關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告三篇

關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告三篇關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告一篇主任、各位副主任、各位委員：為推動(dòng)文化陣地、文化人才等工程實(shí)施，促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，根據(jù)市人大常委會(huì)年度工作安排，我們?cè)诔Ｎ瘯?huì)分管副主任帶領(lǐng)下，于8月中下旬就我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研中，我們聽取了附海鎮(zhèn)、匡堰鎮(zhèn)和崇壽鎮(zhèn)的工作匯報(bào)，召開了由市文廣局、財(cái)政局、人事局、文化商務(wù)區(qū)指揮部等市級(jí)部門和部分街道分管負(fù)責(zé)人、基層綜合文化站負(fù)責(zé)人、部分文化企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，實(shí)地察看了部分鎮(zhèn)的綜合文化站和村落文化宮建設(shè)情況。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、基本估價(jià)近年來(lái)，市委、市政府高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極實(shí)施文化陣地工程、文化精品工程、文化保護(hù)工程、文化產(chǎn)業(yè)工程、文化研究工程、文化人才工程、文化傳播工程，加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，取得了較為顯著的成效。一是全市文化設(shè)施漸趨完善。市體育館工程基本完工，陳之佛藝術(shù)館竣工開放，文化商務(wù)區(qū)文化公建群項(xiàng)目順利推進(jìn)。公共文化設(shè)施規(guī)模全省領(lǐng)先，綜合文化站、村落文化宮、社區(qū)文化活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，20個(gè)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站創(chuàng)建特級(jí)站11個(gè)、一級(jí)站7個(gè)、二級(jí)站2個(gè)，建立農(nóng)家書屋297個(gè)、文化明珠企業(yè)104家、基層文化宣傳閱覽點(diǎn)500多個(gè)，設(shè)立圖書流通站70個(gè)。二是文化產(chǎn)品供給不斷豐富。實(shí)現(xiàn)每一行政村(社區(qū))每年2場(chǎng)戲劇或文藝演出、每月1場(chǎng)電影的目標(biāo)，每年組織高水準(zhǔn)文藝演出50場(chǎng)次以上，推出“三北講壇”等具有地方特色的文化活動(dòng)品牌，各類文化論壇、文化節(jié)慶活動(dòng)的名片效應(yīng)逐漸積累，全國(guó)文化信息資源共享工程的信息資源延伸到468個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)。三是文化政策機(jī)制不斷完善。制定出臺(tái)了推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的若干政策，形成“1+9”的政策體系，支撐公共文化服務(wù)體系建設(shè)。文化發(fā)展專項(xiàng)資金納入市財(cái)政預(yù)算并實(shí)行?？顚Ｓ?，2015年起市財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元文化發(fā)展資金用于“七大工程”建設(shè)，各鎮(zhèn)、街道均有相應(yīng)的配套政策保障和資金投入。四是文化人才隊(duì)伍不斷壯大。明確要求鎮(zhèn)、街道綜合文化站按人口規(guī)模配備專職文化干部，組織和管理各項(xiàng)文化活動(dòng)的開展，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村文化業(yè)務(wù)骨干。目前，全市有各類文體隊(duì)伍1292支，總?cè)藬?shù)超過(guò)3萬(wàn)人。我市公共文化服務(wù)體系在硬件設(shè)施建設(shè)、文化服務(wù)方面取得了一定的成績(jī)，但與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾日益增長(zhǎng)的文化需求相比，還存在著較大的差距。主要表現(xiàn)在：(一)公共文化服務(wù)體系制度還不夠健全。盡管市委、市政府出臺(tái)了推進(jìn)文化發(fā)展繁榮的“1+9”政策體系，對(duì)公共文化服務(wù)體系進(jìn)行建設(shè)和管理，但還沒(méi)有形成系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化的財(cái)政投入機(jī)制、運(yùn)行保障機(jī)制、人員培訓(xùn)機(jī)制和服務(wù)管理制度，在一定程度上制約了公共文化服務(wù)體系作用的發(fā)揮和進(jìn)一步發(fā)展。特別是在鎮(zhèn)級(jí)層面，調(diào)研中普遍反映公共文化服務(wù)體系建設(shè)取決于領(lǐng)導(dǎo)的主觀意愿，領(lǐng)導(dǎo)重視的就搞得好、干勁足、活動(dòng)豐富、群眾歡迎，反之就搞得差。這些現(xiàn)象反映在設(shè)施建設(shè)、人員配備、活動(dòng)開展、經(jīng)費(fèi)投入等多方面。(二)公共文化服務(wù)體系資金保障和效用發(fā)揮的力度還不夠強(qiáng)?？偟膩?lái)講，這幾年市政府在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入非常大，一批場(chǎng)館陸續(xù)建成或開工建設(shè)，并且從2015年起每年都安排了3000萬(wàn)元的文化發(fā)展資金。但回過(guò)頭來(lái)，整體力度還不夠強(qiáng)，首先，按《市委、市政府關(guān)于改革創(chuàng)新推進(jìn)文化發(fā)展繁榮的決定》要求，每年的文化發(fā)展資金并沒(méi)有按不低于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度予以增加。其次，預(yù)算安排的3000萬(wàn)元資金每年都有大量結(jié)余，也就是說(shuō)錢花不出去，資金的效用沒(méi)有充分發(fā)揮。再次，部分鎮(zhèn)、街道安排的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，且沒(méi)有制定資金配套政策和具體操作規(guī)程，配套力度不夠。另外，調(diào)研中我們也了解到，這幾年市圖書館的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)一直維持在100萬(wàn)元，但因書價(jià)上漲等因素，實(shí)際購(gòu)書量在減少;每年預(yù)算安排的惠民演出經(jīng)費(fèi)總額實(shí)際上在下降;市文化館向社會(huì)免費(fèi)開放后，相應(yīng)費(fèi)用上升，但財(cái)政沒(méi)有增加補(bǔ)助，影響服務(wù)能力等。(三)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)仍有待加強(qiáng)。一是部分鎮(zhèn)、街道并沒(méi)有按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(慈政辦發(fā)〔2015〕157號(hào))要求，配齊綜合文化站工作人員。二是在編的綜合文化站干部兼職過(guò)多，全市真正專職從事綜合文化站工作的僅有14人，其中橫河鎮(zhèn)3名、龍山鎮(zhèn)和觀海衛(wèi)鎮(zhèn)各2名，其余17個(gè)鎮(zhèn)、街道專職干部?jī)H有7人，實(shí)際從事文化管理、文化服務(wù)工作的人員和精力有限。三是按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》(慈黨辦〔2015〕64號(hào))規(guī)定，龍山鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)和周巷鎮(zhèn)要各配備1名文化執(zhí)法干部，但實(shí)際并未到位。四是基層文藝創(chuàng)作、展演、管理、培訓(xùn)等方面的專業(yè)人才缺乏，文藝專業(yè)人才和文化活動(dòng)帶頭人不多，影響和制約了群眾文化活動(dòng)的深入開展。(四)基層文化陣地作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。我市公共文化服務(wù)體系重建設(shè)、輕服務(wù)的現(xiàn)象還比較突出，對(duì)發(fā)揮文化陣地作用還不夠重視。一是部分鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站建成后，實(shí)際開放率低，除廣場(chǎng)外，其他設(shè)施如圖書室、練功房，因圖書量少、設(shè)施不全、缺乏活動(dòng)組織者或經(jīng)費(fèi)等原因，少有群眾使用。二是全市村落文化宮、社區(qū)文化活動(dòng)中心雖然已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但部分村落文化宮、社區(qū)文化活動(dòng)中心作為村、社區(qū)綜合服務(wù)站使用等情形較多，存在“建而不用、挪作他用”的現(xiàn)象。三是大型設(shè)施的利用率低。市體育場(chǎng)建成以來(lái)舉辦活動(dòng)數(shù)量少，近年來(lái)設(shè)施日漸陳舊，需要維修的經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，功能發(fā)揮得不夠好。由于經(jīng)濟(jì)效益等原因，市人民大會(huì)堂長(zhǎng)期租給夜總會(huì)使用，影響惠民演出和群眾文化活動(dòng)開展，群眾對(duì)此時(shí)有反映。二、意見(jiàn)建議為進(jìn)一步加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，提升文化大市建設(shè)水平，滿足群眾文化生活需求，調(diào)查組提出如下意見(jiàn)和建議。(一)完善公共文化服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制。要對(duì)我市近年來(lái)公共文化服務(wù)體系建設(shè)做深入細(xì)致的研究和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制度加以固定。一要探索完善公共文化服務(wù)體系財(cái)政投入機(jī)制、運(yùn)行保障機(jī)制、人員培訓(xùn)機(jī)制和服務(wù)管理制度，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)盡快走向規(guī)范化、制度化軌道。二要研究制定一套切合實(shí)際、具有可操作性的綜合文化站、村落文化宮、社區(qū)文化活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施的日常管理使用制度，確保群眾文化活動(dòng)的有序開展。三要建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)硬件設(shè)施的運(yùn)行和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的保障、專兼職人員配備、服務(wù)功能發(fā)揮及活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核。(二)加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金保障力度。一要針對(duì)市財(cái)政每年文化發(fā)展資金有積余而鎮(zhèn)級(jí)文化資金安排不足，影響基層文化活動(dòng)開展和設(shè)施運(yùn)行的現(xiàn)狀，加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)資金的聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大市文化發(fā)展資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的覆蓋范圍，充分發(fā)揮政策資金的導(dǎo)向作用。二要針對(duì)調(diào)研中普遍反映的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)手續(xù)繁雜、速度慢的情況，市級(jí)相關(guān)職能部門要引起重視，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)、加快兌現(xiàn)速度。三要重點(diǎn)加大對(duì)公共文化活動(dòng)開展、設(shè)施管理和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的投入，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)級(jí)文化投入機(jī)制并加大投入力度，市級(jí)政策補(bǔ)助的方向要逐步調(diào)整到直接補(bǔ)助公共文化活動(dòng)開展上，將綜合文化站、村落文化宮、社區(qū)文化活動(dòng)中心和農(nóng)家書屋的管理、維護(hù)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等納入市鎮(zhèn)兩級(jí)文化發(fā)展專項(xiàng)資金。對(duì)調(diào)研中反映的圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)不足、惠民演出經(jīng)費(fèi)下降、市文化館免費(fèi)開放后相應(yīng)設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用上升等問(wèn)題，建議市政府和相關(guān)部門能夠予以重視和解決。四要在增加財(cái)政資金投入的同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引入民間資金參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買、企業(yè)服務(wù)、廣大群眾享受的方式，解決公共文化服務(wù)產(chǎn)品相對(duì)不足的問(wèn)題。(三)加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)是保證公共文化服務(wù)體系建立、發(fā)展和運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。一要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定，按照人口規(guī)模和文化建設(shè)實(shí)際需要配齊綜合文化站專職管理人員，逐步解決綜合文化站人員兼職過(guò)多、業(yè)務(wù)不精等問(wèn)題。對(duì)基層反映的社會(huì)文化人才申報(bào)職稱時(shí)，有關(guān)部門辦理不及時(shí)的問(wèn)題，要引起注意。二要優(yōu)化文化人才政策，在引進(jìn)高層次緊缺人才的同時(shí)，更要注意招錄適合基層實(shí)際需求的文化人才，吸引具有相應(yīng)專業(yè)或經(jīng)歷的人才投身基層公共文化事業(yè)。三要通過(guò)培訓(xùn)，提高基層公共文化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一批基層文化骨干，培養(yǎng)一批文化活動(dòng)熱心人，做到每個(gè)村、社區(qū)都能有文化活動(dòng)骨干和文化活動(dòng)組織者。另外，對(duì)調(diào)研中了解到的龍山鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)和周巷鎮(zhèn)尚未按要求配備文化執(zhí)法干部的問(wèn)題，建議盡快落實(shí)。(四)充分發(fā)揮文化陣地作用。目前，我市公共文化服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)作了安排。今后，工作重心要轉(zhuǎn)移到豐富文化內(nèi)容、提升文化服務(wù)、加強(qiáng)文化管理上來(lái)，把公共文化服務(wù)體系內(nèi)容和服務(wù)管理納入重要的議事日程要管好、用好現(xiàn)有公共文化設(shè)施，對(duì)公共文化服務(wù)場(chǎng)所利用率不高或挪作他用的問(wèn)題，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要高度重視，采取積極有效措施加以解決，特別是綜合文化站、村落文化宮、社區(qū)文化活動(dòng)中心的陣地作用要發(fā)揮好。對(duì)市體育場(chǎng)、人民大會(huì)堂等大型文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，建議作些研究。文化商務(wù)區(qū)中幾個(gè)大型文化設(shè)施建設(shè)的功能配置中，要借鑒市體育場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注意結(jié)合市民性、日常性功能配置，如書店、影視廳等。同時(shí)，針對(duì)調(diào)研中了解到的街道一級(jí)無(wú)規(guī)劃?rùn)?quán)限、文化場(chǎng)所難以落實(shí)的情況，在城區(qū)文化設(shè)施布局上要更加注意XX區(qū)文化點(diǎn)的保留，做到統(tǒng)盤謀劃、多點(diǎn)布置，不要建了大的拆了小的，避免出現(xiàn)文化設(shè)施規(guī)模變大但布點(diǎn)不增加的現(xiàn)象。關(guān)于目前我市圖書館已呈現(xiàn)滿負(fù)荷的問(wèn)題，要研究單獨(dú)建立少兒圖書館的問(wèn)題。小區(qū)建設(shè)中，配套社區(qū)用房往往是最差的，影響功能發(fā)揮，建議在小區(qū)建設(shè)方案會(huì)審時(shí)有鎮(zhèn)、街道有關(guān)同志參加。要探索以文化信息資源共享工程為平臺(tái)，以總分館形式建設(shè)市、鎮(zhèn)兩級(jí)圖書館共享機(jī)制，互通借閱網(wǎng)絡(luò)，提高圖書的利用率。市文化館、鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站要堅(jiān)持免費(fèi)對(duì)外開放，提升自身服務(wù)能力，大力開展各項(xiàng)文化活動(dòng)，擴(kuò)大群眾參與。要針對(duì)不同人群的文化消費(fèi)需求，有針對(duì)性提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。要根據(jù)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，適當(dāng)增加老年人文化活動(dòng)場(chǎng)所。以上報(bào)告，供常委會(huì)會(huì)議審議時(shí)參考。關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告二篇省人大常委會(huì)：根據(jù)常委會(huì)2023年監(jiān)督工作總結(jié)計(jì)劃，9月份召開的常委會(huì)會(huì)議將聽取和審議省政府關(guān)于我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告。為了做好這項(xiàng)工作，從3月至9月上旬，我委先后組織赴廣西、湖南、海南、山東等兄弟省區(qū)學(xué)習(xí)考察，并在省內(nèi)多地開展有關(guān)調(diào)研活動(dòng)。4月中旬、9月上旬，劉群英副主任先后帶隊(duì)赴龍巖、長(zhǎng)汀、上杭，廈門、同安等2市3縣區(qū)調(diào)研；8月中旬，宋閩旺主任帶隊(duì)赴福鼎、壽寧、周寧、屏南等4縣調(diào)研；我委還組織赴莆田調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真聽取各地政府匯報(bào)并與有關(guān)單位、人大代表等座談，召開5場(chǎng)座談會(huì)，實(shí)地察看市、縣區(qū)級(jí)圖書館、文化館、博物館，社區(qū)文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，村級(jí)文體廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋、廣播站等，廣泛聽取社會(huì)各界意見(jiàn)，了解掌握我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況和主要問(wèn)題。一、基本情況（一）公共文化服務(wù)保障機(jī)制逐步完善。我省各級(jí)政府把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從機(jī)制上保證文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)規(guī)劃同步、建設(shè)同步、發(fā)展同步。著力完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，成立由省文化廳牽頭、25家單位組成的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組，帶動(dòng)全省各市、縣開始建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。相繼制定《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》《福建省基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015—2023)》《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件，為推進(jìn)我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了有力政策保障。不斷加大財(cái)政投入，逐步健全財(cái)政保障機(jī)制，全省文化事業(yè)費(fèi)財(cái)政撥款從2011年的11.3億元增長(zhǎng)到去年的19.1億元，年均增長(zhǎng)14%，人均財(cái)政撥款及占財(cái)政支出比重略高于全國(guó)平均水平。（二）公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建成。“十二五”時(shí)期，我省基本實(shí)現(xiàn)省、市有圖書館、藝術(shù)館、博物館，縣市區(qū)有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有綜合文化站，村和社區(qū)有文化活動(dòng)陣地的目標(biāo)，覆蓋全省的省、市、縣、鄉(xiāng)和村的五級(jí)公共文化服務(wù)體系初步形成。截止2015年底，全省建成縣級(jí)以上公共圖書館90個(gè)，文化館（藝術(shù)館、群眾藝術(shù)館）97個(gè)，博物館119個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站1125個(gè)，行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)文化服務(wù)點(diǎn)（含農(nóng)家書屋）13918個(gè)，各類文化藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)近千個(gè)，激情廣場(chǎng)群眾性文化活動(dòng)點(diǎn)2000多處，相對(duì)固定的群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍20000多支。大力抓好文化信息資源共享、公共數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室等三大數(shù)字文化惠民工程建設(shè)，2014年文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，目前所有縣級(jí)以上公共圖書館均已建立電子閱覽室。2012年全省提前三年實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)。（三）公共文化服務(wù)質(zhì)量明顯改善。各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在繼續(xù)開展公益性演出、展覽、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等傳統(tǒng)服務(wù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法，拓寬服務(wù)渠道，增加服務(wù)內(nèi)容，公共文化服務(wù)吸引力和群眾滿意度不斷提高。全省文化部門管理的博物館（紀(jì)念館）、公共圖書館、美術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等“四館一站”已全部向社會(huì)免費(fèi)開放。大力組織推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，廈門、三明、福州先后成功入選，推動(dòng)全省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化工作得到進(jìn)一步提升。創(chuàng)新公共文化服務(wù)工作機(jī)制，2004年創(chuàng)立至今的“福建藝術(shù)扶貧工程”開創(chuàng)了農(nóng)村公共文化服務(wù)新模式；廈門“社區(qū)書院”集居民教育、文體活動(dòng)、群眾議事于一體，成為我省社區(qū)文化建設(shè)的重要品牌。率先在全國(guó)設(shè)立村級(jí)文化協(xié)管員，目前在聘協(xié)管員達(dá)14800多名，已覆蓋全部行政村，成為農(nóng)村文化建設(shè)的重要力量。全省公益性文化單位的活力明顯增強(qiáng)。（四）公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給日益豐富。積極培育和打造群眾文化活動(dòng)品牌，群眾文體隊(duì)伍呈遍地開花之勢(shì)，涌現(xiàn)出諸如福州“激情廣場(chǎng)大家唱”、廈門“書香鷺島活動(dòng)月”、莆田“我的舞臺(tái)我的夢(mèng)”、龍巖“文化惠民周周有戲”、寧德“中國(guó)微演藝”等一大批知名品牌，惠及城鄉(xiāng)廣大群眾。著力拓寬公共文化供給主體和手段，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，一些民辦文化機(jī)構(gòu)得到扶持發(fā)展，成為公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展公益性惠民演出，2014年全省77個(gè)國(guó)辦藝術(shù)團(tuán)體組織公益低票價(jià)演出11320場(chǎng)，受益群眾約858萬(wàn)人次。加強(qiáng)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作與生產(chǎn)，推出了閩劇《林則徐復(fù)出》、莆仙戲《葉李娘》、雜技情景劇《平安號(hào)》、大型舞劇《絲海夢(mèng)尋》、畬族舞劇《山哈魂》等一批優(yōu)秀文藝作品，藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)呈現(xiàn)可喜的新氣象。二、存在問(wèn)題（一）公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)短板有待補(bǔ)齊。雖然我省公共文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了按行政層級(jí)“全設(shè)置”，但基層公共文化設(shè)施布局發(fā)展不均衡，沿海、城區(qū)的相對(duì)較好，內(nèi)陸山區(qū)、鄉(xiāng)村的相對(duì)薄弱。一些縣區(qū)的圖書館、文化館、博物館設(shè)施設(shè)備比較落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)中心設(shè)施簡(jiǎn)陋；現(xiàn)有的公共文化設(shè)施中硬件達(dá)到現(xiàn)行部頒標(biāo)準(zhǔn)的比例不高；部分公共文化服務(wù)設(shè)施布局不夠合理，設(shè)施建成后被挪為他用等問(wèn)題仍然存在。（二）公共文化服務(wù)投入亟需加大。由于長(zhǎng)期以來(lái)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)基數(shù)低，歷史欠賬多，財(cái)政投入的增長(zhǎng)與文化發(fā)展的需求之間仍有不小差距。一些地方公共文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用，地方配套經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分縣區(qū)政府的財(cái)政投入主要集中于添置文化設(shè)施，對(duì)公共文化服務(wù)、組織開展群眾活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)明顯不足；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化投入沒(méi)有納入經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政視情撥付，有的村級(jí)開展文化活動(dòng)主要靠跑單位、拉贊助，文化投入經(jīng)費(fèi)得不到有效保障。多元化文化投入體系尚未形成，社會(huì)化資金投入較少，激勵(lì)政策不足，政府有限的資金難以滿足公共建設(shè)的實(shí)際需要。（三）公共文化服務(wù)質(zhì)量仍需提高。公共文化服務(wù)同時(shí)存在供不應(yīng)求、供非所求問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)收入和生活水平提高，群眾的文化需求不斷提升，但現(xiàn)有供給能力難以充分滿足需求。目前為群眾提供什么樣的公共文化服務(wù)，基本上還是由政府部門指定或安排，事先并沒(méi)有對(duì)群眾文化需求進(jìn)行深入調(diào)研，提供的一些文化產(chǎn)品群眾并不滿意，群眾參與程度有所下降，造成了文化資源和資金投入的浪費(fèi)。比如，部分送下鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品遭到群眾冷遇，“農(nóng)家書屋”部分圖書長(zhǎng)期閑置，“農(nóng)村電影放映”活動(dòng)在一些地方一些場(chǎng)次觀眾較少等。公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平有待提升。（四）公共文化服務(wù)專業(yè)人才缺乏。部分公共文化機(jī)構(gòu)人員編制為上個(gè)世紀(jì)定編，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期公共文化工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員還不同程度存在“在編不在崗”、“專干不?！爆F(xiàn)象，村級(jí)文化協(xié)管員也多是村委會(huì)人員兼職或志愿服務(wù)，這在很大程度上制約著基層公共文化服務(wù)工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定開展。同時(shí)，大多數(shù)基層文化單位缺乏穩(wěn)定的專業(yè)化隊(duì)伍且待遇偏低，人員年齡偏大，觀念相對(duì)落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，能力和素質(zhì)難以適應(yīng)新時(shí)期基層文化建設(shè)的開展。（五）公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制還需完善。雖然我省建立了由省文化廳牽頭的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組，但公共文化服務(wù)多頭管理、條塊分割的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，各個(gè)部門擁有一些公共文化設(shè)施、隊(duì)伍和資源，往往是各自為政、自成一體，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌的難度較大。“重設(shè)施建設(shè)、輕管理使用”的現(xiàn)象仍具有普遍性，長(zhǎng)效服務(wù)運(yùn)行機(jī)制未能有效建立，一些公共文化項(xiàng)目建成投入使用后由于運(yùn)營(yíng)管理力度不足，使用率偏低甚至閑置，公共文化資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最大社會(huì)效益。三、意見(jiàn)建議（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。要把統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展作為當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重中之重，著力補(bǔ)齊短板，推進(jìn)落實(shí)《福建省基本公共文化服務(wù)保障實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2015—2023年）》，引導(dǎo)文化資源向基層和農(nóng)村傾斜，合理配置城鄉(xiāng)設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)、資金配置。要大力推動(dòng)蘇區(qū)、老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，編制專項(xiàng)規(guī)劃，加大幫扶力度，力爭(zhēng)較短時(shí)間內(nèi)使欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)能力有明顯改善。要把農(nóng)村作為文化財(cái)政投入的重點(diǎn)，不斷提高對(duì)農(nóng)村公共文化活動(dòng)、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)農(nóng)村文化建設(shè)的歷史欠賬。要充分發(fā)揮民政部門在村居文化建設(shè)中的重要作用，將加強(qiáng)村居文化建設(shè)納入民政工作職責(zé)，做好村居文化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促落實(shí)，不斷豐富居民的文化生活，增強(qiáng)村居文化教育功能，提高居民文明素質(zhì)。（二）政府主導(dǎo)，加大財(cái)政投入支持。要積極探索建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的公共文化投入機(jī)制，逐步提高文化事業(yè)投入占財(cái)政總支出的比例。在保證公共文化建設(shè)項(xiàng)目資金的同時(shí)，逐步將公共文化服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，為公共文化服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)提供財(cái)力保障。要努力建立健全多元化的文化投入機(jī)制，制定并落實(shí)吸引社會(huì)力量參與公益性文化事業(yè)建設(shè)的相關(guān)政策，采取購(gòu)買服務(wù)、委托承辦、項(xiàng)目外包、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)捐贈(zèng)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)資金對(duì)公共文化的投入明顯增加。（三）因地制宜，增強(qiáng)公共文化服務(wù)質(zhì)量。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)內(nèi)容建設(shè)，充分發(fā)揮文化育人、以文化人的作用。要加強(qiáng)對(duì)群眾文化需求的調(diào)查研究，建立文化產(chǎn)品的效果評(píng)估機(jī)制，針對(duì)社區(qū)居民、農(nóng)民、外來(lái)工、老年人、未成年人、殘疾人等不同群體，提供有針對(duì)性的服務(wù)，以多元化的內(nèi)容建設(shè)及服務(wù)供給，不斷增加公共文化產(chǎn)品的吸引力。要深入挖掘我省豐厚的傳統(tǒng)歷史文化資源，如朱子文化、閩都文化、海絲文化、紅色文化、畬族文化等，將其納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，開發(fā)培育當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺?lè)見(jiàn)的公共文化特色品牌，使這些資源煥發(fā)現(xiàn)代活力，服務(wù)現(xiàn)代生活。（四）強(qiáng)化隊(duì)伍，提供專業(yè)人才支撐。省政府及機(jī)構(gòu)編制部門要科學(xué)合理配備各級(jí)各類公共文化機(jī)構(gòu)人員編制，并根據(jù)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)實(shí)行免費(fèi)開放后工作量增如，現(xiàn)有編制難以滿足需要的公益性文化事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)合理增加人員編制。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化隊(duì)伍的管理和使用，落實(shí)2010年中宣部、中編辦等六部委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》中“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）編制配備不少于1至2名，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)增加”的要求。要重視培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化人才，壯大文化志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)公共文化人才培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。（五）深化改革，提升公共文化服務(wù)效能。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，采取有效措施支持和提高牽頭單位的協(xié)調(diào)效能。要按照中央和省委的決策部署，加快推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，整合分布在不同部門、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物統(tǒng)籌使用。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，合理布局大型文化場(chǎng)館、標(biāo)志性文化設(shè)施和群眾日常生活文化“綠地”，處理好基層公共文化設(shè)施建設(shè)與管理使用的關(guān)系。此外，調(diào)研期間，廈門市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)給調(diào)研組留下了深刻印象。建議省有關(guān)部門要認(rèn)真研究總結(jié)廈門、福州、三明等國(guó)家示范區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全省宣傳推廣，充分發(fā)揮典型引路的作用。內(nèi)容提要：近年來(lái)，我省不斷加大對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)的投入，但是縣以下公共文化設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)還比較薄弱；基層文化事業(yè)的發(fā)展，圍繞公共文化設(shè)施的建設(shè)及管理使用，以及如何提升政府購(gòu)買公共文化服務(wù)能力方面，出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題和困難。經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為：1.針對(duì)本地區(qū)特色,以五大理念引領(lǐng)文化建設(shè)的科學(xué)決策；2.對(duì)各項(xiàng)資源（包括設(shè)施、資金和人才等）的合理優(yōu)化配置；3.合理規(guī)范、引導(dǎo)提升由當(dāng)?shù)馗黝愇镞z、非遺所傳承下來(lái)的豐富多彩各類民間文化活動(dòng)（我們稱之為“活體”公共文化），使之作為基層公共文化最有生命力的展示平臺(tái)，從而真正提升我省公共文化的軟實(shí)力。這些方面都還需要進(jìn)一步總結(jié)、改進(jìn)、引導(dǎo)和推廣。主要有：1.通過(guò)蕪湖鏡湖區(qū)、合肥包河區(qū)引進(jìn)民營(yíng)文化企業(yè)儒林書業(yè)集團(tuán)開展圖書館服務(wù)外包，說(shuō)明政府引導(dǎo)社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要舉措，也是辦好基層公共文化事業(yè)的普及、發(fā)展方向。2.通過(guò)考察黃山市黃山區(qū)舉辦的“清明公祭軒轅黃帝典禮”,池州市東至縣大力弘揚(yáng)周氏家族優(yōu)秀文化受到中紀(jì)委網(wǎng)站推介,合肥市廬陽(yáng)區(qū)三十崗鄉(xiāng)，因地制宜，從無(wú)到有，創(chuàng)辦崔崗藝術(shù)節(jié)，說(shuō)明富有地域特色的各地非遺所傳承和地方自創(chuàng)的豐富多彩各類民間文化活動(dòng)，是基層公共文化最有生命力的“活體”文化，為這些文化活動(dòng)搭建平臺(tái)，引導(dǎo)提升，是我們基層公共文化彰顯地域特色、繼承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的有效手段和途徑。而這些方面正是我們構(gòu)建現(xiàn)代基層公共文化服務(wù)體系的基本要素和創(chuàng)新方向。報(bào)告并對(duì)一些具體問(wèn)題提出了改進(jìn)的建議。一、調(diào)研宗旨和目的近年來(lái)，我省不斷加大對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)的投入，但是縣以下公共文化設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)還比較薄弱；基層文化事業(yè)在發(fā)展中受到當(dāng)?shù)厝恕⒇?cái)、物緊缺和資源配置不合理等因素的制約；圍繞公共文化設(shè)施的建設(shè)及管理使用，以及如何提升政府購(gòu)買公共文化服務(wù)能力方面，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題和困難。本課題組經(jīng)過(guò)對(duì)馬鞍山、蕪湖、黃山、池州，以及省會(huì)合肥等處于公共文化服務(wù)不同發(fā)展水平的有關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的走訪調(diào)研，認(rèn)為:1.針對(duì)本地區(qū)特色，以五大理念引領(lǐng)文化建設(shè)的科學(xué)決策；2.對(duì)各項(xiàng)資源（包括設(shè)施、資金和人才等）的合理優(yōu)化配置；3.合理規(guī)范、引導(dǎo)提升由當(dāng)?shù)馗黝愇镞z、非遺所傳承下來(lái)的豐富多彩各類民間文化活動(dòng)（我們稱之為“活體”公共文化），使之作為基層公共文化最有生命力的展示平臺(tái)，從而真正提升我省公共文化的軟實(shí)力。這些方面都需要進(jìn)一步總結(jié)、改進(jìn)、引導(dǎo)和推廣，這正是我們構(gòu)建現(xiàn)代基層公共文化服務(wù)體系的基本要素和創(chuàng)新方向。二、值得借鑒和推廣的典型經(jīng)驗(yàn)（一）政府引導(dǎo)社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要舉措，也是辦好基層公共文化事業(yè)的普及、發(fā)展方向。公共圖書館建設(shè)是重要的文化民生工程之一。近年，我省開始試水公共圖書館服務(wù)外包。我們重點(diǎn)調(diào)研了我省率先“吃螃蟹”的蕪湖市鏡湖區(qū)、合肥市包河區(qū)和全省首家實(shí)行圖書館全方位外包服務(wù)的民營(yíng)文化企業(yè)——儒林書業(yè)集團(tuán)。儒林書業(yè)集團(tuán)是國(guó)內(nèi)著名的圖書發(fā)行和圖示情報(bào)供應(yīng)商，在新形勢(shì)下，組成安徽儒林圖書館咨詢服務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱“儒林館服”），致力于推廣公共圖書館全流程服務(wù)外包。2013年底，通過(guò)網(wǎng)上招標(biāo)、洽談、簽訂合約等一系列流程，儒林館服成功與蕪湖市鏡湖區(qū)文廣新局簽訂該區(qū)圖書館服務(wù)外包合同，成為了我省第一個(gè)圖書館專業(yè)“管家”。根據(jù)服務(wù)合同，儒林館服結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)采取了一系列高效、靈活、創(chuàng)新的管理措施：1.建立優(yōu)質(zhì)高效的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。實(shí)行扁平化管理，變傳統(tǒng)圖書館的“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”，降低了圖書館運(yùn)營(yíng)成本，提高了工作效率，解決了傳統(tǒng)圖書館在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中面臨的編制緊張、人才匱乏等難題。2.以圖書館為平臺(tái)，開展各類新穎的閱讀活動(dòng)，包括專題展覽、健康講座、知識(shí)講堂、讀書聯(lián)誼、演講朗誦、親子游戲等，活動(dòng)對(duì)象涵蓋各個(gè)年齡層次。同時(shí)，儒林館服工作人員主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位，宣傳推廣全民閱讀理念，與讀者親密互動(dòng)。3.致力于圖書館的智能化運(yùn)作和數(shù)字化建設(shè)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字圖書館服務(wù)，有效拓寬了讀者的閱讀渠道。數(shù)據(jù)顯示，承包經(jīng)營(yíng)一年半以來(lái)，鏡湖區(qū)圖書館到館人次已逾31萬(wàn)人次，圖書借閱量達(dá)81145冊(cè)次，舉辦各類活動(dòng)156場(chǎng)次，累計(jì)參與人次8000余次。在圖書館的意見(jiàn)登記簿和專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果均顯示，幾乎所有的讀者對(duì)儒林館服的服務(wù)均表示滿意和認(rèn)可。2015年夏季起，儒林館服又與合肥市包河區(qū)合作，開始以全員承包的方式，運(yùn)營(yíng)“包河區(qū)社區(qū)讀書社聯(lián)盟”。該聯(lián)盟的各社區(qū)圖書館采取“政府投入、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、業(yè)主監(jiān)督”的運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，引進(jìn)儒林館服，開展全程運(yùn)營(yíng)管理，由區(qū)文化主管部門、街道、社區(qū)、讀者共同監(jiān)督運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。通過(guò)對(duì)濱湖明珠社區(qū)、南園社區(qū)、瑞園社區(qū)圖書館和淝南社區(qū)楠香書屋的實(shí)地考察，其運(yùn)營(yíng)模式及特色是：1.實(shí)行五全服務(wù)：基本服務(wù)全免費(fèi)、場(chǎng)館開放全年化、讀者活動(dòng)全公益、服務(wù)體系全覆蓋、數(shù)字資源全共享。2.實(shí)行四個(gè)一體化：圖書借閱藏一體化，圖書、報(bào)紙、期刊一體化，閱讀、休閑、娛樂(lè)一體化。3.追求三大特色服務(wù)：（1）特色文化服務(wù)：實(shí)現(xiàn)月月有主題，月月有活動(dòng)；（2）特色功能布局：按基本功能明確，特色功能明顯的要求嚴(yán)格規(guī)范功能布局；（3）特色館藏資源建設(shè)。4.突出社區(qū)兩大服務(wù)對(duì)象：老人和孩子。5.正在實(shí)施：聯(lián)盟成員館之間通借通還。實(shí)踐證明，運(yùn)用社會(huì)力量采取政府購(gòu)買文化服務(wù)，是一項(xiàng)值得普及推廣、行之有效的基層公共文化服務(wù)建設(shè)重要舉措，也是辦好基層公共文化事業(yè)的普及和發(fā)展方向。建議省政府領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)儒林館服的典型事例，加大對(duì)地方各級(jí)政府購(gòu)買基層文化服務(wù)的督促和宣傳力度，出臺(tái)更切實(shí)可操作的政策法規(guī)，將我省基層公共文化建設(shè)推上一個(gè)新的高度。（二）富有地域特色的各地非遺所傳承和地方自創(chuàng)的豐富多彩各類民間文化活動(dòng)，是基層公共文化最有生命力的“活體”文化，為這些文化活動(dòng)搭建平臺(tái)，引導(dǎo)提升，是我們基層公共文化彰顯地域特色、繼承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的有效手段和途徑。為此，我們重點(diǎn)考察了黃山市黃山區(qū)、池州市東至縣、合肥市廬陽(yáng)區(qū)，這三個(gè)縣區(qū)都有著自己標(biāo)志性的“活體文化”：1.黃山市黃山區(qū)舉辦的“清明公祭軒轅黃帝典禮”。黃山原名黟山，唐天寶六年（公元747年），唐玄宗聽聞此山是軒轅黃帝采藥修道升仙之處，便下詔改黟山為黃山，因此黃山的本意即是“黃帝之山”。近年來(lái),黃山區(qū)由區(qū)政府支持，成立黃山區(qū)軒轅文化研究會(huì)，圍繞軒轅黃帝文化，開展了一系列挖掘、整合工作。2006年該地民俗文化活動(dòng)“軒轅車會(huì)”入選安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；自2013年至2023年，已連續(xù)四年在三口鎮(zhèn)境內(nèi)的黃海仙都景區(qū)，舉辦清明祭祀的軒轅黃帝公祭活動(dòng)，參加者有來(lái)自全國(guó)各地包括臺(tái)港澳的眾多客人。祭典地點(diǎn)位于黃山軒轅峰下，景區(qū)內(nèi)有軒轅古剎，黃帝天位，祭祀廣場(chǎng)，黃帝文化墻，軒轅古剎內(nèi)供奉黃帝以及幫助黃帝煉丹修仙的浮丘公、容成子三神像。整個(gè)景區(qū)風(fēng)景宜人,黃帝文化氛圍濃厚，目前正在積極申報(bào)4A級(jí)景區(qū)。祭典上的壓軸演出就是省級(jí)非遺“軒轅車會(huì)”的表演，展現(xiàn)了黃帝用車輪大戰(zhàn)蚩尤的歷史場(chǎng)景，央視多次來(lái)現(xiàn)場(chǎng)直播，整個(gè)祭典呈現(xiàn)出濃郁的黃帝文化與黃山旅游深度融合的趨勢(shì)，越來(lái)越受到海內(nèi)外炎黃子孫的關(guān)注，有與陜西黃帝陵祭祖大典、河南新鄭黃帝故里拜祖大典成為三足鼎立之趨勢(shì)。2.池州市東至縣大力弘揚(yáng)周氏家族優(yōu)秀文化。東至縣是晚清大吏周馥、民國(guó)實(shí)業(yè)家周學(xué)熙父子的家鄉(xiāng)。近年來(lái)，在池州市委市政府和東至縣委縣政府的支持下，該縣一批地方民間人士，成立了東至周氏文化研究會(huì)，經(jīng)過(guò)悉心搜集整理，形成“百年家風(fēng)，六代傳承”的“東至周氏文化展覽”，2023年11月16日，中紀(jì)委網(wǎng)站在頭條刊文推介東至周氏家風(fēng)?；仡欀苁霞易逶诮鐣?huì)的歷程和影響，池州市和東至縣的領(lǐng)導(dǎo)部門都認(rèn)為，周氏家風(fēng)和周氏文化，不僅屬于周氏家族，也屬于養(yǎng)育周氏家族的這方土地，是一個(gè)值得千家萬(wàn)戶共享的文化資源。因此，還要不斷深入挖掘其豐富的文化內(nèi)涵，進(jìn)一步弘揚(yáng)這一優(yōu)良家族風(fēng)尚。決定在“周氏家風(fēng)館”建設(shè)（原為臨時(shí)展覽）、城郊紙坑山周氏祖居保護(hù)與規(guī)劃周氏文化園方面，再給予切實(shí)的支持。3.合肥市廬陽(yáng)區(qū)三十崗鄉(xiāng)，因地制宜，從無(wú)到有，創(chuàng)辦崔崗藝術(shù)節(jié)。三十崗鄉(xiāng)位于合肥市西北郊，因其地處董鋪水庫(kù)和大房郢兩大水庫(kù)上游，滁河環(huán)繞西北，全鄉(xiāng)三面環(huán)水，境內(nèi)綠樹蔥郁、空氣清新，是合肥地區(qū)重要的水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)環(huán)?；?。數(shù)年前，一批畫家看中了這里的自然和生態(tài)環(huán)境，落戶崔崗，組成了崔崗畫家藝術(shù)村；隨后，又由幾位藝術(shù)家發(fā)起，辦起了以手工藝制品為主流的崔崗市集，拒絕批量化生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)物品的小而美和原創(chuàng)性。久而久之，成為深受合肥愛(ài)好民間藝術(shù)群眾的一個(gè)公共文化活動(dòng)場(chǎng)所。廬陽(yáng)區(qū)和三十崗鄉(xiāng)政府，針對(duì)這個(gè)形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，在2013年11月，支持崔崗藝術(shù)村正式開村，并于每年秋天舉辦一次崔崗藝術(shù)節(jié)，由政府予以資金和物力支持，現(xiàn)已成功舉辦四屆，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村藝術(shù)領(lǐng)域的頂尖專家學(xué)者、藝術(shù)家，通過(guò)論壇研討，為崔崗乃至三十崗為代表城郊鄉(xiāng)村的未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支持。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為：文化，越是地域的、民族的，就越是世界的。在各地，由不同地域特色、通過(guò)千姿百態(tài)的物遺、非遺形式傳承和展現(xiàn)出來(lái)的“活體文化”，正是植根于人民大眾之中的基層公共文化活動(dòng)的重要內(nèi)容，并具有生生不息的濃郁生命力。精心培育、扶持、引導(dǎo)、提升這樣一些優(yōu)秀的“活體文化”，使之燦若星斗，遍布在江淮大地，不僅可以使我們的基層公共文化建設(shè)充滿個(gè)性和創(chuàng)新的活力，也可以從基層細(xì)微處做起，提升文化軟實(shí)力。為我們的文化強(qiáng)省、為民族偉大的文化復(fù)興，添磚加瓦。（三）創(chuàng)新是基層公共文化服務(wù)體系發(fā)展完善的不竭動(dòng)力在調(diào)研和考察中，我們發(fā)現(xiàn)，各地基層組織根據(jù)自身的實(shí)際情況，紛紛制定和推出各種創(chuàng)新舉措，如：廬陽(yáng)區(qū)三孝口街道西平門社區(qū)，建立志愿者社區(qū)服務(wù)工作站，內(nèi)設(shè)：關(guān)愛(ài)老人、關(guān)愛(ài)未成年人、社會(huì)管理創(chuàng)新、素質(zhì)提升四支志愿者服務(wù)隊(duì)，大學(xué)生小巷總理志愿者周末興趣班、志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并在活動(dòng)中心設(shè)立志愿者捐贈(zèng)專柜、志愿者榮譽(yù)榜等，文明服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)品牌，獲得國(guó)家和省級(jí)多項(xiàng)榮譽(yù)。該區(qū)還聯(lián)合省供銷社旗下德嘉置業(yè)鼎力打造位于市中心桐城路和廬江路交口的“赤闌橋文化廣場(chǎng)”，引進(jìn)數(shù)十名知名書畫家設(shè)立創(chuàng)作室、開辟高檔次文玩交易市場(chǎng)，成為合肥著名的文化產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，號(hào)稱安徽“琉璃廠”。馬鞍山作為全國(guó)公共文化示范城市，率先推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。該市以服務(wù)人口為依據(jù)，先后投入30億元資金，為各級(jí)公共文化設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了保障，并率先建成全國(guó)首家數(shù)字文化體驗(yàn)館。使傳統(tǒng)的文化館從實(shí)體空間拓展到虛擬空間。在縣區(qū)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)設(shè)施設(shè)置率100%全覆蓋，形成以15分鐘路程為半徑的現(xiàn)代化公共文化服務(wù)圈。青陽(yáng)縣圖書館，根據(jù)少年讀者特點(diǎn)，創(chuàng)辦電子畫冊(cè)、圖書制作模擬教室，提高孩子的動(dòng)手能力，富有實(shí)效，值得在中和幼兒園大班推廣。綜上所述，在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，以標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)為基本依據(jù)，但不拘泥于量化標(biāo)準(zhǔn)，而是在此基礎(chǔ)上，因地制宜開展創(chuàng)新，這是基層公共文化服務(wù)體系發(fā)展完善的不竭動(dòng)力。三、需要革除的弊端和需要改進(jìn)的問(wèn)題在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)隨著社會(huì)的發(fā)展，一些陳舊的政策措施，有的需要考慮革除，有的需要加以改進(jìn)。1.農(nóng)村電影放映隊(duì)的量化指標(biāo)問(wèn)題。在一個(gè)鎮(zhèn)文化站調(diào)研，聽到一個(gè)故事，一天放映隊(duì)兩位人員來(lái)放映，等到結(jié)束，只有一老一