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畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

畜牧業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也是增加農(nóng)民收入的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),近年來,黨委政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)畜牧體系建設(shè),加快畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大畜牧業(yè)投入,畜牧業(yè)步入良性發(fā)展時(shí)期。面對(duì)新時(shí)期的畜牧業(yè),必須解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,從發(fā)展總量上突破、從養(yǎng)殖信心上著手、從科技興牧興區(qū)上創(chuàng)新,合理利用資源,加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造生態(tài)畜牧業(yè)和特色畜牧業(yè),做到畜牧業(yè)與旅游業(yè)相互促進(jìn),畜牧業(yè)與生態(tài)保護(hù)有效融合,畜牧業(yè)與林業(yè)生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展,使畜牧業(yè)成為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民增收的重點(diǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn),旅游發(fā)展的景點(diǎn),實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)變、總量大突破、質(zhì)量大改善,促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年,我區(qū)從狠抓重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)、重大動(dòng)物疫病防控、養(yǎng)殖大戶的指導(dǎo)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的發(fā)展、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、養(yǎng)殖環(huán)境改善等,畜牧業(yè)抵御動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)能力逐步增強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;B(yǎng)殖比例逐漸提高,農(nóng)民科技養(yǎng)畜意識(shí)逐步普及,養(yǎng)殖環(huán)境逐漸改善,養(yǎng)殖效益逐步提高,畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè),占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重已由年的25%上升到年的%,農(nóng)民來自養(yǎng)殖業(yè)的收入占總收入的40%以上,規(guī)模發(fā)展占養(yǎng)殖比重也上長(zhǎng)到5%。但是,也存在著發(fā)展總量少,養(yǎng)殖規(guī)?;潭鹊?,科技含量相對(duì)低下,養(yǎng)殖分散,發(fā)展觀念傳統(tǒng),飼養(yǎng)方式落后以及條件相對(duì)較差等問題,畜牧產(chǎn)業(yè)雖一直號(hào)稱農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一,但仍與我區(qū)豐富的畜牧業(yè)資源不相稱,與社會(huì)發(fā)展速度不相稱。

規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展,但比重低下。全區(qū)現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)生豬150模式養(yǎng)殖5個(gè),萬(wàn)頭養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè),發(fā)展各類養(yǎng)殖大戶68戶,其中出欄生豬50頭以上養(yǎng)殖大戶34戶,出欄100頭以上養(yǎng)殖大戶12戶;飼養(yǎng)蛋雞500羽以上的3戶,羽以上1戶;飼養(yǎng)肉禽1000羽以上養(yǎng)殖戶11戶,飼養(yǎng)5000羽以上養(yǎng)殖戶4戶,飼養(yǎng)10000羽以上的養(yǎng)殖戶2戶;山羊出欄30只以上的養(yǎng)殖大戶14戶,出欄100只以上的養(yǎng)殖戶3戶;耕牛出欄5頭以上養(yǎng)殖戶7戶,出欄10以上養(yǎng)殖戶4戶。但是,千家萬(wàn)戶散養(yǎng)仍是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的主要形式,占據(jù)絕對(duì)比重,在規(guī)模化生產(chǎn)比重中,生豬占5%,山羊占%,耕牛占%,家禽占45%,規(guī)?;戎剡€十分低下。

品種改良穩(wěn)步推進(jìn),但優(yōu)質(zhì)雜交覆蓋率不高。前幾年,我區(qū)種畜場(chǎng)對(duì)全區(qū)生豬、山羊等優(yōu)良品種的逐漸普及,起到了積極的推動(dòng)作用,良種化率生豬達(dá)到90%、山羊50%、家禽60%,品種改良穩(wěn)步推進(jìn)。但也要注意到:我區(qū)生豬仍以二元豬為主,三元豬覆蓋率僅1%左右,由于良種場(chǎng)停止生產(chǎn),生豬良種全部依靠外引,成本高,品種雜,優(yōu)質(zhì)雜交品種覆蓋率難以提高;山羊、耕牛、家禽品種更新及良種引進(jìn)多年來沒有相關(guān)政策支持,換代慢,優(yōu)良品種覆蓋率低,即便引進(jìn)少量?jī)?yōu)良種畜,也是管理粗放,利用率不高。

草地資源豐富,但草食畜牧業(yè)發(fā)展停滯不前。我區(qū)有天然草場(chǎng)186萬(wàn)畝,人工草場(chǎng)萬(wàn)畝,林下草場(chǎng)約6萬(wàn)余畝,可作為飼料的農(nóng)作物秸稈有萬(wàn)噸。但是,我區(qū)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)中,牛羊肉比重僅占肉類總產(chǎn)量的%,占牧業(yè)產(chǎn)值%。年,我區(qū)實(shí)施天保工程和退耕還林還草工程后,草食動(dòng)物逐年遞減。年耕牛飼養(yǎng)萬(wàn)頭,年飼養(yǎng)降至為萬(wàn)頭,減少了萬(wàn)頭,減少%,平均每年遞減%;年山羊飼養(yǎng)萬(wàn)只,年山羊飼養(yǎng)萬(wàn)只,9年時(shí)間僅增加萬(wàn)只,與年飼養(yǎng)萬(wàn)只相比,還減少了萬(wàn)只,減少%。草食畜牧業(yè)發(fā)展停滯不前,影響了畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,致使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)未能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

疫病防控加強(qiáng),但威脅加大。近年來,從附紅細(xì)胞體病、禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病到藍(lán)耳病疫情,我區(qū)經(jīng)歷了多次重大動(dòng)物疫情,建立了一套比較完善的重大動(dòng)物疫情防控方案,積累了豐富的重大動(dòng)物疫病防治經(jīng)驗(yàn)。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,動(dòng)物及其產(chǎn)品流通頻率逐步加快、流通渠道進(jìn)一步增多、流通戰(zhàn)線進(jìn)一步延長(zhǎng),為畜禽疫病的傳入和發(fā)生提供了條件,老的動(dòng)物疫病還沒有完全被撲滅,新的動(dòng)物疫病又不斷出現(xiàn),同時(shí),缺乏環(huán)境保護(hù)和養(yǎng)殖業(yè)所必需的生物安全意識(shí),人畜混居、畜禽混養(yǎng)的現(xiàn)象依然存在,已成為疫病發(fā)生和傳播的主要來源。規(guī)模養(yǎng)殖戶很大一部分不能堅(jiān)持自繁自養(yǎng)和全進(jìn)全出的制度,而且引進(jìn)仔畜和新種畜時(shí)不注重檢疫,引進(jìn)后又直接混群飼養(yǎng),一般養(yǎng)殖戶的自我防范意識(shí)更差。疫病防控設(shè)備設(shè)施落后,經(jīng)費(fèi)短缺,使動(dòng)物養(yǎng)殖疫病風(fēng)險(xiǎn)逐年加大,嚴(yán)重制約了畜牧健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,直接影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和人們生命健康。

動(dòng)物防控體系逐漸健全,但防控手段不多。按照政辦發(fā)144號(hào)文件精神,依照防檢統(tǒng)一、診療分開的原則,我區(qū)建立了“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)體系,防控體系逐步健全,確保了重大動(dòng)物疫病的防控。但是,我區(qū)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢員由于管理在區(qū),服務(wù)在鄉(xiāng),除宋洛有比較完備的設(shè)施和場(chǎng)所外,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)一沒有辦公場(chǎng)所,二沒有辦公經(jīng)費(fèi),三缺乏必要的設(shè)備,在具體工作中防控手段十分有限。

專業(yè)化合作組織發(fā)展迅速,但運(yùn)行質(zhì)量不高。近年來,養(yǎng)殖協(xié)會(huì)由于有政策扶持,發(fā)展十分迅速,目前我區(qū)已成立的各類養(yǎng)殖協(xié)會(huì)14個(gè),有些養(yǎng)殖協(xié)會(huì)通過參觀考察、開展科技服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷,實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(huì)與廣大養(yǎng)殖戶科技共享,信息互動(dòng),利潤(rùn)共分的雙贏局面。但是,多數(shù)協(xié)會(huì)有其名而無其實(shí),未能真正發(fā)揮協(xié)會(huì)作用,同時(shí),協(xié)會(huì)在運(yùn)作時(shí),只有少數(shù)會(huì)員能夠融入其中,大部分會(huì)員還游離于協(xié)會(huì)之外,運(yùn)行質(zhì)量不高。

畜牧投入有所加大,但優(yōu)惠政策仍然不多。近年,在能繁母豬保險(xiǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶投入、重大動(dòng)物疫病防控、防疫體系建設(shè)上,政府加大了投入,確保了畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。但是,扶持發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策不多。一是金融信貸程序復(fù)雜,信貸資金有限,信貸條件又比較苛刻,真正得到信貸的養(yǎng)殖戶很少;二是在品種改良上多年來沒有資金投入,致使品種改良進(jìn)程與外地相比差距進(jìn)一步拉大;三是資金投入缺乏機(jī)制。近幾年來,在農(nóng)業(yè)局的努力,爭(zhēng)取了規(guī)模養(yǎng)殖投入資金,但是,由于投入渠道的多頭管理,致使在投入時(shí)未形成真正的合力,真正扶持新發(fā)展的大戶不多,扶持作用發(fā)揮不夠,示范作用也不強(qiáng)。由于缺乏有效的政策和長(zhǎng)效的資金投入方式,實(shí)際上,我區(qū)畜牧業(yè)還處于自然發(fā)展階段,與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求相比差距很大。

二、我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策和建議

科學(xué)規(guī)劃,合理布局

科學(xué)規(guī)劃是畜牧發(fā)展的關(guān)鍵,一方面可以充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì),另一方面也有利于因地制宜,地科學(xué)規(guī)劃上要結(jié)合國(guó)家的“十二五”規(guī)劃和我區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行,特別是在草場(chǎng)建設(shè)和荒漠化治理上可以下大功夫。在區(qū)域布局上要按照“南邊有豬禽、北邊養(yǎng)牛羊、中蜂遍地開、特色促旅游”的原則開展區(qū)域布局。

創(chuàng)新發(fā)展模式,發(fā)展特色畜牧業(yè)。

1、創(chuàng)新發(fā)展模式,打造旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展“旅林農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈”的關(guān)鍵就是整合全區(qū)旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源和農(nóng)村人文資源,促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村民俗文化、林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)和旅游業(yè)緊密結(jié)合。在畜牧發(fā)展上要以“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”融合為發(fā)展方向,一是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè),不僅有利于改善生態(tài)環(huán)境,調(diào)整和優(yōu)化資源配置,提高畜牧業(yè)整體生產(chǎn)水平,而且還能滿足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全畜產(chǎn)品的需求,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),拓寬農(nóng)民增收渠道,我區(qū)重點(diǎn)是要推廣新型的生態(tài)發(fā)展模式,如“羊?沼?茶、豬?沼?菜、林?草?雞、豬?沼?果”等新型養(yǎng)殖模式。二是突破性發(fā)展草地畜牧業(yè)和特色畜牧業(yè),為旅游業(yè)發(fā)展增加資源和景點(diǎn)。我區(qū)境內(nèi)面積大于1000畝成塊邊片的草地有10多處,自然草場(chǎng)面積有100多萬(wàn)畝,理論載畜量為8萬(wàn)個(gè)牛單位,全區(qū)沒有一處因放牧牲畜而導(dǎo)致草場(chǎng)退化,草地生態(tài)植被保護(hù)完好。同時(shí),草食動(dòng)物食品越來越倍受人們的喜愛,肉品價(jià)格只升不降。近年來,豬肉價(jià)格波動(dòng)較大,可牛羊肉價(jià)格卻一直持續(xù)上漲,年與年相比,牛羊肉價(jià)格平均每年遞增%,發(fā)展草地畜牧業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益十分可觀,養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。因此,依托資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展以草地畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè),建設(shè)綠色生態(tài),已成為全區(qū)上下廣泛共識(shí)。在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)、旅游區(qū)內(nèi)和旅游區(qū)干線沿線開展草場(chǎng)建設(shè),發(fā)展成塊連片的草場(chǎng),發(fā)展草地畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè),既可以為旅游業(yè)增加景點(diǎn),又可以減少環(huán)境污染,還可以為餐桌及旅游市場(chǎng)增加產(chǎn)品,促進(jìn)“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”的壯大和發(fā)展。三強(qiáng)化林牧發(fā)展結(jié)合。做到林業(yè)發(fā)展與草地畜牧業(yè)有效整合。樹立發(fā)展林地是保護(hù),發(fā)展草場(chǎng)同樣也是保護(hù)的觀念,有利于發(fā)展草場(chǎng)的地方一定作為草場(chǎng)發(fā)展,為畜牧業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ),同時(shí),強(qiáng)化草場(chǎng)確權(quán),加強(qiáng)草場(chǎng)保護(hù)和合理利用;

2、發(fā)展特色畜牧業(yè),以特色求發(fā)展。要把畜牧優(yōu)勢(shì)化為旅游優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),必須在“特”字上做文章,一是做大做強(qiáng)中蜂產(chǎn)業(yè)。我區(qū)山場(chǎng)面積大,森林覆蓋率高,養(yǎng)殖中蜂歷史悠久,境內(nèi)空氣清新、無工業(yè)三廢污染,農(nóng)藥、化肥用量少,藥用資源繁多,蜜源植物豐富,所產(chǎn)蜂蜜干物質(zhì)含量高,營(yíng)養(yǎng)豐富。蜂蜜產(chǎn)品是很好的旅游農(nóng)產(chǎn)品,有利于服務(wù)“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè),同時(shí)養(yǎng)蜂不占耕地,不用飼料、投資小、見效快、效益大,因此,我區(qū)蜂業(yè)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),是最適宜做大做強(qiáng)的一種特色養(yǎng)殖業(yè)。二是發(fā)展野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特色養(yǎng)殖。到我區(qū)來旅游的人都希望吃到我區(qū)特色食品,但我區(qū)是保護(hù)區(qū),靠自生野禽野獸來滿足游客的這一嗜好根本不可能,因此發(fā)展一批特色鮮明,養(yǎng)殖效益可觀的特種養(yǎng)殖迫在眉睫,就發(fā)展了七彩山雞和中華竹鼠的養(yǎng)殖,雖然起步較晚,但種禽和種鼠的發(fā)展都很成功。今后,在特種養(yǎng)殖上,應(yīng)給予政策支持,鼓勵(lì)和壯大野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特種養(yǎng)殖,既可以促進(jìn)保護(hù),又可以豐富餐桌,還可以滿足游客獵奇,促進(jìn)旅游發(fā)展,可謂一舉多得。

落實(shí)工作措施,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

1、籌資金,上規(guī)模。要采取多方融資的辦法,解決畜牧業(yè)發(fā)展資金的瓶頸問題。一是要抓住國(guó)家政策機(jī)遇,圍繞支柱產(chǎn)業(yè)培育和進(jìn)行畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,堅(jiān)持專戶專賬專人管理,把項(xiàng)目資金用到發(fā)展上去。二是要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)組織安排好支農(nóng)信貸資金,用足用好國(guó)家關(guān)于農(nóng)村小額貸款的政策,加大資金投放和管理力度,為養(yǎng)殖大戶提供資金支持。三是要大力推廣以生豬“500”“150”“100”“60”模式、山羊“1235”模式、蛋雞“153”模式、肉牛“貸牛還?!薄耙耘Q牛”“改母賣犢”模式、中蜂“林下養(yǎng)殖”“森林養(yǎng)殖”模式等新型實(shí)用的適度規(guī)模養(yǎng)殖模式,以優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)為目標(biāo),從環(huán)保、生態(tài)的角度著眼,按照“村容整潔、環(huán)境優(yōu)美”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求,通過正確引導(dǎo)、積極扶持、規(guī)范建設(shè),做到高起點(diǎn)設(shè)計(jì),高起點(diǎn)建設(shè),建一個(gè),成一個(gè),有效利用一個(gè),確保在今后五年內(nèi),規(guī)模養(yǎng)殖生豬達(dá)到30%、耕牛50%、山羊50%、家禽80%、特種養(yǎng)殖90%。四是加大財(cái)政投入,繼續(xù)給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等各類政策扶持,引導(dǎo)農(nóng)民把閑散資金投向畜牧養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)支持恢復(fù)林區(qū)種畜場(chǎng)建設(shè),為良種引進(jìn)、繁育及推廣創(chuàng)造條件。

2、推科技,促進(jìn)步。一是要加強(qiáng)科技培訓(xùn),加快畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用,引進(jìn)推廣畜禽優(yōu)良品種,完善畜禽良種繁育體系,提高畜產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量檔次。二是要立足本地特色,打造綠色生態(tài)畜禽特色產(chǎn)品品牌,以特色求市場(chǎng),用特色創(chuàng)效益。

3、抓品改,促效益。在品種改良上有重點(diǎn)地引進(jìn)優(yōu)良品種,因地制宜地選擇優(yōu)良品種,加強(qiáng)優(yōu)良品種的利用,提高優(yōu)良品種的利用率,同時(shí)還要注重地方品種的保護(hù),加快地方品種的提純復(fù)壯,堅(jiān)持自繁自養(yǎng)和適度引進(jìn)相結(jié)合,積極推廣人工授精、冷配等現(xiàn)代生物技術(shù),努力縮短養(yǎng)殖周期,提高出欄率,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)。

4、健體系、促穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)畜牧獸醫(yī)體制改革,健全“區(qū)有防控中心、鄉(xiāng)有動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督員、村有防疫員”的三級(jí)動(dòng)物防疫體系,積極落實(shí)村級(jí)防疫員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,從根本上解決他們的后顧之憂,激發(fā)基層服務(wù)人員工作熱情,全面提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)要通過系統(tǒng)培訓(xùn),建立一支精干、過硬的動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍,配備必要的先進(jìn)設(shè)備設(shè)施,提高動(dòng)物疫病防疫、檢疫、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)手段,充分發(fā)揮基層防檢人員的職能作用。

5、抓防控,促保障。一是強(qiáng)化應(yīng)急處理機(jī)制,使《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》真正落到實(shí)處。二是建立養(yǎng)殖檔案,強(qiáng)化食品安全,從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)著手,建立養(yǎng)殖檔案和加強(qiáng)動(dòng)物疫病的追根溯源。三是嚴(yán)格操作,確保密度和質(zhì)量。村級(jí)防疫員要嚴(yán)格執(zhí)行帶冰保苗、科學(xué)用苗的規(guī)定,按照“五要”“兩一”“兩不準(zhǔn)”的操作規(guī)程,確保防疫質(zhì)量;嚴(yán)格執(zhí)照“區(qū)不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不少量”六不要求和一畜一標(biāo)一證的三位一體的免疫標(biāo)識(shí)制度,確保防疫密度。

6、創(chuàng)品牌,促生產(chǎn)。一是盡快建立牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),搞好牧業(yè)科技信息咨詢服務(wù),為養(yǎng)殖戶提供有效、及時(shí)的生產(chǎn)銷售信息服務(wù)。二是拓展銷售窗口,打造綠色產(chǎn)

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