“三清三拆三整治”政策的研究獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

“三清三拆三整治”政策的研究獲獎(jiǎng)科研報(bào)告【摘

要】當(dāng)前廣東2277個(gè)省定貧困村正在創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。建設(shè)新農(nóng)村，三清三拆三整治是基礎(chǔ)工作，其主要用來(lái)解決農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)“臟亂差”難題。[1]因此我們以東升村為研究對(duì)象，通過(guò)調(diào)查并分析其“三清三拆三整治”的具體工作的落實(shí)程度、工作實(shí)施的進(jìn)度、工作期間出現(xiàn)的問(wèn)題、村民對(duì)該項(xiàng)工作的意見(jiàn)反饋和整治的理想效果來(lái)提出一些建議。從而促進(jìn)“三清三拆散整治”行動(dòng)的大力推進(jìn)和有效執(zhí)行。

【關(guān)鍵詞】三清三拆三整治;新農(nóng)村;環(huán)境整治;鄉(xiāng)村振興

1前言

十九大報(bào)告提出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，改善人居環(huán)境，提升村民生活質(zhì)量和生活幸福感。而“三清三拆三整治”就是廣東特色的“環(huán)境革命”，這是廣東決策者在多年來(lái)農(nóng)村環(huán)境整治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提煉出來(lái)的。一些農(nóng)村“臟亂差”問(wèn)題嚴(yán)重影響農(nóng)民的居住和健康，如果現(xiàn)在不整治以后垃圾會(huì)更多，污染也更大。只有通過(guò)這樣的政策，才能補(bǔ)齊農(nóng)村公共設(shè)施的短板問(wèn)題，才能讓農(nóng)村的資源得到更好有效的利用。

2調(diào)查實(shí)況總結(jié)

在活動(dòng)展開(kāi)之前，東升村村委會(huì)做了大量的調(diào)查摸底工作，提早了一個(gè)星期通知店鋪?zhàn)孕胁鸪瑢?duì)拒不處理的，則由村委會(huì)進(jìn)行清拆。2019年4月23日早上，在駐村行政執(zhí)法隊(duì)的指導(dǎo)下，東升村黨委書記、村委會(huì)主任黃東墻帶領(lǐng)村兩委干部、清拆工人、保潔員對(duì)東升二街人行道上違章鋪設(shè)的斜坡進(jìn)行了徹底的清拆，共清理了建筑垃圾約6噸，解決了長(zhǎng)期以來(lái)臺(tái)階斜坡占道和覆蓋沙井所帶來(lái)的交通和衛(wèi)生問(wèn)題;東升村大力推進(jìn)“三線”亂搭亂接清拆工作，在完成鯉魚沙和田邊村光纖改造工程上，現(xiàn)已經(jīng)完成了新的光纖的鋪設(shè)，并對(duì)舊管線進(jìn)行了拆除工作，東升大街和二街主干道已經(jīng)拆除完畢，并且在十二月完成了整個(gè)片區(qū)的光纖改造工程。具體有拆除東升二街冷凍食品鋪口門前臺(tái)階，整改東升村格三工業(yè)區(qū)亂擺賣、占用通道問(wèn)題，整改建筑肥料亂放問(wèn)題，清理街巷雜物，整改格沙大道邊的空地自搭木板圍蔽問(wèn)題，粉刷墻體，拆除東升直街光纖改造工程的管網(wǎng)等。而在其他方面，東升村也做了較為細(xì)致的規(guī)劃整改。如道路方面，東升村決定每年選取一至兩條街、道路來(lái)打造樣板路，逐步以點(diǎn)帶面，形成亮點(diǎn)街區(qū)，美化村容村貌;通訊電纜整治方面，村委與各大運(yùn)營(yíng)商溝通好，逐步分片整治;清拆違建方面，對(duì)于違建物的界定有清晰明確可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，清拆行動(dòng)前也與違建方溝通達(dá)成共識(shí);車輛方面，社會(huì)車輛規(guī)整停放結(jié)合了地鐵口的片區(qū)改造，聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門行動(dòng)，加快了整治的進(jìn)度;環(huán)境衛(wèi)生方面，在日常保潔的基礎(chǔ)上整治垃圾，落實(shí)“門前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）責(zé)任制，建立保潔隊(duì)伍，健全村莊衛(wèi)生24小時(shí)保潔機(jī)制;在整治污水方面，建污水處理設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)戶改廁，實(shí)行雨污分流、污水排放暗渠化;整治畜禽污染方面，建設(shè)了柵欄圈圍，實(shí)現(xiàn)人畜分離、家禽集中圈養(yǎng)。

3政策分析

在工作啟動(dòng)后，東升村的村民先后自發(fā)組織，對(duì)村里的公共生活區(qū)域和道路兩側(cè)的雜草、垃圾、排水溝等衛(wèi)生死角進(jìn)行全面的清理，村道兩旁變得寬敞整潔，周邊環(huán)境衛(wèi)生煥然一新。由此可見(jiàn)，在“三清三改三整治”行動(dòng)中跟村民溝通協(xié)調(diào)做思想工作，宣傳帶動(dòng)村民主動(dòng)支持配合的重要性。

區(qū)人大常委會(huì)對(duì)區(qū)政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作給予了充分的肯定。區(qū)人大常委會(huì)主任馬志強(qiáng)表示，禪城區(qū)加大資源投入，“三清三改三整治”任務(wù)推進(jìn)較為順利，取得一定成效，今后要在規(guī)劃引領(lǐng)和系統(tǒng)建設(shè)方面狠下功夫，提高鄉(xiāng)村振興工作的整體質(zhì)量和建設(shè)層次。[2]

通過(guò)本次研究項(xiàng)目的推進(jìn)，我們總結(jié)出“三清三拆三整治”前后村落的各類變化、進(jìn)行后對(duì)村落帶來(lái)的各種形式的收益后，針對(duì)村落的升級(jí)發(fā)展程度，我們可合理推斷出“三清三拆三整治”行動(dòng)在廣東各村落普及和在全國(guó)范圍鄉(xiāng)村地區(qū)推行有其必要性，以及實(shí)施政策的過(guò)程中的具體方式和做法在解決個(gè)中針對(duì)性的農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題具有正確性。

總結(jié)本次研究項(xiàng)目中，跟蹤走訪東升村“三清三拆三整治”行動(dòng)進(jìn)度的時(shí)候，我們觀察到的行動(dòng)推進(jìn)中有一定的阻力與具體項(xiàng)目實(shí)施方面又一定的困難。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，在村委會(huì)的角度上，要做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的關(guān)鍵在于抓住三點(diǎn)：一是發(fā)揮好黨員村民代表和議事會(huì)的帶頭作用;二是加大力度，多組織村民會(huì)議，和村民溝通，尋求村民理解支持，重視村民提出的問(wèn)題，并可以以不同的形式來(lái)研究分析;三是尋求政府的支持，借助政府出臺(tái)強(qiáng)有力的措施進(jìn)行拆除。且項(xiàng)目工程要緊盯工期進(jìn)度，相關(guān)職能部門應(yīng)積極配合，迅速行動(dòng)，直聯(lián)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)照“三清三拆三整治”的工作標(biāo)準(zhǔn)到村開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升環(huán)境衛(wèi)生整治水平，更好地推進(jìn)“三清三拆三整治”工作進(jìn)程，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。[3]

4政策建議

而在整個(gè)“三清三改三整治”活動(dòng)過(guò)程中，需要做好的有以下幾點(diǎn)：

一是把相關(guān)政策落實(shí)好。宣傳到位，每家每戶做宣講，爭(zhēng)取每戶都知曉，都理解。切忌只發(fā)文件不做解讀，只做傳達(dá)不做思想工作，導(dǎo)致村民不理解，不支持，開(kāi)展工作處處受阻;二是做好調(diào)研統(tǒng)計(jì)工作。把全村的瓦房破舊房屋做好統(tǒng)計(jì)及調(diào)研工作，同時(shí)出具調(diào)研報(bào)告，哪些是危房、哪些是文物、哪些需要修繕的，清清楚楚的告知村民，同時(shí)讓村民明白危房的危害在哪里;三是做好善后及工作規(guī)劃。在拆房子的計(jì)劃及怎樣清理拆房的垃圾土渣之類的工作，都需要分好工，有專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)，并且制定詳細(xì)的工作時(shí)間進(jìn)度。讓村民們心里有數(shù)，心理安心;四是做好相關(guān)物資管理及安置，如有相關(guān)賠償也應(yīng)及時(shí)賠償。

在拆房的過(guò)程中，肯定會(huì)有涉及到的一些物資，應(yīng)該做好安段，另涉及的賠償問(wèn)題，也應(yīng)該及時(shí)的跟進(jìn)好，讓村民舒心放心。做好思想工作、調(diào)研報(bào)告和時(shí)間進(jìn)度表，事后規(guī)劃與相關(guān)的賠償問(wèn)題設(shè)置也要提前做好準(zhǔn)備。該拆的拆，該修的修，該維護(hù)的修繕。但并不是所有舊的東西都是壞的東西，很多舊的東西是歷史，是文化，我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，要做到保護(hù)歷史，傳承文化，以此來(lái)更好推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，更好做