深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)防汛防旱防風(fēng)條例

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)防汛防旱防風(fēng)條例（征求意見稿）第一章總則第一條【立法目的和依據(jù)】為了防御和減輕洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害（以下簡(jiǎn)稱水旱風(fēng)災(zāi)），維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。第二條【適用范圍】本條例適用于特區(qū)內(nèi)防汛防旱防風(fēng)及其搶險(xiǎn)救災(zāi)（以下簡(jiǎn)稱三防）。第三條【基本原則】三防堅(jiān)持全面規(guī)劃、預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧、生命至上、全民參與、局部利益服從全局利益的原則。第四條【責(zé)任機(jī)制】三防實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)政府）及其所屬各單位的主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位、本系統(tǒng)的三防。任何單位和個(gè)人都有參與三防的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉妨害三防的行為，有權(quán)獲得三防救助救濟(jì)。第五條【三防崗位責(zé)任制】市、區(qū)政府及其所屬各單位、駐深部隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)、水務(wù)、海洋、交通、通訊行業(yè)企業(yè)等有三防任務(wù)的單位（以下統(tǒng)稱三防有關(guān)單位）實(shí)行三防崗位責(zé)任制，明確三防崗位和責(zé)任人員。第六條【工作機(jī)制】市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市三防，各區(qū)政府在市政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)三防。三防有關(guān)單位依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例之規(guī)定參與特區(qū)內(nèi)三防。其他單位和個(gè)人參考三防指引，依照本條例和市、區(qū)三防指揮部的決定、指令參與特區(qū)內(nèi)三防。第七條【三防經(jīng)費(fèi)保障】市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將三防經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。市、區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)三防指揮部）應(yīng)當(dāng)組織按照預(yù)算管理要求將水毀工程搶險(xiǎn)搶修、三防隊(duì)伍建設(shè)、三防物資購置、三防指揮部建設(shè)等三防項(xiàng)目申報(bào)年度和中期財(cái)政預(yù)算。其中，市級(jí)三防所需經(jīng)費(fèi)可申請(qǐng)水務(wù)發(fā)展資金。第八條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】在三防中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、區(qū)政府應(yīng)予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二章機(jī)構(gòu)及職責(zé)第九條【市、區(qū)三防指揮部及其職責(zé)】市、區(qū)政府設(shè)立市、區(qū)三防指揮部，在上級(jí)三防指揮部和本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)三防。市、區(qū)三防指揮部履行以下職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)國家、省、市三防有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)三防指揮部、本級(jí)政府部署要求；（二）組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)本轄區(qū)三防；（三）組織編制本級(jí)三防總體預(yù)案，批準(zhǔn)工程抗旱調(diào)度方案和防洪調(diào)度方案；（四）組織編制本級(jí)三防經(jīng)費(fèi)年度和中期計(jì)劃；（五）管理本級(jí)三防物資、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍；（六）啟動(dòng)或者解除本轄區(qū)三防應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布三防決定、指令；（七）市三防指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布中型及以上水庫、市管蓄滯洪區(qū)的排洪監(jiān)測(cè)與預(yù)警，區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布轄區(qū)小型水庫及區(qū)管蓄滯洪區(qū)排洪監(jiān)測(cè)與預(yù)警。（八）法律、法規(guī)及本條例規(guī)定的其他職責(zé)。第十條【市、區(qū)三防辦職責(zé)】市、區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)三防辦）是市、區(qū)三防指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在同級(jí)水行政主管部門，履行以下職責(zé)：（一）組織本轄區(qū)三防安全檢查，督促三防隱患的整改；（二）編制、實(shí)施本級(jí)三防總體預(yù)案，組織本級(jí)三防總體預(yù)案的演練；（三）編制本級(jí)三防經(jīng)費(fèi)、物資年度和中期計(jì)劃，按照相關(guān)規(guī)定組織落實(shí)本級(jí)三防經(jīng)費(fèi)、物資的使用；（四）組織開展三防值班，及時(shí)收集、報(bào)告險(xiǎn)情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)；（五）根據(jù)同級(jí)三防指揮部的命令指令，發(fā)布三防公報(bào)；公布臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)地的位置及撤退、疏散的路線；督促指導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移和安置；（六）根據(jù)同級(jí)三防指揮部的決定，組織臨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍；（七）經(jīng)同級(jí)三防指揮部授權(quán)，采取必要的緊急處置措施；（八）建立和完善本級(jí)三防指揮系統(tǒng)，督促指導(dǎo)基層三防指揮系統(tǒng)建設(shè)；（九）組織開展本轄區(qū)三防宣傳教育；（十）完成市、區(qū)三防指揮部交辦的其他任務(wù)。第十一條【街道三防工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)】街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確三防機(jī)構(gòu)。街道辦事處的三防機(jī)構(gòu)在上級(jí)三防指揮部和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)三防，履行以下職責(zé)：（一）按照管理權(quán)限組織開展本轄區(qū)三防巡查檢查和應(yīng)急處置，督促落實(shí)三防措施；（二）編制轄區(qū)三防預(yù)案；（三）按規(guī)定儲(chǔ)備管理三防物資、隊(duì)伍；（四）開展三防值班，建設(shè)管理三防指揮系統(tǒng)；（五）統(tǒng)計(jì)、上報(bào)轄區(qū)災(zāi)情；（六）組織開展轄區(qū)三防宣傳教育；（七）市、區(qū)政府確定的其他職責(zé)。第十二條【各相關(guān)單位職責(zé)】三防有關(guān)單位履行以下三防職責(zé)：（一）執(zhí)行市、區(qū)三防指揮部發(fā)布的決定、指令；（二）開展本單位、本系統(tǒng)的三防檢查和隱患整改；（三）編制本單位、本系統(tǒng)的三防專項(xiàng)預(yù)案，組織演練，儲(chǔ)備管理本單位三防物資，組建管理本單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立完善三防指揮（通訊）系統(tǒng)；（四）組織開展本單位、本系統(tǒng)的三防宣傳教育；（五）市、區(qū)三防指揮部確定的其他職責(zé)。第十三條【各相關(guān)單位職責(zé)】防災(zāi)救災(zāi)期間，三防有關(guān)單位分別履行以下職責(zé)：（一）經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材及災(zāi)民生活必需品的調(diào)配供應(yīng)；（二）財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措搶險(xiǎn)救災(zāi)及善后恢復(fù)所需資金，并將搶險(xiǎn)救災(zāi)及善后恢復(fù)所需資金納入相關(guān)單位部門預(yù)算；（三）國土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治，協(xié)助地方政府開展地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)；（四）環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)，處置環(huán)境影響突發(fā)事件；（五）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)其監(jiān)管的交通工程的三防措施檢查、搶險(xiǎn)和搶修，指導(dǎo)、檢查和督促建筑工地人員防災(zāi)避險(xiǎn)，為三防物資的運(yùn)輸提供運(yùn)力保障，協(xié)調(diào)高速公路、鐵路、民航、港務(wù)等部門做好防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)；（六）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)和防疫隊(duì)伍，救護(hù)傷病人員及災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫；（七）教育部門負(fù)責(zé)教育場(chǎng)所隱患檢查，做好在校人員的臨時(shí)安置和防災(zāi)避險(xiǎn)；（八）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，指揮災(zāi)民的疏散、撤退和負(fù)責(zé)陸地的突擊救生，實(shí)施道路交通疏導(dǎo)、管制，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛及人員通行；（九）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)政府工作部門落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指令決策情況監(jiān)察、及時(shí)查處搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的失職瀆職行為；（十）民政部門負(fù)責(zé)組織災(zāi)害救助，管理應(yīng)急避難場(chǎng)所，分配和監(jiān)督救災(zāi)款物使用；（十一）文體旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和督促景區(qū)、文體場(chǎng)所隱患排查及人員防災(zāi)避險(xiǎn)；（十二）建設(shè)部門負(fù)責(zé)其監(jiān)管建筑工地的三防措施檢查、搶險(xiǎn)搶修，指導(dǎo)、檢查和督促建筑工地人員防災(zāi)避險(xiǎn)，組織協(xié)調(diào)大型施工機(jī)械與專業(yè)人員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；（十三）水務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)布水文監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)信息、執(zhí)行水利工程調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃、調(diào)度指令，負(fù)責(zé)其監(jiān)管的水利工程的三防措施檢查、搶險(xiǎn)和搶修，指導(dǎo)、檢查和督促建筑工地人員防災(zāi)避險(xiǎn)；（十四）城管部門負(fù)責(zé)所屬市政工程、設(shè)施、園林綠化的三防檢查排險(xiǎn)、搶修加固、及時(shí)清運(yùn)地面垃圾防止堵塞排水口；督促廣告主或廣告設(shè)施管理者采取加固或者拆除等防風(fēng)措施；（十五）氣象部門負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、干旱和城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)，發(fā)布相關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，組織制定和實(shí)施人工影響局部天氣作業(yè)計(jì)劃；（十六）口岸主管部門負(fù)責(zé)檢查督促海、陸、空口岸落實(shí)三防措施，協(xié)調(diào)組織口岸應(yīng)急調(diào)度、人員疏散和搶險(xiǎn)救災(zāi)；（十七）外事部門負(fù)責(zé)深圳河防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中與香港有關(guān)方面的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；（十八）應(yīng)急部門協(xié)助市、區(qū)三防指揮部開展溝通協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與搶險(xiǎn)救災(zāi)以及搶險(xiǎn)救災(zāi)期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置；（十九）海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)全市沿海地區(qū)漁船回港避風(fēng)及港內(nèi)防護(hù)，向三防指揮部提供風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)和巨浪預(yù)報(bào)、報(bào)告海洋災(zāi)情，搶修損壞漁船及漁港碼頭，指導(dǎo)漁民和涉海企業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)；（二十）海事部門督促檢查海上船舶和作業(yè)人員做好避風(fēng)準(zhǔn)備，統(tǒng)籌安排錨地，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間海上險(xiǎn)情的應(yīng)急處置；（二十一）供電、通訊、油氣部門負(fù)責(zé)巡查搶修相關(guān)設(shè)施，提供應(yīng)急供電、通訊和油氣保障；（二十二）宣傳部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌防災(zāi)減災(zāi)宣傳，指導(dǎo)本市各媒體按照三防指揮部指令發(fā)布險(xiǎn)情災(zāi)情信息和防災(zāi)避險(xiǎn)指引；（二十三）市、區(qū)政府確定的其他職責(zé)。第三章一般規(guī)定第一節(jié)預(yù)防準(zhǔn)備第十四條【三防規(guī)劃】市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、國土等有關(guān)部門編制三防有關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃，有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。修改相關(guān)三防專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十五條【三防預(yù)案】市、區(qū)三防指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、三防有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和轄區(qū)三防實(shí)際情況組織編制轄區(qū)三防總體預(yù)案，經(jīng)本級(jí)政府審定后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)三防指揮部備案。各三防有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)三防總體預(yù)案，編制本單位、本系統(tǒng)的三防專項(xiàng)預(yù)案，并報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)三防指揮部備案。本條第一、二款所述三防總體預(yù)案、三防專項(xiàng)預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱三防預(yù)案）的編制單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)三防實(shí)際情況變化，定期對(duì)三防預(yù)案組織評(píng)估和修改完善，有重大修改的，應(yīng)當(dāng)按原編制程序報(bào)批或者重新備案。三防預(yù)案的格式、內(nèi)容等，參照國家相關(guān)預(yù)案編制導(dǎo)則執(zhí)行。第十六條【預(yù)案演練】建立三防預(yù)案演練制度。三防預(yù)案的編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，定期組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的預(yù)案演練。第十七條【防御指引】市三防指揮部應(yīng)當(dāng)組織編制防御指引，為單位、個(gè)人開展三防提供指導(dǎo)和參考。第十八條【風(fēng)險(xiǎn)圖和調(diào)度方案】市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制河流洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和供水工程抗旱調(diào)度方案；對(duì)有防洪調(diào)度能力的流域，應(yīng)當(dāng)組織編制流域防洪調(diào)度方案。洪水風(fēng)險(xiǎn)圖報(bào)同級(jí)三防指揮部備案，供水工程抗旱調(diào)度方案和防洪調(diào)度方案報(bào)同級(jí)三防指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。第十九條【單位三防策略】三防有關(guān)單位或者易受水旱風(fēng)災(zāi)影響的單位根據(jù)三防預(yù)案、抗旱調(diào)度方案和相關(guān)流域防洪調(diào)度方案、河流洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖及防御指引等，明確本單位的三防策略及避險(xiǎn)搶險(xiǎn)方案。其他單位和個(gè)人參考防御指引，根據(jù)三防決定、指令、公告、預(yù)案及相關(guān)預(yù)警預(yù)報(bào)信息開展三防準(zhǔn)備。第二十條【三防工程建設(shè)規(guī)劃】市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將三防工程設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃。第二十一條【三防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系】市、區(qū)三防指揮部應(yīng)當(dāng)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織建立與國際接軌、符合深圳三防需要的三防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系。第二十二條【三防工程建設(shè)質(zhì)量要求】三防工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合規(guī)定的要求。第二十三條【三防工程設(shè)施維管責(zé)任】三防工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確運(yùn)行管理單位及三防責(zé)任人。運(yùn)行管理單位及三防責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)三防工程設(shè)施進(jìn)行定期維修、養(yǎng)護(hù)、巡查和監(jiān)測(cè)，保障工程設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)存在三防隱患的工程設(shè)施，及時(shí)消除隱患；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情的，應(yīng)當(dāng)采取搶護(hù)措施，并向有管轄權(quán)的三防指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告。三防工程設(shè)施的運(yùn)行管理單位及三防責(zé)任人由市、區(qū)三防指揮部按照管理權(quán)限向社會(huì)公布。任何單位或者個(gè)人不得阻撓依法開展的三防工程設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營管理，不得非法拆除、損壞依法建設(shè)的三防工程設(shè)施。第二十四條【其他建設(shè)項(xiàng)目三防要求】各類城市建設(shè)項(xiàng)目的布局和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)三防規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)開發(fā)建設(shè)區(qū)域采取必要的三防措施。第二十五條【三防物資儲(chǔ)備】三防物資的儲(chǔ)備和管理使用實(shí)行政府分級(jí)儲(chǔ)備與社會(huì)自行儲(chǔ)備相結(jié)合以及統(tǒng)籌使用的原則。市、區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、管理本級(jí)三防物資。三防有關(guān)單位或者易受水旱風(fēng)災(zāi)影響的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好三防物資儲(chǔ)備工作，市、區(qū)三防指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查督促。其他單位和個(gè)人按照三防指令，參考防御指引儲(chǔ)備生活必需品等三防物資。第二十六條【災(zāi)前三防檢查】市、區(qū)三防指揮部應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)三防責(zé)任落實(shí)情況、三防工程設(shè)施安全、三防措施落實(shí)情況、三防災(zāi)害隱患情況等的三防檢查；發(fā)現(xiàn)存在三防隱患的，責(zé)令有關(guān)單位限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。接受檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得抗拒或者阻礙三防檢查。個(gè)人按照三防規(guī)劃、三防預(yù)案、三防決定、指令和通知,參考防御指引開展三防自查，消除隱患。第二十七條【避災(zāi)安置場(chǎng)所】市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織所屬民政、建設(shè)、水利等有關(guān)部門和街道辦事處，根據(jù)有關(guān)三防專項(xiàng)規(guī)劃和三防預(yù)案，確定具備相應(yīng)避災(zāi)條件的三防應(yīng)急避難場(chǎng)所。學(xué)校、影劇院、會(huì)堂、文化體育場(chǎng)（館）等公共建筑物在三防應(yīng)急狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)三防指揮部的指令無條件開放，作為三防應(yīng)急避難場(chǎng)所。第二十八條【搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛】三防有關(guān)單位專用于三防搶險(xiǎn)救災(zāi)的車輛，經(jīng)市、區(qū)三防指揮部核定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)特種車輛使用憑證。特種車輛執(zhí)行三防應(yīng)急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。特種車輛執(zhí)行三防應(yīng)急任務(wù)時(shí)，免繳通行費(fèi)。第二十九條【三防搶險(xiǎn)隊(duì)伍】市、區(qū)三防指揮部應(yīng)當(dāng)依托社會(huì)力量組建本級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)。三防有關(guān)單位或者易受水旱風(fēng)災(zāi)影響的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)三防預(yù)案組建三防搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)。第三十條【三防值班制度】市、區(qū)三防指揮部、三防有關(guān)單位或者易受水旱風(fēng)災(zāi)影響的單位建立三防值班制度，按照三防預(yù)案及三防決定、指令開展值班、巡查和信息報(bào)送。第三十一條【預(yù)警信息報(bào)送】承擔(dān)監(jiān)測(cè)預(yù)警職責(zé)的氣象、水文、海洋等部門按照法定職責(zé)和三防預(yù)案要求向市、區(qū)三防指揮部報(bào)送監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)信息。第三十二條【三防信息共享】市、區(qū)三防指揮部應(yīng)當(dāng)建立完善三防指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各三防相關(guān)單位之間的三防信息共享，提高三防搶險(xiǎn)效率，為三防指揮決策提供依據(jù)。第三十三條【災(zāi)害應(yīng)急報(bào)告制度】市三防指揮部建立三防隱患和險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告制度，制定三防隱患和險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告規(guī)范，并向社會(huì)公布。第三十四條【保險(xiǎn)制度】鼓勵(lì)易受水旱風(fēng)災(zāi)影響的單位和個(gè)人購買商業(yè)性財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)。各三防有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)搶險(xiǎn)人員購買搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的人身意外傷害保險(xiǎn)。第三十五條【三防宣傳教育】市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將三防宣傳納入公益宣傳計(jì)劃。市、區(qū)三防指揮部、三防有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織制作三防宣傳教育資料，定期組織開展本轄區(qū)、本單位、本系統(tǒng)的三防宣傳教育。教育機(jī)構(gòu)、三防有關(guān)單位或者易受水旱風(fēng)災(zāi)影響的單位應(yīng)當(dāng)開展三防知識(shí)宣傳。第二節(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)第三十六條【搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制】三防搶險(xiǎn)救災(zāi)在市、區(qū)三防指揮部的統(tǒng)一指揮下開展。第三十七條【災(zāi)害報(bào)告】任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水旱風(fēng)災(zāi)險(xiǎn)情災(zāi)情和隱患，應(yīng)當(dāng)立即向市或者所在區(qū)三防指揮部報(bào)告。市、區(qū)三防指揮部接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即組織核查，發(fā)現(xiàn)確有險(xiǎn)情災(zāi)情和隱患的，應(yīng)當(dāng)立即布置采取應(yīng)對(duì)措施。市、區(qū)三防指揮部應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其接受水旱風(fēng)災(zāi)險(xiǎn)情災(zāi)情和隱患報(bào)告的途徑、方式。第三十八條【三防應(yīng)急響應(yīng)】市三防指揮部根據(jù)氣象、水文、海洋等方面的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，綜合險(xiǎn)情災(zāi)情和防御工作整體態(tài)勢(shì)，負(fù)責(zé)啟動(dòng)或者解除相應(yīng)等級(jí)的全市三防應(yīng)急響應(yīng)，并對(duì)外公告。各區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)或者解除本轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)等級(jí)的三防應(yīng)急響應(yīng)，并對(duì)外公告。電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和移動(dòng)通信經(jīng)營單位接到市、區(qū)三防指揮部有關(guān)三防應(yīng)急響應(yīng)的指令后，應(yīng)當(dāng)迅速在電視、廣播、網(wǎng)站等信息平臺(tái)的顯著位置播報(bào)市、區(qū)三防指揮部提供的有關(guān)信息。其他單位接到市、區(qū)三防指揮部有關(guān)三防應(yīng)急響應(yīng)的指令后，及時(shí)將有關(guān)信息傳達(dá)給本單位、本轄區(qū)人員。三防應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)劃分、具體內(nèi)容、發(fā)布渠道和公告方式由市三防指揮部確定。市、區(qū)三防指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)三防應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。第三十九條【信息公布】三防應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市、區(qū)三防指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布險(xiǎn)情災(zāi)情基本情況、險(xiǎn)情災(zāi)情區(qū)域、管制區(qū)域、以及險(xiǎn)情災(zāi)情應(yīng)對(duì)措施等信息。第四十條【三防應(yīng)急措施】三防應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，三防指揮部有權(quán)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情采取以下應(yīng)急措施：（一）調(diào)配三防搶險(xiǎn)隊(duì)伍，認(rèn)定搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，要求責(zé)任單位或責(zé)任人實(shí)施應(yīng)急工程或搶險(xiǎn)措施；（二）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員、財(cái)物；（三）征用交通、通訊工具、機(jī)械設(shè)備、場(chǎng)地建筑；（四）實(shí)施特定區(qū)域停業(yè)、停工、停課；（五）實(shí)行治安、交通、通訊管制；（六）其他保障人身安全、降低災(zāi)害損失的必要措施。征用的物資、設(shè)備、場(chǎng)地等應(yīng)在災(zāi)后及時(shí)退還。第四十一條【三防措施】三防應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，水庫、河道、泵站、水閘、海堤等三防工程設(shè)施以及其他與三防有關(guān)的工程設(shè)施的使用，應(yīng)當(dāng)服從市、區(qū)三防指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。禁止任何單位和個(gè)人擅自運(yùn)用三防工程設(shè)施。第四十二條【群眾轉(zhuǎn)移】當(dāng)水旱風(fēng)災(zāi)威脅人員安全時(shí)，受威脅地區(qū)的人員應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案和三防指令、指引自主分散轉(zhuǎn)移或者在市、區(qū)三防指揮部及三防有關(guān)單位的組織下轉(zhuǎn)移。根據(jù)三防預(yù)案和災(zāi)害情況，由市、區(qū)三防指揮部組織集中轉(zhuǎn)移的，三防指揮部應(yīng)當(dāng)發(fā)布轉(zhuǎn)移指令，說明險(xiǎn)情災(zāi)情危害、被轉(zhuǎn)移對(duì)象、負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移的單位，轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移目的地、完成時(shí)限和相關(guān)要求；組織有關(guān)單位，妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活。情況特別緊急時(shí)，實(shí)施轉(zhuǎn)移的具體責(zé)任單位可以對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移指令解除前，實(shí)施轉(zhuǎn)移的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止被轉(zhuǎn)移人員返回。第四十三條【個(gè)人搶險(xiǎn)救災(zāi)義務(wù)】單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)三防指揮部的部署要求，報(bào)告災(zāi)情信息，參與或協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)。對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告重大險(xiǎn)情災(zāi)情、參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的個(gè)人，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并將有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)三防部門預(yù)算。第四十四條【個(gè)人避險(xiǎn)】個(gè)人發(fā)現(xiàn)或者遭遇險(xiǎn)情、災(zāi)情，應(yīng)當(dāng)立即采取避險(xiǎn)防范措施，必要時(shí)立即向公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等部門緊急求援，有條件的應(yīng)同時(shí)警示周圍人員，并向市、區(qū)政府或者市、區(qū)三防指揮部報(bào)告。第四十五條【搶險(xiǎn)救災(zāi)過程記錄】市、區(qū)三防指揮部及參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的單位應(yīng)當(dāng)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)過程記錄。第四十六條【解除三防應(yīng)急響應(yīng)】險(xiǎn)情災(zāi)情緩解后，市、區(qū)三防指揮部按照相應(yīng)權(quán)限，根據(jù)氣象、水文、海洋等方面的監(jiān)測(cè)信息解除三防應(yīng)急響應(yīng)，并對(duì)外公告。第四十七條【終止應(yīng)急行動(dòng)】三防應(yīng)急響應(yīng)解除后，三防有關(guān)單位在確保險(xiǎn)情災(zāi)情已經(jīng)得到控制或者消除的情況下，可終止應(yīng)急行動(dòng)或者轉(zhuǎn)入常態(tài)化處置。第三節(jié)災(zāi)后工作第四十八條【災(zāi)后處置】市、區(qū)政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織開展傷亡人員救助、補(bǔ)償、撫慰撫恤和安置善后、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)和運(yùn)輸、受災(zāi)人員生活供給、醫(yī)療防疫、復(fù)課復(fù)產(chǎn)以及受損市政設(shè)施的修復(fù)、征用物資、設(shè)備、場(chǎng)地的返還和補(bǔ)償?shù)裙ぷ?。市三防辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)性人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)意外傷害保險(xiǎn)理賠的指引，指導(dǎo)已經(jīng)購買有關(guān)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人依法向保險(xiǎn)公司進(jìn)行災(zāi)后理賠。第四十九條【災(zāi)后補(bǔ)償】對(duì)有下列情形之一的單位和個(gè)人，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償：（一）蓄滯洪區(qū)因蓄滯洪水而造成損失的；（二）根據(jù)市、區(qū)三防指揮部的洪水調(diào)度指令，因水庫攔洪超蓄導(dǎo)致庫區(qū)淹沒而造成損失的；（三）因抗旱需要調(diào)用灌溉養(yǎng)殖水源而造成農(nóng)作物減產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失的；（四）依照本條例第四十條規(guī)定采取征用交通、通訊工具、機(jī)械設(shè)備、場(chǎng)地建筑等措施造成損失的；（五）公共建筑物因作為三防應(yīng)急避難場(chǎng)所而受到損壞的。第五十條【災(zāi)后檢查】市、區(qū)三防辦應(yīng)當(dāng)組織災(zāi)害影響區(qū)域的單位和個(gè)人開展災(zāi)后檢查，消除隱患，嚴(yán)防次生衍生災(zāi)害。第五十一條【災(zāi)情調(diào)查】市、區(qū)三防指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展三防情況調(diào)查，統(tǒng)計(jì)、核實(shí)災(zāi)害損失情況，對(duì)災(zāi)害成因、影響情況、防御工作等進(jìn)行評(píng)估，提出三防改進(jìn)完善的建議，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)三防指揮部。鼓勵(lì)市、區(qū)三防指揮部在其他地區(qū)發(fā)生重大水旱風(fēng)災(zāi)后組織開展有關(guān)災(zāi)害情況的調(diào)查，借鑒其他地區(qū)在三防中的經(jīng)驗(yàn)，提高特區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)能力。 第四章防汛措施第五十二條【洪水防御方案、潰壩風(fēng)險(xiǎn)圖】水庫運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)編制水庫超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案，開展水庫潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)分析，市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制水庫排洪潰壩影響區(qū)域的超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案和水庫潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。第五十三條【度汛方案】水庫、河道、泵站、水閘等防洪（潮）排澇工程設(shè)施的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)編制工程汛期調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃。在建水務(wù)工程、涉河在建工程承建單位應(yīng)當(dāng)編制工程度汛方案。本條第一、二款所述的計(jì)劃、方案應(yīng)當(dāng)于每年汛期前編制（修編）完畢，經(jīng)相關(guān)主管部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)同級(jí)和屬地三防指揮部備案。第五十四條【隧道、涵洞等工程設(shè)施建設(shè)要求】下穿式隧道、涵洞、地下市政設(shè)施、商場(chǎng)、停車場(chǎng)和下沉式市政設(shè)施、建筑、處于地勢(shì)低洼地帶的建筑、設(shè)施等的工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)排水防澇設(shè)施，配備排澇設(shè)備，并將排澇設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)規(guī)模，排澇設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量等報(bào)水務(wù)主管部門備案。有關(guān)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。第五十五條【防汛期】本市的防汛期（以下簡(jiǎn)稱汛期）為每年4月15日至10月15日，遇有特殊情況，市三防指揮部可宣布汛期提前或延后。第五十六條【汛期值班制度】市、區(qū)三防指揮部及街道三防機(jī)構(gòu)在汛期實(shí)行二十四小時(shí)值班，及時(shí)掌握預(yù)警預(yù)報(bào)信息、三防工程設(shè)施運(yùn)行情況以及搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備、險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)和防御搶險(xiǎn)救災(zāi)情況等信息。水庫、河道、泵站、水閘、海堤、排水管網(wǎng)等防洪（潮）排澇工程設(shè)施的運(yùn)行管理單位在汛期實(shí)行二十四小時(shí)值班巡查，向?qū)俚睾陀泄茌牂?quán)的三防指揮部報(bào)送值班巡查情況。第五十七條【險(xiǎn)情處置】水庫、河道、泵站、水閘、海堤、排水管網(wǎng)等防洪（潮）排澇工程設(shè)施發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，工程設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)立即采取除險(xiǎn)搶險(xiǎn)措施，并報(bào)告本級(jí)主管部門和三防指揮部。市、區(qū)三防指揮部按照三防預(yù)案組織有關(guān)部門、各級(jí)三防機(jī)構(gòu)及專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)。水庫或滯洪區(qū)管理單位實(shí)施排洪作業(yè)，應(yīng)向有管轄權(quán)的三防指揮部報(bào)告，按照批復(fù)意見排洪。排洪預(yù)警和監(jiān)測(cè)信息由三防指揮部及時(shí)對(duì)外發(fā)布。排洪作業(yè)報(bào)告原則上應(yīng)于排洪前三小時(shí)報(bào)出，排洪預(yù)警信息原則上應(yīng)于排洪前2小時(shí)發(fā)布。排洪預(yù)警發(fā)布后，排洪河道下游兩岸各級(jí)政府部門及各單位應(yīng)按照預(yù)案立即通知相關(guān)單位和人員，開展沿河巡查、警戒，及時(shí)處置險(xiǎn)情災(zāi)情。第五十八條【防汛特別措施】洪澇災(zāi)害發(fā)生后，市、區(qū)三防指揮部除采取本條例第四十條規(guī)定的措施外，還可依法采取下列防汛措施：（一）因搶險(xiǎn)需要，取土、占地、砍伐林木；（二）依法對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置；（三）統(tǒng)一調(diào)度、指揮水庫、閘壩、河堤、泵站、碼頭、排水工程設(shè)施等的使用；（四）因搶修需要，暫停利用水域或者水工程設(shè)施從事旅游、航運(yùn)、體育、餐飲、娛樂等活動(dòng)；（五）實(shí)行水淹區(qū)域的電力管制；（六）實(shí)施人工消雨作業(yè)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。市、區(qū)三防指揮部采取本條任一款措施的，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮。第五章防旱措施第五十九條【抗旱工程建設(shè)】市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱工程設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，組織做好抗旱應(yīng)急工程及其配套設(shè)施建設(shè)和節(jié)水改造，提高抗旱供水能力和水資源利用效率。加強(qiáng)中小微型蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程的修建，提高抗旱能力。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持社會(huì)組織和個(gè)人建設(shè)、經(jīng)營抗旱工程設(shè)施，并保護(hù)其合法權(quán)益。第六十條【合理配置水資源】市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，合理配置水資源。第六十一條【儲(chǔ)備應(yīng)急水源】市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)做好抗旱期間居民生活用水的應(yīng)急水源貯備保障工作。第六十二條【防旱宣傳教育】市、區(qū)政府組織開展節(jié)約用水宣傳教育，推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。第六十三條【鼓勵(lì)開發(fā)節(jié)水設(shè)施】鼓勵(lì)和扶持研發(fā)、使用抗旱節(jié)水機(jī)械和裝備。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持社會(huì)組織和個(gè)人生產(chǎn)和推廣銷售節(jié)水工程設(shè)施設(shè)備，并保護(hù)其合法權(quán)益。第六十四條【水源調(diào)配原則】干旱災(zāi)害發(fā)生后，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障居民基本生活用水。第六十五條【防旱緊急措施】干旱災(zāi)害發(fā)生后，市、區(qū)三防指揮部除采取本條例第四十條規(guī)定的措施外，還可以依法采取下列措施：（一）制訂實(shí)施應(yīng)急水量調(diào)度方案，統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的水庫、湖泊等所蓄的水量；（二）啟用應(yīng)急備用水源或者應(yīng)急打井、挖泉；（三）設(shè)置臨時(shí)抽水泵站，開挖輸水渠道或者臨時(shí)在江河溝渠內(nèi)截水；（四）使用再生水、微咸水、海水等非常規(guī)水源，組織實(shí)施人工增雨；（五）組織向人畜飲水困難地區(qū)送水；（六）壓減供水指標(biāo)；（七）限制或者暫停高耗水行業(yè)用水；（八）限制或者暫停排放工業(yè)污水；（九）縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；（十）限時(shí)或者限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水；（十一）調(diào)度水利工程，限制特定區(qū)域或行業(yè)的取水用水；（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。采取本條任一款規(guī)定的措施，涉及其他行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上一級(jí)三防指揮部或者流域三防指揮部批準(zhǔn)；涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)提前通知有關(guān)部門。旱情解除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)取水和截水設(shè)施，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。第六章防風(fēng)措施第六十六條【防風(fēng)工程建設(shè)要求】沿海及受臺(tái)風(fēng)影響較大地區(qū)的港口碼頭、電力、通訊、燃料、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合防風(fēng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并做好有關(guān)管理和防范工作。第六十七條【避風(fēng)港建設(shè)要求】避風(fēng)港、防風(fēng)林的管理單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。避風(fēng)港應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市規(guī)定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，完善船舶系泊設(shè)施，并做好日常維護(hù)工作，增強(qiáng)防御風(fēng)暴潮的能力。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持社會(huì)組織和個(gè)人按照規(guī)劃指引建設(shè)、經(jīng)營沿海防風(fēng)林。網(wǎng)箱等海上養(yǎng)殖設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合防御臺(tái)風(fēng)的要求。第六十八條【避風(fēng)港評(píng)估】避風(fēng)港管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)建成的避風(fēng)港的防風(fēng)能力進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)市、區(qū)三防辦備案。第六十九條【風(fēng)暴潮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】市三防指揮部應(yīng)會(huì)同沿海各區(qū)政府，按照有關(guān)導(dǎo)則編制風(fēng)暴潮影響風(fēng)險(xiǎn)圖、風(fēng)暴潮防御預(yù)案。第七十條【防風(fēng)特別措施】市、區(qū)三防指揮部在臺(tái)風(fēng)影響期間，除采取本