山西省煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)施方案

ft西省煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)施方案為貫徹《國務(wù)院關(guān)于同意在ft西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見的批復(fù)》（200652以下簡(jiǎn)稱《國務(wù)院批復(fù)》）及《ft西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)（一）指導(dǎo)思想（二）基本原則——誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)明確煤炭生產(chǎn)企業(yè)保護(hù)與恢復(fù)治理生態(tài)環(huán)境的義務(wù)與責(zé)炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本內(nèi)在化?！A(yù)防為主、防治結(jié)合，過程控制、綜合治理ft企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的年工作和項(xiàng)目實(shí)施?！y(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施制訂煤炭開采生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃及企業(yè)礦ft生態(tài)環(huán)境保區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合整治，以典型示范和以點(diǎn)帶面的方式，整體推進(jìn)煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。二、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作目標(biāo)20106個(gè)市、272015三、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理主要任務(wù)（一）重點(diǎn)推進(jìn)汾河流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理627201570%以上，選煤廠全部實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，礦100%；煤矸石、煤泥70%，剩余部分按標(biāo)準(zhǔn)處置率100%；礦區(qū)鍋爐（熱風(fēng)爐）脫硫除塵達(dá)標(biāo)率95%；水6020%以上；礦ft90%；歷史遺留煤礦開采破30%以上，新、改、擴(kuò)建煤礦開采破壞80%以上。（二）大力實(shí)施太原西ft地區(qū)環(huán)境綜合整治工程在太原市西ft大幅度削減西ft地區(qū)的污染物排放總量。通過塌陷區(qū)治改、擴(kuò)、新建等，采取各種綜合性的治理措施，使西ft區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。（三）積極開展重點(diǎn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理2010（四）全面啟動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作理工作。1大氣、水、土壤污染治理及監(jiān)控主要包括工業(yè)場(chǎng)地鍋爐脫硫除塵、煤場(chǎng)和集運(yùn)站防塵、運(yùn)2煤矸石綜合利用及煤矸石ft3采煤引發(fā)的水土流失治理、采煤區(qū)及影響區(qū)人畜吃水解困、采煤區(qū)及影響區(qū)泉域保護(hù)、采煤區(qū)水資源恢復(fù)等。4地表沉陷治理5生物多樣性保護(hù)及濕地保護(hù)等。201570%以上的煤炭生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到下列生態(tài)環(huán)境80%以上，選煤廠全部70%，剩余部分100%，礦區(qū)鍋爐（熱風(fēng)爐）脫硫除塵9560%，礦區(qū)森林覆蓋率35%，礦ft90%，歷史遺留30%以上，新、改、擴(kuò)建煤80%以上，瓦斯利用率≥85%（指已建立地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)的大中型煤礦100%，防塵抑塵設(shè)施10095%20%，生物多樣性保持率≥90%，露天開采剝離-排土-造地-復(fù)墾，復(fù)墾率≥80%。四、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金保障措施（一）用好礦ft生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金ft西省境內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依據(jù)礦井設(shè)計(jì)服務(wù)年限10ftft生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)（二）科學(xué)使用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金50煤炭可持續(xù)發(fā)展基金的使用，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部批復(fù)的《ft（試行）》（20073）和國家發(fā)展改革委商財(cái)政ft西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金安（試行（20071805號(hào)）專用，國庫集中支付”的原則使用。（三）合理分配和使用礦業(yè)權(quán)出讓收益2:8（四爭(zhēng)取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金資助我省煤炭工（五）拓寬生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的資金渠道鼓勵(lì)礦ft生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的市場(chǎng)行為。按照“誰投資、ft生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目投向市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入。五、實(shí)施措施和政策保障機(jī)制（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門（國土、林業(yè)、水利、環(huán)保、煤炭等）（二）強(qiáng)化規(guī)劃（方案）1以《ft西省煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》（晉政發(fā)〔2009〕40）為主要依據(jù)，各市、縣政府組織編制本（以下簡(jiǎn)稱《區(qū)域規(guī)劃》）?！秴^(qū)域規(guī)劃》是實(shí)施性規(guī)劃，主要針對(duì)各市、縣煤炭開采造成的不同類型生態(tài)環(huán)境問題，確定恢復(fù)治理目標(biāo)、項(xiàng)目清單、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體、實(shí)2ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案ft生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），ft企業(yè)要對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，經(jīng)中期評(píng)估需要修訂《方案》時(shí)，報(bào)《方案》原審批部門批準(zhǔn)（備案）。（三）實(shí)行環(huán)境評(píng)估凡沒有經(jīng)過環(huán)境損益（效益）評(píng)估的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門項(xiàng)目完成后，根據(jù)類型和項(xiàng)目審批權(quán)限，分別由省、市、縣環(huán)保行政主管部門會(huì)同相關(guān)職能部門（煤炭、林業(yè)、國土、水利等）依據(jù)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行環(huán)境效益評(píng)估和項(xiàng)目驗(yàn)收。礦ft生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金恢復(fù)治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生通過社會(huì)公開招標(biāo)方式繼續(xù)用于方案的實(shí)施。（四）的管理模式強(qiáng)化“事先防范”嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，強(qiáng)化全省ft西實(shí)行“過程控制”并按相關(guān)政策和規(guī)定按程序做出停產(chǎn)、關(guān)閉的決定。動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。防和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。新建和已投產(chǎn)各類煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目施要與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境年度審核制度、礦區(qū)