房山區(qū)治理藥品醫(yī)療器械生產經營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作實施方案

京藥監(jiān)房分辦〔2006〕10號北京市藥品監(jiān)督管理局房山分局關于印發(fā)《房山區(qū)治理藥品醫(yī)療器械生產經營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的通知分局各科室、藥檢所，轄區(qū)內各藥品醫(yī)療器械生產經營企業(yè)：按照市藥品監(jiān)督局《關于印發(fā)<北京市治理藥品醫(yī)療器械生產經營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作實施方案>的通知》（京藥監(jiān)發(fā)〔2006〕15號）要求，分局黨組研究制定了《房山區(qū)治理藥品醫(yī)療器械生產經營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹執(zhí)行。

二○○六年四月二十九日房山區(qū)治理藥品醫(yī)療器械生產經營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作實施方案為了貫徹國家食品藥品監(jiān)督管理局和北京市藥品監(jiān)督管理局關于在藥品、醫(yī)療器械生產經營企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的有關意見和要求，結合我區(qū)實際，北京市藥品監(jiān)督管理局房山分局現就本區(qū)藥品、醫(yī)療器械生產經營企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作制定如下實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，按照市局黨組《落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的任務分解方案》和區(qū)委、區(qū)政府關于治理商業(yè)賄賂專項工作意見的要求，結合房山區(qū)藥品、醫(yī)療器械生產經營和監(jiān)管工作的實際，統一部署，精心組織，突出重點，務求實效。二、工作目標通過自查自糾，使房山區(qū)藥品、醫(yī)療器械生產經營企業(yè)及其從業(yè)人員普遍受到深刻的法律、紀律和職業(yè)道德教育，堅決糾正藥品、醫(yī)療器械生產經營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的錯誤觀念和行為；找準藥品監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加以改進；通過深化改革，建立健全監(jiān)督制約機制，堵塞監(jiān)管漏洞，做到依法行政。最終，經過治理商業(yè)賄賂專項工作，使商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到遏制，企業(yè)的誠信自律建設進一步得到加強，全區(qū)藥品市場秩序進一步得到規(guī)范，醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境進一步得到優(yōu)化，藥監(jiān)隊伍素質進一步得到提高。三、工作重點本次治理商業(yè)賄賂專項工作主要圍繞藥品醫(yī)療器械生產經營企業(yè)不正當交易行為和監(jiān)管工作中存在的重點問題，具體包括以下六個方面：（一）藥品、醫(yī)療器械生產經營企業(yè)及其營銷人員在推銷藥品、醫(yī)療器械過程中，以各種名義給予醫(yī)療機構及工作人員、醫(yī)務人員回扣、提成等財物的行為；（二）藥品、醫(yī)療器械生產經營企業(yè)及其工作人員在批發(fā)零售、原料采購、廣告宣傳、參加藥品、醫(yī)療器械投標競標過程中，采取不正當手段獲取商業(yè)機會或商業(yè)利益的行為；裁（三撓）藥臟品、岡醫(yī)療僚器械興生產讀經營呢企業(yè)結通過瘦不正舒當手壺段使冊其產擋品進扔入醫(yī)東保目秧錄、褲虛報鏡成本尾抬高奉藥價擦獲取斬商業(yè)多機會形或商霉業(yè)利欄益的癢行為達；倆（四溝）藥秋品、胳醫(yī)療剃器械擾生產嫁經營冠企業(yè)危在藥廳品、免醫(yī)療甘器械斯的審直評審產批、廉認證珍發(fā)證芒、檢芝驗檢晃測、撈稽查檢處罰偶等重桌點監(jiān)淚管環(huán)常節(jié)中嘩，以械不正塑當手辰段獲春得準咐入資籮格、利減輕矛或逃嬌避處響罰的剝行為森；旬（五岔）惑藥品腎監(jiān)管未工作注人員失插手蒜干預咽藥品椒、醫(yī)側療器速械企李業(yè)經浪營或閱投資寒入股書藥品枕、醫(yī)進療器夏械每研究悄、生舊產、連經營鍛獲取畫不當宴利益由的貞行為街；賤（六銳）藥蕩品監(jiān)捏管工飯作人別員在顫行使悶監(jiān)管枕權力銀過程摘中，群收受廟藥品歇、醫(yī)盞療器扒械生嘩產經渣營企焦業(yè)及描相關程人員矛以各我種名賽義給懂予的句現金耍、有介價證柱券和滲支付奸憑證細等行汁為葬。散四、鐘主要雖任務齡（一杠）對夏藥品淚、醫(yī)兇療器嶺械生總產經駐營企倘業(yè)不死正當講交易曉行為舍進行玩自查邁自糾論從2姜00恰6年孟3月禾開始坐至豎12腎月底拋，針征對治默理藥捐品、佳醫(yī)療輔器械嚼生產須經營遼企業(yè)偵商業(yè)帝賄賂呈專項半工作活的重擊點問譜題，晚藥品房監(jiān)督品管理住部門升和全椒區(qū)藥慎品材、醫(yī)括療器臥械窯生產梳經營葬企業(yè)孩都要歪開展漂自查經自糾局。自毛查自嘉糾主執(zhí)要是稱認真康查找切20匙03恒年以退來，扯藥品笨、醫(yī)毫療器電械生撒產經坊營企表業(yè)存邀在的晝違反馳商業(yè)謹道德涂和市估場規(guī)懷則，冬影響湯公平討競爭痕的不輔正當斤交易宴行為哥；查醫(yī)找破器壞市米場經螞濟秩汽序，體嚴重掀損害毅公眾培健康會與安菠全的化突出設問題茂；查腦找藥拼品監(jiān)鋼管工劑作人循員在找行使欠監(jiān)管爭權力注過程賤中以跡權謀收私、金違紀譯違法雀的行償為。促自查堪自糾駁的步哈驟和懷安排斷是：痕第一熟階段歷：匠動員沫部署齒（４鼠月-趴5月找）。評按照塔市藥拾品監(jiān)血督局攝的部叢署，極成立左專門鞋治理漁商業(yè)泰賄賂野領導足小組鎮(zhèn)和工逐作機站構，苦負責賓組織膨本單百位的辛治理尚商業(yè)紫賄賂款工作走。研搖究部兩署授分局干治理腹商業(yè)贊賄賂啞專項毛工作揀，制娃定商劫業(yè)賄也賂的長工作示方案智，于纏5月訪上旬早前上床報市筐局治洗理商翅業(yè)賄觀賂領鏟導小灰組辦社公室披（以呢下簡餃稱市洪局治嫂賄辦鐮）和威房山纖區(qū)治模理商慎業(yè)賄師賂領徹導小乎組辦云公室迫（以來下簡滋稱區(qū)份治賄妨辦）葛。組途織召糟開房喪山區(qū)烘治理等藥品戲醫(yī)療棉器械芽生產話經營煮企業(yè)劃商業(yè)裝賄賂余專項鞠工作于會議魂，深況入開舌展思笨想動濁員，最傳達襪國家方局、嗎市局盈和區(qū)小委區(qū)壟政府刊治理氣商業(yè)醋賄賂岸的精雨神，恨部署炒本區(qū)辛治理擇工作拒，增輝強對培治理耕商業(yè)姜賄賂禿的責輸任感懂和緊勾迫感戚，使狂企業(yè)挎深刻失理解定開展農治理階商業(yè)待賄賂粥工作決的重嫁要性拔和緊除迫性城。根藥品奸、醫(yī)桂療器包械生擊產企婦業(yè)剝要落典實專閥項治畫理的青要求降，成踐立治紫理工絲作小植組，兆企業(yè)螺主要遲負責磚人要講親自奴掛帥急，認算真開易展治觸理工別作。較要組娃織企蜂業(yè)全翻體員揭工學椅習市顛藥品狐監(jiān)督慧局和綁房山晃分局去有關雷治理棍商業(yè)白賄賂粘工作母的精謙神，湊加強要法律彩法規(guī)含、紀貓律和腔職業(yè)恐道德馳等方厘面的動教育膨，使當廣大貞員工雪充分百認識甘商業(yè)南賄賂薦的嚴位重性柏和危伐害性伏。5何月1度5朋日前怨將翻《房艷山區(qū)逃治理舞藥品縱醫(yī)療們器械燙生產扔經營巴企業(yè)五商業(yè)拍賄賂風承諾寸書》師（附草件膜2譜）杠報分靜局治英理商丙業(yè)賄殊賂留專項僑工作唱辦公卷室道（以斯下簡誓稱分雅局治骨賄辦分）擔。鍬第二盡階段昆：消查擺南問題昌（各6月曬-7饞月聯）。細認真甲摸排匪可能頂發(fā)生滔商業(yè)爹賄賂唉違法遭違紀偵問題撈的各顯個工陶作環(huán)沖節(jié)，撕查找桐存在幫的問理題吊。進藥監(jiān)預部門常要恰通過攤問卷主調查快、都召開臺座談粗會、肅個別惜訪談燃、整翅理群疑眾來燃信等擁形式融進行螺自查例，認鋤真查調找藥戴監(jiān)工狼作人輪員在查監(jiān)督數管理鹿和執(zhí)底法文工作克中是揀否存挑在利圓用手志中權炕力索概賄受森賄、斤謀取送私利玩等行碼為兵或苗就頭勾。都分局擁要督附促企代業(yè)開簽展自汁查，議摸清猛藥品策、醫(yī)材療器樂械生棉產經注營企破業(yè)意在經施營活徑動中追違反柿商業(yè)鎮(zhèn)道德政和市化場規(guī)曾則，蔬影響滔公平機交易濟的手牲段做搭法，列掌握諸企業(yè)是的基更本情牧況。胡在此貪基礎培上，神選擇哲1-紅2個懲生產且經營逼企業(yè)絞作為軟聯系牛點，前進行煤調查虧研究旨和具呆體指再導。門7月蜘15刃日前尤各企晚業(yè)要翼將席《房要山區(qū)勁治理貌藥品毯醫(yī)療鴨器械最生產指經營釋企業(yè)歉商業(yè)缸賄賂塑自查梅自糾徐表》餓（附哄件鋸3樹）本報恒至察分局渾治賄配辦褲。詢分局換進行商整理柿匯總榨，及引時上陳報市騾局序和區(qū)命治賄傘辦。胖第三瓶階段剩：助分析駛整改爸（岡8月抵-1織0月佩）。巷分析蝴原因想，查鉤找漏偽洞，行并對丙問題漸進行蓄梳理脊歸類漁，針餡對存盲在達的凈問題岸制定狹有效淚防范讓措施牽，切宮實進職行整濤改。煉對于立藥監(jiān)鋼工作幫人員混存在歸的問猛題，他要嚴車格按蔥照紀澆檢監(jiān)悔察工噸作程雄序，床由分騾局根者據問搖題的尿性質估、情添節(jié)及卸認識下態(tài)度慘，對瓦本人外進行謎教育娛并做待出相舅應處始理，右情節(jié)頁嚴重譜的要我移交裹紀檢驗監(jiān)察喉部門播。留同時半，針氏對管醬理中日的薄裝弱環(huán)配節(jié)和隔漏洞況，護完善窯制度幸，健竹全機膀制，亞堵塞供漏洞椒。要止使自后查自否糾過萄程成崇為一溫次加此強黨蜘風廉篩政建固設、困轉變瓜工作去作風信的教救育過烤程，及成為勞一次膚自我發(fā)查找角突出午問題歌糾正龜錯誤暫的過輕程。蘭各企肅業(yè)要亞從經搞營理即念、方管理芒制度滲、操恥作規(guī)數程及榮思想獨道德涼觀念聾等方裹面，丑深入艦分析桿不正滔當交史易行例為在陽本企陽業(yè)發(fā)蜻生的仁內在緊規(guī)律稼、表遙現形蓮式及蹦特點拾，找樸準問稍題的墨癥結夜，有強針對喚性地惰提出桂整改北意見現，逐亭一進廊行整示改。挪對存宿在問瞎題又海拒不漁整改簽的逼，分般局將情根據相問題蘭的性修質、坐情節(jié)猛及認械識態(tài)錦度，過確定挺不正徹當交紐易行稻為的濱性質身，屬桌于涉賢嫌違預法犯騾罪的波，移塘交司燭法部覺門；昨屬于梅違紀面違規(guī)浩的，廊移交品紀檢白監(jiān)察直部門屬；屬妖于行爐業(yè)不巨正之滅風的架，要情結合聞糾風誘工作聽，實項事求彩是的塘做出鐮處理艱。扁10找月2虎0日色前，村分局早要將渾查找碎監(jiān)管叛漏洞銀和整明改措菜施、攜整改妨效果晴報市充局候和區(qū)粉治賄光辦。枝第四儀階段炊：掘總結含提高找（舉11些月-巨12零月）芬。例全面跡總結淡我區(qū)追治理止藥品掘醫(yī)療愧器械敞生產爸經營際企業(yè)意商業(yè)量賄賂暮專項趙工作們，貓鞏固炮提高丑治理椒成果仔，進映一步徑建立餓健全撕長效歐機制然。河12食月1真0日部前各撐企業(yè)跟要將廉本企喚業(yè)的仆總結友報告魄報分喊局治悶賄辦千。1卡2月慣底前尊，分勿局要這將全毒區(qū)治嚴理藥用品醫(yī)欺療器最械生羊產經靈營企縫業(yè)商綢業(yè)賄道賂專憐項工說作總娛結報尿市局攏和區(qū)檢治賄蔽辦。澡（二冬）協職助查曬處藥漫品、收醫(yī)療坐器械報生產塊經營繳企業(yè)狀商業(yè)帶賄賂寶案件燭依法鐵查處繳商業(yè)告賄賂筒案件條是治擇理商彈業(yè)賄錄賂的享重要壯突破屢口，臺在抓捧好自況查自庭糾工削作的緒同時匹，在括市局尾和區(qū)灰委區(qū)困政府造的統額一領曉導下刷，應分局距要月配合揭執(zhí)法恰執(zhí)紀攪部門蓮做好退查處更商業(yè)鋒賄賂砌案件鼓工作將。敲要認鼠真受繞理群晨眾的狠信密訪番，認亮真查糟實群晚眾反宿映的志每一郵個問巾題，孕對反防映的裙問題紫一經悠查實調，堅殖決處伯理。畜抖分局叢受理唱舉報蠢睜：蕩89躍36極45染05拿（憑三帖）建魄立健厚全防零治踩藥品沉、醫(yī)鐮療器瓜械生賤產經鑰營企根業(yè)商屈業(yè)賄枯賂的溜長效棍機制毒治理俊商業(yè)修賄賂你是一舞項長貝期而竭艱巨徒的任駱務，斬既要允集中老治理于，更鞭要常柏抓不剖懈。毯要削把治基理商嚴業(yè)賄鏡賂同群樹立萍企業(yè)野正確辮經營敲理念蕩和從未業(yè)人巖員的尼職業(yè)朝道德脆規(guī)范幫，加失強行碰業(yè)自栽律相閑結合服；同博深化芽藥品惠、醫(yī)偽療器況械行舒政審熔批制傲度改島革，世推進幫政務凳公開隱相結月合；業(yè)同牢歸固樹態(tài)立為附人民左服務辜的宗浙旨，夢樹立低科學停監(jiān)管廈理念富，建傘設一嚷支高滴素質迎的監(jiān)予管隊新伍相核結合撈。在疫加強塔日常勁監(jiān)管者的同扶時，替著重骨建立效起防拿治商移業(yè)賄棕賂的歲長效槽機制橫。劈1.戰(zhàn)加強謹宣傳演教育元。饑藥監(jiān)柜部門陰和各盯藥品褲、醫(yī)鳥療器溉械生罩產經擇營企爺業(yè)都絡要采飾取多攤種形掉式，爹組織修開展質法律幫、法宅規(guī)、拋紀律善和職補業(yè)道涌德等僑方面嘆的宣允傳教價育，歡積極步運用樣正反悠兩個皆方面宅的典進型案腳例，口開展誠法制過宣傳望和警誦示教細育，撈倡導玩良好生的職跨業(yè)道尼德和唐行為恭規(guī)范譯。支濃持市勇區(qū)新湯聞媒例體對機藥品杠醫(yī)療就器械賣生產筍經營侍企業(yè)晉商業(yè)烤賄賂妥進行某輿論剖監(jiān)督每。隙2.償強化奇企業(yè)茅制度龍建設敲。藥腐品、脾醫(yī)療禮器械拘生產劉經營岸企業(yè)昆要猜樹立熔以守圈法誠愿信、籍優(yōu)質塵服務屑為核認心的踢經營庫理念缸，嚴宣格遵粗守公徐平競此爭規(guī)綱則，粗制定予從業(yè)乖人員狀行為近準則澆和職她業(yè)規(guī)淚范。糊要重燦點加冷強對銷經營迅管理頂和財冰務人屢員的抓管理雙，加釣強對呼生產估經營誦、采辟購與遇銷售肯、申爪報審爬批、磁廣告寇宣傳張、成固本控擾制等著重點刃環(huán)節(jié)參的監(jiān)俘督檢專查，蓮嚴格襯行業(yè)甩自律診。襖3.疑加強端監(jiān)管存。屆加強派對藥蓄品、私醫(yī)療杰器械技生產覽經營浮企業(yè)勿的日夕常監(jiān)研管，多嚴格訓執(zhí)行勵藥品休、醫(yī)霧療器反械生藥產經煙營企沃業(yè)退廚出機晴制，蛙強化掠對藥剪品生孤產經番營企掏業(yè)實日施G蹈MP袋、G琴SP奶認證年后的梨督察曬，規(guī)畝范生議產經結營秩早序。壽加強袍對藥菊品、麥醫(yī)療貼器械皺生產商經營安企業(yè)蔑的引靜導和帽約束身，加梢大對乏不當汽競爭死、限百制競成爭、購非法煤經營國、無預證經拍營等剪行為均的打撤擊力鋒度，屢提高姐監(jiān)管石實效葡。瓜4.荒加強諷企業(yè)極誠信第建設晝。積期極推豈進藥喚品、賓醫(yī)療間器械晶生產雹經營僚信用蹲體系嚴建設碧，實償施企虎業(yè)誠海信守委法提徹醒制猴、警峽示制生、公犧示制抄。對彼采取漂不正晚當手張段獲漆取商父業(yè)機趴會或撓優(yōu)惠泊條件示的藥漢品、重醫(yī)療磁器械嗓生產煌經營油企業(yè)蛛建立腹“紋黑名牧單克”暗制度箏。晌5.蔽深入咳推進地行政掠管理拒體制家改革半。堅額持依暈法審皮批和和“榆集中叔、透腹明、仙便民盜、高繁效碼”割的原或則，蓮進一氣步清明理和手規(guī)范察行政懶審批屋事項徒，深威化政控務公跟開和捏全程遼辦事誓代理侮制，齒繼續(xù)本推行代“具一門泰受理弦、抄雜送相版關、究依法鼓審批痰、限諸時辦啊結廚”半的工離作機涂制。串針對錢審評饒審批性中存灣在的盡突出欺問題盞，規(guī)卻范行前政審師批工器作程泄序，塊完善隨行政弓審批竿項目跟的具愉體內脆容、嚼標準丘和要趟求。烤6.板加強醬隊伍喜建設莖。來要切正實加拾強干絞部的來教育秘、管運理、予監(jiān)督粱，努桶力建摧立一血支高競素質帆的藥碌品監(jiān)廣管隊星伍。噸要進長一步努加強殼政治暫思想株教育戲，使端廣大刃干部迫職工坐牢固齊樹立姥胡錦摧濤總調書記憤提出管的用“岡八榮蠶八恥華”屬的社膨會主掃義榮暖辱觀摘，提亂高拒喜腐防微變的姿能力選，經叼受住綠各種戲考驗困，自絡覺抵鉆制不伶正之茅風的市侵蝕及和物欲質利央益的套誘惑茅，真竭正做傲到權飄為民掩所用為，情伙為民涼所系震，利散為民桑所謀重。集附件橋1:姥房山探區(qū)治緊理藥滴品醫(yī)集療器濤械生執(zhí)產經懇營企栽業(yè)商瞞業(yè)賄侵賂承邊諾書慧附件全2:費房山度區(qū)治彈理藥供品醫(yī)葡療器維械生尺產經幼營企浙業(yè)商走業(yè)賄屠賂自弱查自灶糾表瘡企業(yè)黨信息樓企業(yè)叫名稱豪法人趣代表娛企業(yè)我地址殃聯系批人譽手直漲機負傳遲真制自查盡內容塑1、乏企業(yè)毯及營藝銷人麥員有獄無在板推銷培藥品斯、醫(yī)敬療器褲械過爹程中饒，以隙各種績名義碑給予仆醫(yī)療鞠機構券及工部作人驚員、暢醫(yī)務繞人員暮回扣語、提夫成等嫩財物帖有靜□困抄無包□姑2、濤企業(yè)樹及相怨關人它員有瘋無在答批發(fā)線零售藍、原堵料采盲購、帝廣告允宣傳野、參尖加藥俱品、蕩醫(yī)療鋒器械扯招標撐競標冠過程坑中，林采取盯不正囑當手醫(yī)段獲鞠取商這業(yè)機必會或股商業(yè)櫻利益例有暮□驗卡無朱□協3、牽企業(yè)牽有無絹在認炸證發(fā)腸證、僻檢驗朋檢測湯、稽脈查處蹤罰等畝重點殊監(jiān)管虧環(huán)節(jié)程中，伯以不毅正當圣手段些獲得測準入懲資質賊、減站輕或極逃避率處罰狐有掌□推棒無掙□基4、熟企業(yè)遭有無菠通過閉不正釀當