政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案

///政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案

為貫徹落實?國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享施行方案的通知?，深化推進(jìn)我省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，從全局上和根本上解決長期以來困擾我省政務(wù)信息化建立的“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島〞問題，制定本工作方案。一、總體要求指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表〞重要思想、科學(xué)開展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照國家推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞〞及政務(wù)信息化工程建立規(guī)劃工作總體部署，緊緊圍繞省“數(shù)字政府〞改革建立需要，加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，大力提升政務(wù)效勞網(wǎng)上供應(yīng)才能，統(tǒng)籌構(gòu)建一體整合大平臺、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動大系統(tǒng)。根本原那么。按照“六個統(tǒng)一〞的總體原那么，有效推進(jìn)政務(wù)信息資源系統(tǒng)整合共享，實在防止各自為政、自成體系、重復(fù)投資、重復(fù)建立。1.統(tǒng)一工程規(guī)劃。圍繞落實國家和省政務(wù)信息化工程相關(guān)規(guī)劃，構(gòu)建形成大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層架構(gòu)，形成覆蓋全省、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺，建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)的政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建深度應(yīng)用、上下聯(lián)動、縱橫協(xié)管的協(xié)同治理大系統(tǒng)。2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。注重數(shù)據(jù)和通用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，開展全省政務(wù)信息化總體標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。建立動態(tài)更新的政務(wù)信息資源目錄體系，確保政務(wù)信息有序開放、共享、使用。3.統(tǒng)一需求管理。梳理省級各部門內(nèi)部分散、獨立的信息系統(tǒng)建立需求，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的根底上，統(tǒng)籌規(guī)劃全省政務(wù)信息系統(tǒng)的建立。4.統(tǒng)一備案管理。施行政務(wù)信息系統(tǒng)建立和運維備案制，推動政務(wù)信息化建立和運維經(jīng)費審批在同級政府政務(wù)信息共享主管部門的全口徑備案。5.統(tǒng)一審計監(jiān)視。開展常態(tài)化的政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)信息共享審計，加強(qiáng)對政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享成效的監(jiān)視檢查。6.統(tǒng)一評價體系。研究提出政務(wù)信息共享評價指標(biāo)體系，建立政務(wù)信息共享評價與行政問責(zé)、部門職能、建立經(jīng)費、運維經(jīng)費約束聯(lián)動的管理機(jī)制。工作目的。2021年12月底前，省審計廳牽頭，各地級以上市負(fù)責(zé)組織本級和區(qū)縣政務(wù)信息系統(tǒng)審計，全面摸清各級各部門政務(wù)信息系統(tǒng)底數(shù)，為政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作奠定根底。省級各部門根本完本錢部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作。實現(xiàn)省、市兩級共享交換平臺對接。省電子政務(wù)主管部門統(tǒng)籌建立全省政務(wù)信息資源目錄體系。各地級以上市政府部門負(fù)責(zé)整合梳理各自的相關(guān)數(shù)據(jù)資源，按國家相關(guān)要求編制完成信息資源目錄。政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享在一些重要領(lǐng)域獲得顯著成效，一些涉及面寬、應(yīng)用廣泛、有關(guān)聯(lián)需求的重要政務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。2021年6月底前，建成全省一體化政務(wù)信息資源共享平臺，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)通，同級部門數(shù)據(jù)對接。建立全省統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)，初步實現(xiàn)我省政務(wù)信息系統(tǒng)和國家政務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，并推進(jìn)各地市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作。加強(qiáng)全省政務(wù)信息資源共享審計、監(jiān)視和評價，推動政務(wù)信息化建立形式優(yōu)化，政務(wù)信息資源共享和開放在重點領(lǐng)域獲得打破性進(jìn)展。納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括政府投資建立、政府與社會企業(yè)結(jié)合建立、政府向社會購置效勞或需要政府資金運行維護(hù)的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。二、主要任務(wù)開展政務(wù)信息系統(tǒng)梳理，加快消除“僵尸〞系統(tǒng)。組織開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項督查，全面摸清省級各部門政務(wù)信息系統(tǒng)情況。2021年11月底前，省審計廳牽頭組織開展對省級各部門的政務(wù)信息系統(tǒng)審計，實現(xiàn)部門全覆蓋，全面摸清各部門政務(wù)信息系統(tǒng)的底數(shù)。掌握各部門信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源、承建和運維單位、使用網(wǎng)絡(luò)、是否清理等，形成自查報告。省級各部門提出本部門清理整合的信息系統(tǒng)清單和接入共享平臺的信息系統(tǒng)清單，在前期我省政務(wù)數(shù)據(jù)資源梳理調(diào)研的根底上，進(jìn)一步確認(rèn)需要其他部門提供共享的信息資源需求。2021年12月底前，各地級以上市組織本地區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)計，并按時將情況匯總到省府辦公廳。2021年11月底前，根本完成對系統(tǒng)使用與實際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被一個或多個系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護(hù)停頓更新效勞，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸〞信息系統(tǒng)的清理工作。省府辦公廳將對相關(guān)工作落實情況進(jìn)展督查。2021年3月底前，各地級以上市初步清理本地區(qū)“僵尸〞系統(tǒng)，深化“大系統(tǒng)〞的有關(guān)工作。加快系統(tǒng)聯(lián)通，推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。在我省“數(shù)字政府〞改革建立的框架下，推進(jìn)政府政務(wù)信息系統(tǒng)與政務(wù)信息資源共享平臺聯(lián)通。加快推動分散隔離的各類政務(wù)專網(wǎng)向省電子政務(wù)外網(wǎng)或內(nèi)網(wǎng)整合，整合后所有政務(wù)信息系統(tǒng)按要求分別接入省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或省電子政務(wù)外網(wǎng)的政務(wù)信息資源共享平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)通。2021年12月底前，省、市要分別整合形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，并實現(xiàn)國家、省、市數(shù)據(jù)共享交換平臺的逐級對接，實現(xiàn)與國家平臺間的“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通〞。2021年6月底前，省級各部門原那么上要將網(wǎng)絡(luò)整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源按必要程序?qū)徍嘶蛟u測審批后，接入省政務(wù)信息資源共享平臺，實現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。2021年6月底前，各地級以上市參照省級做法完成系統(tǒng)和數(shù)據(jù)聯(lián)通，市級政務(wù)信息資源共享平臺向上對接省政務(wù)信息資源共享平臺，向下覆蓋縣級部門，橫向聯(lián)通市級各部門。2021年起，凡已明確需接入而實際未接入省政務(wù)信息資源共享平臺的部門政務(wù)信息系統(tǒng)，省級財政原那么上不予安排運維經(jīng)費。推動設(shè)施共建，加快省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立。參照國家電子政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，完善全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)資源分配規(guī)劃和運行維護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全面晉級電子政務(wù)外網(wǎng)，加快建立省電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)，繼續(xù)推進(jìn)欠興隆地區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建立，實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級政府全覆蓋。2021年12月底前，根本實現(xiàn)市縣級政府部門的網(wǎng)絡(luò)接入。2021年12月底前，根本具備跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門業(yè)務(wù)的支撐效勞才能，完善政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)，省級公共互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬晉級到萬兆，省到地市骨干網(wǎng)帶寬晉級到萬兆，市到縣區(qū)骨干網(wǎng)帶寬晉級到千兆，縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干網(wǎng)帶寬晉級到百兆；初步建成電子政務(wù)外網(wǎng)物理隔離域和備份網(wǎng)。

2021年11月底前，除極少數(shù)特殊情況外，全省政府各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)都要完成與省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)的有效聯(lián)通。促進(jìn)信息共享，完善全省一體化政務(wù)信息資源共享交換平臺建立與應(yīng)用。按照國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)共享平臺建立的相關(guān)要求，推進(jìn)我省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政務(wù)信息資源共享平臺建立。進(jìn)一步完善我省電子政務(wù)外網(wǎng)政務(wù)信息資源共享平臺建立與推廣應(yīng)用，構(gòu)建省、市、縣三級一體化的政務(wù)信息資源共享體系，覆蓋各級政府部門，促進(jìn)重點領(lǐng)域政務(wù)信息資源跨地域、跨層級、跨部門的全省共享與應(yīng)用，并實現(xiàn)與國家數(shù)據(jù)共享交換樞紐對接。2021年6月底前，完成縣級各部門接入與應(yīng)用，構(gòu)建“兩級平臺、三級管理〞的政務(wù)信息資源共享體系。以政務(wù)信息資源共享平臺為依托，建成全省人口公用信息資源根底庫和法人公用信息資源根底庫，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度，豐富根底庫數(shù)據(jù)效勞方式和內(nèi)容。推進(jìn)全省政務(wù)信息資源開放，建立健全網(wǎng)站建立與應(yīng)用。繼續(xù)完善“開放〞全省政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺建立?；谌≌?wù)信息資源目錄體系，構(gòu)建公共信息資源開放目錄，按照公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求，推動政府部門和公共企事業(yè)單位將原始、可機(jī)讀、可供社會再利用的數(shù)據(jù)向社會開放。推進(jìn)企業(yè)監(jiān)管、市場監(jiān)管、質(zhì)量平安、節(jié)能降耗、食品平安、平安消費、工業(yè)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、財稅金融、旅游效勞、公共資源交易工程立項與核準(zhǔn)等社會治理和交通運輸、社保就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療安康、教育、文化、旅游、城建住房、科技創(chuàng)新、食品藥品、氣象效勞、地理空間等民生效勞重點領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)開放。2021年12月底前，依托“開放〞平臺開放250個以上數(shù)據(jù)集，形成20個以上數(shù)據(jù)應(yīng)用。2021年12月底前，開放350個以上數(shù)據(jù)集，形成30個以上數(shù)據(jù)應(yīng)用。強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同才能，推進(jìn)全省政務(wù)信息資源共享網(wǎng)站建立。依托我省電子政務(wù)外網(wǎng)，統(tǒng)籌全省一體化政務(wù)信息資源共享體系的推廣應(yīng)用，建立全省政務(wù)信息資源共享網(wǎng)站，集中展現(xiàn)省、市、縣各級、各部門的資源共享情況，包括宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)和詳細(xì)交換詳情等，將其作為我省電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享平臺的統(tǒng)一效勞門戶，提供涵蓋目錄、接入、數(shù)據(jù)等一站式效勞。2021年12月底前，省政務(wù)信息資源共享網(wǎng)站正式上線，按照“以試點促建立、以普查促普及、以應(yīng)用促開展〞的工作思路，加強(qiáng)共享網(wǎng)站推廣，為“放管服〞改革重點領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)效勞，變“群眾跑腿〞為“數(shù)據(jù)跑路〞。省編辦、開展改革委、公安廳、民政廳、工商局、人力資源與社會保障廳、教育廳、交通運輸廳、旅游局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，推動信譽體系、公共資源交易、投資、價格、自然人、法人、能源、空間地理、交通、旅游等重點領(lǐng)域接入省政務(wù)信息共享網(wǎng)站。2021年2月底前，各重點領(lǐng)域提交基于共享網(wǎng)站提供效勞的方案。2021年4月底前，各重點領(lǐng)域施行數(shù)據(jù)基于共享網(wǎng)站的共享效勞。開展政務(wù)信息資源梳理和目錄編制，構(gòu)建我省政務(wù)信息資源目錄體系。結(jié)合全國政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源大普查工作的開展情況，啟動我省政務(wù)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的全面梳理和清查工作，理清部門職能、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等的關(guān)系，識別數(shù)據(jù)源頭和權(quán)屬，并根據(jù)?政務(wù)信息資源目錄編制指南?編制完成政務(wù)信息資源目錄，梳理所掌握信息資源，摸清數(shù)據(jù)底數(shù)，明確可共享的信息資源，完成政務(wù)信息資源目錄體系建立，實現(xiàn)目錄的有效管理、發(fā)布和共享應(yīng)用。2021年12月底前，配合國家開展政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源大普查工作，結(jié)合我省正在推進(jìn)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源梳理調(diào)研，初步完成省級部門資源梳理和目錄編制；各地市同步開展政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源普查工作，組織完成市、縣兩級政務(wù)信息系統(tǒng)資源梳理和目錄編制，逐步構(gòu)建全省統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系。明確政務(wù)信息共享標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建政務(wù)信息共享標(biāo)準(zhǔn)體系。以國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為根底和根據(jù)，結(jié)合我省工作開展的實際情況，建立健全省政務(wù)信息資源共享管理標(biāo)準(zhǔn)體系，包括省政務(wù)信息資源共享平臺接入標(biāo)準(zhǔn)、命名標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)識符編碼標(biāo)準(zhǔn)、根底庫建立應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享績效評價、平安管理等方面，并推動標(biāo)準(zhǔn)試點應(yīng)用工作。2021年7月底前，完成共享管理、根底庫等急需的地方標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和管理方法的起草和送審。加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞〞工作，完善網(wǎng)上政務(wù)效勞平臺體系建立。以?國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞〞技術(shù)體系建立指南的通知?為指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)全省統(tǒng)一政務(wù)效勞平臺——省網(wǎng)上辦事大廳的晉級改造工作，加強(qiáng)總體設(shè)計和指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞〞技術(shù)和效勞體系建立，提升平臺才能、優(yōu)化辦事體驗，實現(xiàn)跨地域、跨部門、跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同，增加網(wǎng)上政務(wù)效勞事項數(shù)量和覆蓋類型，強(qiáng)化事項標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完備權(quán)責(zé)清單要素和辦事指南要素，提升在線辦理深度和一體化效勞才能，進(jìn)一步完善一體化網(wǎng)上政務(wù)效勞平臺。2021年12月底前，按照國家統(tǒng)一部署和要求，我省網(wǎng)上辦事大廳主動做好與中央政府門戶網(wǎng)站的對接，實現(xiàn)與國家政務(wù)效勞平臺的數(shù)據(jù)共享和資源接入，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)效勞平臺互通、數(shù)據(jù)共享。保障我省信息惠民試點工作順利完成。圍繞國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞〞建立的主要內(nèi)容和要求，以?推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞〞開展信息惠民試點施行方案?為指導(dǎo)，重點保障我省試點城市工作開展，包括廣州市、深圳市、佛山市、東莞市，全面到達(dá)“一號一窗一網(wǎng)〞試點要求。2021年12月底前，試點城市初步實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務(wù)效勞。三、保障措施加強(qiáng)組織指導(dǎo)。省府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源共享開放管理制度，強(qiáng)化各地各部門主要負(fù)責(zé)人對政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源共享開放工作的責(zé)任，原那么上各地各部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，實在推進(jìn)當(dāng)?shù)卣?wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源共享開放工作，確保全省有關(guān)工作扎實有序推進(jìn)。

加快推進(jìn)落實。各地各部門要按照?政務(wù)信息資源共享管理暫行方法?和?政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享督查工作方案?有關(guān)要求，統(tǒng)籌推動本地區(qū)、本部門政務(wù)信息資源系統(tǒng)整合共享工作，抓緊制定推進(jìn)落實的時間表、道路圖，加強(qiáng)臺賬和清單式管理。從2021年10月起，每月月底前，省級各部門和各地市府辦公室要向省府辦公廳報送當(dāng)月各項任務(wù)進(jìn)展情況。國務(wù)院辦公廳將牽頭成立督查工作組，采取實地督查、書面督查等方式，對各地區(qū)各部門落實情況開展督查。省府辦公廳也將圍繞政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享重點任務(wù)開展專項督查督辦，對省級各部門和各地市府辦公室落實情況適時進(jìn)展通報。每年1月底前，省級各部門和各地市府辦公室要向省府辦公廳報送上一年政務(wù)信息資源共享情況，實在保障工作進(jìn)度。加強(qiáng)經(jīng)費保障，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)工程建立資金按固定資產(chǎn)投資立項程序報批后納入預(yù)算，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)工作經(jīng)費按程序報批后納入部門預(yù)算統(tǒng)籌解決。強(qiáng)化評價考核。建立政務(wù)信息共享工作評價常態(tài)化機(jī)制，催促檢查政務(wù)效勞平臺體系建立、政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作落實情況。2021年3月底前，省府辦公廳組織制定政務(wù)信息共享工作評價方法，每年對各部門提供和使用共享信息情況進(jìn)展評估，并公布評估報告和改良意見。加強(qiáng)審計監(jiān)視。審計機(jī)關(guān)要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對政務(wù)信息系統(tǒng)的審計，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，推動完善相關(guān)政策制度。探究政務(wù)信息系統(tǒng)審計的方式方法，2021年12月底前，形成詳細(xì)工作方案。優(yōu)化建立形式。推動政務(wù)信息化建立投資、運維和工程建立形式改革，鼓勵推廣云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新形式的應(yīng)用和效勞，提升集約化建立程度。