基本建設項目管理制度（10篇）

第19頁共19頁基本建設項目管理制度1.1為了加強____公司（以下簡稱投資公司）基本建設財務管理，提高公司基本建設財務管理水平，根據國家有關法律法規(guī)及《國家開發(fā)投資公司基本建設項目財務管理指導意見》和《國投煤炭公司基本建設項目（工程）竣工決算管理辦法》，結合公司的實際情況，特制定本制度。1.2本制度所稱基本建設項目是指以擴大生產能力或新增使用效益為主要目的，通過新建、擴建、和更新改造等形式實現的固定資產再生產活動，包括固定資產的擴大再生產和部分簡單再生產。2職責2.1資產財務部是公司基本建設財務工作的歸口管理部門，負責建立健全內部財務管理制度，籌措項目資金，協(xié)助配合或參與基本建設的合同管理、招投標管理、年度投資計劃的制定與調整、以及工程結算、竣工驗收與決算等工作，并對項目建設活動實施財務監(jiān)督。3管理要求____公司基本建設財務管理實行統(tǒng)一管理、分項核算的管理體制，即基本建設財務工作由投資公司資產財務部集中統(tǒng)一管理，并在資產財務部內分別以熱電、水電、煤炭等項目設置各子公司賬套分項目核算。3.2建設項目資金的籌措和管理3.2.1基本建設項目的資金籌措是指為滿足企業(yè)建設項目投資活動的資金需求而籌措的大額長期性資金，包括各股東出資投入的項目資本金和通過融資借入的項目貸款、發(fā)行企業(yè)債券等長期債務性資金。____公司股東投入的項目資本金為企業(yè)權益性資本，應按照股東投資協(xié)議或公司章程規(guī)定作為公司實收資本或資本公積。3.2.3債務性融資應根據項目特點、投資需求、建設期限等具體情況確定建設資金的籌措規(guī)模與形式，合理安排債務資金結構，降低資金成本。公司的重大融資業(yè)務具備下列條件之一的，應委托國家開發(fā)投資公司統(tǒng)一組織融資業(yè)務：3.2.3.1該融資業(yè)務總融資規(guī)模達到____億元以上的；3.2.3.2該融資業(yè)務涉及的項目跨行業(yè)、跨子公司，需由國家開發(fā)投資公司進行協(xié)調或審批的；3.2.3.3該融資業(yè)務對公司及控股子公司的財務狀況具有重大影響，進而影響到國投集團的實際控制力或會計收益的。3.____具體應按照《國投集團成員企業(yè)重大融資業(yè)務指導意見》執(zhí)行。3.2.4資產財務部應依據相關法規(guī)制度和股東投資協(xié)議、經批準的項目可行性研究報告等文件，結合本企業(yè)的實際情況，分項目編制項目投資融資計劃，并納入年度財務預算，保證建設資金的合理有效使用，確保?？顚Ｓ?。3.3建設項目工程結算付款管理3.3.1基本建設項目工程價款結算必須符合國家政策和有關法規(guī)，嚴格按照公司與施工單位簽訂的施工合同辦理。各項目應聘請具有相應資質的工程（設備）監(jiān)理公司和工程造價審核機構參與工程結算工作。3.3.2建設項目根據招投標法的相關規(guī)定，通過工程招標工作確定中標人后。在規(guī)定時間內依據招標文件、中標人的投標文件與中標人訂立合同約定合同價款。非招標工程的合同價款依據審定的工程預（概）算書與承包人在合同中約定，合同價款一經約定，任何一方不得擅自改變。3.3.3基本建設項目勘察設計階段、施工階段，公司基建管理部、計劃經營部等部門應及時向資產財務部提供相關設計、施工合同等文件。資產財務部根據經批準的設計文件及設計、施工、訂貨等有關合同和結算資料，按規(guī)定的付款方式付款。資產財務部付款時要認真審核每筆支出的合理性、合規(guī)性、審批手續(xù)是否完備、憑證是否合法。對不符合規(guī)定的支出，財務部門有權拒絕支付，并及時向上級領導反映。3.3.4工程預付款應嚴格按施工合同約定條款執(zhí)行。工程預付款支付比例通常情況下約定為合同總價的____%，采用包工包料方式的原則上最多不應超過當年計劃完成施工預算的____%。采用包工不包料方式的原則上最多不應超過當年計劃完成施工預算的____%。特殊情況需超出上述范圍的，應報告董事長同意后方可執(zhí)行。____支付工程預付款應具備以下條件后，承包人向監(jiān)理人取得工程預付款付款證書并經報經子公司工程部審核，按公司工程款付款流程批準后，提交資產財務部核準后付款：3.3.5.1工程發(fā)（承）包協(xié)議書已經簽訂；3.3.5.2承包人向公司提交的工程履約保函已經公司計劃經營部和監(jiān)理公司認可并送達資產財務部收存。3.3.6工程預付款應從月進度付款中扣回。合同對扣回工程預付款有規(guī)定的按合同執(zhí)行，合同中沒有規(guī)定的，在工程進度款支付至合同總價款的____%開始起扣，在累計支付的進度款達到合同總金額____%時扣清。3.3.7扣回工程預付款有以下兩種方法，公司可選擇使用。3.____分月平均法，即在工程進度達到規(guī)定起扣比例到扣清比例之間的個月中平均扣回。起扣時間和扣清時間可由監(jiān)理公司查閱施工進度計劃后提供給計劃經營部核準。3.____公式法，即每月應扣回工程預付款金額按下列公式計算：r____[（c-f?s）/（f?s-f?s）]____a-kr—當月進度付款中應扣回工程預付款金額;c—累計實際完成的工程進度價款；f?—工程預付款起扣比例（應在____%至____%之間）；f?—工程預付款扣清比例（應在____%至____%之間）;s—合同總價；a—預付工程款總額；k—累計已扣回工程預付款金額。3.3.8施工合同中約定材料預付款的，依照合同規(guī)定預付比例，按以下程序審核支付：3.3.8.1材料已經到達工地并經承包方、監(jiān)理方、子公司工程部共同驗收入庫，辦理手續(xù)。3.3.8.2承包方提出書面申請并按監(jiān)理人的要求提交材料的訂貨單、材料合格證以及發(fā)票或價格證明文件。3.3.8.3材料的質量和儲存條件符合合同規(guī)定的技術條款要求并經監(jiān)理方、子公司工程部書面認可后報公司基建管理部核準。3.3.8.4按照公司工程款付款流程批準后，資產財務部核準后付款。3.3.9材料預付款的扣回辦法。該批材料在進場后____個月之內可全部用于項目建設的，由工程部和監(jiān)理方根據施工進度計劃提供材料預付款扣回計劃，報公司基建管理部批準后資產財務部按批準的計劃從應付工程進度款中扣回。耗用時間超過六個月的，應當從付款后的次月起在____個月內平均扣回。無論何種情況都應確保在累計工程進度款結算至合同總價的____%時將材料預付款全部扣回。3.3.10工程進度款按合同規(guī)定分月結算（或分工程部位結算），月工程進度款按審定的承包方實際完成進度金額的____%付款。在工程竣工驗收之前累計支付的工程款總額應不高于合同總包價的____%，即竣工前保留金應控制在合同價值的____%或以上。3.3.11工程進度價款的審定：3.3.11.1承包人按合同規(guī)定的計量辦法，按月對已完成的質量合格的工程進行準確計量，向監(jiān)理工程師提交完成工程量月報表和有關計量資料。3.3.11.2監(jiān)理工程師、對承包人提交的工程進度月報表進行復核簽字，并出具工程進度款付款證書。3.3.11.3子公司工程部收到并審核承包人提供的工程進度月報表和監(jiān)理人出具的付款證書，簽注審核意見后按照工程概預算（結算）審批流程報送投資公司相關部門、領導審批。3.3.11.4工程概預算（結算）審批流程：a）子公司報送相關資料，并負責審核工程量；b）基建管理部就工程安全、質量、進度等方面審核簽字；c）計劃經營部工程進度結算價款；d）計劃經營部經理審核簽字；e）主管基建的副總經理審批；f）大于____萬元及以上的報總經理審批。g）子公司將審批資料原件報送資產財務部核算已完工程成本并列入次月資金付款計劃。____支付工程進度款：3.3.12.1按月向承包人支付工程進度款時，應編制工程進度付款申請表，報總監(jiān)理工程師審核簽字并加蓋建立公章；3.3.12.2子公司工程部收到經監(jiān)理人審核的“工程進度付款申請”表后編制“工程進度付款申請單”，執(zhí)行工程款付款流程。3.3.12.3工程進度付款申請單應包括以下內容：a）經審核確認的累計已完工程進度價款，其中當月已完工程進度價款；b）工程預付款本次扣回、累計扣回和剩余金額；c）材料預付款本次扣回、累計扣回和剩余金額；d）甲供材料本次扣回、累計結算價款；e）按合同規(guī)定的價格調整金額；f）按合同規(guī)定承包人應有權得到的其它金額；g）按合同規(guī)定應由發(fā)包方扣除的保留金額；h）按合同規(guī)定應由承包人付給發(fā)包人的其它金額；i）稅務機關認定建設單位為建筑業(yè)營業(yè)稅代扣代繳義務人的項目應列示累計應繳稅費、累計實繳稅費和本次付款應繳稅費；j）其他應抵扣項目（在付款申請單中應列示具體項目內容，不可以列示“其他”項）。3.3.12.4工程付款審批流程a）子公司（或項目承辦部門）收集付款資料，填寫“工程進度付款申請單”；b）資產財務部主辦會計復核簽字。主辦會計應依據工程合同、付款資料和相關規(guī)定，認真復核進度結算和各項預付款、代扣款金額和實際付款金額的準確性，確保保留金符合規(guī)定比例；c）資產財務部經理審核簽字；d）主管財務副總經理審批；e）付款金額在____萬元及以上的報總經理審批；f）資產財務部辦理付款手續(xù)。3.3.13基本建設項目工程竣工驗收后，應按以下主要程序辦理工程竣工結算：3.3.13.1總承包人編制單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算相關資料。3.3.13.2監(jiān)理工程師對上述資料進行審查簽字；3.3.13.3子公司工程部復核工程量。3.____公司計劃經營部對竣工結算資料進行全面審核，并簽批審核意見。3.____公司基建管理部負責人審核簽字；3.3.13.6主管基建副總經理審批簽字；3.____萬元級以上的報總經理審批簽字；3.____公司委托獨立第三方審計機構在實施跟蹤審計的基礎上進行竣工結算審計。單項工程竣工結算或建設項目總結算相關資料須經審計并出具審計報告后方可確認工程結算總值，3.3.13.9資產財務部依據經審計的工程竣工結算資料和審計報告確認相關負債和單項工程價值。3.3.14竣工結算付款額的確定：3.3.14.1根據經審計確認的竣工結算報告和審計報告，按合同規(guī)定比例扣留工程質量保證金（不低于竣工結算總值的____%）后為工程竣工結算后應付給工程承包人的累計應付工程價款，累計應付工程價款扣除已付工程款及各項預付款、代扣款、代繳款后的余額為單項工程完工驗收后實際支付的竣工結算付款額（亦稱完工結算尾款）。3.3.14.2竣工結算累計應付工程款____經審計確認的竣工結算總額____（1-工程質量保證金扣除比例）；3.3.14.3竣工結算付款額____竣工結算累計應付工程款-（已付工程進度款+預付工程款+預付材料款+甲供材料款+其他代扣代繳款）3.3.14.4其他代扣代繳款包括但不限于以下項目：a）工程用水費、電費；b）施工單位使用建設單位資產價值及其使用費；c）建設單位統(tǒng)一支付的保險費應向施工單位收回的金額；d）代扣代繳的各項稅費；e）其他代扣代繳款項。3.____支付竣工結算付款額的審批流程除按照上述工程進度款審核流程辦理的同時，需要增加竣工結算會簽表，要求施工單位取得所有之間和間接相關的職能部門和公司主要領導的簽字，間接部門包括綜合管理部、商務管理部、人力資源部等部門，目的在于檢查和防止非常規(guī)結算項目被遺漏。3.3.15所有工程價款結算的原始單據，須經項目負責人及項目管理人員簽字，資產財務部審核確認后方可付款。在工程竣工結算期間，基建管理部和計劃經營部應配合資產財務部清理發(fā)生的所有工程支出。3.3.16凡工程價款結算中由于自然災害造成的凈損失、國家統(tǒng)一調價及設計變更等追加費用的，按合同規(guī)定執(zhí)行。3.3.17工程總承包人將部分工程分包給第三方施工單位施工的，其行為應確保符合相關法規(guī)和工程合同的規(guī)定，除合同另有規(guī)定者外，分包工程進度結算及工程款的支付仍然由總包單位向公司統(tǒng)一辦理。3.4大中型設備的采購付款3.4.1大型設備采購按合同規(guī)定分次付款的，嚴格按照合同規(guī)定執(zhí)行。分次付款通常分為預付款、進度款、交貨款和質保金四段方式。3.4.1.1設備預付款通常規(guī)定在合同價款的____%以內，應在滿足以下條件后1各月內付款：a）合同已生效；b）供應商已提交____%的不可撤銷的履約保函；c）供應商已提供本次付款財務收據；d）承辦部門已填制“合同付款申請單”并經相關部門、領導審批。3.4.1.2進度款通常為合同價款的____%，應在滿足以下條件后____個月內付款：a）合同設備主要原材料已經進廠并經駐廠監(jiān)造和買方確認；b）已提供經業(yè)主監(jiān)造代表簽字確認的進度完成證明；c）供應商已提供本次付款財務收據。d）承辦部門已填制“合同付款申請單”并經相關部門、領導審批。3.4.1.3交貨款是在設備到貨檢驗后支付合同價款的____%，在滿足以下條件后____個月內付款：a）供應商已按規(guī)定時間將每批設備（部組件）運到交貨地點；b）已提供業(yè)主授權代表簽署的該批設備的“驗貨證明”；c）已提供業(yè)主監(jiān)造代表簽署的該批設備的“出廠前檢驗記錄文件”；d）已提供該批設備的裝箱清單；e）已提供該批設備的質量檢驗合格證；f）供應商已提供本次付款財務收據。g）承辦部門已填制“合同付款申請單”并經相關部門、領導審批。3.4.1.4剩余合同價款的____%為設備保證金，應在滿足以下條件后____個月內付款（如有問題應扣除相應金額）：a）每套設備保質期已滿且沒有問題；b）已提供該套合同設備最終驗收證明；c）供應商已提供本次付款財務收據。d）承辦部門已填制“合同付款申請單”并經相關部門、領導審批。3.4.2在實際操作中由于合同標的不同等原因，設備采購付款方式還有預付款、交貨付款和質保金三段式等多種付款方式，采購中小型設備亦可采用交貨付款、質保金兩段付款，采購小型通用設備還可以采用驗貨一次付款方式結清貨款。無論采用何種方式均主辦會計均應認真審核付款依據的合法性、合規(guī)性、完整性、真實性，依照合同審查是否滿足相應節(jié)點付款條件。3.5建設項目會計核算特點____公司在基本建設期間和投產運營以后統(tǒng)一執(zhí)行新企業(yè)會計準則，按照權責發(fā)生制原則進行會計核算，會計核算應真實反映工程的實際進度。3.5.2針對基本建設期間會計業(yè)務的特殊性，在嚴格執(zhí)行企業(yè)會計準則的前提下，對部分會計科目的使用作如下規(guī)定：3.5.2.1在建工程科目下設置建筑工程、安裝工程、設備投資、待攤投資和其他投資二級科目，其中建筑工程、安裝工程應按單項工程設三級明細賬核算。設備投資設置需安裝設備、不需安裝設備、工具器具三個二級科目后再按單臺設備建立設備臺賬核算。待攤投資設置建設管理費、建設場地征用費等三級明細賬核算，為滿足財務報告和經濟活動分析的需要，建設管理費等應進一步劃分明細賬戶。3.5.2.2工程物資科目核算已為建設項目購入尚未領用的各種建材和設備等在庫物資，本科目可根據實際情況選擇設置建筑材料、待安裝設備、儀器、電子設備和工具器具等明細科目分類核算，倉庫應按資產品名設置數量金額式明細賬核算。3.5.2.3應付賬款科目核算按合同規(guī)定應支付給施工單位的已完工工程價款和按合同規(guī)定應支付給供應商的設備、材料款。本科目應分別按施工單位和器材供應商設明細賬戶核算。3.5.2.4按合同規(guī)定應預付的工程款和預付的器材款在預付賬款科目核算，按規(guī)定從工程進度款中扣回的預付工程（器材）款項借記應付賬款科目，貸記預付賬款科目。3.5.3核算過程中，若工程物資已經到達并驗收入庫但當月尚未收到發(fā)票賬單，貨款尚未支付的，按暫估價入賬，下月初在用紅字分錄予以沖回。采用賒購或分期付款方式簽訂購貨合同的，在工程物資到達并驗收入庫的當月，如無法取得發(fā)票，可根據購貨合同、設備驗收單或材料入庫單金額確認資產和負債，避免形成賬外資產和賬外負債。3.5.4按照新增值稅法關于一般納稅人購入固定資產進項稅額可抵扣的規(guī)定，公司為建設項目購入的設備在取得增值稅專用發(fā)票時，將設備的進項稅額記入應交稅費科目應交增值稅/進項稅賬戶，設備的價款記入工程物資科目。3.5.5依照財政部、國家稅務總局《____建筑業(yè)營業(yè)稅若干政策問題____》（財稅〔____〕____號）規(guī)定，稅務機關可以建設單位作為建筑業(yè)營業(yè)稅的扣繳義務人。為此，資產財務部主辦會計應負責及時與稅務機關及工程總承包人溝通，商定建筑業(yè)營業(yè)稅扣繳義務人。3.5.5.1無論建筑業(yè)營業(yè)稅代扣代繳義務人確定為工程總承包人或是建設單位，總承包方都應向公司資產財務部提交本單位的稅務登記證復印件。3.5.5.2代扣代繳義務人確定為建設單位的，由公司資產財務部負責與稅務機關簽訂代扣代繳協(xié)議書，擬定《代扣代繳建筑業(yè)營業(yè)稅操作規(guī)則》，履行代扣代繳義務。3.5.5.3代扣代繳義務人確定為總承包人的，公司資產財務部應向總承包人索取其在施工地稅務機關辦理的稅務登記證復印件。3.5.6基本建設項目在驗收前需要試運行的，在試運行期間發(fā)生的成本計入在建工程成本，形成的產品可供銷售的，在該部分產品銷售或轉為庫存商品時，應按照產品的銷售收入或預計售價扣稅后沖減工程成本。3.5.7因基建項目借款而發(fā)生的借款利息，在工程驗收之前發(fā)生的符合資本化條件的應予以資本化計入基建項目成本。工程驗收之后發(fā)生的借款利息支出計入當期財務費用。3.5.8應合理劃分資本性支出與收益性支出，備品備件、儀器儀表、維護用工具等收益性支出不得列入工程成本。3.5.9應定期對工程物資進行盤點，季度可以選擇重點類別和品種進行抽查盤點，年終必須全面盤點。如出現盤盈、盤虧、報廢、毀損物資的，按賬面價值扣除保險理賠和過失人賠償后的差額，工程尚未完工的應計入或沖減在建工程項目成本，已完工項目應計入當期營業(yè)外收支。3.5.10建設項目已達到預定可使用狀態(tài)，但尚未辦理竣工決算的，公司應當自該項目達到預定可使用狀態(tài)當月內暫估轉入固定資產，并于次月計提折舊。____公司應在資產負債表日對基本建設項目進行全面檢查，如果有證據表明基建項目已經發(fā)生了減值，應由基建管理部牽頭會同相關部門，提出減值依據并測定減值金額，由基建管理部擬定在建工程減值報告報董事會批準，資產財務部據以計提在建工程減值準備。存在下列情形之一的應計提在建工程減值準備：3.5.11.1基本建設項目長期停建并且預計在未來三年內不會重新開工的在建工程。3.5.11.2基本建設項目無論在性能上還是在技術上已經落后，并且給公司帶來的經濟利益具有很大的不確定性。3.5.11.3其他可以證明基本建設項目已經發(fā)生減值的情形。3.6建設項目工程保險管理3.6.1為確保公司資產安全，防范風險，公司基本建設應當全面實行保險管理制度。公司資產財務部作為公司保險業(yè)務的歸口管理部門，應根據建設項目的特點，按照避險、高效原則制定并落實建設項目的保險管理方案。____公司應當采用或比照公開招標方式確定建設項目保險的承保機構。3.7建設項目竣工決算管理3.7.1建設項目竣工決算報告是工程項目建成后，用實物和貨幣計量，報告竣工工程實際成本、投資效果和財務情況的總結性文件，是正確核定新增固定資產等各種資產價值，辦理固定資產等各種資產交付使用手續(xù)的依據，公司應高度重視竣工決算報告的編制工作，認真執(zhí)行會計核算制度，實事求是地編制建設項目竣工決算報告，做到編制及時、數字準確、內容完整。3.7.2建設項目竣工決算報告編制完成后，應在上級公司確認的會計師事務所范圍中委托一家中介機構對該竣工決算報告進行審核，并出具審核報告。____公司向上級公司報送竣工結算報告，中介機構審核報告、竣工決算相關資料及建設項目竣工決算報告?zhèn)浒干暾?，經上級公司辦理完有關備案手續(xù)后，應將建設項目竣工決算報告報送公司董事會審批，由董事會對建設項目竣工決算進行批復確認。對建設項目工程成本、新增固定資產價值等應以董事會批復確認的結果為準進行賬務處理。3.7.4建設項目（工程）竣工決算報告的編制依據主要包括：可行性研究報告、初步設計、調整概算及其批準文件、招投標文件、歷年投資計劃、經審核批準的項目預算、工程發(fā)包合同、工程決算等有關資料以及財務核算核算制度、辦法、其他有關資料。3.7.5建設項目（工程）竣工決算報告編制的一般程序：3.7.5.1收集整理和分析有關資料。系統(tǒng)整理所有的技術資料、工程結算的經濟文件、施工圖及變更與簽證材料，并分析其準確性。3.7.5.2清理各項債權債務和節(jié)余物資，主要包括建設項目賬務處理、財產物資的盤點核實及債權債務的清償，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符，并據此對各種實物資產逐項盤點核實。3.7.5.3填寫竣工財務決算報表和編制竣工財務決算說明書。3.7.6建設項目竣工決算報告至少應包括以下內容：3.7.6.1建設項目竣工結算報告摘要及正文；3.7.6.2建設項目竣工決算報告說明書；3.7.6.3建設項目竣工決算財務狀況說明書；3.7.6.4建設項目竣工決算報表主要包括：a）建設項目竣工決算表封面；b）建設項目竣工決算總表；c）基本建設項目概（預）算最加、減少匯總表；d）基本建設項目財務決算表；e）基本建設項目交付使用資產總表；f）基本建設項目交付使用固定資產明細表；g）基本建設項目交付使用流動資產和其他資產明細表；h）基本建設項目主要材料收支明細表。3.7.6.5建設項目竣工決算中介機構審核（審計）報告。3.7.7向上一級公司申請建設項目竣工決算備案時，應當提交下列文件材料（并附電子版）3.7.7.1關于建設項目竣工決算備案申請報告；。3.7.7.2建設項目竣工決算備案表（一式三份，）；3.7.7.3建設項目竣工決算書（含建設項目竣工財務決算）；3.7.7.4有資質審核機構出具的工程竣工決算審核報告（含審核機構資質證明、主要審核人員資質證明、決算審核委托書、竣工決算審核各方當事人的承諾函）。3.7.8建設項目竣工交付使用時，應當嚴格按照公司固定資產目錄的規(guī)定，對交付使用的固定資產準確分類，禁止對資產進行打包交付，確保交付使用的固定資產賬卡實物相符。3.7.9建設項目中涉及土地、房屋資產的，應當在工程竣工驗收之前取得相關土地使用證、房屋產權證等權屬證明。如果確實不能在工程竣工驗收之前取得權屬證明的，應當指定相關責任部門限期辦理。3.8建設項目的財務報告管理____公司應按照《國家投資開發(fā)公司財務報告管理暫行辦法》有關規(guī)定向上級單位報送基本建設項目財務情況報告，并單獨編制基本建設項目進展情況報告。3.8.2基本建設財務報告分為定期報告和事件報告。定期報告包括月度報告、季度報告和年度報告，定期報告中財務報表的數據統(tǒng)一通過公司信息采集系統(tǒng)報送。事件報告是關于基本建設項目建設中應嚴重關注的事項以及為使項目正常運行必須立即加以注意和處理的事項的特別報告。3.8.3在出現下列情況時，公司應在事件發(fā)生后____日內將有關事項對基本建設項目財務影響情況報送上級單位：3.8.3.1嚴重影響工程進度的事項，例如重大自然災害、重大工程事故；3.8.3.2嚴重影響投資控制的事項，例如工程施工中的重大例外事項；3.8.3.3合同執(zhí)行中的重大問題；3.8.3.4設計、采購、建造或施工過程中的重大偏差、缺陷等事項；3.8.3.5基本建設項目過程中的重大違法、違規(guī)事項。4附則4.1本制度適用于投資公司及其控股子公司（以下通稱“公司”）所進行的基本建設活動。4.2本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。4.3本辦法由資產財務部負責解釋。5附錄附錄1工程進度付款申請單附錄2合同款項付款申請單基本建設項目管理制度（二）1.1為了加強____公司（以下簡稱投資公司）基本建設財務管理，提高公司基本建設財務管理水平，根據國家有關法律法規(guī)及《國家開發(fā)投資公司基本建設項目財務管理指導意見》和《國投煤炭公司基本建設項目（工程）竣工決算管理辦法》，結合公司的實際情況，特制定本制度。1.2本制度所稱基本建設項目是指以擴大生產能力或新增使用效益為主要目的，通過新建、擴建、和更新改造等形式實現的固定資產再生產活動，包括固定資產的擴大再生產和部分簡單再生產。2職責2.1資產財務部是公司基本建設財務工作的歸口管理部門，負責建立健全內部財務管理制度，籌措項目資金，協(xié)助配合或參與基本建設的合同管理、招投標管理、年度投資計劃的制定與調整、以及工程結算、竣工驗收與決算等工作，并對項目建設活動實施財務監(jiān)督。3管理要求____公司基本建設財務管理實行統(tǒng)一管理、分項核算的管理體制，即基本建設財務工作由投資公司資產財務部集中統(tǒng)一管理，并在資產財務部內分別以熱電、水電、煤炭等項目設置各子公司賬套分項目核算。3.2建設項目資金的籌措和管理公司的重大融資業(yè)務具備下列條件之一的，應委托國家開發(fā)投資公司統(tǒng)一____融資業(yè)務：3.3建設項目工程結算付款管理各項目應聘請具有相應資質的工程（設備）監(jiān)理公司和工程造價審核機構參與工程結算工作。在規(guī)定時間內依據招標文件、中標人的投標文件與中標人訂立合同約定合同價款。非招標工程的合同價款依據審定的工程預（概）算書與承包人在合同中約定，合同價款一經約定，任何一方不得擅自改變。資產財務部根據經批準的設計文件及設計、施工、訂貨等有關合同和結算資料，按規(guī)定的付款方式付款。資產財務部付款時要認真審核每筆支出的合理性、合規(guī)性、審批手續(xù)是否完備、憑證是否合法。對不符合規(guī)定的支出，財務部門有權拒絕支付，并及時向上級領導反映。工程預付款支付比例通常情況下約定為合同總價的____%，采用包工包料方式的原則上最多不應超過當年計劃完成施工預算的____%。采用包工不包料方式的原則上最多不應超過當年計劃完成施工預算的____%。特殊情況需超出上述范圍的，應報告董事長同意后方可執(zhí)行。合同對扣回工程預付款有規(guī)定的按合同執(zhí)行，合同中沒有規(guī)定的，在工程進度款支付至合同總價款的____%開始起扣，在累計支付的進度款達到合同總金額____%時扣清?？刍毓こ填A付款有以下兩種方法，公司可選擇使用。起扣時間和扣清時間可由監(jiān)理公司查閱施工進度計劃后提供給計劃經營部核準。?s）/（f?s-f?s）]____a-kr—當月進度付款中應扣回工程預付款金額;c—累計實際完成的工程進度價款；f?—工程預付款起扣比例（應在____%至____%之間）；f?—工程預付款扣清比例（應在____%至____%之間）;s—合同總價；a—預付工程款總額；k—累計已扣回工程預付款金額。該批材料在進場后____個月之內可全部用于項目建設的，由工程部和監(jiān)理方根據施工進度計劃提供材料預付款扣回計劃，報公司基建管理部批準后資產財務部按批準的計劃從應付工程進度款中扣回。耗用時間超過六個月的，應當從付款后的次月起在____個月內平均扣回。無論何種情況都應確保在累計工程進度款結算至合同總價的____%時將材料預付款全部扣回。在工程竣工驗收之前累計支付的工程款總額應不高于合同總包價的____%，即竣工前保留金應控制在合同價值的____%或以上。b）基建管理部就工程安全、質量、進度等方面審核簽字；c）計劃經營部工程進度結算價款；d）計劃經營部經理審核簽字；e）主管基建的副總經理審批；f）大于____萬元及以上的報總經理審批。g）子公司將審批資料原件報送資產財務部核算已完工程成本并列入次月資金付款計劃。a）經審核確認的累計已完工程進度價款，其中當月已完工程進度價款；b）工程預付款本次扣回、累計扣回和剩余金額；c）材料預付款本次扣回、累計扣回和剩余金額；d）甲供材料本次扣回、累計結算價款；e）按合同規(guī)定的價格調整金額；f）按合同規(guī)定承包人應有權得到的其它金額；g）按合同規(guī)定應由發(fā)包方扣除的保留金額；h）按合同規(guī)定應由承包人付給發(fā)包人的其它金額；i）稅務機關認定建設單位為建筑業(yè)營業(yè)稅代扣代繳義務人的項目應列示累計應繳稅費、累計實繳稅費和本次付款應繳稅費；j）其他應抵扣項目（在付款申請單中應列示具體項目內容，不可以列示“其他”項）。a）子公司（或項目承辦部門）收集付款資料，填寫“工程進度付款申請單”；b）資產財務部主辦會計復核簽字。主辦會計應依據工程合同、付款資料和相關規(guī)定，認真復核進度結算和各項預付款、代扣款金額和實際付款金額的準確性，確保保留金符合規(guī)定比例；c）資產財務部經理審核簽字；d）主管財務副總經理審批；e）付款金額在____萬元及以上的報總經理審批；f）資產財務部辦理付款手續(xù)。單項工程竣工結算或建設項目總結算相關資料須經審計并出具審計報告后方可確認工程結算總值，b）施工單位使用建設單位資產價值及其使用費；c）建設單位統(tǒng)一支付的保險費應向施工單位收回的金額；d）代扣代繳的各項稅費；e）其他代扣代繳款項。在工程竣工結算期間，基建管理部和計劃經營部應配合資產財務部清理發(fā)生的所有工程支出。3.4大中型設備的采購付款分次付款通常分為預付款、進度款、交貨款和質保金四段方式。b）供應商已提交____%的不可撤銷的履約保函；c）供應商已提供本次付款財務收據；d）承辦部門已填制“合同付款申請單”并經相關部門、領導審批。d）承辦部門已填制“合同付款申請單”并經相關部門、領導審批。c）已提供業(yè)主監(jiān)造代表簽署的該批設備的“出廠前檢驗記錄文件”；d）已提供該批設備的裝箱清單；e）已提供該批設備的質量檢驗合格證；f）供應商已提供本次付款財務收據。g）承辦部門已填制“合同付款申請單”并經相關部門、領導審批。a）每套設備保質期已滿且沒有問題；b）已提供該套合同設備最終驗收證明；c）供應商已提供本次付款財務收據。d）承辦部門已填制“合同付款申請單”并經相關部門、領導審批。無論采用何種方式均主辦會計均應認真審核付款依據的合法性、合規(guī)性、完整性、真實性，依照合同____是否滿足相應節(jié)點付款條件。3.5建設項目會計核算特點設備投資設置需____設備、不需____設備、工具器具三個二級科目后再按單臺設備建立設備臺賬核算。待攤投資設置建設管理費、建設場地征用費等三級明細賬核算，為滿足財務報告和經濟活動分析的需要，建設管理費等應進一步劃分明細賬戶。本科目應分別按施工單位和器材供應商設明細賬戶核算。采用賒購或分期付款方式簽訂購貨合同的，在工程物資到達并驗收入庫的當月，如無法取得____，可根據購貨合同、設備驗收單或材料入庫單金額確認資產和負債，避免形成賬外資產和賬外負債。為此，資產財務部主辦會計應負責及時與稅務機關及工程總承包人溝通，商定建筑業(yè)營業(yè)稅扣繳義務人。工程驗收之后發(fā)生的借款利息支出計入當期財務費用。如出現盤盈、盤虧、報廢、毀損物資的，按賬面價值扣除保險理賠和過失人賠償后的差額，工程尚未完工的應計入或沖減在建工程項目成本，已完工項目應計入當期營業(yè)外收支。存在下列情形之一的應計提在建工程減值準備：3.6建設項目工程保險管理公司資產財務部作為公司保險業(yè)務的歸口管理部門，應根據建設項目的特點，按照避險、高效原則制定并落實建設項目的保險管理方案。3.7建設項目竣工決算管理對建設項目工程成本、新增固定資產價值等應以董事會批復確認的結果為準進行賬務處理。系統(tǒng)整理所有的技術資料、工程結算的經濟文件、施工圖及變更與簽證材料，并分析其準確性。c）基本建設項目概（預）算最加、減少匯總表；d）基本建設項目財務決算表；e）基本建設項目交付使用資產總表；f）基本建設項目交付使用固定資產明細表；g）基本建設項目交付使用流動資產和其他資產明細表；h）基本建設項目主要材料收支明細表。如果確實不能在工程竣工驗收之前取得權屬證明的，應當指定相關責任部門限期辦理。定期報告包括月度報告、季度報告和年度報告，定期報告中財務報表的數據統(tǒng)一通過公司信息采集系統(tǒng)報送。事件報告是關于基本建設項目建設中應嚴重____的事項以及為使項目正常運行必須立即加以注意和處理的事項的特別報告。4附則4.1本制度適用于投資公司及其控股子公司（以下通稱“公司”）所進行的基本建設活動。4.2本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。4.3本辦法由資產財務部負責解釋?；窘ㄔO項目管理制度（三）學?；窘ㄔO的管理，作為教育管理者來說，又是一個新的課題，只有了解、學習做起，從實踐中領會其管理方法，在座各位都已經有一套較為成熟、完備、操作性強的管理理念和管理方法，我今天在這里發(fā)言，純屬班門弄斧，不當之處深望各位批評指正。經幾次學校基本建設項目的管理，得出以下一些感悟：一、嚴格按基建程序辦事1.成立建設項目領導小組。學校要成立以校長任組長、分管副校長任副組長，工會主席、財會人員、教師代表為成員的工作領導小組，并明確其職責：組長安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調；副組長現場質量、安全管理；財會人員資金管理，建設項目資料的收集、整理、保管；工會主席、教師代表與組內人員一道負責建設項目的____實施，重大事項____討論，民主決策。2.根據工作流程做好開工前期工作。規(guī)劃與立項（市發(fā)改局下達投資計劃）→項目選址→用地手續(xù)→規(guī)劃所測繪→地質勘察合同→設計初步圖紙、技術設計圖紙→審定設計方案及____意見→人防、環(huán)評、消防、白蟻防治、能源、防雷等批準文件→施工圖合同→施工圖____→工程預算及____→財政評審→施工招標（比選、競爭性談判）→簽定施工承包合同→工程質量監(jiān)督手續(xù)（報質）→工程監(jiān)理委托合同（報監(jiān)）→建設工程規(guī)劃許可證→建設工程施工許可證。3.扎實做好施工期間工作。施工期間雖有監(jiān)理為建設方負責，但學校必須指派專人現場管理，做好相關記錄，特別是驗槽記錄和地基處理等隱蔽工程檢查記錄。在施工過程中若有建設項目變更一定做到“先批準后實施”，千萬不要想“事后補簽”。報批程序：施工單位申請→業(yè)主同意變更→監(jiān)理、勘察、設計、質安會商同意→市教科局計財科現場核定→市教科局領導同意→報市招監(jiān)辦批復。4.做好竣工驗收工作。竣工后對項目增減、項目變更的內容要進行實地核實簽證，核實簽證時必須____監(jiān)理、施工單位與學校項目建設小組全員參與，以示公開透明?？⒐ず笫┕挝粦沓鐾暾墓こ碳夹g資料，報項目學校____監(jiān)理、施工、設計、勘察和質監(jiān)等單位聯(lián)合開展竣工驗收，驗收發(fā)現的問題必須整改直到驗收合格，否則項目不得交付使用。5.做好項目決算與審計工作?？⒐を炇蘸?，要及時編制竣工結算（竣工結算可以建設方編制，也可由施工方編制或共同編制），報市造價站審核，市財評中心評審后，由市審計局審計。二、強化基建安全，確保工程質量學校必須報請市質監(jiān)站，對質項目實施質量安全監(jiān)督；必須要求監(jiān)理單位對項目實施全程監(jiān)理；學校必須選派人員作為現場管理人員，參與施工過程管理。重點檢查施工工序、工藝、方法、質量、進度等各個環(huán)節(jié)，嚴把材料關、質量關、安全關、進度關。堅決杜絕不符合設計要求或不符合質量標準的材料進入工地。施工中每道工序均應由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請，由工程監(jiān)理人員進行現場驗收，上道工序驗收合格后方可轉入下道工序施工。學校要督促施工方落實好安全生產機構、安全制度、安全技術措施和文明施工措施，防止安全事故發(fā)生。施工場地要與學校教學、辦公、生活、運動區(qū)隔離（修建圍墻或防護欄），制定醒目的標識，確保師生安全。做好塔吊等運輸工具的質量監(jiān)督管理，做好用電設施的監(jiān)督管理，做好工地防護和設備到位的管理，督促工作人員戴安全帽等，確保工作人員的安全。三、搞好資金管理和資料收集建設項目資金實施“專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ谩钡暮怂阒贫?，學校要建立相應明細輔助帳，定期與專賬進行核對。工程款撥付實行銀行轉賬到施工施工企業(yè)，不能撥付個人，項目在建設期間，根據工程進度和已完成工程量，按不超過中標價的____%進行支付工程款；項目造價審計結束后，按工程總造價的____%提取工程質量保證金后，按合同約定支付工程款。工程質量保證金原則上在工程全部竣工交付使用一年期滿且完成造價審計后，若未發(fā)生質量問題，一次撥付給施工企業(yè)。學校應安排專人將基建項目前期準備資料、施工過程資料、竣工驗收資料、決算審核、評審、審計等收集齊全，整理裝訂成書，以備今后查閱。學?；椖渴敲舾兄?，____度較高，工作中，我們頭腦必須清醒，工作必須做到公開、透明，嚴格按基建程序辦事，收集好一切程序資料，確保質量、安全萬無一失，我們就向人民交出了一份滿意的答卷?；窘ㄔO項目管理制度（四）第一章總則第一條為規(guī)范本所基本建設項目（以下稱項目或工程）的管理，提高辦事效率，保證工程質量和施工安全，降低工程成本，提高投資效益，預防____腐-敗，根據有關法律和規(guī)章，結合本所實際，制定本制度。第二條凡全部或部分使用財政資金的所有基本建設項目適用本制度。本制度所稱財政資金，包括單位自籌的資金、上級政府部門的撥款。本制度所稱基本建設項目，包括本所興建的建筑及____工程、室內外裝修工程、園林綠化工程、電子智能化工程等。第三條基本建設項目管理必須堅持以下原則：一、尊重基本建設規(guī)律，遵守基本建設程序，堅持深化前期工作，規(guī)范管理過程，加強事后監(jiān)督，在注重程序規(guī)范的同時不影響效率的提高。二、努力建立分工科學、主體明確、職責具體、權責統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的管理機制和方法。三、以____為指導、以“實用、經濟、牢固、美觀”為項目設計定位的指導思想，兼顧適度超前和可持續(xù)發(fā)展，注意降低項目投入使用后的運行成本和管理維護費用。四、推行投資預算硬約束制度，實行限額設計。堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制結算。未經規(guī)定程序批準，不得擅自突破投資預算。五、基本建設管理的目標是。確保安全、保證質量、控制工期、節(jié)約投資、保持廉潔，即質量、安全、工期、投資和廉潔“五控制”目標。第四條基本建設程序主要為：一、有關部門提出項目建議，必要時進行可行性研究;二、申請，立項;三、初步設計及概算審批;四、進行施工招標，辦理施工許可手續(xù);五、開工建設;六、竣工驗收、項目移交及造價結算。需到上級政府部門審批或招標的項目，依照有關規(guī)定辦理。第二章管理工作分工第五條建設項目的各項工作依照其性質及內在聯(lián)系，分為前期工作、招標工作和施工階段工作三大部分。根據分工科學、主體明確、職責具體、權責統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的原則，在所長領導下，各個環(huán)節(jié)的工作采用“一個制度管理、一個機構招標、一個領導主管、一個部門主辦”的模式，有關管理機構和工作人員依據本制度規(guī)定的分工和程序各司其職、各負其責，互相配合，互相監(jiān)督，共同推進。第六條前期工作階段從項目建議起至取得施工許可時止，包括辦理各項行政審批手續(xù)以及委托編制項目建議書、工程可行性研究、勘察、設計、監(jiān)理、施工承包等業(yè)務的對外發(fā)包工作。施工階段從工程發(fā)包之日起至竣工驗收日止，包括施工過程的安全、質量、工期和文明施工監(jiān)督，以及合同管理、造價管理、工程變更和現場簽證管理、施工過程問題協(xié)調、工程款撥付管理、工程驗收與移交保修管理等。第七條各類項目前期工作和施工階段工作的主管領導和主辦部門按如下辦法確定：房屋建筑工程、道路、設備____工程、室內外裝修維修工程、園林建筑工程、信息化智能工程以及土石方工程等，主管領導為分管建設工作的所領導班子成員，主辦部門為機關事務股。第八條項目主管領導對項目建設管理負____領導責任，其權責如下：一、負責制訂項目的實施計劃并____落實;二、主持項目有關會議三、協(xié)調解決項目實施過程中遇到的各種問題;四、協(xié)調有關部門關系，爭取上級撥款;五、指導、監(jiān)督相關部門和工作人員依照有關規(guī)范高效率地開展工作;六、主持工程驗收和移交工作;七、向所領導和班子會議報告項目工作情況。第九條項目主辦部門是項目推進和施工現場安全、質量監(jiān)督的責任主體，主要負責如下工作：一、根據本所發(fā)展要求或本行業(yè)工作需要，提出項目建議;二、協(xié)助辦理項目有關的行政審批手續(xù);三、籌備____項目有關業(yè)務會議，負責會議記錄，起草項目有關文件資料;四、協(xié)助項目分管領導解決項目實施過程中的各種問題;五、對施工現場的安全、質量、工期和文明施工進行監(jiān)督;六、參與設計評審、工程招標和工程驗收。第三章承包商資格管理第十條承接項目的承包商必須依照《公司法》登記取得企業(yè)法人地位，且具備國家資質主管部門規(guī)定的行業(yè)從業(yè)資質，無不良記錄。第四章合同管理第十一條項目的所有承包業(yè)務必須依法簽訂合同。第十二條合同一般由機關事務股負責起草填制，送所辦公室審核后，由承包商先行簽署，再由機關事務股指定專人送項目主管領導簽字和蓋章。合同簽署后，機關事務股應及時分送到財政部門和檔案管理部門。第五章施工管理第十三條項目的施工過程必須委托監(jiān)理公司對施工安全和施工質量進行監(jiān)理。第十四條安全生產是施工管理的首要任務。項目主辦部門和項目主管領導應各司其職，利用多種手段監(jiān)督施工方嚴格按照安全生產規(guī)范進行施工作業(yè)。施工安全措施費用應當按照規(guī)定足額列入預算。項目建設過程中如果發(fā)生施工安全事故，按照本制度規(guī)定的分工范圍依法依規(guī)追究有關人員的責任。第十五條項目主辦部門應當依照施工規(guī)范和質量標準，采取有效方法嚴格監(jiān)督工程質量。工程質量檢測不合格的，應當責令返工或者依照合同的約定處罰。第六章工程驗收第十六條工程驗收按如下辦法進行管理：一、申請工程驗收的基本條件：1、工程已經全部完工，施工方自檢合格;2、竣工圖紙及質量保證資料等準備齊全、規(guī)范;二、驗收____辦法：1、工程驗收由機關事務股____，項目主管領導負責主持，參加單位包括運管所領導、所辦公室、機關事務股、財務部門、設計、監(jiān)理、施工單位和項目啟用后的使用管理單位等。2、工程驗收內容主要包括外觀驗收、質量保證資料驗收、工程量計量和工程系統(tǒng)試運行四部分。有關參驗單位應當各司其職，根據設計圖紙和國家驗收規(guī)范認真進行驗收。3、驗收完畢應當召開總結會議，并制發(fā)____。4、到區(qū)里報建的工程，按照有關規(guī)定____驗收。5、未經驗收的項目，一般不得投入使用。第十七條工程驗收合格后，應即向使用單位或管理單位移交。第十八條工程保修期內發(fā)生的質量問題，屬于施工承包方責任的，使用或管理部門應當及時通知項目主辦部門，由主辦部門督促施工方維修。施工方不履行保修責任時，依照合同保修條款嚴格處罰。第七章監(jiān)督措施第十九條有下列情況之一時，項目主管領導應當向運管所領導班子會議作出書面說明：1、出現不合格工程的;2、拖延工期超過合同工期的三分之二以上的;3、項目造價超出計劃投資額的____%以上的。基本建設項目管理制度（五）第一章總則第一條為規(guī)范本所基本建設項目（以下稱項目或工程）的管理，提高辦事效率，保證工程質量和施工安全，降低工程成本，提高投資效益，預防貪污腐-敗，根據有關法律和規(guī)章，結合本所實際，制定本制度。第二條凡全部或部分使用財政資金的所有基本建設項目適用本制度。本制度所稱財政資金，包括單位自籌的資金、上級政府部門的撥款。本制度所稱基本建設項目，包括本所興建的建筑及安裝工程、室內外裝修工程、園林綠化工程、電子智能化工程等。第三條基本建設項目管理必須堅持以下原則：一、尊重基本建設規(guī)律，遵守基本建設程序，堅持深化前期工作，規(guī)范管理過程，加強事后監(jiān)督，在注重程序規(guī)范的同時不影響效率的提高。二、努力建立分工科學、主體明確、職責具體、權責統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的管理機制和方法。三、以____為指導、以“實用、經濟、牢固、美觀”為項目設計定位的指導思想，兼顧適度超前和可持續(xù)發(fā)展，注意降低項目投入使用后的運行成本和管理維護費用。四、推行投資預算硬約束制度，實行限額設計。堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制結算。未經規(guī)定程序批準，不得擅自突破投資預算。五、基本建設管理的目標是。確保安全、保證質量、控制工期、節(jié)約投資、保持廉潔，即質量、安全、工期、投資和廉潔“五控制”目標。第四條基本建設程序主要為：一、有關部門提出項目建議，必要時進行可行性研究;二、申請，立項;三、初步設計及概算審批;四、進行施工招標，辦理施工許可手續(xù);五、開工建設;六、竣工驗收、項目移交及造價結算。需到上級政府部門審批或招標的項目，依照有關規(guī)定辦理。第二章管理工作分工第五條建設項目的各項工作依照其性質及內在聯(lián)系，分為前期工作、招標工作和施工階段工作三大部分。根據分工科學、主體明確、職責具體、權責統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的原則，在所長領導下，各個環(huán)節(jié)的工作采用“一個制度管理、一個機構招標、一個領導主管、一個部門主辦”的模式，有關管理機構和工作人員依據本制度規(guī)定的分工和程序各司其職、各負其責，互相配合，互相監(jiān)督，共同推進。第六條前期工作階段從項目建議起至取得施工許可時止，包括辦理各項行政審批手續(xù)以及委托編制項目建議書、工程可行性研究、勘察、設計、監(jiān)理、施工承包等業(yè)務的對外發(fā)包工作。施工階段從工程發(fā)包之日起至竣工驗收日止，包括施工過程的安全、質量、工期和文明施工監(jiān)督，以及合同管理、造價管理、工程變更和現場簽證管理、施工過程問題協(xié)調、工程款撥付管理、工程驗收與移交保修管理等。第七條各類項目前期工作和施工階段工作的主管領導和主辦部門按如下辦法確定：房屋建筑工程、道路、設備安裝工程、室內外裝修維修工程、園林建筑工程、信息化智能工程以及土石方工程等，主管領導為分管建設工作的所領導班子成員，主辦部門為機關事務股。第八條項目主管領導對項目建設管理負組織領導責任，其權責如下：一、負責制訂項目的實施計劃并組織落實;二、主持項目有關會議三、協(xié)調解決項目實施過程中遇到的各種問題;四、協(xié)調有關部門關系，爭取上級撥款;五、指導、監(jiān)督相關部門和工作人員依照有關規(guī)范高效率地開展工作;六、主持工程驗收和移交工作;七、向所領導和班子會議報告項目工作情況。第九條項目主辦部門是項目推進和施工現場安全、質量監(jiān)督的責任主體，主要負責如下工作：一、根據本所發(fā)展要求或本行業(yè)工作需要，提出項目建議;二、協(xié)助辦理項目有關的行政審批手續(xù);三、籌備組織項目有關業(yè)務會議，負責會議記錄，起草項目有關文件資料;四、協(xié)助項目分管領導解決項目實施過程中的各種問題;五、對施工現場的安全、質量、工期和文明施工進行監(jiān)督;六、參與設計評審、工程招標和工程驗收。第三章承包商資格管理第十條承接項目的承包商必須依照《公司法》登記取得企業(yè)法人地位，且具備國家資質主管部門規(guī)定的行業(yè)從業(yè)資質，無不良記錄。第四章合同管理第十一條項目的所有承包業(yè)務必須依法簽訂合同。第十二條合同一般由機關事務股負責起草填制，送所辦公室審核后，由承包商先行簽署，再由機關事務股指定專人送項目主管領導簽字和蓋章。合同簽署后，機關事務股應及時分送到財政部門和檔案管理部門。第五章施工管理第十三條項目的施工過程必須委托監(jiān)理公司對施工安全和施工質量進行監(jiān)理。第十四條安全生產是施工管理的首要任務。項目主辦部門和項目主管領導應各司其職，利用多種手段監(jiān)督施工方嚴格按照安全生產規(guī)范進行施工作業(yè)。施工安全措施費用應當按照規(guī)定足額列入預算。項目建設過程中如果發(fā)生施工安全事故，按照本制度規(guī)定的分工范圍依法依規(guī)追究有關人員的責任。第十五條項目主辦部門應當依照施工規(guī)范和質量標準，采取有效方法嚴格監(jiān)督工程質量。工程質量檢測不合格的，應當責令返工或者依照合同的約定處罰。第六章工程驗收第十六條工程驗收按如下辦法進行管理：一、申請工程驗收的基本條件：1、工程已經全部完工，施工方自檢合格;2、竣工圖紙及質量保證資料等準備齊全、規(guī)范;二、驗收組織辦法：1、工程驗收由機關事務股組織，項目主管領導負責主持，參加單位包括運管所領導、所辦公室、機關事務股、財務部門、設計、監(jiān)理、施工單位和項目啟用后的使用管理單位等。2、工程驗收內容主要包括外觀驗收、質量保證資料驗收、工程量計量和工程系統(tǒng)試運行四部分。有關參驗單位應當各司其職，根據設計圖紙和國家驗收規(guī)范認真進行驗收。3、驗收完畢應當召開總結會議，并制發(fā)會議紀要。4、到區(qū)里報建的工程，按照有關規(guī)定組織驗收。5、未經驗收的項目，一般不得投入使用。第十七條工程驗收合格后，應即向使用單位或管理單位移交。第十八條工程保修期內發(fā)生的質量問題，屬于施工承包方責任的，使用或管理部門應當及時通知項目主辦部門，由主辦部門督促施工方維修。施工方不履行保修責任時，依照合同保修條款嚴格處罰。第七章監(jiān)督措施第十九條有下列情況之一時，項目主管領導應當向運管所領導班子會議作出書面說明：1、出現不合格工程的;2、拖延工期超過合同工期的三分之二以上的;3、項目造價超出計劃投資額的____%以上的。榆陽區(qū)道路運輸管理所基本建設項目管理制度（六）第一條為進一步加強衛(wèi)生基本建設項目管理，確保項目工程規(guī)范實施，根據《____招標投標法》、____《建設工程質量管理條例》等規(guī)定，結合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實際情況，特制定本辦法。第二條本辦法所指的衛(wèi)生基本建設項目主要包括：（一）新建、改建、擴建工程。包括各類房屋新、改、擴建基本建設工程；（二）房屋室內外裝飾工程。包括一般修繕、內外飾裝潢、____電子監(jiān)控等；（三）環(huán)境整治工程。包括拆建圍墻、大門、廁所、停車場、道路、院內綠化等。（四）土地征用。第三條本辦法適用于區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位及鎮(zhèn)（辦）中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）第四條衛(wèi)生基本建設項目按照資金來源實行分類管理。（一）政府投資類項目。主要為財政性資金投資，由發(fā)展改革部門批準建設的項目，應嚴格按照批準的項目內容和規(guī)模建設，嚴禁擅自超規(guī)模施工。項目管理應遵循政府性投資項目管理規(guī)定，區(qū)衛(wèi)生局監(jiān)督項目實施。（二）自籌資金建設項目。主要為各單位自籌資金安排建設的項目，區(qū)直衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目需報經區(qū)衛(wèi)生局審核審批。第五條衛(wèi)生基本建設項目按照投資規(guī)模實行審核審批。投資規(guī)模按照預算造價確定，工程決算造價原則上不得超過預算造價的____％。對于涉及重大隱蔽工程或變更項目對工程造價影響在____萬元以上的，需事先報區(qū)衛(wèi)生局批準實施。（一）工程預算____萬元（含____萬元）以下的項目（以下稱一般項目），由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構____研究后批準建設，并報區(qū)衛(wèi)生局備案。（二）工程預算5－____萬元（含____萬元）的項目（以下稱規(guī)模項目）。預算造價在____萬元以上____萬元以下的項目，由各項目建設單位向區(qū)衛(wèi)生局申請報告，報告內容主要包括：項目建設的理由、建設內容、建設規(guī)模、資金來源等，區(qū)衛(wèi)生局在受理后____個工作日內派人進行現場察看，對項目的可行性、科學性和合理性進行審核，并提出審核意見提請研究。對于符合政府投資政策的，由區(qū)衛(wèi)生局集中上報，申請政府投資建設；對于使用自有資金建設的項目，區(qū)衛(wèi)生局按照研究結果以書面形式予以批復，申請單位應嚴格按照批復的項目內容、規(guī)模進行實施。（三）工程預算____萬元以上的項目（以下稱重大項目）。衛(wèi)生基本建設____萬元以上的項目主要以政府投資為主，除市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院外，原則上不批準利用自有資金進行____萬元以上的基本建設。確需建設的，按照第五條（二）項要求辦理。第六條衛(wèi)生基本建設項目實行“六制”管理。（一）項目法人制。衛(wèi)生基本建設項目均需實行項目法人制，落實法人主體和實施管理責任。（二）合同管理制。衛(wèi)生基本建設項目均實行合同管理，一般項目建設合同應載明建設規(guī)模、施工周期、雙方權力和義務、違約責任、工程造價等要素，規(guī)模以上項目應采用建設部門監(jiān)制的施工合同文本。合同中具體條款與招標文件實質性精神不得矛盾或沖突。（三）預決算制度。衛(wèi)生基本建設項目均實行預決算制度，預算內容應包括所有施工項目，嚴格控制范圍外項目。工程決算必須經過審計鑒證，屬于政府性資金投資項目，必須經過政府審計部門審計確認。（四）招投標制度。按照工程建設項目招投標規(guī)定，衛(wèi)生基本建設必須按照區(qū)政府有關規(guī)定實行公開招標，由區(qū)招標辦統(tǒng)一招標。（五）工程建設監(jiān)理制。衛(wèi)生基本建設項目，建設單位必須確定專人負責，落實現場施工管理員，規(guī)模以上項目單位應成立項目建設領導組。政府性資金投資項目和規(guī)模以上房屋新、改、擴建工程必須聘請具有法定資質的工程監(jiān)理公司監(jiān)理。（六）竣工驗收制。衛(wèi)生基本建設項目竣工后，首先由建設單位按照合同約定自行____驗收，驗收通過后，申請區(qū)衛(wèi)生局____驗收，屬政府性資金投資的項目，應會同發(fā)改、財政部門共同驗收，并提出書面驗收意見。第七條衛(wèi)生基建項目建設遵守許可制度。衛(wèi)生基本建設規(guī)模以上新建或改擴建房屋項目應在發(fā)改、規(guī)劃、建設、土地等部門辦理相應建設施工手續(xù)，其程序是：（一）項目立項。按照項目計劃下達的建設內容和規(guī)模，向區(qū)發(fā)改局申請項目立項；（二）辦理土地使用手續(xù)。新征建設用地的，需向區(qū)土地局申請辦理土地使用權證；（三）項目開工前。憑項目批準計劃、立項批復和土地使用權證，向區(qū)住建局申請辦理“一書兩證”，即：選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。在取得“一書兩證”后再向區(qū)住建局申請施工許可證。（四）項目開工。建設單位取得上述手續(xù)后方可開展項目施工。嚴禁未批先建。第八條項目的變更管理（一）項目在建設施工過程中應嚴格按圖施工，原則上不得發(fā)生變更，如確需變更，應遵循科學、合理、真實、經濟和及時的原則，并按規(guī)定程序辦理變更。（二）嚴格執(zhí)行工程變更的報審制度，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位不得擅自隨意進行工程變更，因擅自變更工程發(fā)生的費用及其他損失，將追究相關單位責任，其費用及損失由相關單位承擔；違____律、法規(guī)的，將依法查處。第九條項目資金的使用與管理（一）項目資金支付手續(xù)。項目資金必須轉賬支付，禁止現金付款。建設單位支付項目資金應將款項匯入合同約定的施工單位賬戶，不得向個人付款或以借款的方式支付工程款。具體是：1、一般項目工程款原則上在工程結束后一次性付清，付款時需提供施工合同、工程預決算清單、決算審計報告、工程款稅務____、工程驗收報告等。2、規(guī)模以上項目。預付工程款需提供中標通知書、施工合同、工程款稅務____、工程形象進度證明材料；工程款結算需提供中標通知書、施工合同、工程款稅務____、工程預決算清單、決算審計報告、工程驗收報告等；支付質量保證金需提供施工合同、收款單位收款憑證等。（二）工程款的支付進度必須嚴格按照施工合同約定付款。第十條建立衛(wèi)生基本建設項目檔案。建設單位應在項目完工后建立健全項目檔案，長期保管。項目檔案內容主要包括：項目申請報告、項目計劃下達、立項批復、施工圖紙、招投標文件、預決算清單、審計報告、施工記錄等與項目建設有關的證明材料或文件。第十一條責任追究凡違反本辦法相關規(guī)定的單位和個人，將由衛(wèi)生局根據情節(jié)輕重，追究單位和個人的責任；造成經濟損失的要追究其經濟責任；觸犯刑律的，移交司法機關依法處理。第十二條本辦法由區(qū)衛(wèi)生局負責解釋?；窘ㄔO項目管理制度（七）第一條為進一步加強衛(wèi)生基本建設項目管理，確保項目工程規(guī)范實施，根據《____招標投標法》、____《建設工程質量管理條例》等規(guī)定，結合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實際情況，特制定本辦法。第二條本辦法所指的衛(wèi)生基本建設項目主要包括：（一）新建、改建、擴建工程。包括各類房屋新、改、擴建基本建設工程；（二）房屋室內外裝飾工程。包括一般修繕、內外飾裝潢、____電子監(jiān)控等；（三）環(huán)境整治工程。包括拆建圍墻、大門、廁所、停車場、道路、院內綠化等。（四）土地征用。第三條本辦法適用于區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位及鎮(zhèn)（辦）中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）第四條衛(wèi)生基本建設項目按照資金來源實行分類管理。（一）政府投資類項目。主要為財政性資金投資，由發(fā)展改革部門批準建設的項目，應嚴格按照批準的項目內容和規(guī)模建設，嚴禁擅自超規(guī)模施工。項目管理應遵循政府性投資項目管理規(guī)定，區(qū)衛(wèi)生局監(jiān)督項目實施。（二）自籌資金建設項目。主要為各單位自籌資金安排建設的項目，區(qū)直衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目需報經區(qū)衛(wèi)生局審核審批。第五條衛(wèi)生基本建設項目按照投資規(guī)模實行審核審批。投資規(guī)模按照預算造價確定，工程決算造價原則上不得超過預算造價的____％。對于涉及重大隱蔽工程或變更項目對工程造價影響在____萬元以上的，需事先報區(qū)衛(wèi)生局批準實施。（一）工程預算____萬元（含____萬元）以下的項目（以下稱一般項目），由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構____研究后批準建設，并報區(qū)衛(wèi)生局備案。（二）工程預算5－____萬元（含____萬元）的項目（以下稱規(guī)模項目）。預算造價在____萬元以上____萬元以下的項目，由各項目建設單位向區(qū)衛(wèi)生局申請報告，報告內容主要包括：項目建設的理由、建設內容、建設規(guī)模、資金來源等，區(qū)衛(wèi)生局在受理后____個工作日內派人進行現場察看，對項目的可行性、科學性和合理性進行審核，并提出審核意見提請研究。對于符合政府投資政策的，由區(qū)衛(wèi)生局集中上報，申請政府投資建設；對于使用自有資金建設的項目，區(qū)衛(wèi)生局按照研究結果以書面形式予以批復，申請單位應嚴格按照批復的項目內容、規(guī)模進行實施。（三）工程預算____萬元以上的項目（以下稱重大項目）。衛(wèi)生基本建設____萬元以上的項目主要以政府投資為主，除市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院外，原則上不批準利用自有資金進行____萬元以上的基本建設。確需建設的，按照第五條（二）項要求辦理。第六條衛(wèi)生基本建設項目實行“六制”管理。（一）項目法人制。衛(wèi)生基本建設項目均需實行項目法人制，落實法人主體和實施管理責任。（二）合同管理制。衛(wèi)生基本建設項目均實行合同管理，一般項目建設合同應載明建設規(guī)模、施工周期、雙方權力和義務、違約責任、工程造價等要素，規(guī)模以上項目應采用建設部門監(jiān)制的施工合同文本。合同中具體條款與招標文件實質性精神不得矛盾或沖突。（三）預決算制度。衛(wèi)生基本建設項目均實行預決算制度，預算內容應包括所有施工項目，嚴格控制范圍外項目。工程決算必須經過審計鑒證，屬于政府性資金投資項目，必須經過政府審計部門審計確認。（四）招投標制度。按照工程建設項目招投標規(guī)定，衛(wèi)生基本建設必須按照區(qū)政府有關規(guī)定實行公開招標，由區(qū)招標辦統(tǒng)一招標。（五）工程建設監(jiān)理制。衛(wèi)生基本建設項目，建設單位必須確定專人負責，落實現場施工管理員，規(guī)模以上項目單位應成立項目建設領導組。政府性資金投資項目和規(guī)模以上房屋新、改、擴建工程必須聘請具有法定資質的工程監(jiān)理公司監(jiān)理。（六）竣工驗收制。衛(wèi)生基本建設項目竣工后，首先由建設單位按照合同約定自行____驗收，驗收通過后，申請區(qū)衛(wèi)生局____驗收，屬政府性資金投資的項目，應會同發(fā)改、財政部門共同驗收，并提出書面驗收意見。第七條衛(wèi)生基建項目建設遵守許可制度。衛(wèi)生基本建設規(guī)模以上新建或改擴建房屋項目應在發(fā)改、規(guī)劃、建設、土地等部門辦理相應建設施工手續(xù)，其程序是：（一）項目立項。按照項目計劃下達的建設內容和規(guī)模，向區(qū)發(fā)改局申請項目立項；（二）辦理土地使用手續(xù)。新征建設用地的，需向區(qū)土地局申請辦理土地使用權證；（三）項目開工前。憑項目批準計劃、立項批復和土地使用權證，向區(qū)住建局申請辦理“一書兩證”，即：選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。在取得“一書兩證”后再向區(qū)住建局申請施工許可證。（四）項目開工。建設單位取得上述手續(xù)后方可開展項目施工。嚴禁未批先建。第八條項目的變更管理（一）項目在建設施工過程中應嚴格按圖施工，原則上不得發(fā)生變更，如確需變更，應遵循科學、合理、真實、經濟和及時的原則，并按規(guī)定程序辦理變更。（二）嚴格執(zhí)行工程變更的報審制度，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位不得擅自隨意進行工程變更，因擅自變更工程發(fā)生的費用及其他損失，將追究相關單位責任，其費用及損失由相關單位承擔；違____律、法規(guī)的，將依法查處。第九條項目資金的使用與管理（一）項目資金支付手續(xù)。項目資金必須轉賬支付，禁止現金付款。建設單位支付項目資金應將款項匯入合同約定的施工單位賬戶，不得向個人付款或以借款的方式支付工程款。具體是：1、一般項目工程款原則上在工程結束后一次性付清，付款時需提供施工合同、工程預決算清單、決算審計報告、工程款稅務____、工程驗收報告等。2、規(guī)模以上項目。預付工程款需提供中標通知書、施工合同、工程款稅務____、工程形象進度證明材料；工程款結算需提供中標通知書、施工合同、工程款稅務____、工程預決算清單、決算審計報告、工程驗收報告等；支付質量保證金需提供施工合同、收款單位收款憑證等。（二）工程款的支付進度必須嚴格按照施工合同約定付款。第十條建立衛(wèi)生基本建設項目檔案。建設單位應在項目完工后建立健全項目檔案，長期保管。項目檔案內容主要包括：項目申請報告、項目計劃下達、立項批復、施工圖紙、招投標文件、預決算清單、審計報告、施工記錄等與項目建設有關的證明材料或文件。第十一條責任追究凡違反本辦法相關規(guī)定的單位和個人，將由衛(wèi)生局根據情節(jié)輕重，追究單位和個人的責任；造成經濟損失的要追究其經濟責任；觸犯刑律的，移交司法機關依法處理。第十二條本辦法由區(qū)衛(wèi)生局負責解釋?；窘ㄔO項目管理制度（八）學?；窘ㄔO的管理，作為教育管理者來說，又是一個新的課題，只有了解、學習做起，從實踐中領會其管理方法，在座各位都已經有一套較為成熟、完備、操作性強的管理理念和管理方法，我今天在這里發(fā)言，純屬班門弄斧，不當之處深望各位批評指正。經幾次學?；窘ㄔO項目的管理，得出以下一些感悟：一、嚴格按基建程序辦事1.成立建設項目領導小組。學校要成立以校長任組長、分管副校長任副組長，工會主席、財會人員、教師代表為成員的工作領導小組，并明確其職責：組長安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調；副組長現場質量、安全管理；財會人員資金管理，建設項目資料的收集、整理、保管；工會主席、教師代表與組內人員一道負責建設項目的組織實施，重大事項集體討論，民主決策。2.根據工作流程做好開工前期工作。規(guī)劃與立項（市發(fā)改局下達投資計劃）→項目選址→用地手續(xù)→規(guī)劃所測繪→地質勘察合同→設計初步圖紙、技術設計圖紙→審定設計方案及審查意見→人防、環(huán)評、消防、白蟻防治、能源、防雷等批準文件→施工圖合同→施工圖審查→工程預算及審查→財政評審→施工招標（比選、競爭性談判）→簽定施工承包合同→工程質量監(jiān)督手續(xù)（報質）→工程監(jiān)理委托合同（報監(jiān)）→建設工程規(guī)劃許可證→建設工程施工許可證。3.扎實做好施工期間工作。施工期間雖有監(jiān)理為建設方負責，但學校必須指派專人現場管理，做好相關記錄，特別是驗槽記錄和地基處理等隱蔽工程檢查記錄。在施工過程中若有建設項目變更一定做到“先批準后實施”，千萬不要想“事后補簽”。報批程序：施工單位申請→業(yè)主同意變更→監(jiān)理、勘察、設計、質安會商同意→市教科局計財科現場核定→市教科局領導同意→報市招監(jiān)辦批復。4.做好竣工驗收工作?？⒐ず髮椖吭鰷p、項目變更的內容要進行實地核實簽證，核實簽證時必須組織監(jiān)理、施工單位與學校項目建設小組全員參與，以示公開透明。竣工后施工單位應整理出完整的工程技術資料，報項目學校組織監(jiān)理、施工、設計、勘察和質監(jiān)等單位聯(lián)合開展竣工驗收，驗收發(fā)現的問題必須整改直到驗收合格，否則項目不得交付使用。5.做好項目決算與審計工作?？⒐を炇蘸螅皶r編制竣工結算（竣工結算可以建設方編制，也可由施工方編制或共同編制），報市造價站審核，市財評中心評審后，由市審計局審計。二、強化基建安全，確保工程質量學校必須報請市質監(jiān)站，對質項目實施質量安全監(jiān)督；必須要求監(jiān)理單位對項目實施全程監(jiān)理；學校必須選派人員作為現場管理人員，參與施工過程管理。重點檢查施工工序、工藝、方法、質量、進度等各個環(huán)節(jié)，嚴把材料關、質量關、安全關、進度關。堅決杜絕不符合設計要求或不符合質量標準的材料進入工地。施工中每道工序均應由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請，由工程監(jiān)理人員進行現場驗收，上道工序驗收合格后方可轉入下道工序施工。學校要督促施工方落實好安全生產機構、安全制度、安全技術措施和文明施工措施，防止安全事故發(fā)生。施工場地要與學校教學、辦公、生活、運動區(qū)隔離（修建圍墻或防護欄），制定醒目的標識，確保師生安全。做好塔吊等運輸工具的質量監(jiān)督管理，做好用電設施的監(jiān)督管理，做好工地防護和設備到位的管理，督促工作人員戴安全帽等，確保工作人員的安全。三、搞好資金管理和資料收集建設項目資金實施“專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ谩钡暮怂阒贫?，學校要建立相應明細輔助帳，定期與專賬進行核對。工程款撥付實行銀行轉賬到施工施工企業(yè)，不能撥付個人，項目在建設期間，根據工程進度和已完成工程量，按不超過中標價的____%進行支付工程款；項目造價審計結束后，按工程總造價的____%提取工程質量保證金后，按合同約定支付工程款。工程質量保證金原則上在工程全部竣工交付使用一年期滿且完成造價審計后，若未發(fā)生質量問題，一次撥付給施工企業(yè)。學校應安排專人將基建項目前期準備資料、施工過程資料、竣工驗收資料、決算審核、評審、審計等收集齊全，整理裝訂成書，以備今后查閱。學?；椖渴敲舾兄拢P注度較高，工作中，我們頭腦必須清醒，工作必須做到公開、透明，嚴格按基建程序辦事，收集好一切程序資料，確保質量、安全萬無一失，我們就向人民交出了一份滿意的答卷?；窘ㄔO項目管理制度（九）第一條為進一步加強衛(wèi)生基本建設項目管理，確保項目工程規(guī)范實施，根據《中華人民共和國招標投標法》、____《建設工程質量管理條例》等規(guī)定，結合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實際情況，特制定本辦法。第二條本辦法所指的衛(wèi)生基本建設項目主要包括：（一）新建、改建、擴建工程。包括各類房屋新、改、擴建基本建設工程；（二）房屋室內外裝飾工程。包括一般修繕、內外飾裝潢、安裝電子監(jiān)控等；（三）環(huán)境整治工程。包括拆建圍墻、大門、廁所、停車場、道路、院內綠化等。（四）土地征用。第三條本辦法適用于區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位及鎮(zhèn)（辦）中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）第四條衛(wèi)生基本建設項目按照資金來源實行分類管理。（一）政府投資類項目。主要為財政性資金投資，由發(fā)展改革部門批準建設的項目，應嚴格按照批準的項目內容和規(guī)模建設，嚴禁擅自超規(guī)模施工。項目管理應遵循政府性投資項目管理規(guī)定，區(qū)衛(wèi)生局監(jiān)督項目實施。（二）自籌資金建設項目。主要為各單位自籌資金安排建設的項目，區(qū)直衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目需報經區(qū)衛(wèi)生局審核審批。第五條衛(wèi)生基本建設項目按照投資規(guī)模實行審核審批。投資規(guī)模按照預算造價確定，工程決算造價原則上不得超過預算造價的____％。對于涉及重大隱蔽工程或變更項目對工程造價影響在____萬元以上的，需事先報區(qū)衛(wèi)生局批準實施。（一）工程預算____萬元（含____萬元）以下的項目（以下稱一般項目），由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構集體研究后批準建設，并報區(qū)衛(wèi)生