淺談鐵路施工安全管理措施

淺談鐵路施工安全管理措施摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，鐵路的安全問題也倍受國家重視。實(shí)施有效的安全管理是保障施工人員安全的重要手段、是保障施工設(shè)備安全的關(guān)鍵、是有效降低施工企業(yè)安全事故成本的重點(diǎn)?？茖W(xué)分析鐵路施工安全管理現(xiàn)狀與存在的問題,有助于施工企業(yè)對安全管理工作進(jìn)行優(yōu)化與整改,促進(jìn)鐵路工程施工的順利開展。

關(guān)鍵詞:鐵路；施工安全；管理措施

一、緒論

鐵路施工安全措施一旦不到位，將造成重大安全事故，造成眾多人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，因此，我們必須將安全管理工作貫穿于整個(gè)鐵路施工的全過程，形成一套完整的安全管理體系，為鐵路建設(shè)設(shè)立一道安全屏障。本文主要從鐵路施工安全的重要性去分析如何加強(qiáng)鐵路施工安全管理的措施和方法。

（一）施工安全要求

建筑工程是事故風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)，政府對建筑安全問題極為重視，并制定了“以防為主、安全第一、綜合治理”的安全工作方針。

1.一般規(guī)定

工程開工前，施工單位必須詳細(xì)核對設(shè)計(jì)文件，根據(jù)施工地段的地形，地質(zhì)水文，氣象等資料，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育。施工單位均應(yīng)按國家規(guī)定建立健全各級安全管理機(jī)構(gòu)并設(shè)立專職或兼職安全檢查人員，按企業(yè)職工總數(shù)3‰～5‰配備；企業(yè)的安全檢查人員屬生產(chǎn)人員，應(yīng)保持穩(wěn)定，不要輕易調(diào)動(dòng)。

2.施工前安全事項(xiàng)

（1）施工前應(yīng)做好施工現(xiàn)場的總平面布置。

（2）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志，不得擅自拆除。

（3）施工場內(nèi)道路應(yīng)經(jīng)常維護(hù)，保持暢通。

（4）施工現(xiàn)場內(nèi)架設(shè)的電線應(yīng)絕緣良好，懸掛高度及線間距必須符合電業(yè)部門的安全規(guī)定?，F(xiàn)場用電，一定要有專人管理，尤其杜絕違章作業(yè)，防止人身、線路，設(shè)備事故的發(fā)生。

（5）施工便橋搭設(shè)前要進(jìn)行強(qiáng)度結(jié)構(gòu)計(jì)算。

（6）施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場前，必須要進(jìn)行施工安全、消防知識的教育和考核工作。

（7）進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，系好帽帶，并正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。

（8）嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)，對違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕并有責(zé)任制止他人違章作業(yè)。

（9）特種作業(yè)必須持特種作業(yè)資格證上崗。

（10）未經(jīng)有關(guān)人員批準(zhǔn)，不得隨意拆除安全設(shè)施和安全裝置；因作業(yè)需要拆除的，作業(yè)完畢后，必須立即恢復(fù)。

（11）認(rèn)真貫徹逐級消防責(zé)任制，做好消防工作。

（二）安全管理目標(biāo)

1.全面貫徹國務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署和要求，認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)。按照一把手負(fù)總責(zé)的原則，使安全生產(chǎn)目標(biāo)到企業(yè)，任務(wù)到班組，要求到崗位，責(zé)任到個(gè)人，從而形成安全生產(chǎn)的長效管理機(jī)制。

2.根據(jù)生產(chǎn)和季節(jié)特點(diǎn)，組織好安全生產(chǎn)檢查，全年不少于四次，對查出的事故隱患要及時(shí)整改，事故隱患整改率達(dá)98%以上。

3.要加強(qiáng)對安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，特種作業(yè)人員持證上崗率100%以上。

4.自覺接受政府部門對企業(yè)新建、改造、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目（工程）的安全設(shè)施和總體工程的“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的登記上報(bào)工作，登記上報(bào)率達(dá)100%。

5.全年不發(fā)生死亡事故和重、特大事故。

二、施工安全有效管理

（一）鐵路施工過程中安全管理現(xiàn)狀及其存在問題的分析

鐵路施工市場競爭的激烈使得承包商將更多的注意力集中在投標(biāo)、施工及成本控制方面，忽略的施工過程的安全管理,造成鐵路施工過程中安全隱患的存在。另外，很多企業(yè)為了節(jié)省投資，對安全施工所必須的設(shè)備、器材等采用能省就省的態(tài)度，施工現(xiàn)場存在安全隱患，工人的人身安全無法保障。同時(shí)，施工人員多數(shù)是外來農(nóng)民工，缺乏必要的安全知識培訓(xùn)，在施工過程中難免出現(xiàn)違規(guī)操作等情況，這也是鐵路施工過程安全事故發(fā)生的重要因素。

（二）開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)

1.人員配置標(biāo)準(zhǔn)化。按照規(guī)范要求確定項(xiàng)目部、分部、架子隊(duì)三級管理模式，建立扁平化的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部機(jī)關(guān)成立“六部一室”，定員定編。根據(jù)鐵路施工要求，引進(jìn)專業(yè)化的隧道、橋梁、路基施工架子隊(duì)，按工序細(xì)化工班。根據(jù)架子隊(duì)“1152”管理模式配置作業(yè)隊(duì)隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、試驗(yàn)員、材料員、領(lǐng)工員、工班長等330多名，形成完整的基層作業(yè)單元。項(xiàng)目部、分部及架子隊(duì)建立安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，成立以項(xiàng)目（分）部經(jīng)理、隊(duì)長為第一責(zé)任人的安全質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，編制三級管理運(yùn)行體系框圖。

2.制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照鐵路系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理文件要求，需制定《安全生產(chǎn)管理辦法》、《質(zhì)量管理辦法》、《工程技術(shù)與內(nèi)業(yè)》、《質(zhì)量實(shí)名登記制》、《隧道安全管理辦法》、《爆破物品管理辦法》《作業(yè)指導(dǎo)書》、《作業(yè)要點(diǎn)卡片》、《安全操作規(guī)程》、《現(xiàn)場安全文明管理標(biāo)準(zhǔn)》等專業(yè)管理辦法；確定部門崗位職責(zé)和工作制度，建立健全安全管理體系，確保各項(xiàng)管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化。施工單位根據(jù)鐵路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，積極推進(jìn)現(xiàn)場平面布置、安全文明標(biāo)識和工地三線建設(shè)“三統(tǒng)一”。一是組織現(xiàn)場安全文明標(biāo)識策劃。遵照鐵路行業(yè)和企業(yè)標(biāo)識規(guī)范，布置指示牌、“十四牌一圖”、作業(yè)狀態(tài)牌，系統(tǒng)性對工程地理位置、現(xiàn)場安全、工程施工質(zhì)量和作業(yè)狀態(tài)進(jìn)行警示和明示；二是組織現(xiàn)場平面布置規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化的施工便道、料場、加工廠、拌合站、試驗(yàn)室，火工品庫、棄渣場，各種施工物資材料擺放整齊、分類標(biāo)識，生活垃圾、生產(chǎn)廢料集中處理，環(huán)保水保均達(dá)標(biāo)。

4.過程控制標(biāo)準(zhǔn)化，抓實(shí)施性施組管理。對單位工程施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)指導(dǎo)書的指導(dǎo)優(yōu)化。完成開工工程施工方案、開工報(bào)告、施工技術(shù)指導(dǎo)書報(bào)批，組織技術(shù)要點(diǎn)、工序工藝難題交底。

（三）以人為本全面開展安全教育培訓(xùn)，提升整體安全素質(zhì)

開展安全教育培訓(xùn)提高從業(yè)人員的安全防范意識，減少事故。制定印發(fā)全年安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，按步驟、分層次、多渠道、全方位的模式開展安全教育培訓(xùn)；充分利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)對員工的安全教育工作，使安全意識深入作業(yè)一線員工。

（四）堅(jiān)持預(yù)防為主，做好危險(xiǎn)源辨識和控制工作

1.加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識，三級管理層層識別，將確定的重大危險(xiǎn)源通過會(huì)議、教育培訓(xùn)、文件傳達(dá)到全體員工，并制作成牌懸掛在施工現(xiàn)場，讓員工出入施工現(xiàn)場能夠了解危險(xiǎn)源名稱、部位、可能產(chǎn)生危害的程度、防護(hù)方法、應(yīng)急措施，從而提高防范能力。

2.落實(shí)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制

（1）根據(jù)鐵路施工特點(diǎn)隧道以施工安全步距、二次襯砌強(qiáng)度、鋼筋密度劃定“三條紅線”，以橋梁路基施工深基坑高邊坡防護(hù)、高空作業(yè)防護(hù)、吊裝作業(yè)、模板工程、腳手架施工、掛籃施工為主控抓手，按照“定時(shí)間、定措施、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定資金”五定原則對現(xiàn)場進(jìn)行檢查整改，通過不斷整治和監(jiān)督落實(shí)。

（2）對軟弱圍巖采用“三超前、四到位、一強(qiáng)化”施工技術(shù)。嚴(yán)格落實(shí)超前預(yù)報(bào)、超前支護(hù)、超前加固；工法選擇到位、支護(hù)措施到位、快速封閉到位、襯砌跟進(jìn)到位；強(qiáng)化量測管理控制工法，確保隧道施工安全。

（3）在橋梁方面對高度風(fēng)險(xiǎn)連續(xù)梁、高墩施工方案進(jìn)行評審，嚴(yán)格按照既定方案設(shè)置安全通道，督促施工隊(duì)做好高空臨邊防護(hù)；連續(xù)梁每節(jié)段施工前后，現(xiàn)場施工員檢查掛籃位置、前后吊帶、掛架、后錨等關(guān)鍵受力部位的情況，并填寫掛籃檢查報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保無安全事故發(fā)生。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急管理工作

分析施工過程中可能面臨的危險(xiǎn)性情況及潛在的事故風(fēng)險(xiǎn)，成立應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各個(gè)職能部門的應(yīng)急救援職責(zé)，規(guī)范生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，保證及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，確保最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（六）加強(qiáng)特種設(shè)備管理

嚴(yán)格按照《特種設(shè)備監(jiān)察條例》和體系文件的要求，對特種設(shè)備出廠合格證進(jìn)行檢查，并到當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門備案取得使用許可證。為保證設(shè)備運(yùn)行正常安排專人負(fù)責(zé)定期對特種設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

（七）加強(qiáng)火工品專項(xiàng)管理

為保證火工品管理安全，施工單位要成立火工品安全管理專職機(jī)構(gòu)，制定《火工品安全管理辦法》，明確管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)當(dāng)?shù)毓簿旨皹I(yè)主火工品管理制度，保證電子監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行完好、庫內(nèi)消防設(shè)施齊全、涉爆人員持證上崗、出入庫臺賬登記規(guī)范。

三、結(jié)論

鐵路施工安全問題“無時(shí)不在,無事不有”,任何一次的疏忽都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。所以“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”,只有每位員工都把安全管理徹底落實(shí)到自己的身上,才能有效的杜絕鐵路施工中安全隱患的發(fā)生。

保證鐵路工程建設(shè)安全是所有工程建設(shè)人員的神圣職責(zé)，我們要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督手段，切實(shí)采取有效的措施，加強(qiáng)新形勢下工程建設(shè)施工安全管理工作，遏制建設(shè)施工事故發(fā)生，通過各方共同努力，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)事故能真正的得到