人民調(diào)解員培訓演示文稿

人民調(diào)解員培訓演示文稿當前第1頁\共有32頁\編于星期二\1點人民調(diào)解員培訓當前第2頁\共有32頁\編于星期二\1點

引言----“六尺巷”的典故

清康熙年間，張英擔任大學士兼禮部尚書。他老家桐城的官邸與吳家為鄰，兩家院落之間有條巷子。后來吳家要建新房，想占這條路，張家人不同意。雙方爭執(zhí)不下，將官司打到當?shù)乜h衙?？h官考慮到兩家人都是名門望族，不敢輕易了斷。這時，張家人一氣之下寫封加急信送給張英，要求他出面解決。張英看了信后，認為應(yīng)該謙讓鄰里，他在給家里的回信中寫了四句話：千里來書只為墻，讓他三尺又何妨？萬里長城今猶在，不見當年秦始皇。家人閱罷，明白其中含義，主動讓出三尺空地。吳家見狀，深受感動，也主動讓出三尺，“六尺巷”由此得名。當前第3頁\共有32頁\編于星期二\1點小調(diào)解大和諧春有百花秋有月，夏有涼風冬有雪；若無煩事掛心頭，便是人間好時節(jié)。當前第4頁\共有32頁\編于星期二\1點

《人民調(diào)解法》所稱的人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。人民調(diào)解的涵義當前第5頁\共有32頁\編于星期二\1點人民調(diào)解是一項具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式,被國際社會譽為化解社會矛盾的“東方經(jīng)驗”，對全面建設(shè)小康社會具有重要意義。預防和減少民間糾紛解決社會矛盾維護社會和諧穩(wěn)定化解社會矛盾“第一道防線”

人民調(diào)解工作的重大意義當前第6頁\共有32頁\編于星期二\1點人民調(diào)解制度變遷

1954年政務(wù)院頒布了《人民調(diào)解委員會組織通則》，在新中國確立了人民調(diào)解制度。

1989年國務(wù)院在《通則》的基礎(chǔ)上，制定頒布了《人民調(diào)解委員會組織條例》，進一步推進了人民調(diào)解制度的發(fā)展。

最高人民法院2002年9月19日發(fā)布了《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，確認了人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)的法律效力。司法部于2002年9月26日發(fā)布了《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，對人民調(diào)解工作做了具體規(guī)定。

2010年8月28日通過的《人民調(diào)解法》作為人民調(diào)解工作發(fā)展道路上的一座里程碑，標志著人民調(diào)解工作進入了新的發(fā)展階段，為廣大人民調(diào)解組織依法調(diào)解矛盾糾紛提供了有力的法律支撐和法制保障。當前第7頁\共有32頁\編于星期二\1點

人民調(diào)解是人民群眾運用自己的力量自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一種自治活動。由此決定人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取任何費用。

人民調(diào)解的特征人民調(diào)解特征自治性群眾性民間性當前第8頁\共有32頁\編于星期二\1點

人民調(diào)解應(yīng)當遵循的三項原則

人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當遵循以下三項原則：

1、自愿、平等原則

人民調(diào)解應(yīng)當在當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行。當事人可以接受調(diào)解，也可以不接受調(diào)解，即使在調(diào)解的過程中，當事人也可以拒絕繼續(xù)調(diào)解；當事人可以接受人民調(diào)解委員會安排的調(diào)解員，也可以自主選擇調(diào)解員；當事人可以自主選擇達成書面協(xié)議還是口頭協(xié)議等等。當事人在調(diào)解的過程中享有平等的地位，權(quán)利行使平等，義務(wù)履行平等，任何人均不享有特權(quán)。當前第9頁\共有32頁\編于星期二\1點

2、不違背法律、法規(guī)和國家政策原則

人民調(diào)解主要依據(jù)法律、法規(guī)、國家政策進行。在不違背法律、法規(guī)和政策設(shè)定的強制性規(guī)定的前提下，可以依照社會公德、村規(guī)民約、公序良俗、行業(yè)慣例進行調(diào)解。糾紛調(diào)解的結(jié)果對當事人權(quán)利義務(wù)的確定，不得違反法律、法規(guī)和國家政策的明確要求，不得侵害公共利益和第三方權(quán)益。人民調(diào)解應(yīng)當遵循的三項原則當前第10頁\共有32頁\編于星期二\1點

3、尊重當事人的權(quán)利原則。

尊重當事人權(quán)利原則是人民調(diào)解的保障，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。選擇哪種途徑主張權(quán)利、維護利益是當事人的權(quán)利。人民調(diào)解應(yīng)當遵循的三項原則當前第11頁\共有32頁\編于星期二\1點1、調(diào)委會的性質(zhì)：依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織2、調(diào)委會設(shè)立主體：村民委員會、居民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會（法定，必須設(shè)立）。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會。3、調(diào)委會成員：委員：3-9人，主任1人，必要時可設(shè)副主任若干。應(yīng)有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應(yīng)當有人數(shù)較少民族的成員。4、委員產(chǎn)生和任期：村（居）民（代表）會議推選。任期三年，連選連任。

人民調(diào)解委員會當前第12頁\共有32頁\編于星期二\1點防止民間糾紛激化通過調(diào)解工作進行社會主義法律宣傳，做到法律、道德相結(jié)合向村委會、所在單位及基層人民政府反映民間糾紛及調(diào)解工作

人民調(diào)解委員會的任務(wù)當前第13頁\共有32頁\編于星期二\1點

人民調(diào)解委員會的工作方針調(diào)防結(jié)合、以防為主多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)當前第14頁\共有32頁\編于星期二\1點單獨調(diào)解共同調(diào)解聯(lián)合調(diào)解直接調(diào)解間接調(diào)解公開調(diào)解非公開調(diào)解（隱私）

人民調(diào)解委員會的調(diào)解形式當前第15頁\共有32頁\編于星期二\1點

經(jīng)群眾選舉或接受聘任，在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導下從事調(diào)解工作的人員

人民調(diào)解員當前第16頁\共有32頁\編于星期二\1點

人民調(diào)解員任職要求任職條件為人公平公道正派熱心人民調(diào)解工作有充足的時間具有一定文化、政策水平和法律知識聯(lián)系群眾當前第17頁\共有32頁\編于星期二\1點

人民調(diào)解員行為規(guī)范行為規(guī)范或工作紀律不得徇私舞弊不得對當事人壓制、打擊報復不得侮辱、處罰當事人不得泄露個人隱私、商業(yè)秘密等如有違反者給予批評教育、責令改正；情節(jié)嚴重的，予以罷免或者解聘。不得吃請送禮當前第18頁\共有32頁\編于星期二\1點

新時期的民間糾紛非常復雜，千頭萬緒，我們廣大的人民調(diào)解員要在實踐中積極探索人民調(diào)解工作的新思路、新途徑，不斷總結(jié)，完善方法和技巧，總結(jié)出比較實用的方法。我們通過多年的實踐總結(jié)出幾種調(diào)解方法，從而提高了解決矛盾糾紛的效率，促使調(diào)解工作正常有序的開展。

調(diào)解方法及調(diào)解技巧當前第19頁\共有32頁\編于星期二\1點另辟蹊徑，迂回包抄

矛盾發(fā)生時，互不相讓，僵持不下時，如果調(diào)解員簡單的說教，老話重提，可能會引發(fā)當事人的厭煩和抵觸情緒。此時，避開矛盾焦點，顧左右而言他，尋找突破點，引起當事人的興趣，然后再巧妙引導當事人主動回到主題，往往能夠收到出其不意的效果。趁熱打鐵，求同存異以案說法，觸類旁通對于一般類似賠償?shù)募m紛，糾紛清潔較為簡單，雙方在權(quán)利義務(wù)的歸宿上無大分歧，主要在細節(jié)問題的認識上存在一定的差距。調(diào)解這類糾紛要就事論事，了解雙方在主要事項上是否有接近的可能，趁熱打鐵，往雙方都有可能接受的方向上撮合。

民間糾紛類型是千差萬別的，不同類型的糾紛有不同的特點，同一類的糾紛又有不同的情況。做好調(diào)解工作，首先要講究調(diào)解語言的技巧。調(diào)解方法及調(diào)解技巧當前第20頁\共有32頁\編于星期二\1點

一對新婚不久的夫妻要離婚，理由是婆媳不和，丈夫無法消除紛爭，為討個清凈，同意離婚，當我們面對這樣一個婚姻家庭糾紛時，調(diào)解語言技巧尤其至關(guān)重要。在初次接觸要求離婚的女當事人時，我們不妨真誠地說“把你心中的苦水倒出來給我們聽聽”，一句貼心的話，使女方傾其所有，這時，你只管靜靜地聽，在初步了解事情的來龍去脈的基礎(chǔ)上，采取舉一反三，換位思考的方式耐心的進行勸解。對于老人，我們首先說話要說到老人的心里，如過去苦難日子，現(xiàn)在的幸福生活，使老人愿意與你談心，然后談自己的想法，使老人換一個角度來認識問題，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。在調(diào)解工作中，語言技巧對調(diào)解人員來說是調(diào)解成敗的關(guān)鍵。調(diào)解人員要運用適當?shù)恼Z言進行說服、教育、批評、勸導。一句話，出自不同的時間、地點、不同的人之口會產(chǎn)生不同的效果。這就要求調(diào)解糾紛時要抓住適當?shù)臅r機，把話說到當事人的心里，點到癥結(jié)上，調(diào)解才能有力，否則，說淺了不籌效，說深了適得其反。當前第21頁\共有32頁\編于星期二\1點小結(jié)：

民間糾紛類型是千差萬別的，不同類型的糾紛有不同的特點，同一類的糾紛又有不同的情況。做好調(diào)解工作，首先要講究調(diào)解語言的技巧。

其次調(diào)解人員在調(diào)解時要掌握方法和技巧，必須做到“四宜四不宜”即宜少不宜多、宜緩不宜急、宜暗不宜明、宜粗不宜細。

總之，調(diào)解民間糾紛，靈活掌握調(diào)解技巧對調(diào)解工作至關(guān)重要。古人說的好“熟能生巧”，只要我們在實踐中多積累經(jīng)驗，多掌握技巧，相信我們的調(diào)解工作一定會更加有效。當前第22頁\共有32頁\編于星期二\1點2.起訴的時效問題1.是罪與非罪的問題調(diào)解工作中要注意的幾個問題當前第23頁\共有32頁\編于星期二\1點（一）是罪與非罪的問題

我們要調(diào)處的是民事糾紛，刑事犯罪案件、治安案件由公安機關(guān)偵查處理，不在我們的調(diào)處之列，那我們就要掌握好罪與非罪的界限。比如殺人、縱火、投毒、強奸、盜竊、詐騙、故意傷害致人重傷等等都屬于犯罪，應(yīng)及時報案，不能越俎代庖，以調(diào)解的方式解決。但是有些糾紛與犯罪又不是那么容易區(qū)分的，尤其是故意傷害案，有的當事人或者出于擔心，或者出于其它目的，往往喜歡夸大事實，動不動就報派出所，動不動就打110。調(diào)解工作中要注意的幾個問題當前第24頁\共有32頁\編于星期二\1點（二）起訴的時效問題一般訴訟時效是兩年，就是從權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)如果不起訴就喪失了勝訴權(quán)，當然這中間又有時效中斷、中止和延長的情況。如果民事糾紛調(diào)處不成，要及時告知當事人向人民法院起訴，不要錯過訴訟時效。一般民事案件的訴訟時效為二年，從侵權(quán)之日或損害發(fā)生之日起算，四類案件適用一年的特殊訴訟時效，它們是：身體受到傷害要求賠償?shù)?，出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的，延付或拒付租金的，寄存財物被丟失或者損毀的。調(diào)解工作中要注意的幾個問題當前第25頁\共有32頁\編于星期二\1點一般農(nóng)村糾紛劃分為：（一）婚姻家庭糾紛（二）相鄰（鄰里）關(guān)系糾紛（三）房屋宅基地糾紛（四）生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛（五）債務(wù)糾紛（六）損害（傷害）賠償糾紛（七）遺產(chǎn)繼承糾紛（八）經(jīng)濟合同糾紛等當前第26頁\共有32頁\編于星期二\1點如何化解婚姻糾紛？

按我國《婚姻法》第二條規(guī)定：“實行婚姻自由，一夫一妻，男女平等的婚姻制度?！边@是我們在調(diào)處婚姻糾紛中所應(yīng)首遵循的最基本的原則。適用這些原則，要注意各項原則間的相互關(guān)系，不能只強調(diào)某一原則而忽略了另一原則；還要注意各項原則的相互配合，同其他有關(guān)法律、法規(guī)相配使用，以便更好地解決糾紛。當前第27頁\共有32頁\編于星期二\1點CASE1依干涉婚姻糾紛的不同性質(zhì)采取不同辦法處理的原則。一般來看有四種情況，第一種是較輕微的干涉婚姻自由行為；第二種是暴力干涉婚姻自由行為；第三種是暴力干涉婚姻自由致害人死亡的行為；第四種是暴力干涉婚姻自由并非法對害人實行拘禁的行為。后三種屬于犯罪行為，應(yīng)報告司法機關(guān)依法處理，只有第一種行為可以通過調(diào)解的辦法化解。CASE2CASE3維護婚姻自由的原則告訴才處理的原則，但為防止糾紛激化，人民調(diào)解組織要掌握時機，主動及時地做好疏導工作。

如何化解干涉婚姻糾紛當前第28頁\共有32頁\編于星期二\1點法律不禁止當事人訂立婚約原則01婚約訂立自愿原則02婚約解除自愿原則03贈與財物處理靈活原則04如何化解婚姻糾紛？當前第29頁\共有32頁\編于星期二\1點此處添照片

鄰里糾紛一般由生活瑣事引起、因子女引起、因迷信行為引起，要本著大事化小，小事化了的原則：1、有利于生產(chǎn)，方便生活的原則；2、公平合理，兼顧各方利益的原則；3、團結(jié)互助，互諒互證的原則。本著互諒互讓原則，哪怕一方當事人自愿放棄權(quán)利的，只要不違法就應(yīng)當允許。如何化解鄰里糾紛？當前第30頁\共有32頁\編于星期二\1點如何化解房屋宅基地糾紛？

房屋宅基地糾紛是農(nóng)村民間糾紛中表現(xiàn)比較激烈的一種。因關(guān)系到長遠利益，糾紛一旦發(fā)生，當事人往往寸土必爭，互不相讓，極易引起互相斗毆，甚至激化為刑事案件?；膺@類糾紛難度大，一般應(yīng)與國土部門配合，共同做好疏導，妥善解決糾紛?；庥捎谡厮闹敛磺宓慕ǚ考m紛，一般的方法是要首先告訴建房當事人立即停建，直到查明情況，糾紛得到解決。之后應(yīng)查清宅基地是否已經(jīng)經(jīng)過重新規(guī)劃。如果已經(jīng)重新規(guī)劃，則要以新規(guī)劃的宅基地四至界線為準；如果未經(jīng)規(guī)劃，又無法查明原宅基地四至界線，則參照長期