茶文化旅游項(xiàng)目可行性評價(jià)規(guī)范

茶文化旅游項(xiàng)目可行性評價(jià)規(guī)范范圍本文件明確了茶文化旅游項(xiàng)目可行性評價(jià)的的基礎(chǔ)條件、評估內(nèi)容（一級維度和二級指標(biāo)）、評價(jià)方法和評定程序等內(nèi)容。本文件適用于預(yù)備實(shí)施茶文化旅游項(xiàng)目開發(fā)、對預(yù)開發(fā)資源進(jìn)行評價(jià)考察的企業(yè)和組織。本文件不適用于對正在實(shí)施或已經(jīng)完成茶文化旅游開發(fā)的資源單位進(jìn)行考察評估。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T16766旅游服務(wù)基礎(chǔ)術(shù)語GB/T10001.1標(biāo)志用公共信息圖形符號，第一部分：通用符號GB/T10001.2標(biāo)志用公共信息圖形符號，第二部分：旅游設(shè)施與服務(wù)符號DB21T3357.1-2020文化旅游空間服務(wù)質(zhì)量要求術(shù)語和定義GB/T16766界定的術(shù)語和定義以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1茶文化旅游Teaculturetourism利用茶葉的美學(xué)觀賞價(jià)值、歷史文化價(jià)值和保健實(shí)用價(jià)值吸引旅游者進(jìn)行休閑體驗(yàn)的一種新型旅游活動。3.2可行性評價(jià)Feasibilityevaluation運(yùn)用一定科學(xué)方法，對特定目標(biāo)對象進(jìn)行綜合全面分析，考量其執(zhí)行實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益，評價(jià)其實(shí)施價(jià)值與是否可行的論證活動。3.3評估內(nèi)容Evaluatedelements為實(shí)現(xiàn)對某一目標(biāo)的綜合考量，實(shí)施主體對其展開獨(dú)立評價(jià)的單元要素。3.4評價(jià)模型Evaluationmodel為實(shí)現(xiàn)對某一目標(biāo)的綜合考量，實(shí)施主體對其展開評價(jià)的各單元要素的邏輯關(guān)系表達(dá)方式。3.5準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)Admissioncriteria在特定規(guī)則或機(jī)制下，符合要求的最低量化額度?；A(chǔ)條件4.1須有明晰的責(zé)任主體單位，且具有獨(dú)立法人資格。4.2須有清晰的規(guī)劃方案，設(shè)計(jì)因地制宜、科學(xué)合理，符合發(fā)展實(shí)情。4.3須有明確的建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)和技術(shù)指導(dǎo)資源，管理制度健全、運(yùn)營機(jī)制規(guī)范。4.4須取得合格的相關(guān)建設(shè)資質(zhì)，尤其涉及到土地使用。4.5主體單位近兩年內(nèi)未發(fā)生負(fù)主要責(zé)任重大安全事故、重大污染事件、重大群體性事件。4.6管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)近五年內(nèi)未受到有關(guān)部門處罰，未出現(xiàn)違規(guī)建設(shè)、破壞環(huán)保、安全事故等問題。4.7公共配套設(shè)施完善，導(dǎo)覽標(biāo)識設(shè)置應(yīng)符合GB/T10001.1以及GB/T10001.2的相關(guān)要求。4.8服務(wù)質(zhì)量參考DB21T3357.1-2020的相關(guān)要求。評估內(nèi)容茶文化旅游項(xiàng)目可行性的評估內(nèi)容分為三個(gè)層級。第一層級是以六項(xiàng)評價(jià)項(xiàng)目為內(nèi)容的維度層，第二層與第三層為對應(yīng)延展的兩級指標(biāo)層，共同構(gòu)成了評價(jià)體系的評估內(nèi)容。茶文化旅游項(xiàng)目因開發(fā)模式不同可分為茶文化旅游目的地開發(fā)和特色化茶莊園開發(fā)兩類，二者的評估內(nèi)容稍有差異，具體對應(yīng)詳見表1、表2。表1成片式規(guī)模開發(fā)模式下（茶文化旅游目的地）茶文化旅游項(xiàng)目可行性評價(jià)的評估內(nèi)容評價(jià)維度一級指標(biāo)二級指標(biāo)區(qū)位與交通（1）區(qū)位優(yōu)勢指數(shù)①地理區(qū)位②旅游區(qū)位③經(jīng)濟(jì)區(qū)位（2）交通便利指數(shù)①外部交通②內(nèi)部交通自然生態(tài)環(huán)境（1）區(qū)域風(fēng)景美麗指數(shù)①茶區(qū)規(guī)劃美景②周域地貌美景③周域水系美景④周域建筑美景（2）生態(tài)環(huán)境優(yōu)化指數(shù)①社區(qū)生態(tài)環(huán)境②產(chǎn)業(yè)區(qū)生態(tài)環(huán)境③旅游體驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境人文文化環(huán)境（1）茶文化豐富度指數(shù)①茶物態(tài)文化資源②茶心態(tài)文化資源③茶行為文化資源④茶制度文化資源（2）非茶文化富集指數(shù)①文化多樣性②文化特色性③文化融合性（與茶）茶產(chǎn)業(yè)發(fā)育度（1）茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)①茶園面積②茶園培管水平③茶葉加工能力④茶企聚集度（2）茶業(yè)品牌形象指數(shù)①品牌認(rèn)知度②品牌特色性③品牌傳播力④品牌美譽(yù)度旅游業(yè)發(fā)育度（1）服務(wù)設(shè)施配置指數(shù)①道橋游線設(shè)施②餐飲住宿設(shè)施③娛樂休閑設(shè)施④購物消費(fèi)設(shè)施⑤管理與導(dǎo)游設(shè)施⑥出行運(yùn)載設(shè)施⑦通信視訊設(shè)施⑧康療救護(hù)設(shè)施（2）茶旅融合特色指數(shù)①旅游資源稀缺性特色②茶區(qū)休閑景觀性特色③茶品優(yōu)質(zhì)示范性特色④茶旅品牌運(yùn)營化特色規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)指數(shù)①項(xiàng)目概念定位②項(xiàng)目合理規(guī)劃③項(xiàng)目創(chuàng)意策劃④項(xiàng)目綠色設(shè)計(jì)⑤項(xiàng)目經(jīng)營規(guī)章⑥項(xiàng)目質(zhì)量規(guī)范表2集約式單一開發(fā)模式下（特色化茶莊園）茶文化旅游項(xiàng)目可行性評價(jià)的評估內(nèi)容評價(jià)維度一級指標(biāo)二級指標(biāo)區(qū)位與交通（1）區(qū)位優(yōu)勢指數(shù)①地理區(qū)位②旅游區(qū)位③經(jīng)濟(jì)區(qū)位（2）交通便利指數(shù)①外部交通②內(nèi)部交通自然與人文（1）區(qū)域風(fēng)景美麗指數(shù)①茶園規(guī)劃美景②莊園建設(shè)美景③周域地貌美景④周域水系美景（2）生態(tài)環(huán)境優(yōu)化指數(shù)①社區(qū)生態(tài)環(huán)境②園區(qū)生態(tài)環(huán)境（3）茶文化豐富度指數(shù)①茶物態(tài)文化資源②茶心態(tài)文化資源③茶行為文化資源④茶制度文化資源（4）非茶文化富集指數(shù)①文化多樣性②文化特色性③文化融合性（與茶）基礎(chǔ)與規(guī)劃（1）茶葉生產(chǎn)基礎(chǔ)指數(shù)①生產(chǎn)基地面積②茶園培管水平③茶葉加工能力④產(chǎn)品分級系統(tǒng)（2）旅游服務(wù)基礎(chǔ)指數(shù)①茶莊園道橋游線設(shè)施②茶莊園微景觀設(shè)施③茶莊園娛樂休閑設(shè)施④茶莊園康養(yǎng)體驗(yàn)設(shè)施⑤茶莊園生活服務(wù)設(shè)施⑥茶莊園出行運(yùn)載設(shè)施⑦茶莊園通信視訊設(shè)施⑧茶莊園康療救護(hù)設(shè)施（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)指數(shù)①項(xiàng)目概念定位②項(xiàng)目合理規(guī)劃③項(xiàng)目創(chuàng)意策劃④項(xiàng)目綠色設(shè)計(jì)⑤項(xiàng)目經(jīng)營規(guī)章⑥項(xiàng)目質(zhì)量規(guī)范特色與品牌（1）特色打造指數(shù)①餐品特色個(gè)性化②客房特色民宿化③活動特色文創(chuàng)化④服務(wù)特色生活化⑤經(jīng)營特色綜合化⑥休閑特色智能化（2）品牌塑造指數(shù)①品牌定位有差異②品牌運(yùn)營有特色③品牌傳播有平臺④品牌保護(hù)有措施評價(jià)方法茶文化旅游項(xiàng)目可行性的評價(jià)方法采用專家評分制，專家應(yīng)用評價(jià)模型對目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行各級指標(biāo)的打分評價(jià)。6.1評價(jià)模型評價(jià)模型滿分100分。根據(jù)茶文化旅游項(xiàng)目的兩種開發(fā)模式分成茶文化旅游目的地和特色化茶莊園兩類評價(jià)模型，模型評分細(xì)則分別對應(yīng)附錄A和附錄B。6.2評價(jià)計(jì)分6.2.1茶文化旅游項(xiàng)目必須滿足基礎(chǔ)條件后，才能夠進(jìn)入專家評分程序。6.2.2專家根據(jù)評價(jià)模型對項(xiàng)目的各指標(biāo)進(jìn)行評估打分。應(yīng)用權(quán)重法計(jì)算專家評分表的分值，以分值總和衡量項(xiàng)目是否具備開發(fā)的可行性?？偡种礔計(jì)算公式為：F=F1W1+F2W2+F3W3+F4W4+F5W5+F6W6。（注：Fn表示第n個(gè)評價(jià)維度的專家打分?jǐn)?shù)；Wn表示第n個(gè)評價(jià)維度的權(quán)重值；F為最終得分?jǐn)?shù)。）6.3準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以F值的大小為最終依據(jù)，對標(biāo)茶文化旅游項(xiàng)目可行性的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)值（60分與80分），將申報(bào)項(xiàng)目劃分為成熟、潛力和待培育三類項(xiàng)目，具體見表3。表3茶文化旅游發(fā)展可行性評價(jià)等級等級表示F值范圍等級符號說明A[80-100]成熟項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施具有可行性B[60-80）潛力項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施具有不完全可行性C[0-60）待培育項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施在當(dāng)前條件下還不具備可行性評定程序7.1申報(bào)7.1.1實(shí)行集中申報(bào)制度，申報(bào)時(shí)間為每年1月1日-6月30日。7.1.2申報(bào)項(xiàng)目自檢。7.1.3自檢合格后向所在縣（市、區(qū)）茶葉和旅游行政主管部門提出申請。7.1.4各縣（市、區(qū)）茶葉和旅游行政主管部門負(fù)責(zé)將收集到的項(xiàng)目相關(guān)材料上報(bào)至上一級直管部門。7.2初評7.2.1縣（市、區(qū)）茶葉和旅游行政主管部門認(rèn)真審核申報(bào)材料，按委托權(quán)限進(jìn)行基礎(chǔ)條件的初評。7.2.2經(jīng)過初評，符合基礎(chǔ)條件的進(jìn)入復(fù)評階段；不符合基礎(chǔ)條件要求的，駁回項(xiàng)目開發(fā)申請。7.3復(fù)評7.3.1計(jì)劃：制定年度復(fù)評計(jì)劃；7.3.2評估：組建專家組，赴項(xiàng)目開發(fā)地進(jìn)行實(shí)地考察，并進(jìn)行專家評估打分；7.3.3評定：評定小組計(jì)算項(xiàng)目評分結(jié)果，召開項(xiàng)目評價(jià)核定會；7.3.4公告：項(xiàng)目評XX果應(yīng)向社會公告，公告期為一周。7.3.5備案：公告期滿后，達(dá)標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)向社會正式公布，并報(bào)市（州）茶葉和旅游行政主管部門備案。7.4專家組和評定小組7.4.1專家組和評定小組由國/省內(nèi)相關(guān)科研單位、市（州）茶葉和旅游行政主管部門共同組成。7.4.2專家組和評定小組成員應(yīng)由茶葉、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域?qū)＜摇⑹校ㄖ荩┺r(nóng)辦和旅游局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任。7.4.3專家組和評定小組成員應(yīng)相對固定。附錄A（規(guī)范性）成片式規(guī)模開發(fā)模式下（茶文化旅游目的地）茶文化旅游項(xiàng)目可行性評價(jià)細(xì)則評價(jià)維度一級指標(biāo)二級指標(biāo)分值權(quán)重評分區(qū)位與交通（1）區(qū)位優(yōu)勢指數(shù)①地理區(qū)位20分10%②旅游區(qū)位15分③經(jīng)濟(jì)區(qū)位15分（2）交通便利指數(shù)①外部交通25分②內(nèi)部交通25分自然生態(tài)環(huán)境（1）區(qū)域風(fēng)景美麗指數(shù)①茶區(qū)規(guī)劃美景20分22.5%②周域地貌美景10分③周域水系美景10分④周域建筑美景10分（2）生態(tài)環(huán)境優(yōu)化指數(shù)①社區(qū)生態(tài)環(huán)境16分②產(chǎn)業(yè)區(qū)生態(tài)環(huán)境12分③旅游體驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境22分人文文化環(huán)境（1）茶文化豐富度指數(shù)①茶物態(tài)文化資源15分22.5%②茶心態(tài)文化資源15分③茶行為文化資源15分④茶制度文化資源15分（2）非茶文化富集指數(shù)①文化多樣性10分②文化特色性15分③文化融合性（與茶）15分茶產(chǎn)業(yè)發(fā)育度（1）茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)①茶園面積10分20%②茶園培管水平10分③茶葉加工能力10分④茶企聚集度10分（2）茶業(yè)品牌形象指數(shù)①品牌認(rèn)知度18分②品牌特色性12分③品牌傳播力18分④品牌美譽(yù)度12分旅游業(yè)發(fā)育度（1）服務(wù)設(shè)施配置指數(shù)①道橋游線設(shè)施4分20%②餐飲住宿設(shè)施7分③娛樂休閑設(shè)施5分④購物消費(fèi)設(shè)施4分⑤管理與導(dǎo)游設(shè)施6分⑥出行運(yùn)載設(shè)施4分⑦通信視訊設(shè)施4分⑧康療救護(hù)設(shè)施6分（2）茶旅融合特色指數(shù)①旅游資源稀缺性特色18分②茶區(qū)休閑景觀性特色12分③茶品優(yōu)質(zhì)示范性特色15分④茶旅品牌運(yùn)營化特色15分規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)指數(shù)①項(xiàng)目概念定位15分5%②項(xiàng)目合理規(guī)劃20分③項(xiàng)目創(chuàng)意策劃20分④項(xiàng)目綠色設(shè)計(jì)15分⑤項(xiàng)目經(jīng)營規(guī)章15分⑥項(xiàng)目質(zhì)量規(guī)范15分附錄B（規(guī)范性）集約式單一開發(fā)模式下（特色化茶莊園）茶文化旅游項(xiàng)目可行性評價(jià)細(xì)則評價(jià)維度一級指標(biāo)二級指標(biāo)分值權(quán)重評分區(qū)位與交通（1）區(qū)位優(yōu)勢指數(shù)①地理區(qū)位15分10%②旅游區(qū)位22分③經(jīng)濟(jì)區(qū)位18分（2）交通便利指數(shù)①外部交通25分②內(nèi)部交通20分自然與人文（1）區(qū)域風(fēng)景美麗指數(shù)①茶園規(guī)劃美景10分30%②莊園建設(shè)美景10分③周域地貌美景5分④周域水系美景5分（2）生態(tài)環(huán)境優(yōu)化指數(shù)①社區(qū)生態(tài)環(huán)境8分②園區(qū)生態(tài)環(huán)境12分（3）茶文化豐富度指數(shù)①茶物態(tài)文化資源8分②茶心態(tài)文化資源8分③茶行為文化資源8分④茶制度文化資源8分（4）非茶文化富集指數(shù)①文化多樣性5分②文化特色性5分③文化融合性（與茶）8分基礎(chǔ)與規(guī)劃（1）茶葉生產(chǎn)基礎(chǔ)指數(shù)①生產(chǎn)基地面積3分25%②茶園培管水平10分③茶葉加工能力10分④產(chǎn)品分級系統(tǒng)7分（2）旅游服務(wù)基礎(chǔ)指數(shù)①茶莊園道橋游線設(shè)施4分②茶莊園微景觀設(shè)施7分③茶莊園娛樂休閑設(shè)施5分④茶莊園康養(yǎng)體驗(yàn)設(shè)施4分⑤茶莊園生活服務(wù)設(shè)施6分⑥茶莊