發(fā)揮改制企業(yè)工會組織作用地思考

PAGEPAGE1發(fā)揮改制企業(yè)工會組織作用的思考江蘇省水利建設(shè)工程有限公司改制企業(yè)工會如何適應(yīng)新形勢、新體制、新模式，促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用，江蘇水建公司工會結(jié)合本企業(yè)改制五年來的探索和工作實踐，談幾點粗淺的看法。一、當(dāng)前水利施工改制企業(yè)工會面臨的突出問題首先，隨著市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用的顯著增強，勞動關(guān)系運行已經(jīng)市場化。工會在與企業(yè)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系雙方利益時，既要符合勞動力市場規(guī)律，又要突出中國特色社會主義勞動關(guān)系的非對抗性特點。目前，企業(yè)工會運用協(xié)商、協(xié)調(diào)的方法促進勞資雙方的合作共贏，但從維權(quán)角度工會尚處于弱勢地位。第二，職工維權(quán)需求的多樣性。伴隨著改制企業(yè)員工隊伍中不同群體利益的多元化，員工群體需求也呈現(xiàn)多樣化趨勢；股東與員工之間、不同崗位員工之間收入差距拉大；員工民主意識、法制意識不斷增強；科技進步、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變伴隨著崗位專業(yè)化、技能化要求的提高，不同員工群體在經(jīng)濟地位、社會地位、文化素質(zhì)、價值取向等方面的差別，決定了他們對維權(quán)需求有所不同。三是職工思想狀態(tài)差異化?！八季S方式多元化、道德標準模糊化、價值取向利益化、工作心態(tài)復(fù)雜化、生活目標務(wù)實化”是目前水利改制企業(yè)部分員工思想狀況的基本評價。隨著市場經(jīng)濟和社會發(fā)展，員工的思想觀念、價值取向發(fā)生了新的變化，呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，思想更加活躍，觀念不斷更新，精神文化需求日益增長且復(fù)雜多樣，加之新舊體制交替使長期積累下的深層次矛盾和問題充分顯露出來，部分員工不可避免地產(chǎn)生一些思想困惑和心理壓力，思想領(lǐng)域的熱點、難點問題日益增多，保持隊伍穩(wěn)定的難度加大。四是職工就業(yè)流動性加劇。隨著市場就業(yè)方式和就業(yè)流動性增強，改制企業(yè)員工流動性亦日益加快，崗位穩(wěn)定性差，水利施工企業(yè)難以留住人才。主要原因是流動性大、工作環(huán)境艱苦、工資待遇低、員工歸屬感不強。實際工作中，迫切需要增加普通員工工資福利、改善工作環(huán)境，提供學(xué)習(xí)和發(fā)展機會。所以，如何在企業(yè)勞資博弈中更好維護員工權(quán)益、促進實現(xiàn)體面勞動，對工會組織而言，的確是一個需要亟待破解的課題。二、如何在改制企業(yè)中發(fā)揮工會作用1、把握方向，堅持“三個統(tǒng)一”。一是堅持企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與獨立自主開展工會工作相統(tǒng)一。這是中國特色工會發(fā)展道路的最重要特征，也是工會工作應(yīng)把握的方向。工會的性質(zhì)決定了非公企業(yè)工會必須自覺接受企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確的政治方向，同時又要堅持依法治會、民主辦會，依照《工會法》和《中國工會章程》，按照群眾化、民主化的要求，獨立自主地開展工作。目前，企業(yè)工會工作的主要手段是協(xié)調(diào)和監(jiān)督，但難以為員工解決實質(zhì)性的困難和問題。因此，我們需要發(fā)動一切可以支持工會、幫助工會的力量，尋找和整合各種有利于工會發(fā)揮作用的資源，融入社會求發(fā)展。改制企業(yè)工會要積極爭取企業(yè)黨政組織支持：一是要主動向企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)宣傳工會的橋梁紐帶作用，宣傳工會在促進企業(yè)發(fā)展中的地位和作用，要讓黨政班子成員意識到工會組織代表的是一個強大的群眾團體，是構(gòu)建和諧企業(yè)的一支不可或缺的重要力量。實踐證明，黨委重視是改制企業(yè)工會組織建設(shè)突破的根本保證，要爭取企業(yè)黨委把對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體措施納入黨建工作中統(tǒng)一部署，落實到黨建目標責(zé)任制中統(tǒng)一考核，促其形成制度長期堅持。二是堅持健全與企業(yè)行政的聯(lián)席會議制度，這是爭取企業(yè)行政支持工會的有效途徑，定期召開會議，解決員工關(guān)心的熱點問題。三是針對工會組織建設(shè)和發(fā)揮作用中存在的難點問題，反映工會特別是廣大員工的呼聲和意見，解決工會自身難以解決的問題。二是堅持促進企業(yè)健康發(fā)展與維護員工合法權(quán)益相統(tǒng)一。這既是企業(yè)工會工作必須遵循的原則，又是推動企業(yè)構(gòu)建“規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”新型勞動關(guān)系的體現(xiàn)。改制企業(yè)工會必須也應(yīng)該始終圍繞促進企業(yè)發(fā)展這個中心，充分調(diào)動廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮好員工推動企業(yè)發(fā)展根本力量的作用。同時又必須切實履行基本職責(zé)，做到主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，保障員工的合法權(quán)益。三是堅持規(guī)范運作與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一。按照《企業(yè)工會工作條例》的要求，企業(yè)工會既要規(guī)范組織建設(shè)、制度建設(shè)，同時又要堅持從企業(yè)實際出發(fā)，因地制宜、因企制宜，努力創(chuàng)新組織體制、工作機制和活動方式，創(chuàng)造性地開展非公企業(yè)工會工作，走出一條具有工會特點、企業(yè)特色的建設(shè)路子。企業(yè)工會在堅持上述原則的實踐中，必須找準企業(yè)黨政所需、職工所急、工會所能的切入點和結(jié)合點，旗幟鮮明地站在員工一方，依法行使維護員工合法權(quán)益的基本職能。工作重心應(yīng)著眼于企業(yè)不同員工的實際情況，既要從宏觀上維護員工共性的權(quán)益，又要從微觀上反映員工個體的具體訴求；既要全力保障他們共同的政治權(quán)利，又要切實維護他們不同的經(jīng)濟利益。工作重點應(yīng)放在一線員工、低收入員工、困難員工身上。因為，這部分員工人數(shù)多，涉及面廣，他們?yōu)槠髽I(yè)的改革和發(fā)展做出了許多犧牲，是企業(yè)改革成本的主要承擔(dān)者。只有把這部分員工的利益維護好，工會的基本職責(zé)才能得到充分的體現(xiàn)。2、突出維權(quán)，完善“三項機制”建立健全改制企業(yè)工會維權(quán)機制，是發(fā)揮改制企業(yè)工會作用、增強工會凝聚力的重要途徑，也是當(dāng)前改制企業(yè)工會工作的一個薄弱點。因此，要以員工實際需求為導(dǎo)向，以維護員工合法的勞動經(jīng)濟權(quán)益為重點，積極探索適合本企業(yè)特點的工會維權(quán)機制。一是建立健全以推進勞動合同工作為突破口的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。圍繞建立和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系這一中心環(huán)節(jié)，幫助和指導(dǎo)員工簽訂勞動合同，監(jiān)督檢查勞動合同的執(zhí)行情況，推動勞動合同制度的全面實施，努力做到維權(quán)關(guān)口前移。同時，要積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮企業(yè)工會勞動爭議調(diào)解組織的作用，把勞動關(guān)系方面的矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要特別重視對維權(quán)個案的處理，對出現(xiàn)的一些勞資糾紛要認真對待，如果處理不好，很可能會在一定范圍內(nèi)引起一批員工的同情和共鳴，從而引發(fā)群體性事件。通過維護員工合法權(quán)益，要讓員工真切地感受到，工會的確能夠起到員工“娘家人”的作用。想員工所想、急員工所急、幫員工所需，實實在在地代表員工說話，通過加大“協(xié)商”、“共決”的博弈能力，改變實際存在的“勞弱資強”的窘境，以切實維護廣大員工合法權(quán)益。在員工合法權(quán)益遭受侵害的時候，工會必須挺身而出，為員工說話，幫助員工維權(quán)，而不是選擇沉默、旁觀或者逃避，甚至甘當(dāng)“幫兇”，否則就會讓員工失望、傷感、寒心，覺得工會“無用”、“多此一舉”。江蘇水建公司改制后，經(jīng)揚州市勞動人事保障局鑒證，公司工會代表全體員工與企業(yè)簽訂了2005至2008年、2008年至2010年，兩次各為期3年的集體合同。在合同中，對勞動報酬、工資增長幅度、發(fā)放時間、工作時間和休息休假、社會保險和職工福利等方面作了明確規(guī)定。同時，堅持做到集體合同與員工個人的勞動合同有機銜接，為明晰勞動關(guān)系，只要員工被聘用，公司就及時與之簽訂勞動合同，并加強對勞動合同履行過程中的管理。五年來，公司從未出現(xiàn)合同期內(nèi)企業(yè)與員工因勞動合同而引發(fā)的爭議和糾紛，勞動關(guān)系基本穩(wěn)定。二是建立健全以推行工資集體協(xié)商為重點內(nèi)容的集體合同機制。工資薪酬問題是員工最基本的權(quán)益，是員工利益的核心內(nèi)容。要著重解決推行集體合同工作中存在的平等協(xié)商不到位、程序不規(guī)范、內(nèi)容不明晰、協(xié)議內(nèi)容操作性不強、職工收入不能隨著企業(yè)效益的提高而同步增長等突出問題，真正發(fā)揮平等協(xié)商、集體合同制度在維護非公企業(yè)職工勞動經(jīng)濟權(quán)益中的“牛鼻子”作用。從2006年開始，江蘇水建工會方每年就當(dāng)年工資分配形式、增長幅度與行政方集體協(xié)商代表進行協(xié)商。工會在與企業(yè)協(xié)商談判中堅持兩項原則：第一，協(xié)商的內(nèi)容、程序符合法律、法規(guī)、政策規(guī)定的原則。第二，符合企業(yè)實際、符合職工切身利益、協(xié)商一致的原則。達成共識后，經(jīng)職代會討論通過，由工會監(jiān)督執(zhí)行。由于科學(xué)合理地確定了“基本工資、崗位工資、績效工資”組成的工資體系，較大地調(diào)動了員工的工作積極性。近五年來，隨著公司生產(chǎn)經(jīng)營效益的逐年增長，員工工資年均增幅達10%左右。三是建立健全以職代會為基本形式的職工民主管理機制。改制企業(yè)職工民主管理工作，從理論到實踐都面臨許多新情況、新問題。要根據(jù)改制企業(yè)實際情況，堅持把職代會制度作為改制企業(yè)職工民主管理的基本形式，積極探索適合改制企業(yè)組織形式、管理模式的職工民主管理有效方式和途徑，促進改制企業(yè)職工知情建議權(quán)、協(xié)商參與權(quán)和依法監(jiān)督權(quán)的落實，發(fā)揮改制企業(yè)工會在共謀企業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)勞資雙贏中的重要作用。近五年來，江蘇水建工會堅持落實員工對企業(yè)經(jīng)營管理的知情權(quán)、建議權(quán)、協(xié)商參與監(jiān)督權(quán)，對公司年度主要經(jīng)濟指標及其它方面的工作完成情況，下年度的發(fā)展思路和生產(chǎn)經(jīng)營目標、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、股東會、“雙代會”的主要情況、職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)以及中層管理人員聘任、員工招聘、退休、特困職工等情況進行公示；對日常生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要事項在公司辦公例會上及時通報。同時，公司十分重視發(fā)揮職代會的作用，每當(dāng)企業(yè)有重大決策出臺、重大規(guī)章制度的建立或修改、集體合同的簽訂與履行等重大事項，都是由公司相關(guān)職能部門先拿出初步方案，然后提交職代會討論，真正做到?jīng)Q策民主化。3、探索路徑，搞好“三個結(jié)合”改制企業(yè)工會工作必須融入本企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活動中，結(jié)合員工的思想建設(shè)與企業(yè)開展的各項活動緊密地結(jié)合起來，進一步增強針對性和實效性。一是與企業(yè)各種勞動競賽建功立業(yè)活動結(jié)合起來。發(fā)展是企業(yè)的第一要務(wù)，只有企業(yè)發(fā)展了，企業(yè)盈利了，才有能力重視和支持工會工作，否則，要求增長工資和生活福利待遇，都是空話。從這個意義上說，促進企業(yè)的發(fā)展是對員工利益的最大維護，圍繞企業(yè)發(fā)展做好工會工作，是企業(yè)工會組織的首要任務(wù)。企業(yè)工會通過實施員工素質(zhì)工程，加強企業(yè)文化建設(shè)。積極開展員工技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武、安康杯競賽、合理化建議等活動，為推動企業(yè)快速健康發(fā)展所發(fā)揮的作用是不可小覷的。企業(yè)發(fā)展與工會工作實際上是互為支持、相輔相成的，工會促進企業(yè)發(fā)展的作用越明顯，就越能得到企業(yè)的重視和支持；企業(yè)越是重視和支持工會工作，工會在推動企業(yè)發(fā)展中也越能發(fā)揮作用，二者之間是良性循環(huán)的關(guān)系。近五年來，江蘇水建工會以調(diào)動和發(fā)揮員工積極性和創(chuàng)造性為抓手，以爭創(chuàng)一流、節(jié)能降耗、增強效益、保證安全、提高素質(zhì)為核心，大力推進節(jié)能減排競賽活動；以創(chuàng)一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績、一流團隊為內(nèi)容，廣泛深入開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動。通過抓教育培訓(xùn)、開展勞動競賽、組織技術(shù)技能比賽，提升廣大員工的技能水平，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供最直接的生產(chǎn)力，企業(yè)和員工都得到了實實在在的實惠。二是與創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動緊密結(jié)合起來。要圍繞實現(xiàn)共建共享這一