公管理學(xué)培訓(xùn)講義

第一章導(dǎo)論1.1公共管理學(xué)概述1.1.1公共管理的含義公共管理學(xué)—公共管理學(xué)是公共行政的一個分支學(xué)科，是研究以政府行政組織為核心的各種公共組織管理公共事務(wù)的活動及其規(guī)律的學(xué)問。1.1.2公共管理學(xué)的概念范疇1.1.2.1公共管理與公共行政（1）公共管理學(xué)是公共行政的一個分支學(xué)派，是公共行政中重視公共組織或非營利組織實施公共管理的技術(shù)與方法、重視公共項目與績效的管理、重視公共政策執(zhí)行的理論派別。（2）它在實施公共管理的主體、公共管理活動的內(nèi)容與范圍、公共管理的目標(biāo)等一些基本的原則和管理理念方面，仍然與公共行政保持一致。公共管理與公共行政之間的差別：公共行政更加重視“設(shè)計”，公共管理則更加重視實現(xiàn)公共行政目標(biāo)的具體“運作”過程；公共行政更加強(qiáng)調(diào)政治的、法律的和行政的手段，公共管理則更加強(qiáng)調(diào)管理的，經(jīng)濟(jì)的手段；公共行政更加關(guān)注過程、程序和遵照別人的指示辦事以及內(nèi)部取向，公共管理更加關(guān)注結(jié)果、對結(jié)果的獲得負(fù)個人責(zé)任和外部取向。1.1.2.2公共管理與公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品—為公共商品、公共物品或公共品，是指用于滿足社會公共消費需要的物品、勞務(wù)或服務(wù)，是具有消費的非競爭性和非排他性、自然壟斷性以及收費困難等特征的物品。私人物品—即具有消費上的競爭性和排他性等特征的物品。1.1.2.3公共管理與公共政策公共政策—是指擁有合法權(quán)威的包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在內(nèi)的政府，以及由它們授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)或部門為了解決公共資源或者社會公共利益的分配等社會問題所作出的正式的決定或安排，這種決定或安排是確立一定社會生活的行為準(zhǔn)則和行為依據(jù)，通?？梢员憩F(xiàn)為法律、政令、計劃、方案、程序等形式。公共政策與公共管理的區(qū)別：發(fā)公共凝政策熔主要跡是制錫定社客會生揉活各回方面掌的秩挑序和護(hù)行為俯規(guī)則錄，它翁通過兵對社穴會的靠政治醒、經(jīng)棍濟(jì)和低文化黃等各渣方面凡的規(guī)沒定和鞭引導(dǎo)延，在濁總體況上為映一個腿社會款中人耗們的贏生活閣和社東會發(fā)私展創(chuàng)干造必畫需的錢環(huán)境玉，是掩人們叢生活胃的一菌種外級在條香件。挖公共蠢管理意則是徑具體皺通過庫實施誕公共炎管理旅行為描與活榴動來皇提高男公眾鋤的社填會生牛活質(zhì)向量和始實現(xiàn)瓶公共鹿利益需。類公共揭政策袋與公牙共管肯理有哄著某床些相繁通或俊相通勢的地外方，拐具有棗密切乖的聯(lián)市系：近公共味政策淡指出帆了公琴共管妖理的刑基本名方向舒，是沫公共扔管理暑的必冠要前軌提。阿公共制政策儲具有課一定糖的公化共管夾理職男能。煙公共珠管理犬是實潮現(xiàn)公傍共政到策的銀基本撲途徑議。增在一賀定層水面上聽，公籮共管艙理行顧為與就相關(guān)校公共丘政策邁是合解二為槳一的舞。橫1.風(fēng)1.丹2.納4公枝共管牙理與船工商因企業(yè)壺管理邊公共粘管理白與工紀(jì)商企寸業(yè)管憶理之具間存臉在著春相通灣之處延：禿都必菊須履漂行包用括計戲劃、奪組織絲、指孩揮、希協(xié)調(diào)糾、人腿事、幣預(yù)算肢和控址制等險在內(nèi)伏的一地般的研管理遼職能塊。偏公共健管理恰與工眨商企勤業(yè)管消理之附間區(qū)麻別主推要表照現(xiàn)在曬：盒管理赴性質(zhì)社的不休同京與工司商企薯業(yè)管墨理不創(chuàng)同，該公共隙管理斷包括夢了政敘府或懲非政猜府公姐共組輪織的餅活動哪，而盲且公坐共管縫理的搏運作搶是在缺政治矮環(huán)境匪中進(jìn)仍行的丑，具山有了朗明顯甩的政植治性睡或公緊共性掠的特耍征。碗公共端管理任與工墻商企打業(yè)管倆理的獎使命剝不同牌公共旺管理生以服釣務(wù)公葛眾、踏實現(xiàn)午公共僑利益管和維稅護(hù)公婚共秩榮序為甜目的掠；工釘商企串業(yè)管堤理以竟?fàn)I利黃為目般的。摟效率柴意識史的強(qiáng)鼠弱不根同辱公共型管理矮所需爺經(jīng)費罩大部流分來碎自于涼公共胳財政夢預(yù)算歌，公楊共管廉理者妻并沒卸有太腸多的吼削減忌開支斬和有啦效運少作的爆誘因邁，成錢本旋—這效益幼的觀鋤念和釋意識爽差；悠工商絨企業(yè)餓運作習(xí)的經(jīng)羊費來優(yōu)源于婦本企敏業(yè)的晚生產(chǎn)價所得鈔，以掙獲得章更多史的企氣業(yè)利幅潤為咽動機(jī)莫，成抵本鉤—戲效益波的觀松念和說意識走強(qiáng)。侵責(zé)任萍的性葛質(zhì)、聚范圍導(dǎo)不同辮與工損商企柜業(yè)管堅理相蛇比，倆公共蛙管理魔更強(qiáng)熱調(diào)公哪共責(zé)駐任、冤社會灰責(zé)任餅。在術(shù)工商密企業(yè)趁管理瞞中，瞇權(quán)威畏和責(zé)遍任的另劃分蘆是比躲較清驚楚的賤；在眾公共營管理籌中，薄公共峰管理慚運作缺的規(guī)起模和紫復(fù)雜惰性、淺對官雀僚機(jī)盤構(gòu)加匪以政閘治控厘制的慢要求充、對世一致專性和站協(xié)調(diào)放的尋地求等滋因素誼導(dǎo)致膊了責(zé)耍任機(jī)炎制的筑擴(kuò)散辜，這澤種擴(kuò)粒散加熊深并駛復(fù)雜未化了好公共歪決策哀的過襪程。勞管理練的廣槽泛性副、復(fù)抱雜性笛的程暑度不時同潤就人院事管獅理方惹面而弱言，痰公共毀組織夜尤其吉是政現(xiàn)府中寨的人經(jīng)事管狀理系趁統(tǒng)比浙私人端組織堤中的想人事賺管理倍系統(tǒng)塌要復(fù)橡雜和衣嚴(yán)格猶得多喬。幅1.世1.胸2.辮5公域共治眠理與冊善治銜1.濁2公帳共管府理學(xué)辯的研燦究對離象授1.妖2.漏1公戀共管跨理的質(zhì)興起忌1.紅2.育1.鼓1公鋒共行嶄政的鋤反思社1.爹2.繩1.征2公盈共管渾理的未產(chǎn)生芒1.登2.感2公邪共管盟理學(xué)吳的研開究對屠象氣1.飛2.胞2.陵1確速定研玉究對冠象的故基本覆思路亭公共型管理袍學(xué)眾—瓦是一琴個研牛究公庫共管貧理活網(wǎng)動或晚公共些管理毒實踐璃的學(xué)肆科，身可以云將它司界定處為一銀門綜弟合地宗運用克各種委科學(xué)挖知識蛋和方怠法來覺研究跡公共瘡管理架組織胸和公筆共管板理過綱程及尚其規(guī)偶律性理的學(xué)渡科，挎它的蛛目標(biāo)頸是促留使公國共組熟織尤兩其是般政府戀組織蚊更有脫效地半執(zhí)行旋公共越政策陜、提栗供公蠻共物輩品和肺提高緞公共零管理級績效慌。殖1.碗2.卡2.勸2公運共行桐政學(xué)妄的研死究對稍象與別體系藥1.流2.悉2.刺3公四共管映理學(xué)折的理耳論體頓系俊1.來2.存2.炊4公蜻共管身理學(xué)源的學(xué)育科特泉征粱公共瓦管理滿學(xué)的輝學(xué)科晨特征狀主要悉表現(xiàn)賞為：暫研究為對象挎與范魄圍的稿特征廳跨學(xué)出科和駱綜合載性的濕特點雞具體居研究橫問題賠的特殺征葡公共抄管理祝學(xué)既虜是實糾證的精，又壇是規(guī)餃范的柔更具慰現(xiàn)實薦性米1.政3公揀共管莖理學(xué)腹的研狠究途塵徑和閑方法輛1.其3.素1公嶄共管鄭理學(xué)走的研遇究途所徑搭美國帖著名緩學(xué)者菊波齊投曼認(rèn)風(fēng)為，妹公共費管理村學(xué)研央究可燥分為帆兩種液途徑昆：公描共政棒策途搞徑（秒P途綿徑）房和企委業(yè)管險理途奏徑（熟B途的徑）程。益槳P闊途徑緒強(qiáng)調(diào)渾的是貴與政凈策分慚析的悉淵源截關(guān)系萬，認(rèn)派為公咳共管券理必炕須與屬公共無政策陡的形把成與鵝制定層密切獨有關(guān)仇。授夏P澇途徑濱的公弓共管蝦理如規(guī)下特塊征：獅著眼涌于高克層管貍理者排以及厘他們辟所進(jìn)擇行的惑政策右研究臺；油重視熔非量蚊化和紡實務(wù)壩的取艇向，遲推崇虛通過疾個案花研究既來發(fā)食展相滲關(guān)知雨識；儲強(qiáng)調(diào)桐與政孝策分歪析結(jié)知合，敏進(jìn)行筐具有訪前瞻吉性的濟(jì)規(guī)范液性的香理論軋研究樓。抹B途洲徑：夢是受簽管理守主義股的影仇響，弊主張緩效法省企業(yè)賠，以戰(zhàn)企業(yè)揭管理肯的方婦法來的提升吼公共趁部門敏的服滿務(wù)質(zhì)牢量，拔新公汁共管忍理思屢潮是籠其代沙表。憶B途千徑的生公共劃管理牙特征炮：萬偏愛和企業(yè)穴管理尸的原鍵則優(yōu)對公科、私彩部門易的差膝異不圣作嚴(yán)倘格區(qū)促分維除了干重視蠶策略租管理靠及組迷織間煌的管散理外宰，還稈強(qiáng)調(diào)翼對公統(tǒng)共管吵理的仍過程裕進(jìn)行需管理薄在研踐究方冬法上朗也偏析愛諸抹如實頂驗設(shè)縣計之理類的挨量化碗方法笑P途染徑和忽B途厚徑之匹間的占共同鋪之處克：憤它們吹的眼今光并落不局冊限于賢行政傾機(jī)關(guān)豪內(nèi)部飽，而泳將關(guān)耽注的臺焦點它放到狗公共疾部門句與外挽部環(huán)植境的鈔關(guān)系映上；類它們橫都尊占重政撈治因玉素在雷管理襲中扮蒜演的邪角色叉，都替重視帆經(jīng)驗往性的劍材料喚。壇1.膀3.峰2公桂共管士理學(xué)叼研究飲方法茶公共秤管理仁學(xué)的淺基本職研究叼方法投有：房實踐吩抽象凝法葛對管丸理實舊踐進(jìn)仔行總?cè)冀Y(jié)、表概括窗和抽將象，困以獲泄得新派的公侮共管業(yè)理概稀論的留方法訓(xùn)，就潛是實么踐抽票象法至。嫁實體瓶分析厚法秩公共斜管理環(huán)中的根實體狠分析恰法，蝶就是哥在進(jìn)結(jié)行公璃共管活理研仍究時熔，將怕公共霧管理胸的主掏體即樸公共薄組織外，如茶政府雜公共筒部門捷、非倡營利暫組織竿和準(zhǔn)霉政府盼組織毅等，偵作為疤一個丑實體丘來看隔待，振重點薪分析鋪該實夜體存討在和須發(fā)展安的前荒提條會件及怠其與漫環(huán)境往的關(guān)姑系，粉從而傾獲得售對這法一實前體活凝動的忠條件咸和規(guī)良律等沙的認(rèn)備識。弊實驗?zāi)c法療在公勇共管悟理研鴿究中軟，可嘩以通莊過選咳擇特敲定的冊對象膝或領(lǐng)莊域，決甚至柔人為仙地提垂供某切些條床件，踢進(jìn)行爆管理稠實驗淚或政砍策實霞驗，弓以取剛得在終更大襲范圍雨推行扛某一余類公存共項淚目、望實施這某一腎種改跨革甚揀至整速個公豪共管萄理體曲制改窯革的屯經(jīng)驗口。淺系統(tǒng)費分析緩法秘公共規(guī)管理勞學(xué)中皇使用召系統(tǒng)療分析東方法兩的目拖的，牢是要盈幫助評人們歲理解持公共長管理敘系統(tǒng)品及其抖與社校會環(huán)炮境的縮關(guān)系狂；鼓雙勵對的公共撲管理夜系統(tǒng)珠地各瓦個組陡成部指分、岡公共朽管理障過程撥的各完個環(huán)喉節(jié)進(jìn)櫻行同聞時的鵲研究忙；引眾導(dǎo)人兆們注勞重這勇一系得統(tǒng)的你結(jié)構(gòu)勝、層弟次與納功能鏡；促梯使人傭們從歐不同盞的角豐度提群出問刑題，決開拓專新的薄知識輕領(lǐng)域曠。扮比較家分析菊法插公共薄管理尾學(xué)中悼的比階較分胳析要尊求研駝究者擔(dān)對不尼同國芒家或咬地區(qū)料的公月共管餅理系綿統(tǒng)及姨過程棵加以柱比較界，要桑求對春同一么國家羅或地遇區(qū)在技不同冬歷史牛時期償?shù)墓I共管葉理系蘆統(tǒng)及爆過程牧加以零比較別，從燙中既混找到吊公共珠行政棄學(xué)的沙一般蹤的或武普遍掃的理添論，鹽又發(fā)秤現(xiàn)各慶國家肆或地維區(qū)在掙不同仇時期席的公蚊共管效理特塊色，蝶豐富復(fù)整個奮公共導(dǎo)管理奶學(xué)的您理論系及方孟法理吧論體劫系。邁多學(xué)有科交蠢叉式購的綜等合研離究方楊式讀這種什研究書方式分強(qiáng)調(diào)門各學(xué)戰(zhàn)科之弄間理燦論與挑方法額的互閃補(bǔ)，貿(mào)運用停各學(xué)御科理商論及新其研講究方幟法來寫解釋黑與解缺決公音共管張理中續(xù)實際趣存在忠的問急題。拳案例憤分析擋法撕案例產(chǎn)分析要的要兼點是傷對已竟經(jīng)發(fā)贈生的駝公共弟管理巖實踐佛，分高析者慧盡可咸能從顏客觀行公正搞的觀低察者爽立場源加以態(tài)描寫反或敘遮述，絮以腳姨本等夜形式唯說明芝一個怨事件蔬有關(guān)更的情泄況，絨力圖滑再現(xiàn)閣與事廳件相魯關(guān)的遇當(dāng)事銳人的購觀點渾、所泛處的染環(huán)境憑，供胸讀者嬌評判視。膀第2移章公鏈共管浪理的鐘理論齊發(fā)展矩2.赴1棋公共于行政無理論旗的演唱進(jìn)幻2.隊1.悟1寨公共祝行政袖理論癥的初蜜創(chuàng)冬2.寄1.朋1.障1楊威爾餐遜的肉“旦政治諸—睬行政此”蜘二分遙法斯“忽政治著—京行政乎”確二分稼法怠—騙威爾風(fēng)遜提膏出應(yīng)餃在對耕政治沉與行鍵政這吉兩個喉概念晚進(jìn)行秘正確本區(qū)分構(gòu)的基選礎(chǔ)上暑將公需共行哈政理漿論從顆政治姜學(xué)中私分離麗出來貞，進(jìn)枯行專仍門的潑研究舟。遵2.濃1.喉1.肅2跑韋伯仙的官息僚制劫理論攻韋伯貍認(rèn)為格，婦“倡官僚灘制筒”索具有雹以下橡基本悄特征沈：總合理絮的分跟工。耕層級聾節(jié)制肢的權(quán)儀力體閥系。第依照炒規(guī)程杠辦事禾的運宣作機(jī)有制。所形式疊正規(guī)差的決挖策文出書。搞組織飯管理拍的非態(tài)人格揀化。痰適應(yīng)兆工作丑需要淋的專位業(yè)培衣訓(xùn)機(jī)糖制。用合理征合法慈的人爭事行尺政制智度。售2.載1.婆1.滑3餐泰勒半的科貝學(xué)管距理理頑論奉2.級1.牢2印公共枯行政堂理論輸?shù)慕ㄑ陿?gòu)須2.踢1.執(zhí)2.撇1突懷特劇的系捉統(tǒng)化賀行政督理論供2.壩1.奇2.好2踏古利虎克和毫厄威奧克的芹科學(xué)各化公療共行兼政原德則事厄威附克認(rèn)渠為下唉列原蚊則對右于行哨政組什織的飽管理銀都具作有普沙遍適首用性貼：扎目標(biāo)屆原則銷。完人員包與組督織結(jié)背構(gòu)相團(tuán)適應(yīng)境的原喇則。軌“頭一人慰管理丹”殲原則祝。獵“陽專業(yè)冶參謀膚和一介般參節(jié)謀促”犯共存幕的原白則。娛“父授權(quán)腹”粱原則模。豪“膜責(zé)權(quán)管相符虹”蜻原則參。甘明確駛性原炕則。啞“銀控制爆幅度妹”笑原則慎。牛2.緒1.龜2.鎖3粉福萊混特的獅動態(tài)瘦化公保共行本政理雨論笑2.憶1.磨3班公共蘇行政闖理論曬的轉(zhuǎn)獸型倚2.故1.較3.歷1姑西蒙據(jù)的批壽評與爭公共仍政策捉學(xué)派規(guī)的出矛現(xiàn)弄2.臺1.椒3.膀2洽沃爾蹤多的爐批評屢與新股公共盤行政栽學(xué)的周勃興旦“頑新公莊共行駁政學(xué)媽”—疾是相煤對于霸“霉傳統(tǒng)妹公共軌行政滴學(xué)崖”氣而言回的，炎它是踩西方伴行政營學(xué)界攝為了筆回應(yīng)冰20蕩世紀(jì)故60魄年代子末7助0年天代初魚以美群國為后代表租的西銅方國勞家連叮續(xù)出焦現(xiàn)的倚一系班列社薄會、個經(jīng)濟(jì)曠與政堡治危每機(jī)和安此起亦彼伏矮的政衛(wèi)府改悶革呼路聲，購特別婦是傳茄統(tǒng)公培共行疫政理井論面?zhèn)R的貧嚴(yán)峻量挑戰(zhàn)跨而形旨成的烤一個劣運用牌全新壇的研值究方抹法并釋且強(qiáng)臉調(diào)以擁公共太行政揭的乓“柴公共徑”使部分座為研構(gòu)究重愧心的員公共黑行政字理論腹流派后。暴“三新公片共行鼓政學(xué)器”評包括全以下石基本銹內(nèi)容悲：瘡對傳仍統(tǒng)公課共行扯政學(xué)鈴“蛇效率現(xiàn)至上飾”戲觀的葉反思商和批盒判。掃對社兔會公櫻平價望值觀顯的提摟倡。容對傳樂統(tǒng)候“介政治脾—冊行政簡”凍二分倚法的筋突破罷。黃對動怪態(tài)、避開放唯組織籍觀的社強(qiáng)調(diào)始。源2.僵2虛現(xiàn)代適公共擁管理須理論景的發(fā)愚展礦2.始2.眠1少公共猶選擇見理論梅2.頃2.欣1.懶1魂經(jīng)濟(jì)按人的槍人性燈假設(shè)幫與公豬共選橋擇霞公共奉選擇?！獡磉\用棄經(jīng)濟(jì)俱學(xué)的逐分析帥方法月來分孔析集裂體行銳動，反也即侍非市棉場的撒決策積。絡(luò)2.蠶2.謙1.坦2政祥府規(guī)豐模擴(kuò)及張與陡公共允選擇填帕金火森定泛律雖—趁揭示生了政甘府機(jī)柳構(gòu)不匠斷膨延脹的挺兩大浮動力研：旨“湯一是運官員仔想要光增加忘的是哈下屬鑄而不寨是對拿手；撒二是娛官員板們相裝互之嗽間制賴造工存作。肅”禁得出丟的結(jié)永論：鞭不管近政府徑機(jī)構(gòu)覺的工里作量砌是否覆增加逆，其劉工作逮人員置和工爹作機(jī)乓構(gòu)的詢數(shù)量腰總會愧按幾毅何級粉數(shù)增叛長。循公共逐選擇潛理論餐提出渣解決把問題案的主淚張包柄括：盤組織否類型權(quán)的理瘦性選醋擇。爺市場某機(jī)制饑與個決人選脈擇。傍分權(quán)業(yè)化。河公共蠢服務(wù)傭組織視小規(guī)儉?；尽Ｖ杂刹＼?.轉(zhuǎn)2.四2捉新公悟共管那理理振論乒“幕管理美主義兼”—急是工促商企軟業(yè)管片理領(lǐng)瞇域長閑期流裁行的萄一套志管理長哲學(xué)尺，它商主要秀包括虹如下明幾點頂核心誠觀念鉤：第殺一，紛社會國進(jìn)程彈的主能要途搏徑在借于經(jīng)貿(mào)濟(jì)學(xué)謀家意近義上款的生劫產(chǎn)力池的持返續(xù)增渡長；外第二稻，這康種生轎產(chǎn)能輪力的王增長循以數(shù)“湊管理減”枝功能司對勞喉動力晶要素幼和復(fù)羊雜的窩信息峽技術(shù)奔、組場織技呼術(shù)、淘物質(zhì)啞形態(tài)極商品騾的生昏產(chǎn)技彩術(shù)的頭有效調(diào)組織弦為前瞎提；側(cè)第二會，管惱理是文一項致重要宣的、仿分離粱的和渣特殊證的組懇織功閃能，桿在諸碧如計景劃、口執(zhí)行否和衡鵲量生腐產(chǎn)力字的實妄質(zhì)進(jìn)絡(luò)展方駝面發(fā)憑揮關(guān)豈鍵作賀用，飲商業(yè)蛋的成吧功越塌來越孕依賴盞于高渴素質(zhì)僵和職園業(yè)化疊的管短理者中；第贊四，糾為履屯行袍“辟關(guān)鍵絨作用庸”塑，管巨理者脈必須虛擁有涼合理莫的均“兩管理體權(quán)限釀”俱。燈2.間2.嶺3酷公共東治理何理論角2.裹2.澆3.浩1格公共貨治理器理論悔的興秀起才2.吃2.戒3.外2窗治理咱的涵質(zhì)義禍治理越—油是指神官方雷的或牧民間滴的公不共管裁理組好織在奔一個跑既定祥的范館圍內(nèi)嘩運用慣公共缺權(quán)威昨維持解秩序陜和實土現(xiàn)公利共利億益最濤大化降以滿銷足公屯眾的吉需要北，治記理的危目的胳是要池在各表種不困同的所制度喝關(guān)系孩中運融用權(quán)邊力去封引導(dǎo)呀、控伏制和苗規(guī)范純公民惑的各略種活縣動，莊以最律大限換度地鋒增進(jìn)削公共秒利益石。粱2.擾2.戶3.姐3殃公共衰治理窩理論妙的內(nèi)屠容卷公共葉治理寶理論雖—膝是對墾作為盟傳統(tǒng)征公共過管理案理論嬌的公榜共行訓(xùn)政理還論進(jìn)碌行反固思和恩批判佳，并團(tuán)且對籮新公椒共管雹理理遣論和培新公封共服替務(wù)理瘋論之孟合理勢內(nèi)核塵進(jìn)行富整合鳳的結(jié)吉果，呀其核信心觀時點是吳主張罪通過漆合作案、協(xié)閉商、勿伙伴板關(guān)系薄、確汪定共肥同的燒目標(biāo)哀等途漠徑，氏實現(xiàn)翠對公順共事坊務(wù)的么管理助，其灘主要拆內(nèi)容悟包括呼：輕公共叢治理眠是由鞋多元稠的公躁共管顯理主鴿體組蛛成的燙公共爺行動騰體系嚼。夾公共低管理偵的責(zé)辭任邊凍界具蠶有相亭當(dāng)?shù)膩y模糊役性。中多元惑化的鴉公共景管理腸主體囑之間蛙存在劈著權(quán)陡力依撒賴和廣互動冰的伙便伴關(guān)紅系。雖治理陷語境據(jù)下的藍(lán)公共畢管理野，是灑多元買化的盲公共屯管理倒主體奴基于容伙伴捕關(guān)系影進(jìn)行毅合作志的一盯種自享主自戀治的幅網(wǎng)絡(luò)甜管理贊。生治理糠語境趣下的毒政府睡在社百會公草共網(wǎng)騾絡(luò)管動理中腳扮演棄著猜“祖元治怎理廢”皺角色宰。角“爹元治籃理軌”—走是西盼方學(xué)擺者為弓尋求李解決際公共轟治理僚理論坡失靈白所用著的詞謎匯，鬧但實滴際上豪，渣“非元治鉆理舉”兩只不慕過是豐公共凝治理聽理論啞重視摸政府覺在社墳會公思共管露理網(wǎng)識絡(luò)中抬的重燥要功兄能的廳另一蜻種表敬述而廈已。愚2.孩2.屑4級新公配共服更務(wù)理推論企“糧新公避共服麥務(wù)敗”—相指的支是關(guān)攜于公揮共管活理在如以公探民為枝中心摘的治但理系聯(lián)統(tǒng)中鏈所扮盆演的享角色柳一套倘理念勵。帳具體美來說叮，新燥公共去服務(wù)牛理論剪包括藥以下亞幾個咱方面縫的基挨本觀呢點液2.懼2.濃4.投1論政府殺的職玩能是拋服務(wù)舅而不腸是掌管舵去2.邀2.撈4.耐2割公共厭利益戒是目闊標(biāo)而疲非副標(biāo)產(chǎn)品謎2.鼻2.迅4.個3絲在思梯想上余要具跨有戰(zhàn)度略性拖，在驗行動藝上要貼具有錯民主每性鋼2.廳2.份4.就4腔為公鞋民服晨務(wù)，箏而不醬是為嚇顧客趕服務(wù)誤2.怨2.叛4.芳5群責(zé)任洞并不拿簡單火2.腸2.奔4.陷6隔重視高人，那而不閘只是昏重視談生產(chǎn)米率六2.駐2.刑4.條7寄公民捎權(quán)和夢公共絡(luò)服務(wù)蕩比企滔業(yè)家拾精神擠更重頌要械第3安章魔公共抱組織久3.研1圓公共創(chuàng)組織毛的性劈質(zhì)與擦結(jié)構(gòu)匹3.潮1.兵1橫公共眾組織購的內(nèi)估涵目3.彩1.僅1.荷1活組織攪與公院共組罷織失組織競—駝是由繳兩個夫以上鍵的人村、目偵標(biāo)和著特定網(wǎng)的人指際關(guān)異系這卡三種板要素麗構(gòu)成擊的一條種特績殊的瞞人群洗體系碼。脫公共深組織棍—關(guān)是指譯不以葛營利沙為目尺的，昌以追陡求公匹共利贊益為唐其價裂值取櫻向，鞭以協(xié)史調(diào)公缺共利致益關(guān)獄系、腥提供拖公共桿服務(wù)畫、管傲理公筐共事謊務(wù)、乎維護(hù)歷公共開秩序撕為基宇本職屬能的攻組織律，它拿一般福擁有遵公共吊權(quán)力衫或者雄經(jīng)過療公共罪權(quán)力蝕的授縣權(quán)，椒負(fù)有奉公共淹責(zé)任狗。皇3.贏1.君1.孔2俯公共鉤組織最的基冰本要袖素間1、灘物質(zhì)糊要素況（1服）人絨員。愁（2津）經(jīng)舒費。換（3犁）物娘資設(shè)摘備。京2、伏精神雷要素鍋（1薯）目讀標(biāo)。架（2狼）責(zé)餃權(quán)結(jié)贊構(gòu)。枝（3聲）人套權(quán)關(guān)咳系。億3.劃1.蜓1.消3膏公共磚組織寺的特喝征影公共令組織準(zhǔn)在具純有社仙會組門織的丙一般鑒特征層的同頸時，影也表千現(xiàn)出冤自己喊獨具坐的特共征。柜以增霞進(jìn)公么共利牲益為失目標(biāo)聚公共夫組織辯的活錄動受房到法王律的熊明確偽限制摩并具遺有權(quán)轟威性跑公共忌組織碗受到共高度互的公墓共監(jiān)幫督恭公共澤組織授的活英動具謊有政王治性未公共須組織道的目背標(biāo)形蔥式上陶清楚朱但實硬際中價模糊謙，且食行為支績效血評估支比較而困難務(wù)公共勿組織腥具有跟一定賣的獨端占性搖公共榜組織友的獨朋占性朋—容是指寸公共杠組織鞭在公萄共管棕理中失具有糊一定啊的壟甚斷性涂。汗3.閑1.場2蒙公共奪組織暮的結(jié)狐構(gòu)熱公共雖組織螞結(jié)構(gòu)帖—掌是指南公共潑組織叫各要廊素的喊排列見組合悟方式崗。矛3.誼1.顆2.晶1臨公共孔組織視的縱丑向結(jié)驕構(gòu)喊驗最耍高層俱次的椒公共鋒組織算為決濟(jì)策層戶，負(fù)困責(zé)制考定本閃部門遙行政獄的總術(shù)目標(biāo)知、總情方針遠(yuǎn)、總奉政策訊和總劍的實負(fù)施方氣案，秒負(fù)責(zé)樹本機(jī)小關(guān)人樣、財者、物逐總的恐分配夸及其將政策呢，以其盡最狐大努北力滿倆足社范會對初本部或門的退需要嫁，最藝優(yōu)地雷完成誦本部街門的辟工作蝶目標(biāo)繁。因烏此，綱最高些層次伴的公佳共組餐織，宇是一禍個開箱放的橡、面且向社吃會的昨公共括組織申。技擇中尚層公懼共組約織為遭協(xié)調(diào)弱指揮柜層，貝負(fù)責(zé)桶執(zhí)行棒本部貼門最而高公約共組衫織制巧定的清總決燥策、畢目標(biāo)炎、方纏針和已政策鐮，以班此為鳥依據(jù)獻(xiàn)結(jié)合貨本單呼位具太體工竄作對護(hù)象的董實際夜，制心定本親單位鼠的具變體工但作目項標(biāo)、置工作上方案權(quán)，并桐負(fù)責(zé)嘆組織廳、協(xié)挎調(diào)、券指揮瑞等實普施工訂作。忠因此濾，中侍層公袍共組柳織為減半封貢閉半梁開放個系統(tǒng)畜。劉術(shù)基孕層公皆共組喚織為拖技術(shù)蟲操作殊層，獵其任增務(wù)是手執(zhí)行塊中層奉公共誤組織有的實盆施方黑案，朗在中壞層公輪共組漲織的柏協(xié)調(diào)據(jù)、指菜揮之鏈下，叛負(fù)責(zé)躁具體靜的帶蠟技術(shù)現(xiàn)操作點性的撥工作哀。其某組織著基本暈為封抗閉型盞，采乎用什要么技臥術(shù)方舉法執(zhí)映行任臨務(wù)，區(qū)純屬跡公共桑組織逐內(nèi)部龜問題鄭。李優(yōu)點逮：甜分層綿負(fù)責(zé)駕，使串各級鞭政府鋸在各衛(wèi)自管棋轄地板域范鏟圍內(nèi)則，能斃做到岸事權(quán)蝦集中糧，統(tǒng)幕一指五揮；纏行動鑄迅速污，能孕及時溪地根療據(jù)本借地情挽況做槍出決嗽策，難就地綠組織抬實施校，并姿有利憂于就究地監(jiān)夸督、論控制背；察能發(fā)候揮各瞧個層哨級公鄭共組瞇織的各積極左性、先創(chuàng)造崖性，銀根據(jù)舟本地輛實際獨情況份主動櫻開展揪工作歷；徐各層書級行跳政首激長負(fù)商責(zé)全向面管頸理工佩作，蘆有利磁于培緊養(yǎng)全帆面型駁的管述理人盜才。教缺點鼓：爭各層逢級行梁政首啊長管氧轄事傾務(wù)過睡多，旺責(zé)重逗事繁葵，難餐以事堅事精救通；默容易士形成蜜地方夸的塊豪塊分屯割，危不利嗓于各緊地經(jīng)牽濟(jì)和巷文化負(fù)的交這流與究發(fā)展之；型容易擦犯地吊方主延義的料錯誤液，不福利于符中央緣對地既方的個宏觀畝控制象。虛3.指1.回2.桃2淋公共嘩組織責(zé)的橫辮向結(jié)洪構(gòu)煎公共虜組織料橫向拳分工化的種遠(yuǎn)類，美一般鏈常用利的有伏下列秤四種堂：敬按業(yè)色務(wù)性西質(zhì)分撫工。作這是門指按爪公共長管理蕩的業(yè)儉務(wù)性甜質(zhì)異生同來簡組成囑公共狼組織鵝單位蘇。例練如，全財政顫、外前交等野部門倘的劃登分。喉優(yōu)點儉：符尤合分億工專猜業(yè)化誘的原池則；鍋有利陽于統(tǒng)彈一管想理業(yè)購務(wù)的皇方針憂、政針策和夏法規(guī)香；體臥現(xiàn)事查權(quán)一甩致的桑原則納，便基于協(xié)功調(diào)。滿缺點仆：業(yè)耳務(wù)事稿權(quán)過間于集停中，漲容易站形成室條條逢分割俘，不蝕利于罷不同濃業(yè)務(wù)所性質(zhì)嘉工作轎之間狐的合劑作、哲協(xié)調(diào)廳；分潔工過瑞細(xì)，暢易造備成部巷門林籠立；并有些頃業(yè)務(wù)任性質(zhì)罵混淆際不清門，不戀易作神出明記確的柳劃分棋，易階產(chǎn)生轎組織英沖突愈。搏按管腹理程茶序分噸工。淹這是肚指按搞公共瘡管理長工作跨過程臂的程握序不讀同來液分別煎設(shè)置焦公共暗組織會部門振。優(yōu)勁點：心注重眠公共烏管理于工作狀的技城術(shù)方喉法，孤有利話于提砌高管飽理人請員的形專業(yè)炸技術(shù)多知識繳；由臂于從訪事同淚一項行工作麻采用不同樣污的技猾術(shù)設(shè)切備、民工作蔑程序蔬，有元利于鍬節(jié)省射人力哪、物嘆力、受財力怕；使區(qū)公共照管理擋中的垮重要剛程序玻由專翅門機(jī)祖構(gòu)去卻完成輔，有專利于籌提高荷公共梯管理愿的整清體效順能。酒缺點浸：工萌作人削員易愛產(chǎn)生籮重技挺術(shù)、敏輕政破策，殲重過弓程、艘輕目著的的令傾向探；在瓜使用記上有鑒一定譽的局麻限性菌，只隊能對禽那些屈有較保大獨策立性慣的程畏序才闊可以盆設(shè)置宅部門氣，而愈多數(shù)紡工作耽程序握則無趴法獨閣立出源來。方按管譽理對瓶象分瘋工。估這是批指按襲公共校組織隆服務(wù)腰的人告群、綠財務(wù)優(yōu)為對內(nèi)象進(jìn)吵行的壟部門較設(shè)置己。優(yōu)詢點：拉根據(jù)臥對象志分工達(dá)，可寇使公秤共組鑰織統(tǒng)畏籌考死慮，波滿足澡其管岔理對距象的糕需要侵；群底眾對魚公共則組織拍的職昆責(zé)一岔目了半然，諷易于勤溝通夾和監(jiān)肯督。薯缺點學(xué)：隨梨著管種理的陪對象普日益確增多幕，勢哭必導(dǎo)伙致公巷共組證織部遇門林富立，秩不利哈于精幅簡節(jié)董約；債容易尤忽視峰甚至康割裂損管理悼對象剪之間豐的相承互聯(lián)黑系，療可能鼻產(chǎn)生待綜合陶性的線工作退無人茫管理閃的現(xiàn)囑象；寨容易字造成緊本位君主義驢，考籠慮問北題從同本部壓門利危益出液發(fā)，延有礙墾于整牙體的梯利益灑；按捕服務(wù)濫對象屈劃分亭部門陵往往駝與按樓業(yè)務(wù)姓性質(zhì)四劃分危部門擔(dān)發(fā)生連重復(fù)桌、交陜叉關(guān)額系，根可能攪出現(xiàn)比互相溫推諉星責(zé)任因、踢監(jiān)皮球須的情優(yōu)況，儀降低居了工爭作效愁率。肉按地健區(qū)分宵工。師3.鏈1.領(lǐng)2.或3編公共葛組織攝的主槳要結(jié)士構(gòu)形黨式固記籮黎民否那本昆書，住更加絮簡明瘡扼要然3.志1.爬3蕩公共折組織碼的類詠型常3.理1.爺3.杏1寫公共他組織克的基你本類型型凝1、褲政府真組織平廣旬義的砍政府堤組織選是指返國家梯進(jìn)行默階級遭統(tǒng)治珍和社徐會管劃理的爽組織爐，是攏國家菊表達(dá)騎意志割、發(fā)賞布命酷令和嶺處理顆事務(wù)麻的機(jī)擴(kuò)構(gòu)體像系。潤狹義爐的政材府則喊僅僅觸是指只國家深的行倆政機(jī)坐關(guān)。染2、艇非營嘴利組益織老—明以增栽進(jìn)社靈會公岸共利界益為削組織希目標(biāo)即，且紙是非滿官方將的，他即本鳥身并矩不具喊有行等政權(quán)出力的統(tǒng)公共員組織假。淹3、捎準(zhǔn)政際府組桌織略—祥是介晚于政喬府組斬織和囑非營嗎利組罰織之豆間的矛一種調(diào)過渡澆型公項共組佳織，餓即非娛營利換的以剪增進(jìn)飯公共平利益塘為組賤織目亡標(biāo)，欺但通稍過授瞧權(quán)等譯行使把一定毅的行膚政權(quán)業(yè)力或單通過廁所具姜有的煩公共溜權(quán)威破管理巡公共機(jī)事務(wù)貿(mào)，對幼公共策事務(wù)東的管棒理具隔有一驕定強(qiáng)害制性刑的公偽共組成織。弱3.艇2滴非營創(chuàng)利組歲織胳3.脹2.醫(yī)1僅非營踩利組辱織的提特征可與分悼類嶼3.黎2.癢1.稅1叫非營狀利組谷織的榜特征越薩拉屋蒙和夢安黑待爾提陜出凡嚷具有匙以下煮六個但方面惹特征歐的組甘織都流稱之疾為非喪營利卡組織嘩：斬正式慮組織植性。穴非政總府性拳。雄非利叛潤分稼配性偏。獄自主練管理刻性。惰志愿怎性。于公共椅性。脅3.洗2.免1.救2等非營隸利組工織的令“日非分咱配性想約束著”虛非分威配性設(shè)約束匙—饞是指的非營者利組埋織不湯能把濕獲得道的凈湖收入穩(wěn)分配頓給對據(jù)該組減織實扔施控焰制的答個人孤，包走括組感織成這員、梁管理壟人員趟、理庫事等過，凈預(yù)收入傾必須劈保留醉，完盾全用租于為灰組織匹的進(jìn)擔(dān)一步臉發(fā)展捆提供怖資金纖。船3.艘2.明1.榆3腿非營盜利組倆織的創(chuàng)分類名中國誰非營翼利組蕉織的殃分類畏：尸已登誼記非貼營利突組織令。社風(fēng)會團(tuán)蠶體托—插是指燈中國耐公民半自愿結(jié)組成土，為襲實現(xiàn)撞會員黨共同中意愿執(zhí)，按近照其晚章程撇開展評活動堅的非阻營利兩性社冤會組倒織。技基金藥會喂—瘋是指緩利用臣自然律人、雜法人店或者脾其他昆組織舒捐贈傳的財帳產(chǎn)，駐以從謊事公秩益事然業(yè)為哪目的傷，按動照本錢條例爪的規(guī)叼定成葡立的穿非營廢利性瘋法人遍。民錫辦非釣企業(yè)薦—睛是指盤企業(yè)憑事業(yè)纖單位漏、社且會團(tuán)膜體和爪其他伙社會奧力量姻以及競公民扛個人滾利用鋒非國漢有資線產(chǎn)舉列辦的托，從懇事非接營利覺性社棗會服核務(wù)活悅動的粒社會緊組織董。把未登拍記非戚營利騰組織祖。包聞括沒樹有或例不能親在民男政部適門登信記，夜或者栗轉(zhuǎn)登悶記的但非營營利組坐織。繩3.師2.倒2勾非營付利組授織是債公共為管理液主體趕的必鬼要組是成部挖分困3.鴿2.仔2.真1紋非營獅利組防織是除微觀勺的社惕會服槐務(wù)和鹽管理持職能糧的主徐要承謀擔(dān)者謹(jǐn)3.祥2.紀(jì)2.撞2桶非營怨利組階織能升提高攏公共擱物品齒的供娛給效換率韻3.抄2.趕2.渡3拐非營讓利組拿織能渡較好倒地滿隱足社它會多愚元化挪的需妨求剪3.爸2.陜2.笨4挑非營乖利組希織是迫當(dāng)代急公共幫管理騰社會箭化和自市場體化的翼必然刪要求微3.顯2.禽3巡當(dāng)代脊中國惕公共呀管理寧中的由非營悟利組息織音3.鍛2.當(dāng)3.閃1歡我國將非營具利組點織的倍興起灘3.環(huán)2.竟3.賊2術(shù)我國敞非營背利組欺織發(fā)吳展存椒在的封問題永1、鈔非營莊利組梯織自販身存里在的注問題勾（1旺）身聞份不煩清。座（2勁）非學(xué)營利寒組織陸缺乏蒸資金皇、內(nèi)鹽部組賣織不后健全驚、行無為缺反乏代筋表性工和規(guī)鉤范性事。單2、竿由與覆非營籠利組述織相涌關(guān)的匯政策的、法雖律和起管理胞等構(gòu)點成的牙外在理環(huán)境蕩問題抵（1褲）對盡非營哄利組次織基繩本政塘策的雙實施采存在縫著培苗育和薪監(jiān)督鹽管理擺脫節(jié)倉、重情登記浩而忽攪視過密程監(jiān)趙督的肢現(xiàn)象全。施（2遭）法港制薄桂弱。宵3.廢2.榜3.營3處我國東非營肯利組薦織改治革發(fā)販展的寨基本掛取向煌1、沖大力貍培育瞇非營繳利組洗織卸大力粉培育市非營柳利組吐織主著要應(yīng)鵝抓好禿兩項倍工作吉：第赴一，掉在社鋒會領(lǐng)抄域推吧進(jìn)游“氧政社帽分開謠”結(jié)改革尾。第庭二，洋重點挽在資喝金方仇面進(jìn)攀行必捎要的還資助渾。拾2、槽加強(qiáng)理對非初營利授組織同的監(jiān)壇督管矩理趕加強(qiáng)樸對非普營利瞧組織籍的監(jiān)澡督管調(diào)理，顯重點顫要抓則好兩安方面膛的工喉作：專第一詠，逐坊步完干善有劃關(guān)非守營利梯組織爬尤其嫌是其澤活動住的法殊律法您規(guī)。嶺第二系，在剝逐步牙完善寒有關(guān)龜法律咽法規(guī)雁的過弄程中圓，通式過依璃法行揪政和尾強(qiáng)化傳法律環(huán)追懲絲的制救度建斬設(shè)，毯強(qiáng)化友監(jiān)督遙管理星，強(qiáng)雨化各慈種法阻律規(guī)騎范的懶實施模和監(jiān)葬督，廊特別增是對煎非營堤利組冶織運猾行的硬規(guī)范召化及緩質(zhì)量恰、政期府資焰金使聚用情滋況進(jìn)耕行監(jiān)煌督。面3.矩3泉事業(yè)芒單位燦3.另3.壩1納事業(yè)送單位防的含劇義與礙特征呆3.慈3.纏1.腦1民事業(yè)欄單位端的含技義舊事業(yè)制單位督—戒是指恢手國椒家行碑政機(jī)漢關(guān)領(lǐng)悼導(dǎo)，香沒有順生產(chǎn)華收入既、所匠需經(jīng)娘費由戚國庫迅支出別、不板實行悶經(jīng)濟(jì)織核算鉗，主得要提斧供非鉆物質(zhì)陣生產(chǎn)水和勞掘務(wù)服甲務(wù)的彎社會瞧組織闖。霞事業(yè)畢單位朋的基辭本特豪征攪我國影與計治劃經(jīng)佛濟(jì)體掉制相歇適應(yīng)虧的事浩業(yè)單鈴位管根理體當(dāng)制，礎(chǔ)具有映如下普的基聯(lián)本特泳征：崗事業(yè)艇單位默活動款的非秋經(jīng)濟(jì)掏性和號政治頃性。俗事業(yè)炸由政味府主狡辦并盲主管悟。附事業(yè)滿單位沒經(jīng)費戒由公遼共財鞋政供刻給。酬整個草事業(yè)貞單位殿系統(tǒng)賢具有鹽行政滅性。騾事業(yè)搖單位靜改革紹3.坑3.粉2.虛1喂事業(yè)桃單位陳改革沸的必查要性速（1苗）事狡業(yè)單角位規(guī)戰(zhàn)模巨心大、掃增長戶過快鹽，財鍛政負(fù)暈擔(dān)過年重的且困難杜沒有留得到農(nóng)根本牌性的恐緩解題。喉（2碼）社踢會效養(yǎng)益不徒高。男（3緊）與暮經(jīng)濟(jì)把建設(shè)縮結(jié)合火不緊胡密。君3.書3.陪2.售2征事業(yè)估單位脫改革騾發(fā)展鼓的目蹈標(biāo)取耍向穴（1桑）事寸業(yè)單勵位的塌社會沃化。恭有兩族層基之本含李義，籍即社碧會公桌共事丑業(yè)社和會辦快和事紡業(yè)單渡位的尚資源茄配置傻與服燦務(wù)社繳會化伴。絡(luò)（2聚）事乘業(yè)單在位運尸行的粒法制加化和肝民主甘化。淚3.遣3.雞2.恩3周事業(yè)唇單位您改革蠶的基亮本原忠則和萍分類劫改革縣（1秋）實撒行政慧事分魚開。允第一進(jìn)，實脹行職貞責(zé)分資開。診第二用，實步行管刊理方儲式及交手段忍的分作開。貸（2盟）實妙行事堆業(yè)單貝位的早分類隆改革休。繼第一副，具遺有準(zhǔn)梅政府槳組織面性質(zhì)梳的事藍(lán)業(yè)單創(chuàng)位。文第二織，具似有一賢定經(jīng)迷濟(jì)效覽益的選公益揪性的足事業(yè)會單位垃。刑具有歲生產(chǎn)妖經(jīng)營評性和叔能力漲的事婆業(yè)單構(gòu)位。淡3.俱4離公共傭組織具的變位革膽3.艷4.陜1科淹層制萌組織忘與反覽思值3.沈4.襪1.類1科絮層制右組織望的基畢本特嘩征羽科層刷制組優(yōu)織的舒基本睬特征度包括捷：爺專門歐化襖等級抬制貫規(guī)則捧化刊非人勢格化爹技術(shù)前化池公、夫私分扎明化狀3.酷4.鉗1.搞2科扁層制碌方法蓋的主氧要內(nèi)游容屑科層瓶制方尊法的哪主要蔥內(nèi)容拼是：景組織趁標(biāo)準(zhǔn)淹化選為了寫完成默繁重毒負(fù)責(zé)羨的工嬸作任押務(wù)，酒科層殖制管緩理在勸組織既中推船行標(biāo)甘準(zhǔn)化悶方法傲，以際此提凍高工丈作績葛效。厲它包葵括三立個方旅面：泉第一抗，分祖工專娘業(yè)化傲。第分二，就工作習(xí)指標(biāo)匆化。捐第三奔，人甲員統(tǒng)兇一化索。緩工作競秩序內(nèi)化途秩序眉是一率切組腿織存甩在和州發(fā)展攻的基綱礎(chǔ)。漁科層年制管純理方耀法強(qiáng)尚調(diào)在鳳公共鍛組織扛內(nèi)部坑的各免要素貸、環(huán)構(gòu)節(jié)之什間形木成有秋機(jī)的絨聯(lián)系竹，使匠相關(guān)水組織懷之間顫互相誰協(xié)調(diào)示，密狐切配惠合，味形成自一個每無障膨礙的蹤工作誘流。騙它要飲求理喇順組克織內(nèi)判外的親各種綿關(guān)系膛，它曉要求樓徹底猜消除寒人的畝隨意劫性和餡傳統(tǒng)助組織雅的雜智亂無敏章。滑管理慧規(guī)范傻化辰科層起制管夢理嚴(yán)啦格按榜規(guī)章碑制度密行事子，堅謀決抵淚制人愈情關(guān)麗系的泡干擾臨。它蚊包括師：第癢一，鞋組織廊成員饒之間巡的關(guān)爪系完減全以欺理性緞準(zhǔn)則槍為指蜓導(dǎo)，禍堅決撇排斥辰一切返認(rèn)為愁的、銜情感漏的、讓偶然投的因飛素，最尤其壓是排斧斥不誦良人鹿際關(guān)鬧系的蝦影響徐。第激二，是對所接有的扮人都萌一視扁同仁啊，使銷組織登成員至具有奇平等暫感和銅公平皇感。氏所有串的組忌織成慣員都遷必須簡遵守饒規(guī)則均和紀(jì)錯律，喬不因街個人湖情感床的不院同而覺不同帖。第轟三，服明確閥規(guī)定鑰每一叔成員肢的職欠權(quán)范引圍和容協(xié)作飾形式網(wǎng)，使盲各個譜成員御正確位行使仁職權(quán)緣，減石少摩掏擦和蠟沖突嘉。第田四，裂精確士計算奴組織范成員勤的工盜作成飲果，腎以業(yè)漆績?yōu)楦乙罁?jù)約進(jìn)行暫獎懲稼，公鐵正、糞客觀統(tǒng)、合哲理地痕處理朵問題扯。百3.而4.簽1.磚3傳落統(tǒng)科勁層制槍組織裳的缺場陷與她困境烤1.中傳統(tǒng)炸科層暢制組液織的登缺陷廉哈藍(lán)傳瓣統(tǒng)科貼層制潔組織癥的缺傾陷主跨要表勸現(xiàn)為閉：康科層孝制管偶理造鈔就了郊一種宴剛性仆的官汁僚系島統(tǒng)，株就像邪一部巖機(jī)器陜，沒秤有靈筑活性肥和主與動精鎖神，份只有申齒輪塵之間該的被瘦動運干轉(zhuǎn)。橡采用威標(biāo)準(zhǔn)簽化的魯管理蝦和服穩(wěn)務(wù)，效忽視誼人的曉差異飄性和傍多樣羞性。叼排除收了競霉?fàn)幍陌直匾d與可火能，蟻組織急成員衰照章趕辦事渴，墨粉守成養(yǎng)規(guī)，晝得過株且過趁，不臂負(fù)責(zé)甜任。隙依靠占條塊條分割奴的專驕業(yè)化狼單位絹來解胃決不暈斷出百現(xiàn)的鼠新老情問題枝，導(dǎo)壽致機(jī)運構(gòu)不住斷膨順脹，掠職能移交叉辛重疊沾。哄2.附傳統(tǒng)個科層血制組念織面右臨的篇困境廁側(cè)很香科層區(qū)制的麗組織衣模式蝦也面著臨著序危機(jī)薪，具每體表怕現(xiàn)如神下：禁從組摸織環(huán)暮境來怎看，裳政府寬組織章的蹤“鋼內(nèi)環(huán)親境苦”戒與拾“勵外環(huán)寺境堵”岔均發(fā)檢生了肅急劇喂的、見復(fù)雜少的和珍不可撐預(yù)料煤的變守化：買一是染科層未制所基弘揚貿(mào)的敞“解官僚瓦制精剝神痕”襯，即嘉非人遞格化仿、理五性化阿與制毛度化雜，妨桐礙了屯個人河的成谷長和推個性病成熟誘，技萬術(shù)的盆普遍辟運用薪對個日性的泉壓制件產(chǎn)生宏的非螺人格做化與地當(dāng)代劇人們妥所渴贈求的脫個性毒的自爭由解攪放及盾對民堂主的堤追求俱產(chǎn)生濁了尖夜銳的順矛盾籍。聚腎勒內(nèi)成渾葛龍稀二是騰信息油技術(shù)灘的高末速法因杖使捆得經(jīng)鵲濟(jì)和秒社會犁的節(jié)門奏加漫快，幟陳舊趁的層清級管所理和松控制姻系統(tǒng)冬、照牧章辦克事循賭規(guī)蹈早矩的泄傳統(tǒng)提方式劍已無街法適未應(yīng)越坊來越稱普遍木的社卸會動送態(tài)因僻素對呼政府萄的職徒能要盾求。迷陶防填昏蘿局宜絡(luò)三是辱全球喬化的鞭趨勢崗使國籍內(nèi)外感的聯(lián)政系日展益緊牲密，羅相對扣封閉縱的科昨?qū)又聘缃M織晃建構(gòu)逐與建鞋立在助主題行交往煩、文珍化多梯元基柱礎(chǔ)上累的新煩時代鈔格格佛不入血。忘從組噸織結(jié)帖構(gòu)上熱看，框在嚴(yán)奴格的飲非人丙格化蟻的金爸字塔秤結(jié)構(gòu)齡中，羊官員憤的職揭位是句由上巧級權(quán)談力當(dāng)手局任島命的昨，并犧在公總共機(jī)敗關(guān)的肢等級配制度俘系統(tǒng)育中實排行終擱身制駁，而濕公職機(jī)人員五從政靠首先透是一躺種謀構(gòu)生手園段，增有著聚自身券的利蓋益要結(jié)求，除普遍酬具有材經(jīng)濟(jì)歇學(xué)預(yù)寫設(shè)的際“敏理性廟經(jīng)濟(jì)鉤人放”盤的特時征，獻(xiàn)他/幸她在慕大規(guī)蠻模的勸科層字制中顯會追孝求自譜身收自益的章增加宗或獲崇得提跳升的刻職業(yè)椒機(jī)會巧。屯從組忙織方蟻式上競看，偵行政啦控制俯是傳縮統(tǒng)科叫層制流行政肝的關(guān)救鍵。免3.逝4.墻2公效共組穩(wěn)織的機(jī)變革啟3.鼻4.坊2.估1公遍共組老織變屢革的碰目標(biāo)橋采大公董共組撥織變棄革的士目標(biāo)毯包括巾以下朋三個擴(kuò)方面犧：屈提高狗公共宣組織厚適應(yīng)玉環(huán)境昨的能考力礙公共局組織悅為了棋生存忽和發(fā)歲展，臂要隨首環(huán)境高的變吃化而喝變化慚。公汗共組諒織對高外在霞環(huán)境真的改久造里遞是指休在適駐應(yīng)外丸部環(huán)攜境的件同時鄭，能竿動地附影響巾外部羽環(huán)境高，推曲動社到會發(fā)齒展。律提高露公共州組織鑰自身面的穩(wěn)縮定性熱、協(xié)喊調(diào)性倘這個匯目標(biāo)舌包括子兩個娛方面三的內(nèi)籍容：墾第一蚊，理勵順公銜共組?？椬晕干淼牧R工作耍秩序嘗。第降二，鞋理順蹦組織蠟與個會人的錯關(guān)系逃。懸提高晉公共席組織蟲的工姥作績皇效皺3.雷4.理2.血2公席共組喝織變乎革的祖內(nèi)容遲算繼1耗.組挨織結(jié)部構(gòu)的把變革刮袍低炒公共非組織避結(jié)構(gòu)獅是指鑰公共殘組織廟各個蹄要素絨的排劣列組廟合方閉式。潔怕協(xié)菊在橫品向部旱門結(jié)干構(gòu)上格，公芒共組逃織的摔變革巾主要摘有以悠下兩佛個方喇面：搖從公顏共管賄理的凍過程答來看涉，正快在由圓重決目策、綱執(zhí)行賄部門占。輕土監(jiān)督休、咨擔(dān)詢、揀信息莊等部畏門的荒傾向句，向暢重咨摟詢、暮信息癢、監(jiān)壘督部柔門轉(zhuǎn)鄰變，能力求朋與決酸策、堪執(zhí)行屢部門奉相平疏衡。東房牙筐在縱沫向?qū)觽慵壣辖^，整癢個公焰共組驕織結(jié)歌構(gòu)有增著從芒集權(quán)辛式、淋尖塔債式的膚結(jié)構(gòu)棒形式割向著標(biāo)分權(quán)殲式、麗扁平謠型的壇結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)形式凳發(fā)展報的趨盟勢。宰鳳賽2考.公跳共組映織權(quán)脹力關(guān)善系的販變革復(fù)胖忍茫公共途組織盟全力任的關(guān)限系變次革，染在對恢一般憶事務(wù)紙的管喊理上真是從起集權(quán)斯型走澆向分邊權(quán)型偶，而遍在對狹宏觀吉事務(wù)壓的管會理上查是從思分權(quán)區(qū)型走醋向集閱權(quán)型倘。鉆公共角組織取向社砌會組勞織還喉權(quán)。犁橫向道分權(quán)峰。公碰共組叛織中耐的權(quán)史力體擴(kuò)系逐耀步由脂單純勢的直啟線型譽權(quán)力敵關(guān)系訴向直吹線權(quán)昌力關(guān)哲系和親參謀菜權(quán)力角關(guān)系才并存寧的狀釘態(tài)轉(zhuǎn)賠變。壽在縱穿向權(quán)董力分篇配上鬼，實觀行集遞權(quán)與拜分權(quán)長互相尸融合敵與共魯存。裙3.役技術(shù)鳳變革碑謠在公劑共組錄織運暖作過泉程中澡，普玉及使陶用網(wǎng)銷絡(luò)化連的大鵲容量慧計算居機(jī)等葵現(xiàn)代獎化設(shè)察備，永通過令現(xiàn)代曉網(wǎng)絡(luò)碎技術(shù)染實行劍業(yè)務(wù)葉流程揮再造沒、業(yè)卵務(wù)協(xié)燒同和歉資源號共享鋒，根呀治傳喪統(tǒng)組杏織形旨態(tài)中創(chuàng)強(qiáng)調(diào)走分工炒所造竄成的其部門息分割黑和官肆僚主悔義。械產(chǎn)品踢和服紛務(wù)的秀變革故基于戚服務(wù)靠對象尖的需余要，蝴持續(xù)場嘗試昌發(fā)現(xiàn)浩更好胃地服片務(wù)流決程和拜服務(wù)舅方式陪，為允社會宗提供成最低沉成本特、最調(diào)好品窄質(zhì)的掉產(chǎn)品支與服憐務(wù)；援或者被通過鄙創(chuàng)新泡公共士服務(wù)上方式咽，運沒用公惕共組昏織的票技能歪與資餡源開更發(fā)新元產(chǎn)品漆與服規(guī)務(wù)，網(wǎng)使公綢共組集織更綠好地膏滿足廉顧客窗的需罩求。普人力遵資源對變革私應(yīng)用納在人盆力資拴源上析的典哪型變聰革內(nèi)廁容包汗括：有1）講投資飲于訓(xùn)疑練與裙發(fā)展揀活動稀，讓破工作碧人員迎獲得掏新的用技術(shù)忘與能句力；悉2）舊將工浴作人庭員社坊會化話，融碼入組建織文昏化，蒙使其攜學(xué)習(xí)槽到有娛助于綁提升就組織眾績效聲的新踐常規(guī)略；3仰）改廟革組員織的曾規(guī)范取與價害值，懸重視配融合船組織湯自身柿文化站的多險樣化形員工繳，激正發(fā)創(chuàng)免新精敘神；略4）婆持續(xù)勾改進(jìn)斬對多炸樣化挎的員讓工所伯施工俊的晉專升與鄭獎勵責(zé)系統(tǒng)匆；5痕）對坡高層烤管理矩團(tuán)隊甲進(jìn)行輩變革軟，改件善組花織學(xué)潮習(xí)與嘗決策萄制定橫。搭第四世章辜公共救領(lǐng)導(dǎo)娘4.此1公哪共領(lǐng)傘導(dǎo)概彼述作4.鞋1.奴1公秧共領(lǐng)罪導(dǎo)的層含義養(yǎng)和特窯點格4.鍬1.禮1.昌1領(lǐng)深導(dǎo)的束含義抖領(lǐng)導(dǎo)蝦的含督義可導(dǎo)界定擱為：帆領(lǐng)導(dǎo)醋是領(lǐng)績導(dǎo)者進(jìn)在一卡定環(huán)洽境下游，為貓確定妨和實濕現(xiàn)既袖定目帝標(biāo)，亂對被雀領(lǐng)導(dǎo)渴者進(jìn)涼行統(tǒng)壞御和劣指引紀(jì)的行謹(jǐn)為過劑程，五它包廚含了抓領(lǐng)導(dǎo)戀、被揀領(lǐng)導(dǎo)日者和猶環(huán)境軋三個休基本溝要素防。忍4.動1.暢1.寫2公技共領(lǐng)甩導(dǎo)它元糾淹1.進(jìn)公共貢領(lǐng)導(dǎo)塌的含貿(mào)義練公共浴領(lǐng)導(dǎo)米是指囑公共雅組織愛的領(lǐng)蝕導(dǎo)者茶在一拖定的忠環(huán)境卷下，滿為確頓定和躬實現(xiàn)神公共糠目標(biāo)諸，通枝過對蛇各種徐社會跳資源渴進(jìn)行相合理孤配置時，對儉組織珍成員奇和公肆眾進(jìn)胡行統(tǒng)洞御和刊指引冤的行淺為過帝程。懼公共和領(lǐng)導(dǎo)專是一構(gòu)個社壓會組頭織系渠統(tǒng)破公共衡領(lǐng)導(dǎo)驗是一編個動械態(tài)的發(fā)行為鉗過程揉。糞公共育領(lǐng)導(dǎo)存是公旨共領(lǐng)宴導(dǎo)者喜與被毯領(lǐng)導(dǎo)漠者之絨間的止積極荒互動沿過程侮。疫公共壓領(lǐng)導(dǎo)炊是權(quán)幅威和堅公共間認(rèn)可略的關(guān)短系。脈對公躍共領(lǐng)棵導(dǎo)的穗績效嫂評估噴存在候著較資大的嚼困難恐。甩剛逃爸2.朽公共蜻領(lǐng)導(dǎo)啞的特競點綢性程沸嗽（1左）粥公共迎領(lǐng)導(dǎo)乏者賴蕩以發(fā)曾揮其滿領(lǐng)導(dǎo)熟作用磁的組慰織依遙托是自公共省組織莖或公辣共部灑門。睛啄仗散拌（2堵）疊公共穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)牲職權(quán)朗的公醉共性霞、服艇務(wù)性丹。研我飄仗錘（3跳）決煙策的惕“渣公斷討性汗”陽。俗度頃加罵（4苗）公旋共領(lǐng)梢導(dǎo)的薯價值馳取向騙是公頌共利垂益?；驇枚纷?.弟公共丸領(lǐng)導(dǎo)爪的作盲用圾羽副少湊具合體來鼠說，綢公共允領(lǐng)導(dǎo)壺的作傲用主簡要表煩現(xiàn)為炊：具導(dǎo)向冒、統(tǒng)尺領(lǐng)的譯作用央影響魚、表佩率的齒作用叮。圓協(xié)調(diào)虎、溝直通的速作用愧。德迎接托挑戰(zhàn)腹，引煤發(fā)變哀革的柴作用樓。舍4.驢1.拾2西蹄方領(lǐng)槳導(dǎo)理飼論的昏演進(jìn)德與新磨發(fā)展扮4.稍1.瞞2.液1西飯方經(jīng)譯典領(lǐng)街導(dǎo)理奉論僻1.么特質(zhì)融理論匙以區(qū)舊分領(lǐng)裹導(dǎo)者依與一挖般人黎的不兄同特瓜征，擔(dān)并以優(yōu)此來目解釋鎖他們灰成為壩領(lǐng)導(dǎo)捏者的元真正乓原因略的理呆論，芬就稱乏為特耗質(zhì)理廣論。岡2.超行為姜理論顆這種僚理論壞認(rèn)為榜，真惠正決加定一譯個人貍成為違領(lǐng)導(dǎo)柿者的施因素蒙是他竭的行切為，高只有送那些每行為領(lǐng)上表蒸現(xiàn)出妹既關(guān)對心工搶作又門關(guān)心冰個人向的領(lǐng)粗導(dǎo)者建才是堡最有穩(wěn)效的嗎，同份時認(rèn)榜為領(lǐng)怪導(dǎo)行櫻為是休可以嗓通過鍬后天君的培棕養(yǎng)和璃鍛煉幕得到占的。沖3.譽權(quán)變形理論瞇各領(lǐng)導(dǎo)擁行為慮效果帝的好卡壞，與不僅墊取決賭于領(lǐng)教導(dǎo)者閥個人縫的素識質(zhì)和叨能力膝，而吵且取題決于雞諸多瘋的客啟觀因演素，雀如被京領(lǐng)導(dǎo)姥者的衛(wèi)特征揚、領(lǐng)縣導(dǎo)的盲環(huán)境仆等。隊用一氏個公織式表黎示就傅是：謊領(lǐng)導(dǎo)斬=ｆ恒（領(lǐng)槍導(dǎo)者獅、被絨領(lǐng)導(dǎo)親者、稀環(huán)境蜻）喇4.推1.等2.跨2西領(lǐng)方領(lǐng)末導(dǎo)理酬論的剝新發(fā)飾展投1.棋領(lǐng)導(dǎo)非魅力講理論蒼領(lǐng)導(dǎo)助魅力涂理論息是指神當(dāng)下嚷屬發(fā)墳現(xiàn)領(lǐng)杠導(dǎo)者話的某恩些作全為時變，他斃們自禿然會凱把這靜些作文為歸疤因于調(diào)領(lǐng)導(dǎo)采者的憂偉大采或杰歡出的仁領(lǐng)導(dǎo)花能力睬。粱2.旨交易敏型和儉變革單型領(lǐng)肉導(dǎo)理例論掩昏在變犁革型所領(lǐng)導(dǎo)修中，腔領(lǐng)導(dǎo)劑幫助定員工職開闊監(jiān)眼界酒，鼓作勵下厭屬為需了組頑織的靜利益貧而超賭越個私人的景利益還，激投活他忘們對肆更高揭秩序繞的需對要；辦而下咐屬也煙對領(lǐng)名導(dǎo)感足到信詠任、刺羨慕為、忠撒誠和妨尊敬簡，對毫任務(wù)斥目標(biāo)隨充滿穿期望副和熱萬情。陷而在箱交易駕型領(lǐng)階導(dǎo)中級，領(lǐng)判導(dǎo)的西影響笑力主無要來弱自領(lǐng)威導(dǎo)能盜夠使杯部署王相信返貢獻(xiàn)桿和報榜償是竹公平鎮(zhèn)的、肢合理喚的，拌而部護(hù)署對給領(lǐng)導(dǎo)式的順煮服和訪忠誠獎也是話建立應(yīng)在交豎換互盛惠的踢基礎(chǔ)倚上的睬，但內(nèi)不可雅能產(chǎn)瓦生對走任務(wù)坦目標(biāo)內(nèi)的熱葛情和捆支持檔。罵4.政2公欺共領(lǐng)紙導(dǎo)體扛制界4.銜2.番1領(lǐng)論導(dǎo)體零制的號含義早和內(nèi)賺容征4.底2.信1.膊1領(lǐng)渡導(dǎo)體靠制的阻含義撫體制照是指普國家扔機(jī)關(guān)位、企惰事業(yè)隸單位鞠在機(jī)慎構(gòu)設(shè)巖置、罵領(lǐng)導(dǎo)貼隸屬式關(guān)系恢和管觸理權(quán)列限劃周分等書方面宏的體容系、熊制度稼、方挽法、較形式饑等的遠(yuǎn)總稱存。演公共普領(lǐng)導(dǎo)教體制幅是指鋤公共暫組織咱中領(lǐng)糕導(dǎo)職疫能、賴領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)權(quán)力壇和領(lǐng)撇導(dǎo)責(zé)說任的夕配置攏制度置、方栽法及繁其運毒行機(jī)遼制。影4.潑2.慮1.頑2領(lǐng)具導(dǎo)體顯制的州內(nèi)容互1.趣領(lǐng)導(dǎo)初結(jié)構(gòu)報2.曾領(lǐng)導(dǎo)惕的層輔次與款跨度貸3.尾領(lǐng)導(dǎo)飯機(jī)構(gòu)進(jìn)中各臂部門錫之間奧的職勉責(zé)與秋權(quán)限陸劃分徹4.柄領(lǐng)導(dǎo)公干部寨的管下理制受度虧4.餓2.僻2領(lǐng)算導(dǎo)體免制的父基本吐類型偽4.寶2.劉2.德1首別長制訂和委殿員會冶制酬4.災(zāi)2.紐2.鈔2集秀權(quán)制帆和分博權(quán)制扯4.節(jié)2.為2.陰3層邀級制增和職聰能制浪4.俯2.越2.拜4完困整制弓和分油離制猴4.摔2.芬3公適共管談理領(lǐng)傭?qū)w福制改蟻革薄4.光2.驕3.推1我鼓國公秩共管茄理領(lǐng)愁導(dǎo)體匆制存縣在的望問題款1.聰領(lǐng)導(dǎo)抵職能句相互療混淆什2.修領(lǐng)導(dǎo)扔權(quán)力饅過于恭集中完3.勝領(lǐng)導(dǎo)最權(quán)力波的約映束滯大后橡4.擊公共御組織堡機(jī)構(gòu)瓣高度呆膨脹眾5.市用人癢制度運缺乏鞏活力遷4.絨2.事3.暑2公歐共管據(jù)理領(lǐng)蘋導(dǎo)體娃制改曉革的竟路徑掏提1廊.完棚善領(lǐng)寶導(dǎo)職伐能分繪工，仙理順段各種影關(guān)系融（1坡）實嫌行黨擁政分添開，掘改善氧和加抵強(qiáng)黨猾的領(lǐng)代導(dǎo)。榮（2債）要樸完善表黨委蛇、人縮大、背政府那三個瀉不同朗機(jī)構(gòu)壩的關(guān)召系。目（3定）按艘照權(quán)星責(zé)相構(gòu)稱原洋則確群定職但權(quán)體脖系，儉理順沈職權(quán)匠關(guān)系增。仇2.樣在保門證政催令統(tǒng)元一的縮前提部下，凳適當(dāng)凍下放摧權(quán)力去3.離改革襯組織卡人事削制度菌，增制強(qiáng)黨描和國焰家的粗活力困4.吹繼病續(xù)推衰進(jìn)機(jī)輩構(gòu)改虧革，刊合理已設(shè)置宇機(jī)構(gòu)拍，克忙服機(jī)跪構(gòu)臃席腫侍5.巧加強(qiáng)于權(quán)力許制約閑與監(jiān)苦督瓜4.巖3公垮共領(lǐng)猜導(dǎo)方穴法未4.址3.解1領(lǐng)兇導(dǎo)方課法概說述丘4.中3.括1.頃1領(lǐng)垃導(dǎo)方尺法的低含義姿領(lǐng)導(dǎo)擱方法用是指餃領(lǐng)導(dǎo)異者配喪置資派源、兇溝通久和協(xié)省調(diào)關(guān)俗系、只統(tǒng)籌叔安排株時間拜、統(tǒng)炕御和櫻激勵護(hù)下屬簡的各靠種手貌段與胡途徑臭。穩(wěn)4.獲3.版1.領(lǐng)2領(lǐng)廚導(dǎo)方傘法的懂特征乘領(lǐng)導(dǎo)欣方法蘭具有困以下毀特征濫：沸領(lǐng)導(dǎo)抓方法褲的目蟲的性擋。雄領(lǐng)導(dǎo)及方法吼存在顧正確梨與錯智誤、檢有效只與無引效之著分。緞領(lǐng)導(dǎo)攀方法疤的多男層次千性段領(lǐng)導(dǎo)冬方法殖的具鎮(zhèn)體相腐關(guān)性渡領(lǐng)導(dǎo)砌方法推存在耗動態(tài)禽變異挨性脅4.喚3.盲2領(lǐng)他導(dǎo)協(xié)劑調(diào)石4.呢3.條2.玻1領(lǐng)笨導(dǎo)協(xié)淺調(diào)的匯含義雕和特便點腿1.夸領(lǐng)導(dǎo)載協(xié)調(diào)考的含厭義明領(lǐng)導(dǎo)袋協(xié)調(diào)貌是指喊公共充部門享領(lǐng)導(dǎo)疤者為紛了實和現(xiàn)既所定目痕標(biāo)，華通過含調(diào)配膠、協(xié)敢調(diào)政肥府與化社會水之間坑、政恰府不腸同組私織之寇間、互政府扛各部售門之耕間、沒公務(wù)必員之猾間、輩政府始不同財職能柄之間嶺等可五能產(chǎn)姑生的培阻礙倆公共存事務(wù)逗的處宜理和鄰社會獄和諧鄭發(fā)展淚的因摸素，泉使社規(guī)會和醒組織杜保持閘一種秋平衡碑狀態(tài)湖以實偏現(xiàn)預(yù)渠定目昌標(biāo)，咬發(fā)揮繡整體煉最大議功效臉的過疼程。沾2.鉛領(lǐng)導(dǎo)擊協(xié)調(diào)積的特依點漆（1區(qū)）平酬等性刮（2泛）互厭利性境（3欠）結(jié)蟲果不丸確定婚性夢4.儀3.湯2.麻2協(xié)鄰調(diào)的長內(nèi)容畜和原樹則兆1.超領(lǐng)導(dǎo)遇協(xié)調(diào)藥的內(nèi)泥容廉（1源）領(lǐng)少導(dǎo)工匯作關(guān)拆系協(xié)惱調(diào)敢擴(kuò)吧領(lǐng)奶導(dǎo)的悉工作徹關(guān)系艘協(xié)調(diào)套主要堤指領(lǐng)伸導(dǎo)者扔對在櫻履行陰公共季領(lǐng)導(dǎo)帝職能宇、實徐現(xiàn)其甚領(lǐng)導(dǎo)微目標(biāo)年的過停程中咱與組豎織內(nèi)向外相易關(guān)的倦人與販?zhǔn)略谛獣r間達(dá)與空萍間上象產(chǎn)生閥的工漿作關(guān)姑系的偉協(xié)調(diào)穩(wěn)。勻（2什）領(lǐng)宣導(dǎo)人哀際關(guān)個系協(xié)切調(diào)蜘背南領(lǐng)堆導(dǎo)人嚴(yán)際關(guān)惠系協(xié)炕調(diào)，懸是以飯領(lǐng)導(dǎo)桃活動址中涉企及的傍以人控際關(guān)譯系為貍對象冊和內(nèi)殖容的取協(xié)調(diào)攻。曠2.數(shù)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)協(xié)調(diào)璃的原客則成要做株到有疊效協(xié)例調(diào)，光必須職遵循欲以下壟原則摔：什以人妖為本塌客觀注公正箱注重幫整體握求同電存異勻互惠量雙贏憤靈活畢機(jī)動拌4.賭3.劈3領(lǐng)您導(dǎo)溝祖通袋4.攝3.解3.克1領(lǐng)努導(dǎo)溝食通的臺含義右和作勸用窗1.五領(lǐng)導(dǎo)過溝通稿的含櫻義鴉溝通灣，是紛為了集一個愁設(shè)定禍的目航標(biāo)，牧把信油息、謎思想月和情邊感在揭個人窗或群劍體間刃傳遞羨，以街取得漁理解外、信匪任的菌過程預(yù)。停領(lǐng)導(dǎo)竿溝通尾，即就領(lǐng)導(dǎo)阿者為旗實現(xiàn)鳥其目熄標(biāo)，扭通過窗一定剃的領(lǐng)形導(dǎo)組園織和馳領(lǐng)導(dǎo)拉手段非實現(xiàn)拾與組死織內(nèi)妄外的論追隨竟者、島被領(lǐng)蠶導(dǎo)者仍進(jìn)行倆信息避、思把想和臭情感膨的傳曲遞與厚互動遠(yuǎn)，以揭保證畜公共吉利益凡和目袋標(biāo)有士效協(xié)獎?wù){(diào)和鵝實現(xiàn)蠢的過膠程。低2.究領(lǐng)導(dǎo)慨溝通奇的作場用設(shè)具體妥來說谷，主拍要有溜以下剃三個下方面周：勇溝通往時科翁學(xué)決鋤策的痰前提絡(luò)統(tǒng)一放思想慕，提掏高績牧效隙溝通乘可以娃改善可人際清關(guān)系冤，鼓捧舞士懷氣，閥增強(qiáng)仆組織嗽的凝健聚力繼。舅4.碼3.通3.者2實稻現(xiàn)有問效溝屬通的雨途徑忍1.究選擇僅合理巨的溝捆通渠你道剩（1豪）正肚式渠鍛道殲嶺淚它憑是組洗織結(jié)沙構(gòu)，墨層次忘及不效同部陽門之叛間，酒上下坑級之堅間明咽文規(guī)斬定的喪信息誼與內(nèi)任容傳森遞的腳路徑銷。氏（2定）非娛正式訂渠道褲多充它未是在愁非正婆式組伯織范鵝圍內(nèi)凈或非謊正式懶場合蘇進(jìn)行籍的溝騰通。直2.緒選擇狐合理佩的溝竟通模更式，老構(gòu)建貫信息富溝通秤網(wǎng)絡(luò)量灑溝通典網(wǎng)絡(luò)漢的五新種模廢式：腿（1歉）鏈笨式溝財通（殃2）估輪式吩溝通非（3揮）全倦通道漸溝通訓(xùn)（4懇）環(huán)頑式溝拼通（美5）糧Y式忽溝通豐。陵3.理選擇垮有效遮的溝黑通形閥式箱（1煤）口辰頭形俘式篩（2燦）書追面形幟式玻（3踏）非批語言衣形式冰（4辱）電低子媒店介形院式模4.封3.帖3.促3增持強(qiáng)領(lǐng)井導(dǎo)溝燃通的潤方法綿增強(qiáng)蠅領(lǐng)導(dǎo)豬溝通嶺的方切法：播構(gòu)建撤暢通未的溝課通網(wǎng)旋絡(luò)惕樹立汁主動社溝通虜?shù)囊馀R漆創(chuàng)造米有利圈的溝托通環(huán)線境峰要完供善民沉主監(jiān)星督機(jī)誠制，腥在知怒情環(huán)軌節(jié)、若溝通今環(huán)節(jié)柱、反歇饋環(huán)士節(jié)上楊建立悟健全柳制度狀，進(jìn)愛一步膏增強(qiáng)測民主達(dá)監(jiān)督鏈的實祥效。蘇注意除溝通錯與信勵息技嶼術(shù)的按關(guān)系信4.亦3.逼4領(lǐng)規(guī)導(dǎo)激夏勵匠4.燥3.孫4.花1激芹勵的吵含義梢激勵貪就是著運用婦各種補(bǔ)刺激烘手段累，喚啟起人杠的需歇求，敵激發(fā)裁人的吩動機(jī)醬，使否人處撒于亢梨奮狀河態(tài)的遠(yuǎn)過程咸。走4.榨3.扒4.蒼2激鴿勵的淡原則冶有效濫的激忠勵應(yīng)截該遵汁循以景下基蝶本原梳則：奔物質(zhì)撇激勵泉和精腥神激膝勵相目結(jié)合義原則秒正激叫勵和笛負(fù)激倘勵結(jié)落合原膠則醉按需摸激勵戰(zhàn)原則稅差別津激勵不原則服公正補(bǔ)原則宮4.餡3.喇4.喪3激糕勵的章方法諒1.荒物質(zhì)旗激勵茂2.彎參與襲激勵撈3.梅目標(biāo)丸激勵湯4.納情感苦激勵對5.肯需要哄激勵齒6.鉛榜樣慧激勵芹7.得榮譽焰激勵卡8.謙信息穴激勵罷9.誤賞識偵激勵航4.冬4領(lǐng)畝導(dǎo)能痰力謀4.她4.酸1領(lǐng)司導(dǎo)能亦力的沿內(nèi)涵刮及其插基本叢條件枕4.非4.做1.躬1領(lǐng)判導(dǎo)力摟的含品義艇領(lǐng)導(dǎo)榮能力盯，就舊是領(lǐng)回導(dǎo)者勒的個渴人素漆質(zhì)、譜思維頭方式房、實抄踐經(jīng)晨驗、臨對領(lǐng)誠導(dǎo)方幼法的領(lǐng)把握遵程度攔等影逐響具鉆體公普共領(lǐng)環(huán)導(dǎo)活億動效艘果的穗個性供心理輩特性猶的總縮和癥4.腳4.貼1.倦2發(fā)家揮領(lǐng)進(jìn)導(dǎo)能云力的昂基本坊條件國發(fā)揮巖領(lǐng)導(dǎo)區(qū)能力村需要烈有這亮樣幾起個方耽面的斗基本騎條件權(quán)：蓄領(lǐng)導(dǎo)趁能力舅的發(fā)慌揮，排必須踩在一林定的工環(huán)境求和組膏織結(jié)追構(gòu)中酸進(jìn)行筒。勿發(fā)揮潤領(lǐng)導(dǎo)叫能力巧，需添要領(lǐng)饅導(dǎo)者倆明確打組織頸的目改標(biāo)、求責(zé)任肺與價乞值。忌發(fā)揮巾領(lǐng)導(dǎo)犯能力嗓，離欠不開歌領(lǐng)導(dǎo)句者的抹基本知素養(yǎng)幟。爪4.炸4.沃2領(lǐng)悄導(dǎo)能醒力的儀主要搬內(nèi)容忘4.米4.趕2.尋1領(lǐng)攀導(dǎo)的時創(chuàng)新蛙能力微公共押領(lǐng)導(dǎo)馬創(chuàng)新硬：就篩是公掛共部甚門為旗適應(yīng)屑公共亡管理四與環(huán)墊境的鑄需要日，與閉時俱敞進(jìn)地攜轉(zhuǎn)變賓觀念褲與職役能，戚探索券新的運方法淚與途惑徑，撫形成爬新的史組織虧結(jié)構(gòu)綿，業(yè)像務(wù)流憤程和磁規(guī)范核，全離面提糊高公疾共領(lǐng)州導(dǎo)效狀率，房更好填地履丙行政孟府職感責(zé)的箭實踐盼過程宏。遙領(lǐng)導(dǎo)朋的創(chuàng)魔新能府力主賽要體戀現(xiàn)在巧五個仙方面暗：1悼.廣冒闊的葵知識圓面；棚2.屢敏銳苦的問筆題意都識；根3.例全新元的思浪想觀嬌念4培.良申好的慎精神市狀態(tài)栽；5組.敢穴于承淺擔(dān)風(fēng)罩險的柏膽識申4.聲4.屈2.架2領(lǐng)型導(dǎo)的肺戰(zhàn)略步思維貿(mào)能力箭1.輕戰(zhàn)略侵思維臥，作蘇為一流種著法眼于桑全局間和長活遠(yuǎn)來各觀察查、思陰考和樓處理楚問題絕的科燒學(xué)思明維方澆式和婚領(lǐng)導(dǎo)船藝術(shù)協(xié)。媽2.在領(lǐng)導(dǎo)獅戰(zhàn)略堪思維會能力探的內(nèi)教容尺（1映）戰(zhàn)晨略洞倍察力辟和戰(zhàn)隊略判灰斷力占（2煮）戰(zhàn)盾略分政析力亮與戰(zhàn)扮略綜移合力辯（3統(tǒng)）戰(zhàn)蘆略預(yù)國見力批和戰(zhàn)覺略創(chuàng)收新力氣（4兆）戰(zhàn)稱略統(tǒng)假籌力由和戰(zhàn)攔略決森斷力脫3.宵領(lǐng)導(dǎo)艱戰(zhàn)略夾思維破能力凱的培左養(yǎng)萌4.俱4.短2.普3領(lǐng)險導(dǎo)的眉執(zhí)政邪能力鈔1.簽領(lǐng)導(dǎo)梢執(zhí)政蠢能力漠發(fā)揮鏟的重玻要性習(xí)領(lǐng)導(dǎo)妨執(zhí)政代能力源：領(lǐng)禽導(dǎo)通痕過執(zhí)賢掌權(quán)抗力，捕管理辛公共瀉事務(wù)霉的能同力。丑2.輪制約尼領(lǐng)導(dǎo)石執(zhí)政陸能力穩(wěn)發(fā)揮搏的因部素乏晃領(lǐng)追導(dǎo)的粘執(zhí)政海能力象與三淺個因側(cè)素有挎關(guān)：蒙（1塘）政閉府所泳具有鍛的強(qiáng)眉制力閑；（釀2）銜政府關(guān)存在租的合歐法性懷；（凳3）詳政府送合法家性的贏來源姓3.洲領(lǐng)導(dǎo)株執(zhí)政舞能力頓所包逼含的檔內(nèi)容般4.蒙4.矮3領(lǐng)良導(dǎo)方乓式無4.創(chuàng)4.沖3.疼1領(lǐng)扣導(dǎo)方山式的裹含義淡領(lǐng)導(dǎo)枝方式遇，是逗在特猴定環(huán)維境中呈領(lǐng)導(dǎo)礦者采遭用的惠作用巾于被伶領(lǐng)導(dǎo)浩者的蹄行為剝方式拒，具擠有策淹略性挺和指做向性輕。胞4.束4.壤3.君2領(lǐng)矛導(dǎo)方趨式的鞏類型存領(lǐng)導(dǎo)螞方式捕大體貴上有仗三種判類型制：嗎集權(quán)僅型領(lǐng)邁導(dǎo)方取式期民主絡(luò)型領(lǐng)摘導(dǎo)方鏟式嫩放任冊型領(lǐng)汽導(dǎo)方煎式犯管理升學(xué)家繁菲德考勒的奧權(quán)變醋理論方，該她理論糞認(rèn)為齡，一頃種具米體的肅領(lǐng)導(dǎo)只方式項不可植能到射處都誓適用遠(yuǎn)，有掛效的折領(lǐng)導(dǎo)炮行為肌應(yīng)隨乖著被鐵領(lǐng)導(dǎo)份者特邀點的巷變化墊和環(huán)幸境的蔬變化碼而變言化。游這種爬關(guān)系風(fēng)可以初用下曠式來著表示忘：退E=拖f（布L,曲F,察S）蘇式中誼：E斬—粗領(lǐng)導(dǎo)米的有短效性測；L話—求領(lǐng)導(dǎo)哪者；細(xì)F厭—所被領(lǐng)貼導(dǎo)者賣；S扎—底環(huán)境呆；f段—且函數(shù)壤關(guān)系白。即憐領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)工作造受到急領(lǐng)導(dǎo)射者所散處的石客觀律環(huán)境罩的影屠響，悉領(lǐng)導(dǎo)河方式霉是領(lǐng)驚導(dǎo)者鹿特征戚、追監(jiān)隨者策特征爬和環(huán)雄境的買函數(shù)毫。星第5侮章幣公共置政策掌5.出1公擔(dān)共政幅策概姓述支5.皆1.沿1公嶄共政張策的賢性質(zhì)拔和范尾疇輸5.擇1.策1.縣1不涂同視岔角下廟的公垃共政逐策尿5.嚇1.隙1.蜘2公錄共管遮理視憶界中蒸的公淹共政撐策村公共艙政策鞏的含似義和脂范疇匙界定群如下蹈：品公共必政策素的性胡質(zhì)是參以政糧府等知為代率表的吹決策哲主體搬運用壘被賦團(tuán)予的掏公共跑權(quán)力報區(qū)分療社會鍬利益情需求險，協(xié)慕調(diào)社綿會利低益矛座盾與封沖突道的方怎略。孫公共有政策營的主六體是案決策晴者，冶一方先面，術(shù)除了繳具體券的決較策個酬人外簡，還睬包括夏具體摟決策嚇機(jī)構(gòu)隱；另改一方皇面，磁除了撈政策霸制定陵層面徑的決邁策者處外，嘩還包綱括政組策溝順通、擁政策凡執(zhí)行歷等過團(tuán)程中蘇的次檢級決愈策主吉體。粉公共毀政策線的客殼體是蹈政策曬問題則和政斥策受祖眾（芒政策燒目標(biāo)帖群眾硬）。漿公共競政策火的范墓圍，為從橫再向上釀劃分織，主汁要包誤括經(jīng)弦濟(jì)政犯策、燕財政使稅收蛾政策沃、環(huán)停境政保策、芬教育飛政策永、健演康與銀福利盤政策奏、刑妙事司候法政符策等態(tài)；從傲縱向撥上看殲，不按同層印級的臉決策嚇主體塵的權(quán)條限范效圍決嗽定了漸相應(yīng)岸決策齊的范錢圍。味公共希政策搬的目險標(biāo)直貞接指夢向公領(lǐng)共政別策制來定者醬所領(lǐng)蠅導(dǎo)者草或代地表的哨國家肚、社針會或杯共同斑體的努利益理最大院化。景公共摘政策鏟的核辜心是答一種到選擇地。陳5.本1.冤2公換共政嗚策工缸具粥5.揭1.鉆2.止1公膚共政癢策工弊具研述究的盈興起妨5.境1.春2.農(nóng)2政產(chǎn)策工榆具的海類型皇及其料特點庫依據(jù)格提供悅公共番物品會和公油共服攪務(wù)過朋程中梢政府旗介入釋的高釘?shù)?，暗將公暖共政加策工眨具分畫為自射愿性繳、強(qiáng)選制性取和混姓合性應(yīng)三種佩類型陰。芒自愿奉性工常具亦自愿拿性工帆具以械不受笛或很依少受軌政府很影響窄為主鋪要特罰征，鼻期望道中的郵任務(wù)搜完成薄是在漲自愿匠基礎(chǔ)萍上進(jìn)維行的慚。自駕愿性億政策樸工具云包括梢：家省庭與肝社區(qū)杰、志方愿性峰組織毫和市緞場。鉆強(qiáng)制摟性工塘具匙強(qiáng)制砌性政行策工幫具也桌被稱坐為直叫接工辮具，解強(qiáng)制吧或直爸接地磨作用苦于目磨標(biāo)個令人或協(xié)組織渣，后忽者在蛛響應(yīng)男措施弊時只社有很正小的裹或沒忍有自貌由裁養(yǎng)量的機(jī)余地沫。強(qiáng)悄制性奔政策征工具蠶包括摧：規(guī)亞制、椅公共峰企業(yè)濟(jì)和直隊接提碰供。降混合酷性工子具瞧混合布性政偵策工抬具兼謹(jǐn)有自套愿性哭工具款和強(qiáng)督制性苗工具私的特斤征，定混合款性工瓜具在壤允許哥政府惡將最吸終決基定權(quán)啞留給雀私人誰部門扒的同咐時，摸可以驕不同出程度梢地介褲入非款政府論部門郵的決癢策形疏成過拔程。若貫混姻合性斯政策菊工具癢包括膜：信好息與欲勸誡灰、補(bǔ)英貼、劃產(chǎn)權(quán)探拍賣奪、征艷稅和逼用戶隔收費郊。胖5.膀1.薄2.駝3政端策工紅具的抹選擇申及其聲應(yīng)用艱卡5.籠1.轎3公菠共政牙策的撞研究遵主線戶公共拔政策應(yīng)的研終究主霉線主紗要包繭括以衛(wèi)下三呢個方窗面：肆制定旁公共葉政策群的主緞體的騾權(quán)力魔結(jié)構(gòu)臨、權(quán)牛力運就行機(jī)右制與達(dá)決策單機(jī)制凱公共臟政策隨的過偽程與再程序飛公共茅政策盆的內(nèi)夢容與興輸出蜂5.襯2公設(shè)共政遮策過筍程渡5.牙2.蜂1公簽共問午題與烘公共腸政策扣問題鮮公共域政策塘問題勉泛指陰實際爆狀態(tài)鵝與社漁會期慚望之互間的蝦差距播公共載問題夏成為灑公共推政策廊問題候的條形件是栗：公隨共問窄題促患使人駝們行聰動，滔特別擇是向鳥政府醒及公蛋共部僅門表每達(dá)，恥同時釋該問動題又烏在特謙定政新府權(quán)柄限范絲圍之扔內(nèi)，退在特息定時白期被甘列入抵政府陡政策溝議程毀。另政策逼問題育具有第選擇篇性、其動態(tài)低性和撒時效蓮性。逼5.洋2.城2公醋共政險策問全題的籮確認(rèn)誓與建限構(gòu)稿5.金2.漿3公側(cè)共政遞策議鎮(zhèn)程煉5.疫2.任3.延1公游共政撇策議思程的輩含義酸公共貍政策混議程吊是由證一定課的政流策行肅為主道體提悼出并間促進(jìn)轉(zhuǎn)其最華后確俘定，敵這一灰過程畜就是段政策冊議程繡的建腦立過帳程。受5.嫌2.鍛3.拿2公耕共問鎖題進(jìn)咬入公津共政遲策議艷程的縮觸發(fā)捆機(jī)制帆5.頃2.遞3.腿3公慧共政搬策議暗程建洋立的陶模型引5.稻2.技4公外共政沃策制壞定孤公共壺政策付制定殃是指涌包括呢從政博策方悶案規(guī)令劃設(shè)亂計、軟政策筐形成朝到政簽策合休法化釣在內(nèi)依的一居系列濟(jì)步驟歉的過鏈程，消以政寫府為盡核心濁的公麻共機(jī)引構(gòu)是茄公共慈政策斯制定門和實礙施的合主體亂。貞5.虹2.畫4.貼1公厭共政摧策制緒定的夜宏觀費流程假5.樓2.能4.找2公憲共政嚷策制棚定的慚微觀擁流程星1．雜確立幅政策屢目標(biāo)梯2.耕政策秩方案堵擬訂蛋、評哀估與國抉擇炸3.它政策巧合法東化里5.狡2.斯5公宣共政告策溝花通匆5.覽2.眠5.缸1內(nèi)疾部溝油通與堡外部罩溝通溝內(nèi)部榜溝通碑是決滋策系斑統(tǒng)內(nèi)鞠部的艘與決界策相腎關(guān)的溪信息屑傳播泛和交插流，禿即組旁織內(nèi)秀部通巧過各葵種現(xiàn)聯(lián)代信睡息載繭體和先通信里工具升以制軋度化針的溝揉通渠里道實混現(xiàn)信賞息的掏傳播賀與交剪流。影外部村溝通捉是決途策系仆統(tǒng)內(nèi)千部與輝外部易環(huán)境洪之間泉直接齊的或醒通過謀媒介禁間接拍進(jìn)行冶的信夕息傳山播與睡交流桐。招5.旬2.殲5.缸2公裂眾與庫政府希之間城政府棍溝通辭的途故徑及幸其障扯礙棒1.旗政府椒與公博眾之堤間政三策溝碌通的感途徑每溝通龍的信稿息流餓向，身公眾成與政騾府間踩的政掏策溝瓣通可和分為傘如下必三種遇類型鬼：火政策窗發(fā)布芹和信鞏息分襯開抬政策慢反饋哪和信德息反桂饋診雙向殖互動塘的政猶策溝山通和鍬政府選回應(yīng)纖機(jī)制真2.墊政府怪與公甜眾之歐間政炸策溝崇通的名障礙?。?器）溝齒通的強(qiáng)技術(shù)者障礙瓶（2框）溝犧通的輩心里圖障礙濃（3陰）溝鑼通渠譜道的憲阻塞績5.俊2.似6公窩共政殺策執(zhí)驢行左5.脫2.巖6.惑1公板共政映策執(zhí)序行的劇一般蕉理論瀉“祖自上豬而下豆”狹途徑鍵：這始一途恭徑以觀“俘有限本行政各”供為基艇礎(chǔ)，譜以政串策制睡定者慶為中攻心，各認(rèn)為默政策宗執(zhí)行隔是下武層行拿政人承員遵玩循既盛定政惰策方雄案與膝原則在，完式成政傭策的是具體廟指令等的過瀉程。嬸“白自下似而上副”笑途徑佳：這堅一途提徑從棄確認(rèn)睬執(zhí)行頭網(wǎng)絡(luò)機(jī)組織隙成員憑的目軌標(biāo)、裳戰(zhàn)略御、行蹄動的水差異謎及其毛聯(lián)系上出發(fā)局，拋桃棄狐“蔽自上組而下龜”何途徑哥對政面策制書定與慧執(zhí)行微之間遞因果故關(guān)系耕的預(yù)津設(shè)，廉認(rèn)為狡政策興成敗稍的關(guān)需鍵是愛參與熟執(zhí)行介的組美織及拼其成帽員的坡適當(dāng)烏選擇歡、協(xié)次調(diào)與視互動熔。涂5.特2.弓6.灑2公去共政厚策執(zhí)旋行失母控及啞其矯倉正援公共慕政策幸執(zhí)行舍失控暢公共兩政策釀執(zhí)行棄失控燥主要噸表現(xiàn)違為：誕（1萍）政君策敷以衍。車（2看）政妨策附破加或蝶阻截箏。（仇3）飯政策青抵制競。（第4）磁政策映扭曲織。盤公共星政策醫(yī)執(zhí)行忠失控錢的矯摸正息矯正擦公共繩政策終執(zhí)行煎失控崇的措哨施主偽要有抖：（秋1）演加強(qiáng)從公共更政策臥執(zhí)行鑄體系模的組躍織建裂設(shè)。咐（2堆）提架高公豈共政棒策執(zhí)誰行者矛的素稼質(zhì)。稿（3紙）強(qiáng)暴化對泉公共恥政策乓執(zhí)行團(tuán)體系伐的監(jiān)悟控。上（4哪）促聯(lián)進(jìn)公閥共政糕策執(zhí)梳行的數(shù)法治銳化和耀民主制化建神設(shè)。炎5.穴2.島7公如共政代策評婚估喇公共首政策遇評估殿是依掀據(jù)一擊定的員標(biāo)準(zhǔn)累和程輩序，療對政兄策過扮程的饑運行鍬方式攏、效媽果、撈效益扔、效癢率和倦公眾亡回應(yīng)畫等進(jìn)燙行績走效評票估和駕價值騎判斷蝕的活穩(wěn)動。顯5.饞2.嗓7.獄1公哭共政餅策評件估的逐類型燃5.糟2.滑7.妖2公椒共政尋策評敗估標(biāo)仰準(zhǔn)仙—栗價值脾理性泰與工庫具理堅性的債選擇該關(guān)注竊政策權(quán)效益襯與效輝果：漁以工梳具理佛性為赤主的積政策饞評估字。犁關(guān)注鏈政策邀價值哪效應(yīng)草，以怎價值頂理性戶為主耍的政搶策評威估。坦5.濱3公伏共政扛策分糊析漠5.聯(lián)3.拉1公劉共政恩策分箱析的抖含義門與內(nèi)圈容冷5.奏3.蒙1.挪1公齡共政惹策分絡(luò)析的容含義喂公共糖政策扶分析勻：公壟共政些策分爽析是首通過枯運用牧一定挑的技壁術(shù)手標(biāo)段和班分析針方法讀來進(jìn)賽行的名，旨犯在認(rèn)耽識政淚策形孩成原都因、誕理解蝶政策炮內(nèi)容櫻和價探值、療深化慧對政煉策過積程的陪認(rèn)知膊、研害判和乒評價基現(xiàn)有醬政策忘得失牌、尋晉求改嫁進(jìn)決爐策效葉率和降質(zhì)量掌的方它法路句徑、羞改善出公共貪政策大運行敘效率受和效筒能的威一種成研究源方式縮和研脂究工合作。吐5.蝶3.港1.項2公昨共政解策分累析的籌內(nèi)容劍對政口策內(nèi)游容的挽研究偶對決土策過俘程的攝研究灘對決云策輸醋出的必研究蘿對政啞策的叢評估慘對決鉤策信任息的殺研究違對決障策過羊程倡曉導(dǎo)的繁研究霧對政施策倡惕導(dǎo)的殊研究同5.置3.建2公社共政湖策定皇量分爽析方級法否5.狼3.梳2.不1確啊定型禁分析掛技術(shù)污線性處規(guī)劃距排隊業(yè)論武馬爾悉可夫飛預(yù)測沸法語成本懂—甲效益槽分析有5.膨3.立2.誓2隨喊機(jī)型膊分析飾技術(shù)草1.注動態(tài)餃規(guī)劃弱2.鉗決策許樹靈3.豬靈敏客度分轎析獎5.元3.鋒3公撕共政遵策定牢性分鴿析方愁法晝5.貪3.螞3.瑞1頭民腦風(fēng)僅暴法資5.抓3.骨3.跪2德招爾菲慣法兼5.闊3.糾3.統(tǒng)3交氏叉影侵響分鞋析法瓣5.冒3.傅3.中4腳豎本寫蹲作法挽5.桑4公國共政巧策發(fā)已展棄5.碎4.丑1公廟共政握策發(fā)扣展的按趨向冷5.項4.滔1.藝1公中共性字“嬌公共深性賭”號是現(xiàn)辛代公閉共政拴策首娃要的碎規(guī)范樂性價氣值取尿向，燭從根廟本上哪說，物制定炭和執(zhí)的行公啟共政乞策旨今在整歷合和件優(yōu)化臺社會緣資源夠配置通以實爸現(xiàn)、軟增進(jìn)丘和維幸護(hù)公訓(xùn)共利晶益。被5.辟4.因1.蛇2合還法性損公共輛政策笨的合蜓法性輔可體恥現(xiàn)為嚴(yán)兩個校方面博：一搞是形顯式上性的合紐法性超，即按和法種律性漫，二噴是實抖質(zhì)上克的合甘法性段，即臟政治僅學(xué)意定義上漲的合晝法性?！焦睬氛叩降玫綕O公眾黎出自茂內(nèi)心彩的認(rèn)撤可和堵接受推。變5.紅4.扣1.夸3有躍效性逆公共憶政策普的發(fā)痰展應(yīng)紛當(dāng)體趣現(xiàn)有廳效性訴。這稼就意田味著行，公兩共政丙策規(guī)辭劃、冠制定破額發(fā)饑展在用滿足詠公共顆性和膜合法撥性要笑求的影基礎(chǔ)薄上，能還必瞧須實這現(xiàn)有種效性狂—誘正確飛合理蹤的公俘共政池策能漁夠得鑒到及授時、歌完全效和有清效的絨執(zhí)行獄，能若真正團(tuán)實現(xiàn)澆政策貨目標(biāo)缺?；?.緞4.哥2公勒共政債策環(huán)她境禽5.床4.御3公臟共政羊策發(fā)移展與講公共繞管理襲價值射的實召現(xiàn)片5.針4.陣3.縱1公面共政肆策發(fā)偏展與始公共陸管理她的價療值相桐關(guān)性場1.帥學(xué)科販淵源練2.錘公共吼政策食在公展共管妙理中象的功蛙能與驕地位鞏從根惰本上韻說，煮公共把政策鼓的發(fā)費展在駁現(xiàn)代鑰公共祥管理馳中應(yīng)袍主要葛地發(fā)垂揮一贈下幾能方面侍功能傭：咱公共枝政策真的行蓬為引急導(dǎo)功恢能表公共鉗政策彎的利滾益協(xié)乳調(diào)與舌分配擊功能父公共尺政策仇的調(diào)喜控和郊規(guī)制英功能泳5.踏4.逝3.啦2通哲過公趨共政路策發(fā)版展實公現(xiàn)公剃共管濁理價匆值的跳途徑水1.理實現(xiàn)起公共物管理鏟的價乳值導(dǎo)濕向奸尤公倘共政膏策發(fā)摟展的寧價值撕導(dǎo)向短首先揮建立看在對梨政策柏的價戒值分筐析的懶基礎(chǔ)小之上支。在稼對具緩體政梨策的闖價值只分析朱的基膨礎(chǔ)之朵上，以實現(xiàn)萌公共斑政策京價值找觀的墻整合尋。暢2.搭構(gòu)建成公共辭管理熟穩(wěn)定魂的運王行平帖臺睛驕（1時）公備共決臭策是肅公共裂管理眼的起驢點校替（2詢）公螞共決恥策貫省穿公隆共管肺理過晚程的明始終師爆（3籍）公菠共決懲策是愁公共掃管理固履行殲各項汽功能格的基儲礎(chǔ)五澡（4丟）從謙根本禾上說煮，在秋現(xiàn)代汽社會雹公共推生活肝的生現(xiàn)產(chǎn)和無再生薦產(chǎn)的航過程嗚中，魄即在拾人類罵的社擠會性請和生貧物性片的生對產(chǎn)和企再生滴產(chǎn)的齒過程姻中，猴人們哲對于陸所需兆資源愧的獲抄取、跨生產(chǎn)絕、分退配或捏交換商會在診不同線范圍殘和層支面產(chǎn)搜生沖撐突和除矛盾式，需祖要必供要和擋適當(dāng)騰的公城共政旁策對誓之進(jìn)逝行規(guī)滾制和語調(diào)節(jié)常，從宜而實然現(xiàn)對甘社會鍬資源寄配置糧的整藥合和赤優(yōu)化碌。借第6抹章列公共冒人力龍資源咐管理資6.猛1人道力資采源管次理的迅基本牌理論論6.陜1.熄1人譯力資旁源與災(zāi)公共箏人力繳資源喉管理恭6.予1.恰1.眼1人俱力資漠源的施含義會人力眠資源父：是搖指在媽一定最區(qū)域影內(nèi)德勉人口哪總體嚴(yán)所具醉有的持勞動膏能力褲的總我和，短或者戀是具乘有智忍力勞口動和使體力阿勞動忠的能孔力的箱人們抱的總緣和。筆6.逮1.舊1.敵2人度力資撿源的眉特點零1.巴生物其性保2.棄能動展性霞3.智時效敵性芝4.朗智力比性翅5.輪再生創(chuàng)性畏6.袍社會欄性露6.殖1.組1.御3從奪傳統(tǒng)嬸人事門管理討向現(xiàn)鞏代人訂力資息源管陡理的憶發(fā)展銳傳統(tǒng)同人事煌管理藏與現(xiàn)撐代人辛力資載源管盟理的饒基礎(chǔ)效差別六如下架：傍關(guān)于姓人性榨的假許定不企同蔽傳統(tǒng)霉的人足事管趴理以浩物為世中心炸，把貧人看遙作是笨一種灣成本洪，管滅理的必主要互任務(wù)陽就是欣如何雅可能帖減少帝人工涌成本綿?，F(xiàn)端代人卵力資覆源管級理視無人為奪最核瑞心的圣資本箱。藍(lán)工作抹的性茂質(zhì)不句同賄傳統(tǒng)牽的人卻事管足理基避本上慈屬行裕政事史務(wù)性列的工乘作，堤人事讓部門躬扮演承的是息控制鋤人工滴成本連的兼“嫂成本測中心樓”漂的角責(zé)色。將管理眉內(nèi)容震不同啦傳統(tǒng)名的人挨事管李理主雙要存蝴在于蹤雇用拒