農(nóng)民工簽字確認(rèn) 后，進(jìn)行公示；3. 通過(guò)銀行卡發(fā)放工資。公示 3 日后，項(xiàng)目部通過(guò)銀行卡發(fā)放農(nóng)民工工資，并保存發(fā) 工資支付放憑證和銀行回執(zhí)單，做到農(nóng)民工工資支付月清月結(jié)；4. 短期工的工資支付。對(duì)臨時(shí)或短期招用的農(nóng)民工工資約定以現(xiàn)金形式支付的，由班組長(zhǎng)申報(bào)領(lǐng)取工資人數(shù)和數(shù)額，經(jīng)項(xiàng)目部核對(duì)并編制工資支付表，農(nóng)民工本人簽字確 認(rèn)后由項(xiàng)目部直接發(fā)給農(nóng)民工本人。項(xiàng)目部發(fā)放工資應(yīng)保存影像證據(jù)。5. 施工企業(yè)對(duì)工資支付實(shí)行全程監(jiān)管。農(nóng)民

13、工中途退場(chǎng)或者工作任務(wù)結(jié)束退場(chǎng)的，應(yīng)結(jié)清工資，經(jīng)班組長(zhǎng)確認(rèn)，項(xiàng)目部見(jiàn)證，退場(chǎng)管理確保在無(wú)欠薪的前提下解除勞動(dòng)合同，簽訂退場(chǎng)承諾書(shū)，方可退場(chǎng)。備注：施工企業(yè)將勞務(wù)分包給具備用工資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)的： 1. 項(xiàng)目部應(yīng)督促勞務(wù)分包企業(yè)在用工 10 日內(nèi) 簽訂勞動(dòng)合同，并要求勞務(wù)分包企業(yè)在簽訂勞動(dòng)合同 5 日內(nèi)向項(xiàng)目部報(bào)備一份勞動(dòng)合同； 2. 項(xiàng)目部應(yīng)要求勞務(wù) 分包企業(yè)出具工資代發(fā)委托書(shū)，明確由項(xiàng)目部直接發(fā)放農(nóng)民工工資。66v1.0 可編輯可修改附件2成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組施工企業(yè)及其項(xiàng)目部創(chuàng)建無(wú)欠薪項(xiàng)目部流程圖下設(shè)常態(tài)化管理辦公室78制訂方案及相關(guān)管理規(guī)章制度制定創(chuàng)建無(wú)欠薪項(xiàng)目部工作方案、專(zhuān)職勞工管理員制

14、度、實(shí)名制管理制度、工宣傳、培訓(xùn)、動(dòng)員組織農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)簽訂勞動(dòng)合同告知雙方權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一按批次辦理工資卡v1.0 可編輯可修改福建省建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工維權(quán)告示牌工資支付公示欄工程名稱(chēng)建設(shè)單位施工總承包單 位名稱(chēng)地址無(wú)欠薪項(xiàng)目部工作小組組長(zhǎng)（項(xiàng)目經(jīng)理）聯(lián)系電話專(zhuān)職勞工管理員聯(lián)系電話當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)單位名稱(chēng)地址投訴電話當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)單位名稱(chēng)地址投訴電話89v1.0 可編輯可修改維權(quán)提示親愛(ài)的農(nóng)民工朋友：感謝您的辛勤勞動(dòng)。為了更好地維護(hù)您的合法權(quán)益，請(qǐng)?jiān)趧?wù)工和維權(quán)過(guò)程 中注意以下事項(xiàng)：1 、進(jìn)場(chǎng)后請(qǐng)盡快訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。2 、在用人單位工作期間，應(yīng)遵守用人單位的各項(xiàng)規(guī)章制度。3. 在務(wù)工過(guò)程中，請(qǐng)根據(jù)實(shí)際情況盡量收集并妥善保存以下材料：勞動(dòng)合 同書(shū)、用于發(fā)放工資的銀行卡、工作證或上崗牌、考