市場經(jīng)濟環(huán)境下建筑工程造價審計問題對策解析獲獎科研報告

市場經(jīng)濟環(huán)境下建筑工程造價審計問題對策解析獲獎科研報告關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟環(huán)境；建筑工程造價；審計問題；對策

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引言

改革開放后，我國城市規(guī)模的不斷擴容和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷增加，帶動著我國建筑行業(yè)市場氣氛處于長期活躍的狀態(tài)，建筑企業(yè)在這期間的發(fā)展速度是很多其他企業(yè)所望塵莫及的。有目共睹的是，建筑行業(yè)這些年來對我國市場經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率一直是高居榜前的。但是與此同時，建筑市場工程造價也在持續(xù)攀高，引起了業(yè)界的關(guān)注，引發(fā)了社會的質(zhì)疑。在這種情況下，工程造價審計作為對工程建設(shè)活動實施監(jiān)管的一項有效手段，在工程管理中的重要性得到了凸顯。所謂“工程造價審計”，指的是“獨立的審計機構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對建設(shè)項目所花費的各項費用進行的監(jiān)督與審核?！痹靸r審計是工程審計中的一項重要內(nèi)容，是對投資活動的效益性、合法性、真實性等進行的檢查、評價和監(jiān)督。加強造價審計，對于企業(yè)合理控制運營成本、實現(xiàn)投資效益最大化、避免資源浪費等都是不可或缺的重要途徑。

1建筑工程造價審計存在的問題

工程造價審計貫穿于工程建設(shè)施工活動的始終，是審計監(jiān)督體系的重要組成部分，工程造價審計中的問題可以從以下幾個方面體現(xiàn)出來：

一是審計內(nèi)部協(xié)調(diào)的差異性，即在工程造價審計活動中出現(xiàn)的內(nèi)部審計程序的不統(tǒng)一現(xiàn)象。

二是審計外部協(xié)調(diào)的差異性，即審計行業(yè)之間與行業(yè)主部門的不協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)主管部門與相關(guān)業(yè)務(wù)單位之間的不協(xié)調(diào)。

三是審計執(zhí)行程序的不嚴(yán)格，即人為刪減或縮短審計過程的行為。

四是審計管理工作的混亂，即審計管理機構(gòu)政出多門，層級不清。

五是審計缺乏法制保障，即審計工作正常開展所需政策法規(guī)尚未健全。

六是審計工作人員職業(yè)素養(yǎng)有待提高。

2建筑工程造價審計問題對策解析

2.1提高造價審計報告的完整性

在建筑工程管理工作中，工程審計報告既具有匯報性，又具有信息性。說它具有匯報性，是因為它是對工程審計工作的匯報性總結(jié)，工程審計任務(wù)的完成與否是通過審計報告反映出來的；說它具有信息性，是因為工程審計報告所反映的內(nèi)容不僅要能夠為企業(yè)管理部門所使用，還要能夠為企業(yè)相關(guān)的投資人、債權(quán)人以及國家財政、工商、稅務(wù)等部門所使用，要能夠讓使用者從中獲得對有關(guān)工程施工公允反映程度的公正信息。所以，提高造價審計報告的完整性是眾望所歸的事情。工程造價審計報告的撰寫除了要能夠反映出上述匯報性、信息性的功能外，還有能夠反映出工程施工中的潛在不合理因素，要表明審計中所采用的標(biāo)準(zhǔn)、手段、過程，要有所建言，要給工程審計報告的使用者提個醒，這樣一份高質(zhì)量、高完整性的工程審計報告才是審計部門和審計人員對報告使用者交出的合格的答卷。

2.2設(shè)計過程的跟蹤審計

設(shè)計的根本目的在于系統(tǒng)、全面的描述施工過程，屬于建筑工程的基本工作。在建筑工程的設(shè)計階段，建筑單位應(yīng)意識到不能完全依賴于設(shè)計單位，其自身也要參與到設(shè)計當(dāng)中，并提出有價值的意見，從而保證施工質(zhì)量的進一步提高。對設(shè)計單位的選擇，建筑單位應(yīng)與自身實際情況相結(jié)合，在經(jīng)濟條件允許的前提基礎(chǔ)上，選擇設(shè)計經(jīng)驗和閱歷豐富的優(yōu)秀設(shè)計單位，從而保證能更高質(zhì)量的完成施工。做好設(shè)計方案的初步預(yù)算評估工作，確保資金的合理投入。對已經(jīng)成型的設(shè)計方案，還要結(jié)合施工實際情況，相應(yīng)的確定合適的施工工藝、施工方法，最大程度上降低施工成本的投入。反復(fù)修改完設(shè)計方案之后，對最后入選的設(shè)計方案還要做深入的審查、全面的評估，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和漏洞，從而針對性的修改，保證設(shè)計方案能更好的指導(dǎo)施工，確保工程質(zhì)量，繼而實現(xiàn)造價管理工作在設(shè)計階段的實施。

2.3招標(biāo)過程的跟蹤審計

工程招標(biāo)這一過程是不容忽視的一個關(guān)鍵問題，要結(jié)合施工具體情況，確定最佳的施工單位，從根本上保證施工質(zhì)量。嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范設(shè)計做招標(biāo)文件的設(shè)計，保證設(shè)計內(nèi)容的科學(xué)、合理，對其中涉及到費用的相關(guān)問題加以認真審核。招標(biāo)的實施也要從不同角度上對投標(biāo)方進行考察，除了要考量施工方造價之外，還要考察施工方的既往施工水平與施工閱歷。選擇好了施工方后，簽訂合同，對合同的組成項目進行認真審閱，發(fā)現(xiàn)其中的漏洞，對于模糊的內(nèi)容則要予以補充、完善和明確。

2.4施工過程的跟蹤審計

（1）加強合同實施過程的動態(tài)監(jiān)督與控制

工程施工階段，中標(biāo)人必須在合同約定的期限內(nèi)，應(yīng)依據(jù)投標(biāo)文件中人員資質(zhì)與技術(shù)架構(gòu)進行人員、材料的配置和機械進場施工完成建筑工程項目主體施工任務(wù)，項目實施期間不得違法分包。重點加強合同分包監(jiān)督，確定是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包的情況，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)根據(jù)合同約定及時制止。此外，還應(yīng)重點審計業(yè)主單位與承包單位施工是否存在串通現(xiàn)象、有無違法轉(zhuǎn)包和違法分包等情況，避免此類問題的發(fā)生。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場簽證審查

施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格審查現(xiàn)場簽證的申請、審核和流程審批是否及時，是否存在補辦、私自變更名目和弄虛作假等行為。同時，應(yīng)針對施工過程中的偷工減料、非包干工程簽證等違規(guī)行為進行重點審計，保障施工過程的簽證合規(guī)、合理。

（3）核定施工材料用量及價差

建筑工程項目建設(shè)周期較長，所使用的材料種類多，材料價格受市場因素影響波動大，這會直接影響工程項目造價，決算審計時，應(yīng)重點對材料價格波動情況進行價差調(diào)整，以達到控制工程造價、降低工程施工成本的目的。材料價差計算應(yīng)采用定額用量、實際消耗量、預(yù)算定額單價和實際單價剖析等方式進行計算，確保工程施工材料價格審計的準(zhǔn)確性。

2.5嚴(yán)格把關(guān)結(jié)算審計

在工程量清單計價工程中，工程結(jié)算應(yīng)以招標(biāo)文件和合同中明確的工程量為依據(jù)，并參照施工圖紙和設(shè)計變更單等重新對工程總量進行核算，并重點核算現(xiàn)場簽證工程量較大的分項工程，嚴(yán)格控制工程量。

2.6加強培訓(xùn)跟蹤審計人員職業(yè)素質(zhì)

在建設(shè)工程項目具體施工工程中利用跟蹤審計方法對造價全過程實行把控時，應(yīng)該大力培養(yǎng)跟蹤審計人員的職業(yè)素質(zhì)，提高員工的責(zé)任意識，制訂科學(xué)合理的操作制度，強化跟蹤審計過程中的公正與客觀，確保其有良好的使用效果。具體如下：（1）確定完善的獎懲制度，激發(fā)跟蹤審計人員的工作熱情；（2）大力進行相關(guān)培訓(xùn)，強化跟蹤審計人員的業(yè)務(wù)水平；（3）優(yōu)化績效考核制度，做到跟蹤審計人員能夠承擔(dān)其職業(yè)責(zé)任，把控好工程造價。

結(jié)束語