高后果區(qū)識別演示文稿

高后果區(qū)識別演示文稿當前第1頁\共有72頁\編于星期三\12點優(yōu)選高后果區(qū)識別當前第2頁\共有72頁\編于星期三\12點目錄3

高后果區(qū)識別的必要性12

管道高后果區(qū)識別技術

管道高后果區(qū)管控3當前第3頁\共有72頁\編于星期三\12點4管道泄漏事故后果不同介質管道泄漏事故后果原油、成品油管道環(huán)境污染人員傷亡：池火、蒸氣云爆炸等天然氣管道人員傷亡：噴射火、蒸氣云爆炸當前第4頁\共有72頁\編于星期三\12點事故案例5蘭鄭長渭南支線成品油管道泄漏事故事故經過 2009年12月29日，蘭鄭長成品油管道渭南支線泄漏柴油147立方米，部分滲入土壤并進入赤水河，導致渭河大面積污染，黃河三門峽上游水質石油類污染物超標。調查組認定該起事故為重大環(huán)境污染責任事故。搶險現(xiàn)場水質監(jiān)測當前第5頁\共有72頁\編于星期三\12點事故案例6蘭鄭長渭南支線成品油管道泄漏事故事故原因（1）直接原因：第三方施工破壞，管道保護不力。（2）間接原因：管理層對支線投產未重視，對于未投工程疏于管理；對高后果區(qū)未有效識別，風險評估不到位；

赤水河距渭河只有2公里，渭河距黃河不到60公里。管道運營方對后果嚴重性沒有充分認識到，更沒有任何措施。事故前期處置不當、信息遲報漏報。當前第6頁\共有72頁\編于星期三\12點7晴隆天然氣道泄漏爆燃事故事故經過2017年7月2日中石油天然氣輸氣管道晴隆沙子段，因近期持續(xù)強降雨引發(fā)邊坡下陷側滑，擠斷輸氣管道，引發(fā)泄漏燃爆。造成8人死亡，35人受傷。事故案例當前第7頁\共有72頁\編于星期三\12點8特定場所2017年貴州晴隆“7.2”事件，管道附近有兩個特定場所：一個是管道正上方的四層樓建筑。一個是230米外的農貿市場。應識別為高后果區(qū)。事故案例當前第8頁\共有72頁\編于星期三\12點高后果區(qū)識別9哪些地區(qū)的管段不能發(fā)生事故？當前第9頁\共有72頁\編于星期三\12點哪些地區(qū)的管段不能發(fā)生事故10人口密集區(qū)水源、江、河、湖泊等特殊地區(qū)泄漏事故發(fā)生在非高后果區(qū)、高后果區(qū)，影響是截然不同的。當前第10頁\共有72頁\編于星期三\12點高后果區(qū)概念11高后果區(qū)（highconsequenceareas,HCAs)指如果管道發(fā)生泄漏會嚴重危及公眾安全和（或）造成環(huán)境較大破壞的區(qū)域。HCA典型的兩類高后果區(qū)：人口密集類敏感環(huán)境類輸油管道高后果區(qū)占比一般比輸氣管道高：中國石油管道公司：輸油管道18%是HCA；輸氣管道12%是HCA當前第11頁\共有72頁\編于星期三\12點12高后果區(qū)與高風險段的區(qū)別高后果區(qū)識別與管道風險評價兩項工作是遞進關系。這兩個環(huán)節(jié)考慮問題的側重點不同。高后果區(qū)識別時主要考慮管道泄漏后對周邊人員的傷害和對環(huán)境的不利影響，基于識別準則，采用定性的方法進行分析。政府往往更關注高后果區(qū)。管道風險評價時考慮泄漏后果時，還需要考慮泄漏后的管道停輸影響和財產損失，并一般采用半定量的方法或定量的方法進行分析，所以考慮的更全面、更有深度，也復雜很多。管道企業(yè)往往更關注高風險段。注：高后果≠

高風險高后果區(qū)概念當前第12頁\共有72頁\編于星期三\12點13下列哪些可能是高后果區(qū)因素？哪些是管道的威脅因素？河流建筑物公路加油站鐵路第三方施工地質災害環(huán)焊縫缺陷腐蝕缺陷建設期形成的劃痕高后果因素威脅因素當前第13頁\共有72頁\編于星期三\12點14第三方施工區(qū)域是否為高后果區(qū)？不一定。高后果區(qū)是指管道如果發(fā)生泄漏會嚴重危及公眾安全和（或）造成環(huán)境較大污染的區(qū)域。它隨著管道周邊人口和環(huán)境的變化而變化。高后果區(qū)的識別只跟管道周邊的人口和環(huán)境有關，只關注如果管道發(fā)生泄漏后對周邊人員及環(huán)境的影響程度。所以，在高后果區(qū)識別時，其識別項只是管道附近的人口、河流、高速公路等識別項，并不包括“第三方施工”。第三方施工只是管道的威脅因素。當前第14頁\共有72頁\編于星期三\12點15長時間的停輸影響和巨額財產損失區(qū)域為什么不列為高后果區(qū)？高后果區(qū)識別主要識別的是管道可能對外界公眾產生的危害。停輸影響和巨額財產損失主要是對企業(yè)生產經營和效益產生的影響，一般對公眾產生的影響較小，不列入高后果區(qū)。自己管道的輸油氣站場不應列為高后果區(qū)。高后果區(qū)識別的必要性當前第15頁\共有72頁\編于星期三\12點高后果區(qū)識別的必要性16為什么進行高后果區(qū)識別？當前第16頁\共有72頁\編于星期三\12點171.國外做法—非常重視高后果區(qū)識別“高后果區(qū)識別是進行管道完整性管理的首要步驟”——美國CFR192,195“管道運行商要在高后果區(qū)實施管道完整性管理計劃”——美國《2002-管道安全改進法》

美國管道完整性管理做法：主要針對高后果區(qū)！高后果區(qū)識別的必要性當前第17頁\共有72頁\編于星期三\12點18API1160SY/T6648CFRDOT195高后果區(qū)識別的必要性當前第18頁\共有72頁\編于星期三\12點2.管道安全本身的需要發(fā)生在高后果區(qū)的事故，是不一樣的！政府監(jiān)管的角度，非高后果區(qū)事故一般是企業(yè)內部問題，高后果區(qū)事故則是屬于政府職責。19高后果區(qū)識別的必要性當前第19頁\共有72頁\編于星期三\12點20非高后果區(qū)高后果區(qū)高后果區(qū)識別的必要性當前第20頁\共有72頁\編于星期三\12點3.實施完整性管理的重要環(huán)節(jié)21數(shù)據(jù)采集高后果區(qū)識別風險評價完整性評價效能評價維修維護高后果區(qū)識別的必要性當前第21頁\共有72頁\編于星期三\12點224.變化的過程，是管道時效特性的體現(xiàn)高后果區(qū)不是一成不變的，隨管道兩側人口和環(huán)境的變化而變化著。管道運營商應定期重新收集相關數(shù)據(jù)，對所轄管線兩側的高后果區(qū)重新識別。

管道運營期周期性地進行高后果區(qū)識別，識別時間間隔最長不超過18個月。當管道及周邊環(huán)境發(fā)生變化，及時進行高后果區(qū)更新?！暾怨芾硪?guī)范強制條款高后果區(qū)識別的必要性當前第22頁\共有72頁\編于星期三\12點235.政府監(jiān)管要求

2017年12月13日安監(jiān)總局等八部委文件：

突出加強油氣輸送管道途徑人員密集場所高后果區(qū)安全管理工作，有效防范油氣輸送管道重特大生產安全事故。

充分考慮油氣輸送管道介質的易燃易爆特性，依法加強涉及大口徑、高壓力油氣輸送管道項目的可行性論證和審核，認真管好人員密集型高后果區(qū)存量，嚴格控制人員密集型高后果區(qū)增量。

高后果區(qū)識別的必要性當前第23頁\共有72頁\編于星期三\12點245.政府監(jiān)管要求2018年4月24日應急管理部《關于報送油氣輸送管道途經人員密集場所高后果區(qū)識別情況的函》：進一步細化了途徑人員密集場所高后果區(qū)分級分類統(tǒng)計表，要求各企業(yè)填報途徑人員密集場所高后果區(qū)統(tǒng)計表。高后果區(qū)識別的必要性當前第24頁\共有72頁\編于星期三\12點目錄25

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管道高后果區(qū)識別技術

高后果區(qū)管控3當前第25頁\共有72頁\編于星期三\12點1、高后果區(qū)識別參考文件26GB32167-2015《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》TSGD7003-2010《壓力管道定期檢驗規(guī)則長輸油氣管道》Q/SY1180.2-2014《第2部分管道高后果區(qū)識別》SY/T6975-2014《管道系統(tǒng)完整性管理實施指南》SY/T6621-2016《輸氣管道完整性管理系統(tǒng)》

識別準則基本要求管理要求再識別周期Q/SY1180.2無分級輸油：地區(qū)等級輸氣：一致12個月GB32167分級輸油：50戶輸氣：一致地區(qū)升級18個月管道高后果區(qū)識別準則當前第26頁\共有72頁\編于星期三\12點27識別準則：高后果區(qū)分為三級：Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級。Ⅲ級為最嚴重。適用范圍：建設期和運營期管道目前識別的依據(jù)：GB32167《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》管道高后果區(qū)識別準則當前第27頁\共有72頁\編于星期三\12點28GB32167《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》4.4在建設期開展高后果區(qū)識別，優(yōu)化路由選擇。無法避繞高后果區(qū)時應采取安全防護措施。4.5管道運營期周期性地進行高后果區(qū)識別，識別時間間隔最長不超過18個月。當管道及周邊環(huán)境發(fā)生變化，及時進行高后果區(qū)更新。4.6對高后果區(qū)管道進行風險評價。6高后果區(qū)識別

6.1識別準則

6.2高后果區(qū)識別工作的基本要求

6.3高后果區(qū)的管理

6.4高后果區(qū)識別報告管道高后果區(qū)識別準則當前第28頁\共有72頁\編于星期三\12點2、高后果區(qū)相關概念高后果區(qū)（HighConsequenceAreas，HCAs）定義：如果管道發(fā)生泄漏會嚴重危及公眾安全和（或）造成環(huán)境較大破壞的區(qū)域。特點：管道周邊人口和環(huán)境的變化，高后果區(qū)位置和范圍也會隨著改變。高后果區(qū)內的管道是實施風險評價、完整性評價的重點管段。管道運行公司應結合管道高后果區(qū)識別結果，制定合理的風險評價、完整性評價計劃，以期達到投資效益的最優(yōu)化。29管道高后果區(qū)識別準則當前第29頁\共有72頁\編于星期三\12點沿管道中心線兩側各200m范圍內，任意劃分成長度為2km并能包括最大聚居戶數(shù)的若干地段，按劃定地段內的戶數(shù)劃分為四個等級。1）一級地區(qū)：戶數(shù)在15戶或以下的區(qū)段；2）二級地區(qū)：戶數(shù)在15戶以上、100戶以下的區(qū)段；3）三級地區(qū)：戶數(shù)在100戶或以上的區(qū)段，包括市郊居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、發(fā)展區(qū)以及不夠四級地區(qū)條件的人口稠密區(qū)；4）四級地區(qū)：系指四層及四層以上樓房（不計地下室層數(shù)）普遍集中、交通頻繁、地下設施多的區(qū)段。30②地區(qū)等級GB50251輸氣管道工程設計規(guī)范管道高后果區(qū)識別準則當前第30頁\共有72頁\編于星期三\12點3131③特定場所：除三級、四級地區(qū)外，管道泄漏可能造成人員傷亡的潛在地區(qū)。特定場所Ⅰ——醫(yī)院、學校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、監(jiān)獄、商場或其他具有難以遷移或難以疏散人群的建筑區(qū)域；特定場所Ⅱ——在一年之內至少有50天（時間計算不需連貫）聚集30人或更多人的區(qū)域。例如集貿市場、寺廟、運動場、廣場、娛樂休閑地、劇院、露營地等。

管道高后果區(qū)識別準則當前第31頁\共有72頁\編于星期三\12點管道類型識別項分級輸氣管道管道經過的四級地區(qū)，地區(qū)等級按照GB50251中相關規(guī)定執(zhí)行。Ⅲ級管道經過的三級地區(qū)Ⅱ級如管徑大于762mm，并且最大允許操作壓力大于6.9MPa，其天然氣管道潛在影響區(qū)域有特定場所的區(qū)域。Ⅱ級如管徑小于273mm，并且最大允許操作壓力小于1.6MPa，其天然氣管道潛在影響區(qū)域有特定場所的區(qū)域。Ⅰ級其他管道兩側各200m內有特定場所的區(qū)域Ⅰ級除三級、四級地區(qū)外，管道兩側各200m內有加油站、油庫等易燃易爆場所Ⅱ級32輸氣管道高后果區(qū)識別及分級標準（GB32167-2015）新增1、識別高后果區(qū)時，高后果區(qū)邊界設定為距離最近一幢建筑物外邊緣200m。2、高后果區(qū)分為三級，Ⅰ級表示最小的嚴重程度，Ⅲ級表示最大的嚴重程度3、輸氣管道高后果區(qū)識別準則管道高后果區(qū)識別準則當前第32頁\共有72頁\編于星期三\12點輸送介質分類試壓壓力及穩(wěn)壓時間輸氣管道一般地區(qū)壓力/MPa擬運行壓力的1.1倍穩(wěn)壓時間/h24高后果區(qū)Ⅰ級壓力/MPa擬運行壓力的1.25倍穩(wěn)壓時間/h24高后果區(qū)Ⅱ級壓力/MPa擬運行壓力的1.4倍穩(wěn)壓時間/h24高后果區(qū)Ⅲ級壓力/MPa擬運行壓力的1.5倍穩(wěn)壓時間/h24合格標準壓降≤1%試壓壓力，且≤0.1MPa33GB32167中高后果區(qū)分級的用法——用于在役管道完整性評價壓力試驗當中3、輸氣管道高后果區(qū)識別準則管道高后果區(qū)識別準則當前第33頁\共有72頁\編于星期三\12點潛在影響區(qū)域（PIZ，PotentialImpactZone）定義：管道泄漏可能使其周邊公眾安全和/或財產遭受嚴重影響的區(qū)域計算公式：34管道rr影響半徑當輸氣管道長期低于最大允許操作壓力運行時，潛在影響半徑宜按照最大操作壓力計算管道高后果區(qū)識別準則當前第34頁\共有72頁\編于星期三\12點35距中心線距離管徑和壓力200m273mm，1.6MPa762mm，6.9MPa34m管道高后果區(qū)識別準則當前第35頁\共有72頁\編于星期三\12點36天然氣管道常見管徑、壓力與潛在影響半徑的關系管道高后果區(qū)識別準則當前第36頁\共有72頁\編于星期三\12點37如何開展高后果區(qū)識別？管道高后果區(qū)識別準則當前第37頁\共有72頁\編于星期三\12點38當前第38頁\共有72頁\編于星期三\12點高后果區(qū)邊界確定識別填報區(qū)段合并、拆分高后果區(qū)上報起始位置終止位置間隔小于50m區(qū)域超過2km參照高后果區(qū)上報表格按類別收集填報區(qū)域環(huán)境信息高后果區(qū)評價關鍵環(huán)節(jié)：確定區(qū)域邊界，劃定評分單元，按分類填報沿線信息，將結果填入統(tǒng)計表。當前第39頁\共有72頁\編于星期三\12點管道中心線兩側距離200m200m起始邊界終止邊界高后果區(qū)邊界確定高后果區(qū)管道當前第40頁\共有72頁\編于星期三\12點41200米2KM實際劃分長度當前第41頁\共有72頁\編于星期三\12點42當前第42頁\共有72頁\編于星期三\12點200m200m高后果區(qū)的合并HCAs間距≤50m合并為一個HCA1HCA2當前第43頁\共有72頁\編于星期三\12點高后果區(qū)的合并、拆分高后果區(qū)的合并200m邊界重疊合并為一個HCA1HCA2當前第44頁\共有72頁\編于星期三\12點高后果區(qū)的拆分連片區(qū)域——超過2km按公路、里程樁等界限斷開當前第45頁\共有72頁\編于星期三\12點46200m寬度5m高后果區(qū)識別填報5~15m15~200m此處屬于A1住宅類低層住宅數(shù)量區(qū)域對象歸屬所處距離范圍建筑（場所）數(shù)量、描述信息當前第46頁\共有72頁\編于星期三\12點基于衛(wèi)星地圖定位劃分現(xiàn)場識別劃分管道高后果區(qū)識別方法當前第47頁\共有72頁\編于星期三\12點基于衛(wèi)星地圖定位劃分的方法是將管道在衛(wèi)星地圖中進行標記，利用地圖軟件以管道為中心在兩側按照高后果區(qū)識別的要求劃分帶狀圖，通過對帶狀圖中的建構筑進行識別劃分高后果區(qū)?；谛l(wèi)星地圖定位劃分當前第48頁\共有72頁\編于星期三\12點基于衛(wèi)星地圖定位劃分管道數(shù)據(jù)資料應滿足以下要求：管道地圖影像應為近一年內影像，以保證管道沿線信息準確性；地圖影像可以為航拍圖、遙感圖或采用公開的地圖（如google底圖）具備準確的管道中心線數(shù)據(jù)，管道中心線經校核確認與現(xiàn)場相符合；管道三樁數(shù)據(jù)準確，疊加到地圖中的三樁位置與實際位置一致。當前第49頁\共有72頁\編于星期三\12點高后果區(qū)邊界基于衛(wèi)星地圖定位劃分當前第50頁\共有72頁\編于星期三\12點基于衛(wèi)星地圖定位劃分當前第51頁\共有72頁\編于星期三\12點基于衛(wèi)星地圖定位劃分當前第52頁\共有72頁\編于星期三\12點第53頁現(xiàn)場識別劃分是指管道巡護人員在管道巡檢過程中使用激光測距儀判斷建構筑物與管道的間距按照規(guī)范要求進行高后果區(qū)的識別及劃分工作。53室內準備→現(xiàn)場識別→結果匯總現(xiàn)場識別劃分當前第53頁\共有72頁\編于星期三\12點第54頁例：直線距離：150米角度選擇：60度計算水平距離：75米管道位于山區(qū)時，測量與管道未處于同一平面的建構筑間距時應考慮俯仰角對直線距離進行修正后得到水平間距，現(xiàn)場識別時按照使間距最小化的考量選取角度?，F(xiàn)場識別劃分當前第54頁\共有72頁\編于星期三\12點所有的高后果區(qū)識別結果必須進行現(xiàn)場確認后方可納入臺賬予以上報?，F(xiàn)場確認的內容包括但不限于以下內容：現(xiàn)場確認當前第55頁\共有72頁\編于星期三\12點高后果區(qū)識別方式56輸氣管道高后果區(qū)識別示意圖：當前第56頁\共有72頁\編于星期三\12點高后果區(qū)識別匯總表57全部高后果區(qū)列表地區(qū)公司名稱二級分公司名稱管道名稱管理站場名稱高后果區(qū)編號識別或更新時間識別單位及負責人識別依據(jù)高后果區(qū)起點高后果區(qū)終點高后果區(qū)長度（km）高后果區(qū)特征描述高后果區(qū)管段識別分級典型照片再次識別計劃高后果區(qū)管理狀態(tài)是否與市政管網(wǎng)交叉管道走向、埋深等基礎資料是否清楚地面標識是否完善如未進行檢測,說明原因是否有專項應急預案專項應急預案名稱威脅識別結果（填寫主要風險因素）風險評估時間風險評估結果（填寫風險高中低）完整性評價時間完整性評價方法中度以上缺陷修復狀態(tài)風險減緩措施

當前第57頁\共有72頁\編于星期三\12點高后果區(qū)識別匯總表58序號分公司名稱管線名稱管道分類里程（km）高后果區(qū)總數(shù)量

（段）高后果區(qū)段總長度（km）高后果區(qū)占管道總里程的比例

（%）經過四級地區(qū)的高后果區(qū)數(shù)量

（段）經過四級地區(qū)的高后果區(qū)長度

（km）經過四級地區(qū)的高后果區(qū)占管道里程的比例

（%）經過三級地區(qū)（不含四級地區(qū)）以及其他人口密集區(qū)的高后果區(qū)數(shù)量

（段）經過三級地區(qū)（不含四級地區(qū)）以及其他人口密集區(qū)的高后果區(qū)長度

（km）經過三級地區(qū)（不含四級地區(qū)）以及其他人口密集區(qū)的高后果區(qū)占管道里程的比例

（%）包含敏感水體的高后果區(qū)數(shù)量

（段）包含敏感水體的高后果區(qū)長度

（km）包含敏感水體的高后果區(qū)占管道里程的比例

（%）原油成品油天然氣1

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高后果區(qū)識別結果分類統(tǒng)計表當前第58頁\共有72頁\編于星期三\12點（1）高后果區(qū)編號：按照單條管道順氣流方向進行順序編號；（2）識別或更新時間：按照“XXXX/XX/XX”的格式填報，時間以審查日期為準，應每年至少更新1次；（3）識別依據(jù)：統(tǒng)一為“GB32167-2015”；（4）高后果區(qū)起點、高后果區(qū)終點、高后果區(qū)長度：均填報數(shù)字或者樁加偏移量，按照單條管道順氣流方向確定絕對里程。（5）地名：填寫詳細地名，具體到村社。（6）高后果區(qū)特征描述：首先明確高后果區(qū)等級，其次明確是否為三、四級地區(qū)，簡單描述管道的在該地區(qū)中的位置（從中穿過、鄰近靠形等），然后描述該區(qū)域中受到影響的特定場所及其與管道的間距。高后果區(qū)識別數(shù)據(jù)填寫要求當前第59頁\共有72頁\編于星期三\12點第60頁影像資料保存高后果區(qū)識別數(shù)據(jù)填寫要求當前第60頁\共有72頁\編于星期三\12點高后果區(qū)識別報告61D.1高后果區(qū)識別報告高后果區(qū)識別報告包括如下內容：概述概述應包括以下內容：1)本次高后果區(qū)識別工作情況概述，包括識別單位、方法、日期等；2)管道參數(shù)以及信息的獲取方式;3)管道周邊人口和自然環(huán)境情況；識別結果識別結果的內容應至少包括如下內容：高后果區(qū)管段識別統(tǒng)計表；高后果區(qū)管段長度比例圖；3)減緩措施；4)再識別日期。當前第61頁\共有72頁\編于星期三\12點應用三、四級地區(qū)來識別高后果區(qū)時，是管道兩側各200m范圍來判定的，不是潛在影響半徑；部分不符合“管徑大于672，且壓力大于6.9”的管道周邊的特定場所采用了潛在影響半徑來識別，應按照“其他管道兩側各200m內有特定場所的區(qū)域”來識別；高后果區(qū)長度填寫錯誤、未進行分級等；注意事項當前第62頁\共有72頁\編于星期三\12點高后果區(qū)的合并與拆分：當高后果區(qū)的區(qū)段相互重疊或相隔不超過50m時，作為一個高后果區(qū)段管理，避免出現(xiàn)高后果區(qū)過于瑣碎的情況。注意事項當前第63頁\共有72頁\編于星期三\12點當出現(xiàn)連片的區(qū)域，為方便管理，可按道路或里程樁界限斷開。注意事項當前第64頁\共有72頁\編于星期三\12點工廠、車站等人群高度密集場所，按固定場所對待，一看建筑層數(shù)，二看人員聚集數(shù)。確定是否為高后果區(qū)時，可以將工廠內的人數(shù)折算為戶數(shù)，一般來講，折算的比例是每3個人折算為1戶（根據(jù)GB50028-2006中條文解釋的定義）。若管道周邊存在臨時建構筑物并有短期聚居人員的場