安全“雙基”建設(shè)考核辦法

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁平安“雙基”建立考核方法一、平安生產(chǎn)“雙基”建立的提出

平安生產(chǎn)“雙基”建立，就是基層和根底建立。煤礦深化平安生產(chǎn)“雙基”建立，就是以管理精細(xì)化、工序程序化、制度系統(tǒng)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，全面提高基層根底工作水平。年7月18日，山東省副省長(zhǎng)王仁元首次提出了：“煤礦平安工作必須從基層、從根底抓起，而且要扎扎實(shí)實(shí)地抓，堅(jiān)持不懈地抓，一時(shí)一刻也不能放松地抓?！币虼?，深化平安生產(chǎn)“雙基”建立，決不是簡(jiǎn)單的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立，也不是單純的平安管理，目的就是通過加強(qiáng)基層和根底工作，構(gòu)建平安管理的長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高本質(zhì)平安水平；深化平安生產(chǎn)“雙基”建立，實(shí)質(zhì)就是通過總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)歷，把平安生產(chǎn)“雙基”建立的經(jīng)歷實(shí)質(zhì)逐步拓展到生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面，從井下到地面，從煤礦到非煤，從基層到機(jī)關(guān)，都應(yīng)抓“雙基”，全面提升管理層次，帶動(dòng)整體工作的開展，展現(xiàn)良好的企業(yè)形象；深化平安生產(chǎn)“雙基”建立，核心就是以人為本，這也是科學(xué)開展觀的本質(zhì)要求。應(yīng)該圍繞提高職工隊(duì)伍素質(zhì)和如何調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性，最大限度地挖掘潛能，一方面提高工藝裝備水平，改善職工作業(yè)條件，另一方面標(biāo)準(zhǔn)人的行為，提高職工素質(zhì)，使每個(gè)職工在崗位上盡職盡責(zé)，發(fā)揮最大效能，逐步向員工自主管理這個(gè)企業(yè)管理的最高層次邁進(jìn)。

二、抓基層、打根底，深化平安生產(chǎn)“雙基”建立

1.基層建立?；鶎咏⒕褪且怀鼋M織建立，按照機(jī)構(gòu)要健全，職能要強(qiáng)化，人員要配齊，管理要到位，考核要嚴(yán)格的要求，配齊配全基層管理機(jī)構(gòu)和職數(shù)，建立精干、高效、專業(yè)化的基層管理隊(duì)伍，形成平安網(wǎng)絡(luò)化、梯次化管理格局。在平安管理上，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原那么，在縱向延伸上，從董事長(zhǎng)、總經(jīng)理到各礦、井口、區(qū)隊(duì)、班組以及每一名員工，都層層完善各級(jí)、職能部門和崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制；在橫向拓展上，從煤炭、非煤、交通、消防到醫(yī)療衛(wèi)生，都簽訂分口和部門平安目標(biāo)管理責(zé)任書，形成橫到邊、縱到底的平安責(zé)任體系。在平安檢查上，形成分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門、信息辦、專業(yè)小分隊(duì)到群眾檢查隊(duì)伍的監(jiān)視檢查網(wǎng)絡(luò)。在平安技術(shù)管理上，完善總工程師、副總工程師、平安生產(chǎn)科室、區(qū)隊(duì)技術(shù)員到技術(shù)職工的技術(shù)管理體系。在平安教育上，建立平安教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、職工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、女工協(xié)管、群監(jiān)員、青崗員、紀(jì)檢員、薄弱人物幫教小組等組成的宣傳教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。四個(gè)網(wǎng)絡(luò)各負(fù)其責(zé)，各司其職，實(shí)行層次化、標(biāo)準(zhǔn)化、效能化管理。

基層建立的重點(diǎn)是。一是礦級(jí)班子建立。建立健全以礦長(zhǎng)為主的平安管理指揮中心，定期由礦長(zhǎng)主持召開平安辦公會(huì)，研究部署平安生產(chǎn)工作。二是技術(shù)隊(duì)伍建立。各礦井必須建立健全和落實(shí)好以總工程師為首的各級(jí)技術(shù)責(zé)任制。特別是通過多種形式，創(chuàng)造良好環(huán)境，努力提高技術(shù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是區(qū)隊(duì)班組建立。按照“三員”（區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、支部書記、技術(shù)員）值班、副職生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)盯班的要求，配齊配強(qiáng)區(qū)隊(duì)管理人員，落實(shí)區(qū)隊(duì)干部的平安責(zé)任。對(duì)于班組，建立以平安管理為首要任務(wù)，由“生產(chǎn)型”逐步向“平安型”轉(zhuǎn)變。四是職工隊(duì)伍建立。開展職工“自律”活動(dòng)，提高職工平安意識(shí)和自我保護(hù)、相互保安的能力。五是安監(jiān)隊(duì)伍建立。把想平安、懂平安、真正會(huì)抓平安的人員充實(shí)到安監(jiān)隊(duì)伍中，并實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，末位淘汰。六是平安宣傳教育機(jī)構(gòu)建立。著重在提高全員整體素質(zhì)和學(xué)法、知法、守法的自覺性上下功夫，使平安法律法規(guī)落到實(shí)處。七是平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立。建立

二、

三、四級(jí)梯次平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。并按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原那么，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。八是群眾平安隊(duì)伍建立。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等組織在平安生產(chǎn)中的作用，進(jìn)一步提高群監(jiān)員、青崗員、女工協(xié)管員、離退休干部平安協(xié)會(huì)成員的地位，培養(yǎng)既任勞任怨，又精通業(yè)務(wù)，大膽負(fù)責(zé)的群眾平安隊(duì)伍。

2.根底建立。重點(diǎn)是抓全員平安意識(shí)和平安素質(zhì)的提高，抓平安生產(chǎn)的根本條件，抓建章立制，抓平安投入，抓責(zé)任制落實(shí)。

根底建立的重點(diǎn)是。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。以《平安生產(chǎn)法》、《煤礦平安規(guī)程》等的公布實(shí)施為契機(jī)，積極開展平安文化建立，進(jìn)一步表達(dá)、尊重、提升生命價(jià)值，強(qiáng)化以人為本、預(yù)防為主的平安文化理念。堅(jiān)持環(huán)境育人，建立“五個(gè)一”的平安教育工程。二是完善落實(shí)各項(xiàng)制度。建立健全平安生產(chǎn)目標(biāo)管理、各級(jí)負(fù)責(zé)人責(zé)任制度、各工種平安生產(chǎn)崗位責(zé)任制、平安生產(chǎn)、檢查制度、平安獎(jiǎng)懲制度、平安隱患排查治理制度、事故匯報(bào)分析處理制度、平安技術(shù)管理制度、平安培訓(xùn)制度、平安設(shè)施竣工驗(yàn)收制度等十項(xiàng)平安生產(chǎn)責(zé)任制度。圍繞建立以人為本的平安教育管理機(jī)制，全面推行以事故案例教育、“

一、

三、五”平安教育、“三違”幫教、黨員平安責(zé)任區(qū)、青年平安監(jiān)視崗等為主要內(nèi)容的平安教育“五項(xiàng)制度”。三是認(rèn)真開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立。以創(chuàng)立精品工程為載體，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步實(shí)施，并不連續(xù)地抓穩(wěn)固，抓深化，抓提高，全面推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上臺(tái)階。四是加大平安投入。堅(jiān)持“什么樣的錢都可以省，有關(guān)平安投入的資金一分也不能?。皇裁礃拥谋惧X都可以降，有關(guān)提高平安保障能力的錢一分也不能降”的原那么，各項(xiàng)必須的平安費(fèi)用足額提取。大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，努力提高采掘機(jī)械化和平安保障水平。五是各項(xiàng)和完善經(jīng)濟(jì)分配制度。六是嚴(yán)格根底管理。始終把“一通三防”和防治水?dāng)[在平安管理重中之重的位置，強(qiáng)化措施，強(qiáng)化監(jiān)控，杜絕各類瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)等重大事故的發(fā)生。

三、深化平安生產(chǎn)“雙基”建立的需要把握的要點(diǎn)

一是深化平安生產(chǎn)“雙基”建立，必須把握好提高境界這個(gè)前提。思想境界的提升沒有止境。深化平安生產(chǎn)“雙基”建立的過程，本身就是一個(gè)境界不斷升華的過程。在工作中，要把提升境界作為深化平安生產(chǎn)“雙基”建立的第一著眼點(diǎn)，勇于超越自我。在目標(biāo)定位上，放大視野半徑，跳出本單位看本單位，對(duì)照先進(jìn)找缺乏，敢于與行業(yè)先進(jìn)對(duì)標(biāo)。在工作標(biāo)準(zhǔn)上，按照“沒有最好、只有更好”，“干就干最好、爭(zhēng)就爭(zhēng)一流”的要求，導(dǎo)入精細(xì)化管理模式，力求精心、精工、精品。在工作推進(jìn)上，總體規(guī)劃，分步實(shí)施，典型帶動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合，全面提升。

二是深化平安生產(chǎn)“雙基”建立，必須把握好提高職工素質(zhì)這個(gè)根本。深化平安生產(chǎn)“雙基”建立，根本目的在于提高職工的素質(zhì)，培養(yǎng)本質(zhì)平安職工。不管是實(shí)施科技興安、推行嚴(yán)細(xì)管理還是改變現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件，最終的落腳點(diǎn)還是為了職工。在深化“雙基”的過程中，牢牢把握以人為本的思想，堅(jiān)持人的生命高于一切、重于一切，著力從提高職工素質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)人的行為養(yǎng)成入手，努力打造過硬隊(duì)伍。在實(shí)際工作中，注重搭建平臺(tái)，拓寬渠道，營造環(huán)境，不斷提高員工的整體素質(zhì)和平安意識(shí)，努力培育“平安”職工；注重完善機(jī)制，豐富載體，廣泛開展多種形式的群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)和發(fā)揮職工的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。只要堅(jiān)持以人為本，持之以恒地提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)礦區(qū)的長(zhǎng)治久安，促進(jìn)企業(yè)既快又好的開展。

三是深化平安生產(chǎn)“雙基”建立，必須把握好科技興安這個(gè)關(guān)鍵。依靠科技進(jìn)步是煤炭企業(yè)走新型工業(yè)化道路的必然選擇。實(shí)施“科技興安”是提高礦井本質(zhì)平安水平的重要保障，通過大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，科技對(duì)企業(yè)開展的奉獻(xiàn)率不斷提高。

四是深化平安生產(chǎn)“雙基”建立，必須把握好精細(xì)化管理這個(gè)重點(diǎn)。細(xì)節(jié)表達(dá)水平，細(xì)節(jié)決定成敗。注重細(xì)節(jié)管理，既是一種標(biāo)準(zhǔn)，也是一種境界，更表達(dá)了一種作風(fēng)。按照“四個(gè)凡事”的要求，導(dǎo)入精細(xì)化管理模式，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做到了人人、時(shí)時(shí)、事事、處處有標(biāo)準(zhǔn)，力求精益求精。精細(xì)化管理是提升企業(yè)現(xiàn)代管理水平和企業(yè)形象的重要內(nèi)容，必須抓實(shí)抓好，強(qiáng)力推進(jìn)。

五是深化平安生產(chǎn)”雙基”建立，必須注重結(jié)合，整體推進(jìn)。一是階段落實(shí)和持之以恒相結(jié)合。平安生產(chǎn)“雙基”建立不是一個(gè)階段性、突擊性的工作，要堅(jiān)持重在建立，常抓不懈，一步一個(gè)腳印，一環(huán)緊扣一環(huán)，確保每個(gè)階段都有新成效、新亮點(diǎn)，防止搞短期行為。二是提高職工的平安素質(zhì)和改變物的不平安狀態(tài)相結(jié)合。要深刻把握平安生產(chǎn)“雙基”建立的內(nèi)涵是以人為本，不僅要注重嚴(yán)細(xì)實(shí)的管理，提高物的平安等級(jí)，更要注重培育人的平安文化理念，抓好職工的平安素質(zhì)教育，全面提高職工隊(duì)伍的整體平安素質(zhì)。特別是在深化平安生產(chǎn)“雙基”建立的過程中，不管是打造亮點(diǎn)還是建立形象工程，都要注重適度、實(shí)際、實(shí)用，不能跑偏。三是精品工程創(chuàng)立與全面整治相結(jié)合。在創(chuàng)立精品工程、營造良好環(huán)境的同時(shí)，更要注重以點(diǎn)帶面，全面開展，促進(jìn)方方面面的工作創(chuàng)精品、上臺(tái)階，不能顧此失彼。四是平安管理創(chuàng)新和狠抓落實(shí)相結(jié)合。在推廣先進(jìn)單位經(jīng)歷、創(chuàng)新管理方式方法的同時(shí)，注重嚴(yán)密結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地抓落實(shí)，做到學(xué)習(xí)有內(nèi)容、工作有效果，防止理論和實(shí)際的脫節(jié)。五是科技興安和平安文化建立相結(jié)合。深化平安生產(chǎn)“雙基”建立，平安文化是靈魂，科技興安是保障。要注重兩手抓，用文化力培養(yǎng)本質(zhì)平安員工，用科技進(jìn)步提高本質(zhì)平安保障水平，實(shí)現(xiàn)軟硬結(jié)合，剛?cè)岵?jì)，進(jìn)而打造本質(zhì)平安型礦井。六是以下促上和全面推進(jìn)相結(jié)合。堅(jiān)