HSE在建筑施工項(xiàng)目實(shí)施程序危害分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)注意的問(wèn)題

HSE在建筑施工項(xiàng)目實(shí)施程序危害分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)注意的問(wèn)題中原石油勘探局建筑集團(tuán)公司自2001年在較大型工程工程試行編制和實(shí)施HSE實(shí)施程序以來(lái)，收到了較好的效果，2年來(lái)全部施工工程安全無(wú)事故，公司各項(xiàng)安全技術(shù)指標(biāo)均在掌握指標(biāo)以內(nèi)，為確保公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了重要的作用?，F(xiàn)就公司前期試行HSE實(shí)施程序的編制、實(shí)施中存在的問(wèn)題和下一步工程施工事故隱患分析及防范工作應(yīng)留意的問(wèn)題探討如下。

一、公司試行HSE實(shí)施程序存在問(wèn)題

1事故隱患分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法不標(biāo)準(zhǔn)

隱患分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要與工程工程的施工工序嚴(yán)密相連，要緊緊圍繞施工工序，依據(jù)工程特點(diǎn)、設(shè)備性能、自然條件、閱歷教訓(xùn)等諸多因素，仔細(xì)分析可能存在的事故危害的環(huán)節(jié)。而前期我們推行的HSE實(shí)施程序也正是在此方面存在缺乏。

2運(yùn)行中的評(píng)估分析、措施調(diào)整不準(zhǔn)時(shí)

一項(xiàng)大的工程隨著工程進(jìn)展，業(yè)主、監(jiān)理的要求、自然環(huán)境、社會(huì)條件等也會(huì)發(fā)生變化，這就要求事先制定的施工工藝、事故隱患分析和防范措施隨之做出相應(yīng)的調(diào)整。而一些施工工程的HSE實(shí)施程序一經(jīng)制定，就不再進(jìn)展修改。

3HSE實(shí)施程序的運(yùn)行與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際治理兩張皮

個(gè)別工程HSE實(shí)施程序中事故隱患分析與防范措施寫的一套，而詳細(xì)實(shí)施中做的又是一套，仍舊存在HSE治理工作的隨便性、盲目性和幸運(yùn)心理。

4班前安全講話和“周一”安全活動(dòng)得不到落實(shí)

作為HSE實(shí)施程序根底工作的這兩項(xiàng)活動(dòng)，是其他工作無(wú)法代替的。工程現(xiàn)場(chǎng)直接作業(yè)的班組、中隊(duì)負(fù)責(zé)人HSE治理水平的凹凸、責(zé)任心的大小，是直接關(guān)系到HSE實(shí)施程序能否得到貫徹落實(shí)的關(guān)鍵。這兩層負(fù)責(zé)人的水平和責(zé)任心，這兩項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)與否，是HSE實(shí)施程序的關(guān)鍵和精華，而恰恰在這兩項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在很多問(wèn)題。

5各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)HSE治理工作的熟悉仍存在不少問(wèn)題

HSE治理工作、HSE實(shí)施程序的開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)要擯棄HSE治理工作講起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的現(xiàn)象。要抓實(shí)的、動(dòng)真的、來(lái)硬的。要有布置安排、有檢查驗(yàn)收、有總結(jié)獎(jiǎng)罰。不能僅僅簽發(fā)文件，講幾句空話，要深入實(shí)際，發(fā)覺(jué)問(wèn)題，解決問(wèn)題，時(shí)刻把握本單位HSE治理工作的現(xiàn)狀，準(zhǔn)時(shí)解決所存在的問(wèn)題。

二、工作危害分析、防范措施制定應(yīng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題

1編制施工工序流程圖

依據(jù)工程工程所在地、自然環(huán)境、氣候特點(diǎn)等客觀條件，制定出施工工序流程圖，施工工序中的每一個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)力求分析透徹，反映全面，不遺漏主要工作內(nèi)容。這項(xiàng)工作是危害分析、防范措施制定是否完善的關(guān)鍵，應(yīng)由熟識(shí)本專業(yè)的技術(shù)人員來(lái)完成。

2施工工序工作內(nèi)容確實(shí)定

同樣的工程，由于施工地點(diǎn)、季節(jié)、環(huán)境不同，雖然施工工序相近，但每道工序的工作內(nèi)容不盡一樣甚至還有較大差異，例如冬季、春季和夏季的橋梁施工、工序雖然相近，但因季節(jié)氣候的影響，詳細(xì)工作內(nèi)容卻大不一樣。應(yīng)由具有豐富實(shí)踐閱歷的專家依據(jù)每道工序和客觀條件，確定工作內(nèi)容，要力求考慮周全、詳盡。

3事故隱患的危害分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

此項(xiàng)工作應(yīng)由工程技術(shù)人員、HSE監(jiān)視治理人員、設(shè)備使用與治理人員等各方面專家共同爭(zhēng)論完成，要以可能發(fā)生或者歷史上曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的事故和大事為借鑒，以有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程為依據(jù)，從以下幾個(gè)方面進(jìn)展危害分析。

1）物（設(shè)備、設(shè)施）的擔(dān)心全狀態(tài)，包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、停放位置愛(ài)護(hù)措施和安全裝置的缺陷等；

2）人的因素，上崗人員未按要求培訓(xùn)、不實(shí)行安全措施、不按規(guī)定方法操作、疲憊等；

3）可能造成職業(yè)病、中毒的勞動(dòng)環(huán)境和條件，包括物理的（噪聲、振動(dòng)、濕度、輻射、粉塵）、化學(xué)的（易燃、易爆、有毒、危急氣體、氧化物等）以及生物因素；

4）治理缺陷，包括安全監(jiān)視、檢查、事故防范、應(yīng)急措施、作業(yè)人員安排、勞保防護(hù)用品缺乏或質(zhì)量缺陷、工藝過(guò)程和操作方法不正確等；

5）自然災(zāi)難，如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、雷擊、泥石流、塌方等；

依據(jù)以上幾個(gè)方面的危害分析，應(yīng)將所分析的結(jié)果進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依據(jù)事故隱患危害程度和產(chǎn)生后果的不同進(jìn)展分類，以便為制定防范措施奠定根底。應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)展評(píng)估：

1）人身?yè)p害（包括燒傷、燙傷、擠傷、砸傷、摔傷、電傷、咬傷、磁力傷、溺水等）和死亡；

2）職業(yè)病發(fā)生（如粉塵、靜電、有害氣體、放射源等）；

3）環(huán)境污染（如對(duì)大氣、水源、農(nóng)作物、動(dòng)物等）；

4）企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失；

5）可能受到的經(jīng)濟(jì)制裁；

6）企業(yè)聲譽(yù)的影響。

三、HSE防范措施的編制

在以上工作的根底上，制定切實(shí)可行的HSE防范措施（即應(yīng)急預(yù)案）是HSE實(shí)施程序的核心。編制HSE防范措施應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1）每道工序安全技術(shù)措施是否完善，消防、降低、掌握風(fēng)險(xiǎn)的手段是否落實(shí)；

2）每道工序、每個(gè)崗位治理措施是否完善，如操作規(guī)程、操作程序、監(jiān)控程序、檢查程序、檢查標(biāo)準(zhǔn)；

3）