“雙減”政策及其落實(shí)措施、效果研究

“雙減”政策及其落實(shí)措施、效果研究摘要：“雙減”政策是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨和國家的教育方針，忽視體、美、勞三育的糾偏舉措。加強(qiáng)學(xué)校教育，提高學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化作業(yè)布置，提升課后活動(dòng)質(zhì)量，減輕學(xué)生的課余負(fù)擔(dān)，達(dá)到提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，構(gòu)建教育良好生態(tài)的目的，讓學(xué)科教育重新回歸學(xué)校主陣地。義務(wù)教育階段學(xué)生日常作業(yè)的負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)。而這項(xiàng)工作已經(jīng)開始試點(diǎn)，提升課后活動(dòng)質(zhì)量，減輕學(xué)生的課余負(fù)擔(dān)，達(dá)到提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，減輕家長的精神負(fù)擔(dān)和家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。關(guān)鍵詞：雙減提升質(zhì)量綜合素養(yǎng)正文：雙減政策的背景“雙減”政策是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨和國家的教育方針，忽視體、美、勞三育的糾偏舉措。加強(qiáng)學(xué)校教育，提高學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化作業(yè)布置，提升課后活動(dòng)質(zhì)量，減輕學(xué)生的課余負(fù)擔(dān)，達(dá)到提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，構(gòu)建教育良好生態(tài)的目的，讓學(xué)科教育重新回歸學(xué)校主陣地。義務(wù)教育階段學(xué)生日常作業(yè)的負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)。而這項(xiàng)工作已經(jīng)開始試點(diǎn)，提升課后活動(dòng)質(zhì)量，減輕學(xué)生的課余負(fù)擔(dān)，達(dá)到提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，減輕家長的精神負(fù)擔(dān)和家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！半p管齊下”是讓教育回歸公益屬性的必經(jīng)之路。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針。新時(shí)代，全面貫徹黨的教育方針，則必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位和社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。全面貫徹黨的教育方針，同時(shí)要求教育必須是為人民服務(wù)的，具有鮮明的人民立場，必須堅(jiān)持公益性原則。多年來，我國教育政策的制定也始終秉承這一原則，尤其是進(jìn)入新時(shí)期以來，為推行素質(zhì)教育，減輕應(yīng)試教育給中小學(xué)生帶來的繁重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，黨和政府推出并實(shí)施了多輪減負(fù)政策，推動(dòng)教育朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向不斷前進(jìn)。就實(shí)際而言，校內(nèi)教育質(zhì)量的不均衡和校外培訓(xùn)的屢禁不止，成了制約我國義務(wù)教育健康發(fā)展的兩處“沉疴”，既然一個(gè)時(shí)期只針對(duì)其中一方面的治理無法起到顯著的效果，那么施行嚴(yán)抓教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平的同時(shí)，從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)這一“雙管齊下”的措施，正是治療“沉疴”的猛藥，也是讓教育回歸公益屬性的必經(jīng)之路。雙減政策的內(nèi)容(一)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)義務(wù)教育的雙減是減輕學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)，政策要求減輕學(xué)生的作業(yè)量以及作業(yè)時(shí)長。要求合理的調(diào)控以及設(shè)計(jì)作業(yè)的結(jié)構(gòu)，讓孩子盡量在學(xué)校把作業(yè)完成，不能給家長布置作業(yè)，不能讓孩子自己批改作業(yè)等。（二）減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)校外培訓(xùn)是很多家長面臨的難題，你的孩子不學(xué)，別人的孩子在學(xué)又學(xué)得不放心。這次的雙減政策有一項(xiàng)是針對(duì)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，要求各機(jī)構(gòu)不能占用法定節(jié)假日、休息日進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)，同時(shí)要求學(xué)科類教育機(jī)構(gòu)一律不得上市。（三）提升課后服務(wù)水平教育部門出臺(tái)政策的最終目的還是為了給孩子跟家長減負(fù)，為了歸還教育的本意。政策還要求各個(gè)義務(wù)教育學(xué)校開設(shè)課后延時(shí)服務(wù)，要求學(xué)校的下課時(shí)間不得早于當(dāng)?shù)氐钠毡橄掳鄷r(shí)間，讓家長能夠安心上班，孩子也能夠安心學(xué)習(xí)。雙減政策的主要措施加強(qiáng)作業(yè)管理提高作業(yè)質(zhì)量，減少作業(yè)總量，強(qiáng)化教師職責(zé)，減輕家長負(fù)擔(dān)，重點(diǎn)是教師要優(yōu)化作業(yè)質(zhì)量，不能通過簡單大量重復(fù)無效作業(yè)布置占用學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間，完成這些作業(yè)對(duì)于提高學(xué)生三種能力無效，有時(shí)還起到負(fù)面作用。提升學(xué)校課后服務(wù)水平針對(duì)小學(xué)“三點(diǎn)半”放學(xué)現(xiàn)象，健全完善學(xué)校課后服務(wù)工作，解決家長上班時(shí)間無法接送孩子的后顧之憂，滿足學(xué)生的個(gè)性發(fā)展需求，比如進(jìn)行藝術(shù)課，體育課，科學(xué)課、社會(huì)實(shí)踐課、或者學(xué)科補(bǔ)習(xí)等。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理嚴(yán)格管理學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)，不再審批新的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，工禁資本化運(yùn)作學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理。規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為對(duì)校外培訓(xùn)的開班時(shí)間，價(jià)格、人員資質(zhì)，教材、廣告宣傳等做了規(guī)范，堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性。雙減的落實(shí)措施（一）優(yōu)化課堂教學(xué)學(xué)校保證開齊開足上好國家規(guī)定課程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，進(jìn)一步提升作業(yè)教研質(zhì)量。結(jié)合即將開展的“彈性坐班制”，學(xué)校積極探索新的教學(xué)模式，改進(jìn)課堂教學(xué)，要求教師全身心投入到教育教學(xué)工作中來。要求老師做好備、講、批、輔、研工作，鉆研教材、研究教法、學(xué)法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，讓學(xué)生動(dòng)起來，讓課堂活起來，使效果好起來，積極處理好“減負(fù)”和提高教學(xué)質(zhì)量之間的關(guān)系，以便真正做到減輕負(fù)擔(dān)，提高質(zhì)量。（二）豐富學(xué)生的課外活動(dòng)開放學(xué)校的圖書室、閱覽室、美術(shù)室、音樂室、大禮堂等，讓學(xué)生從大量、繁瑣、重復(fù)的學(xué)習(xí)中解放出來。學(xué)校定期開展書法、美術(shù)、音樂、足球、籃球、棋類、經(jīng)典誦讀等社團(tuán)活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生參加有利于身心健康的豐富多彩的課外興趣活動(dòng)，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)施展才華的時(shí)間和空間，促使學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展。鼓勵(lì)學(xué)生參加各項(xiàng)有益身心健康的德、智、體、美、勞等活動(dòng)。同時(shí)按照“五項(xiàng)管理要求，學(xué)校與家長合作控制學(xué)生居家上網(wǎng)時(shí)間，減少使用電子產(chǎn)品時(shí)間，遠(yuǎn)離游戲，遠(yuǎn)離直播平臺(tái)，讓學(xué)生形成正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，讓學(xué)生成為有遠(yuǎn)大理想的新時(shí)代青少年。（三）堅(jiān)持以學(xué)定考學(xué)校認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。每學(xué)期按上級(jí)要求組織考試主要是通過對(duì)學(xué)生多種能力的考察，結(jié)合考試，正確綜合評(píng)定學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，反饋學(xué)生階段性學(xué)生成果，以利于讓學(xué)生在下一步學(xué)習(xí)過程中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改正不足，發(fā)現(xiàn)自己存在的問題，進(jìn)一步提升自己的能力。學(xué)校和班級(jí)不公布學(xué)生個(gè)人和集體成績、名次等信息，校內(nèi)不開展學(xué)生考試成績排名。（四）注重家校合作，提升家校協(xié)同育人效果完善家校協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任，通過“大家訪”等形式密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式。學(xué)校、教師要進(jìn)一步加強(qiáng)家校聯(lián)系，發(fā)揮家校合力，倡導(dǎo)家長科學(xué)監(jiān)督學(xué)生作業(yè)完成情況，及時(shí)了解學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，引領(lǐng)學(xué)生做好作業(yè)時(shí)間管理，高效完成作業(yè)。老師不得要求學(xué)生家長自行打印作業(yè)，不得通過手機(jī)微信等新媒體方式布置作業(yè)，不得布置要求家長完成或需要家長共同完成的非實(shí)踐性作業(yè)，不得布置超越學(xué)生實(shí)際能力的實(shí)踐性、綜合性作業(yè)，不得要求家長批改教師布置的作業(yè)。（五）加強(qiáng)績效考核加強(qiáng)績效考核，促進(jìn)“雙減”工作可持續(xù)推進(jìn)。把教師在作業(yè)設(shè)計(jì)和布置方面的成績、參加課后服務(wù)的表現(xiàn)納入學(xué)校年度考核，并作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的重要參考。雙減政策的意義（一）讓每一個(gè)孩子能夠接受公平的教育國家把教育這一件事情看得非常的重要，為的就是能夠讓每一個(gè)孩子都能夠接受到相應(yīng)的教育，并且接受公平的教育，雖然說想要做到絕對(duì)的公平，是一件不可能的事情，但是在我們的生活當(dāng)中還是要力求做到公平，而對(duì)于雙減政策的推出一方面是要減少學(xué)區(qū)房，另外一個(gè)方面就是減少課外輔導(dǎo)班，那么這個(gè)在兩個(gè)方面也是為了讓我們的每一個(gè)孩子都在學(xué)校里面進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)，以及要讓孩子把更多的心思花到學(xué)校的學(xué)習(xí)上去，而不是寄希望于課外的輔導(dǎo)班。特別是對(duì)于許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子來講，他們根本沒有這樣的機(jī)會(huì)接受到相應(yīng)的教育，所以說這個(gè)政策的推出在一定程度上，應(yīng)該也是讓全部的孩子接受同樣的教育。（二）減輕家長的壓力對(duì)于許多家長來講，其實(shí)他們是愿意接受這樣的壓力，因?yàn)槊恳粋€(gè)家長都希望自己的孩子能夠接受到比較好的教育，希望自己的孩子變得更加的優(yōu)秀。雖然說學(xué)區(qū)房需要非常多的資金才能夠買得起，但是很多家長為了讓自己的孩子能夠有更好的環(huán)境去學(xué)習(xí)，也不得不做出這樣的決定，而他們雙減政策的推出在一定程度上應(yīng)該可以減輕家長的壓力，為的就是能夠讓家長不要為了買到學(xué)區(qū)房而如此辛苦的去工作，畢竟現(xiàn)在想要買一個(gè)好的學(xué)區(qū)房，以及給孩子一個(gè)比較好的課外輔導(dǎo)班，許多家長都會(huì)花非常多的錢去做這樣的事情。雙減的效果研究(一)家長、學(xué)生負(fù)擔(dān)得以減輕，“雙減”政策社會(huì)正向效應(yīng)凸顯經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)生、家長的負(fù)擔(dān)得到了極大的減輕，“雙減”政策獲得了家長、學(xué)生的廣泛支持。學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)重向來已久，家長負(fù)擔(dān)亦因?qū)W生的家庭作業(yè)增加而日益繁重。教師向家長布置作業(yè)，表面上體現(xiàn)了對(duì)家長的信任，但教師將完成作業(yè)、修改作業(yè)的任務(wù)讓渡給家長，實(shí)際上也是推脫自身職責(zé)。學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)量增加，不僅使學(xué)生難以應(yīng)對(duì)，而且家長也被迫協(xié)同孩子完成作業(yè)，致使本應(yīng)是增強(qiáng)親子交流和發(fā)展孩子興趣愛好的時(shí)間，被低質(zhì)且無效的作業(yè)所占用。(二)課后服務(wù)水平顯著提升，但仍需關(guān)注師生多元需求調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在“雙減”政策出臺(tái)后，學(xué)校吸引多方資源加入到課后服務(wù)隊(duì)伍之中，課后服務(wù)水平得以顯著上升。例如，江蘇省吸引民間藝人、工匠、非物質(zhì)文化傳承人等加入到課后服務(wù)隊(duì)伍之中，具有示范效應(yīng)。南京市中小學(xué)鼓勵(lì)退休教師、家長、高校教師、社會(huì)專業(yè)人員、社會(huì)志愿服務(wù)人員協(xié)同參與課后服務(wù)。在課后服務(wù)形式上，烏魯木齊市分年級(jí)開展作業(yè)輔導(dǎo)、社團(tuán)活動(dòng)、自主閱讀交流、專題教育活動(dòng)、學(xué)校特色活動(dòng)，受到師生、家長歡迎。另外，師生的多元需求仍需進(jìn)一步關(guān)注。其一，課后服務(wù)時(shí)間存在“一刀切”現(xiàn)象。有教師反映，“各年級(jí)的課后服務(wù)時(shí)間存在‘一刀切’的現(xiàn)象，每個(gè)年級(jí)都是2小時(shí)，這個(gè)并沒有考慮到各學(xué)段之間的差異”“學(xué)生在學(xué)校待太長時(shí)間并不利于學(xué)生的身心健康發(fā)展，應(yīng)該使學(xué)生在家庭和社會(huì)中增長知識(shí)和閱歷”。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村學(xué)校的留守兒童也要參加課后服務(wù)的相關(guān)活動(dòng)，但放學(xué)時(shí)間太晚導(dǎo)致他們只能趕夜路回家，因而存在重大的安全隱患。其二，關(guān)注學(xué)生的學(xué)情差異。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在推行“雙減”的過程中，存在過分追求參與課后服務(wù)的人數(shù)和比例的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些學(xué)困生缺少了自主學(xué)習(xí)的時(shí)間，而這使他們的學(xué)習(xí)更加吃力了。其三，關(guān)注教師的個(gè)體差異。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校要求所有的教師都要加入“雙減”活動(dòng)中，但年齡偏大、通勤距離較遠(yuǎn)、家中有特殊人群(老弱病殘?jiān)?需要照顧的教師存在體力吃不消，無法兼顧家庭生活的問題，若長期如此，將影響教師的身體健康與家庭和諧。其四，減輕班主任工作負(fù)擔(dān)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，班主任成為參與“雙減”課后服務(wù)的主力軍，他們的課后服務(wù)壓力最大。而班主任長期高壓、過勞工作，這對(duì)他們專業(yè)成長、開展高質(zhì)量工作，保障身心健康，維持家庭和諧都是不利的。由此可見，在“雙減”實(shí)施的過程中，不僅要關(guān)注學(xué)校課后服務(wù)水平的提升，而且要關(guān)注師生群體的多元需求。(三)教師確保教學(xué)質(zhì)量提升的壓力較大，配套評(píng)價(jià)體系缺乏教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校教育的生命線。提升教學(xué)質(zhì)量，才能確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好?！半p減”政策要求學(xué)校打破唯分?jǐn)?shù)觀念，嚴(yán)禁對(duì)學(xué)生排名和劃分等級(jí)，嚴(yán)禁考題超標(biāo)，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策實(shí)施后，學(xué)校仍然有考題超標(biāo)的現(xiàn)象，唯分?jǐn)?shù)的理念依然存在。如某教師指出，“‘雙減’可能短期效果不大，若要落到實(shí)處就必須改變學(xué)校的唯分?jǐn)?shù)理念，而這需要一個(gè)長期過程”“排名現(xiàn)象在我們學(xué)校依舊很普遍，雖然我們不向?qū)W生公布排名，但我們自己知道排名，家長也會(huì)問我們孩子的具體名次”。更值得關(guān)注的是，教師們對(duì)高質(zhì)量教學(xué)的內(nèi)涵尚未形成統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)。一些教師認(rèn)為高質(zhì)量教學(xué)等于高難度教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)起來很吃力，上課興趣不大。而另外一名教師則從考試評(píng)價(jià)體系的角度出發(fā)，他認(rèn)為，“如果學(xué)校的考試評(píng)價(jià)方式不配套，‘雙減’只能形同虛設(shè)，只不過是表面減負(fù)而已”。由以上調(diào)研結(jié)果可見，由于學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)配套體系沒有跟上，目前學(xué)校仍存在唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)率的陳舊理念。(四)學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量有待提高作業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)鞏固率具有重要意義。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：其一，學(xué)校依然存在布置重復(fù)性作業(yè)的問題，多題量、高難度、多次數(shù)的作業(yè)設(shè)計(jì)方式依然受到教師們的歡迎。其二，分層作業(yè)、彈性作業(yè)落實(shí)難度大。在老師的觀念