淺議農(nóng)村經(jīng)濟事務獲獎科研報告

淺議農(nóng)村經(jīng)濟事務獲獎科研報告摘要：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，也是社會發(fā)展的基礎。村委會要積極發(fā)揮其職能，正視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，探索和尋求提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活水平的方法，逐步達到共同富裕的目標。

關鍵詞：農(nóng)業(yè);農(nóng)村;經(jīng)濟

解決農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長的問題，事關全面建成小康社會全局，必須始終作為全黨工作的重中之重。進一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，對我們緊緊抓住并切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉日標，加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。而要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，最終解決“三農(nóng)”問題，主要靠科技進步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和相關產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)力。

一、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要性

溧陽梅莊村委充分利用寬滿的土地資源和廢棄磚廠閑置資產(chǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)、盤活資產(chǎn)、引辦企業(yè)、興辦合作社等多種方式，激發(fā)潛力，多措并舉，增加村集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入，實現(xiàn)村級快速可持續(xù)發(fā)展。這些企業(yè)的到來既增加了村集體收入，解決部分剩余勞動力，還帶來了先進的企業(yè)管理理念，拓寬了村民致富奔小康的視野和思路。

資產(chǎn)盤活是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效途徑。梅莊村委對我村集體閑置廠房、設備等資源情況進行統(tǒng)一摸底，逐村分析現(xiàn)狀、研究措施，對能盤活利用的，村委拿出部分資金幫助配套水、電、路等基礎設施，積極對外推介招商，通過承包、租賃、興辦企業(yè)等方式實現(xiàn)村集體經(jīng)營增收。

梅莊村委土地寬滿，土地流轉(zhuǎn)已成為很多村發(fā)展集體經(jīng)濟的主渠道。為做活土地文章，村委牽頭成立了多個農(nóng)村土地合作社，制定了章程和土地流轉(zhuǎn)工作流程，將有流轉(zhuǎn)意向的村納入合作社備案，建立土地流轉(zhuǎn)庫，及時對外發(fā)布信息，積極吸引企業(yè)前來投資興業(yè)。目前，“商業(yè)資本+土地流轉(zhuǎn)”的運作模式，已帶動多個村實現(xiàn)增收。重點發(fā)展魚塘、花卉苗木、蔬果、蛋雞養(yǎng)殖等多種產(chǎn)業(yè)，進一步提升了土地產(chǎn)出效益。

現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展主要是經(jīng)濟的發(fā)展，村委會要利用自身的職能為群眾辦好事，能夠“從群眾中來，到群眾中去”。梅莊村村委成功的工作經(jīng)驗告訴我們，只有充分了解市場經(jīng)濟運行的實際情況，站在廣大群眾的角度考慮，才能得到群眾的認可和配合，才能促進村委和村民的長遠發(fā)展。真正為人民謀福祉。

二、梅莊村農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題

（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題很多，最突出的帶有根本性的問題主要是以下三個：

1、農(nóng)民收入水平低、增長緩慢，不合理負擔沉重。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

3、農(nóng)村整體上落后于城市，城市與農(nóng)村差距導致的矛盾突出。

（二）影響農(nóng)民收入增長的因素有以下幾點：

1、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟意識還比較濃。盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化講了一年又一年，但是，相當一部分農(nóng)民思想觀念仍滿足于自給自足、小富即安。認為農(nóng)業(yè)只是解決肚子飽不飽的問題，不能為家庭帶來更多的經(jīng)濟收入，也有部分人雖然意識到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性，但因為缺乏開闊的視野、遠大的目光，特別是過于看重眼前利益而難有長遠打算。

2、土地流轉(zhuǎn)較難。從農(nóng)民承包的土地面積來看，農(nóng)民到手承包的土地少，規(guī)模難以形成，而這種小規(guī)模的生產(chǎn)勞動，僅滿足農(nóng)戶的自給自足，收益無法顯現(xiàn)，加上自身經(jīng)濟薄弱，農(nóng)戶根本不敢嘗試，當然也無法預測和想象規(guī)模種植所能帶來的規(guī)范效應;另一方面，農(nóng)業(yè)是受自然和市場雙重影響的弱勢產(chǎn)業(yè)，風險較大，且農(nóng)業(yè)收益比較低，高收益農(nóng)業(yè)項目又難以選擇，加之實現(xiàn)現(xiàn)代化種植的生產(chǎn)成本相對較高。因此，業(yè)主對投資農(nóng)業(yè)開發(fā)極為慎重，真正有實力的民營企業(yè)或業(yè)主參與土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)的比較少，在不同程度上制約了土地的流轉(zhuǎn)，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。

3、農(nóng)業(yè)基礎設施建設還相對滯后。近年來，雖然農(nóng)村普遍加大了農(nóng)田水利、道路等基礎設施建設，初步提高了農(nóng)業(yè)效益。但是，受財力的影響，落后的農(nóng)業(yè)基礎設施仍然是制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個重要因素。一些地方“晴則旱，雨則澇，汛期一來不見苗”;一些農(nóng)田灌溉渠滲、漏、崩現(xiàn)象嚴重，影響農(nóng)業(yè)收成。

4、村級集體經(jīng)濟薄弱。目前，很多農(nóng)村的集體經(jīng)濟收入普遍不高，甚至有些農(nóng)村都沒有村級集體經(jīng)濟收入。村級組織“無錢辦事”的問題比較突出，制約了農(nóng)村現(xiàn)代化建設。

三、如何解決梅莊村農(nóng)村經(jīng)濟問題的思考

（一）盤活存量資產(chǎn)

對發(fā)展勢頭好和有發(fā)展?jié)摿Φ募w經(jīng)濟項目，給予積極扶持，增強其生命力。要充分挖掘土地資源潛力，通過租賃、承包、股份合作開發(fā)等形式，大力培育新財源。要積極動員村民配合種養(yǎng)殖戶和耕地承包商，積極出租土地給他們承包，使他們能大面積經(jīng)營土地，增加土地的附加值。發(fā)展效益農(nóng)業(yè)有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮村級組織的引導服務功能，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織程度。首先，村委會對原有集體統(tǒng)管的集體留用田地統(tǒng)一開發(fā)建設成效益農(nóng)業(yè)示范基地，然后再統(tǒng)一發(fā)包或租賃給大戶經(jīng)營，在帶動更多農(nóng)戶發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的同時，增加集體經(jīng)濟收入。其次，村委會要圍繞當?shù)匦б孓r(nóng)業(yè)的發(fā)展，為集體經(jīng)濟的發(fā)展和家庭分散經(jīng)營搞好全程化、系統(tǒng)化服務。

（二）大力營造發(fā)展村級集體經(jīng)濟的良好環(huán)境

一是加大對集體經(jīng)濟薄弱村的資金扶持力度。政府每年安排一定數(shù)量的財政資金，扶持當?shù)亟?jīng)濟薄弱村發(fā)展村級集體經(jīng)濟。尤其是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、山區(qū)開發(fā)、綠化造林、生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設等方面給予重點支持，促進貧困村村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。二是建立結(jié)對幫扶責任制。確定一批村級集體經(jīng)濟薄弱村，落實縣屬各部門進行結(jié)對幫扶，建立結(jié)對幫扶責任制。同時，選派工作得力的干部到薄弱村任職，以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的聯(lián)村幫扶責任。興辦道路、電力等基礎設施項目，推行農(nóng)村合作醫(yī)療、土地流轉(zhuǎn)等，要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿。

（三）積極采取措施，增加農(nóng)民收入。引導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于各村自然條件千差萬別，因此，要根據(jù)各地的實際，因地制宜，突出特色，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)是一個與自然條件和氣候條件、土壤條件密切相關的產(chǎn)