退役軍人事務(wù)局一體化平臺解決方案

退役軍人事務(wù)局一體化平臺解決方案01政策背景PARTONE2018年4月16日，退役軍人事務(wù)部在北京正式掛牌成立。將民政部的退役軍人安置職責，人社部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關(guān)職責整合，作為國務(wù)院組成部門。隨后各級（省、市、縣）退役事務(wù)廳、局掛牌成立。機構(gòu)成立2018年12月，王滬寧同志主持全國退役軍人領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，審議通過了《全國退役軍人信息化建設(shè)總體方案》，并作出重要指示。規(guī)劃提出“一庫、兩平臺、一支撐“信息化建設(shè)思路，即：構(gòu)建退役軍人綜合信息數(shù)據(jù)庫，強化數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)支撐。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”平臺，有效提升退役軍人服務(wù)滿意度水平。構(gòu)建退役軍人事務(wù)綜合管理平臺，為退役軍人服務(wù)和管理提供支持。建設(shè)集約、高效、安全的基礎(chǔ)運行和支撐環(huán)境。2019年3月，退役軍人事務(wù)部下發(fā)《全國退役軍人信息化工程地方平臺建設(shè)指南》，按照“一庫、兩平臺、一支撐“的建設(shè)思路，落實《總體方案》要求，指導(dǎo)開展地方平臺建設(shè)。政策文件業(yè)務(wù)概述問題與現(xiàn)狀02解決方案PARTTWO總體目標基于一庫、兩平臺、一支撐建設(shè)思路以及五橫三縱體系，依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，面向各級退役軍人事務(wù)工作部門工作人員、社會團體、退役軍人和其他優(yōu)撫對象、相關(guān)服務(wù)機構(gòu)等用戶提供業(yè)務(wù)辦理、政務(wù)服務(wù)、綜合管理等全方位的信息化支撐。

一庫兩平臺一支撐三個網(wǎng)絡(luò)四類對象三類系統(tǒng)一支撐-硬支撐建設(shè)要點：非涉密環(huán)境（互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)）+涉密環(huán)境（電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）的基礎(chǔ)設(shè)施云化支撐一支撐-軟支撐設(shè)計要點：支撐省級集中、部市分布、市級自建三類應(yīng)用的支撐，通過統(tǒng)一支撐平臺從而布局全國信息化，部、省分部署式部署?！恫渴⊥艘圮娙诵畔⒒ㄔO(shè)和銜接要求》省級應(yīng)用支撐平臺市級應(yīng)用支撐平臺省級應(yīng)用市級應(yīng)用一庫-綜合信息數(shù)據(jù)庫綜合信息數(shù)據(jù)庫：實現(xiàn)對各類業(yè)務(wù)、外部、地方數(shù)據(jù)的采集、存儲、管理、使用、交換。一庫-基礎(chǔ)數(shù)據(jù)12類人員數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)對退役士兵、優(yōu)撫對象、軍轉(zhuǎn)干部、軍休人員和復(fù)員干部等人群的精準分類。黨員及黨組織數(shù)據(jù)庫轄區(qū)內(nèi)退役軍人和優(yōu)撫對象實現(xiàn)信息建檔，建立黨員及黨組織電子臺賬。重點人員數(shù)據(jù)庫重點管理信訪訴求人員信息，實現(xiàn)重點關(guān)注、跟蹤幫扶。優(yōu)秀軍人數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)優(yōu)秀退役軍人（模范）的建檔，建立電子檔案庫。庫

對市、區(qū)/縣、鄉(xiāng)、村四級服務(wù)節(jié)點的退役軍人數(shù)據(jù)采集建檔、業(yè)務(wù)受理建設(shè)全種類、全業(yè)務(wù)、全生命周期的退役軍人信息綜合管理，實現(xiàn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)干部、優(yōu)撫對象、軍休干部各類退役軍人對象管理，匯集退役軍人基礎(chǔ)信息、家庭及成員信息、保障信息、家庭收入及住房情況、保險信息、穩(wěn)控信息，覆蓋從退役、轉(zhuǎn)業(yè)安置等各個階段的軌跡，實現(xiàn)全區(qū)域退役軍人信息的集中存儲、動態(tài)更新，多類別、可交叉的統(tǒng)計查詢。一庫-共享交換關(guān)系數(shù)據(jù)服務(wù)API數(shù)據(jù)批量抽取人工采集/導(dǎo)入服務(wù)總線局域：ETL廣域：ETL+消息服務(wù)數(shù)據(jù)直報二平臺-服務(wù)平臺概述打造網(wǎng)上服務(wù)和線下服務(wù)大廳，為退役軍人提供便捷化服務(wù)，實現(xiàn)退役軍人服務(wù)事項的“一窗受理，一次辦好”二平臺-服務(wù)平臺-服務(wù)門戶軍地網(wǎng)就業(yè)服務(wù)政策解讀優(yōu)撫優(yōu)待問題咨詢軍人風采創(chuàng)業(yè)之星通知公告職業(yè)規(guī)劃訴求登記企業(yè)招聘教育培訓(xùn)新聞資訊注冊登入個人中心金融服務(wù)醫(yī)療門戶軍休服務(wù)二平臺-兩站三中心服務(wù)大廳集成各類智能設(shè)備，通過機器人智能引導(dǎo)、人臉識別身份認證、一體機柜自助登記、視頻遠程接訪受理等智能化的手段，實現(xiàn)線上線下融合的一體化辦理，減輕工作人員工作量、提高辦理效率、提升辦事人員體驗。二平臺-服務(wù)大廳-功能清單二平臺-服務(wù)大廳-身份核驗1、原本繁瑣費時的窗口業(yè)務(wù)辦理，轉(zhuǎn)為線上自助辦理（如人臉采集、人臉識別、活體檢測），保證用戶身份真實性的同時，大大縮短業(yè)務(wù)處理時間；2、通過面部識別相關(guān)技術(shù)鑒證識別用戶真實身份，人臉識別、人證對比、活體檢測、人證合一、刷臉認證；3、系統(tǒng)集成身份信息真實性核驗、活體檢測核驗、人臉匹配核驗等技術(shù)，保證了身份信息的權(quán)威性、準確性、安全性人臉采集通過業(yè)務(wù)窗口、自助觸摸屏進行個人身份采集，身份特征信息存儲至服務(wù)器。采集內(nèi)容：身份證件信息、人臉特征信息。身份證采集人臉采集采集入庫活體識別（微信）通過面部識別相關(guān)技術(shù)鑒證識別用戶真實身份，優(yōu)撫對象等涉軍人員，通過微信公眾號或業(yè)務(wù)窗口進行人臉識別、人證對比、活體檢測，通過后，系統(tǒng)登記用戶健康情況，避免優(yōu)待金等補貼冒領(lǐng)。二平臺-服務(wù)大廳展示二平臺-綜合管理平臺-就業(yè)創(chuàng)業(yè)退役軍人用人單位就業(yè)意向教育培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)崗位推薦就業(yè)跟蹤單位信息資質(zhì)審核崗位發(fā)布搜索人才單位宣傳二平臺-綜合管理平臺-就業(yè)招聘二平臺-綜合管理平臺-培訓(xùn)服務(wù)04在線教育培訓(xùn)系統(tǒng)在線教育培訓(xùn)系統(tǒng)010203培訓(xùn)機構(gòu)查看本市的教育培訓(xùn)機構(gòu)，了解機構(gòu)的師資情況、就業(yè)情況。在線報名確定課程后選擇在線報名，系統(tǒng)根據(jù)退役時間、核驗是否已經(jīng)享受過相關(guān)權(quán)益等，報名信息同時推送給事務(wù)局、培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)課程查看培訓(xùn)課程、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間，通過了解課程情況選擇符合自己的培訓(xùn)內(nèi)容。在線學(xué)習在線學(xué)習相關(guān)課件，系統(tǒng)記錄學(xué)習時長和歷史學(xué)習軌跡等信息。二平臺-綜合管理平臺業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)：結(jié)合退役軍人業(yè)務(wù)需求，通過新建、整合、集成等多種建設(shè)方式，實現(xiàn)退役軍人業(yè)務(wù)流程全覆蓋。政務(wù)管理系統(tǒng)：建設(shè)退役軍人規(guī)范、協(xié)同、標準的政務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全程無紙化，全面提升政務(wù)辦公工作效能。大數(shù)據(jù)研判系統(tǒng)：匯集各類數(shù)據(jù)，進行相關(guān)的數(shù)據(jù)清洗、分類，形成各類報表、預(yù)警提醒，方便進行研判、決策二平臺-綜合管理平臺-接受安置實現(xiàn)對退役軍人的分數(shù)管理；根絕選擇等級安置方法，目前的安置方式分為，安排工作、自主就業(yè)、自謀職業(yè)三種；實現(xiàn)士兵檔案的電子留痕，登記檔案的來路和去向。退役士兵接收完成對退役士兵的接收等級和基本信息的采集建檔安置管理檔案移交培訓(xùn)管理對退役士兵的培訓(xùn)相關(guān)情況進行詳細的登記和跟蹤，為退役士兵提供持續(xù)性的培訓(xùn)保障。二平臺-綜合管理平臺-優(yōu)撫管理電子檔案系統(tǒng)優(yōu)撫資金發(fā)放管理資金投入管理優(yōu)撫事業(yè)單位管理優(yōu)撫對象信息管理統(tǒng)計分析管理優(yōu)撫人群的電子檔案管理登記記錄資金的發(fā)放信息和匯總優(yōu)撫資金的投入統(tǒng)計、查詢和管理轄區(qū)優(yōu)撫單位的管理轄區(qū)內(nèi)的所有類型的優(yōu)撫人員信息維護管理優(yōu)撫對象及優(yōu)撫資金的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析優(yōu)撫對象業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)二平臺-綜合管理平臺-擁軍褒揚烈士及烈屬認定烈士紀念設(shè)施英雄事跡紀念活動二平臺-綜合管理平臺-訴求管理實現(xiàn)信訪受理、信訪登記、訴求轉(zhuǎn)辦、訴求督辦打造閉環(huán)的涉軍人員的權(quán)益保障、為訴求人員提供透明的、一網(wǎng)通辦、一站式辦結(jié)的信訪管理系統(tǒng)。解決服務(wù)最后一公里落地問題，為服務(wù)中心工作人員做好服務(wù)提供數(shù)據(jù)和工具支撐，提高工作的計劃性和工作效率，便于主動開展工作，領(lǐng)導(dǎo)通過系統(tǒng)能夠及時準確的獲取退役軍人的各類信訪訴求，便于及時處理，在服務(wù)的過程中實時動態(tài)的更新數(shù)據(jù)，寓管理于服務(wù)，保障所有的工作都有記錄，形成退役軍人完整的、真實的數(shù)據(jù)。從而解決退役軍人反映訴求、申請救助的渠道單一，實現(xiàn)與時俱進，有效避免群體化上訪事件發(fā)生概率。二平臺-移動工作平臺數(shù)據(jù)采集上門走訪人員預(yù)警進度追蹤救助申請權(quán)益維護采集涉軍人員信息，對人員基本信息、家庭情況、就業(yè)情況及時采集上報，讓上級機構(gòu)隨時掌握相關(guān)信息上級交辦的任務(wù)并對任務(wù)的完成情況及時上報通過數(shù)據(jù)模型，基于GIS的地圖展示服務(wù)對象位置和對象基本信息查詢信訪訴求、救助申請、就創(chuàng)業(yè)幫扶等事件的辦理進度及結(jié)果對上級交辦訴求、事件信息進行核實并上報優(yōu)撫對象業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)根據(jù)退役軍人家庭情況制定幫扶計劃，在線填報幫扶人員情況說明大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心-一張圖基于GIS地圖實現(xiàn)市、區(qū)/縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級的服務(wù)中心/站的定位和情況介紹，可以基于退役軍人和優(yōu)撫對象家庭住址查看分布，展示各轄區(qū)內(nèi)退役軍人的人數(shù)和身份類別。在一張圖中可以快速定位烈士陵園、軍休所、優(yōu)撫醫(yī)院、烈士墓的分布情況及介紹。大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心-智屏研判大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心-退役軍人畫像以采集、處理、存儲、管理退役軍人相關(guān)數(shù)據(jù)

為基礎(chǔ)，形成軍轉(zhuǎn)干部、軍休干部、退役士兵、優(yōu)撫對象等專題數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)統(tǒng)一集中和動態(tài)管理，通過全面規(guī)劃、開發(fā)、共享、利用，提高退役軍人大數(shù)據(jù)管

理和分析利用水平。

基于退役軍人綜合數(shù)據(jù)庫建立退役軍人和優(yōu)撫對象的一人一檔，實現(xiàn)人物畫像和精準決策的功能設(shè)計要求。建檔立卡人物畫像精準決策特長及工作情況幫扶救助情況黨組織關(guān)系情況待遇落實情況家庭住房情況大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心-報表中心03建設(shè)成效PARTTHREE預(yù)期成效1、匯聚基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一庫明晰底數(shù)2、深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)一圖可知全局3、創(chuàng)新服務(wù)模式，實現(xiàn)一號智享服務(wù)4、打通業(yè)務(wù)體系，實現(xiàn)一體運行聯(lián)動匯聚基礎(chǔ)數(shù)據(jù)-實現(xiàn)一庫明晰底數(shù)匯聚政府服務(wù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)，推送退役軍人數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，走出信息孤島困境。建設(shè)人員信息庫，讓決策者“心中有數(shù)”。建設(shè)機構(gòu)信息庫，讓決策者“運籌帷幄”。建設(shè)政策法規(guī)庫，讓決策者“成竹在胸”。建設(shè)專題業(yè)務(wù)庫，讓決策者“以數(shù)說話”。人員信息庫：匯聚十二類退役軍人及其優(yōu)撫對象機構(gòu)信息庫：匯聚各類直屬單位及社會服務(wù)機構(gòu)政策信息庫：匯聚國家、省、市政策法規(guī)200多部專題業(yè)務(wù)庫：覆蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、移交安置等業(yè)務(wù)深化數(shù)據(jù)應(yīng)用-實現(xiàn)一圖可知全局一張圖，精準主動服務(wù)有目標服務(wù)對象落圖

基于GIS地圖實現(xiàn)市、區(qū)、街道三級下鉆，展示各轄區(qū)退役軍人及重點服務(wù)對象的人數(shù)、身份類別、服務(wù)對象特征服務(wù)機構(gòu)落圖在機構(gòu)一張圖中可以快速定位服務(wù)中心（站）、

軍休所、烈士紀念設(shè)施、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、擁軍

等服務(wù)機構(gòu)的分布情況及介紹。創(chuàng)新服務(wù)模式-實現(xiàn)一號智享服務(wù)互聯(lián)互通、一個賬號智享服務(wù)退役軍人APP服務(wù)小程序局公眾號就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)綜合服務(wù)平臺以退役軍人“幸福生活、快樂工作、便捷辦事、智享尊崇”為服務(wù)宗旨，包括退役軍人APP、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、局公眾號、小程序，形成“退役軍人+互聯(lián)網(wǎng)”的服務(wù)模式，所有服務(wù)應(yīng)用后臺互聯(lián)互通，退役軍人使用同一賬號，實現(xiàn)一號智享服務(wù)，增強退役軍人獲得感和幸福感。綜合服務(wù)平臺一體化服務(wù)可接入退役軍人體系A(chǔ)PP，也可接入市、局級政務(wù)服務(wù)APP