試探安全生產(chǎn)問題的深層次原因與對(duì)策

試探安全生產(chǎn)問題的深層次原因與對(duì)策郝三民教育家陶行知先生說過：“中國要到什么時(shí)候才能翻身，要等到人命貴于財(cái)富，人命貴于一切，只有等到那時(shí)，中國才站得起來。”一個(gè)時(shí)期以來，我國一些地方接連發(fā)生重特大公共安全、生產(chǎn)安全事故，使人民生命健康和國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，構(gòu)成社會(huì)諸多不和諧、不安定因素。面對(duì)接踵而來的災(zāi)難，人們不僅要問：中國安全生產(chǎn)怎么了？是什么原因?qū)е率鹿式佣B三？我們?cè)诎踩a(chǎn)方面究竟存在哪些問題？如何減少和避免災(zāi)難的再度發(fā)生……作為國家安監(jiān)干部，我們有責(zé)任和義務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題進(jìn)行深入思考和探索。提起事故多發(fā)原因，我們能說出一大串來：認(rèn)識(shí)淡漠、責(zé)任制不落實(shí)、措施不力、疏于管理、意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)管不力、教育不夠、投入不足、生產(chǎn)力水平落后、從業(yè)人員素質(zhì)差、責(zé)任追究不嚴(yán)……等等，這些分析都不錯(cuò)。但筆者以為，影響我國安全生產(chǎn)形勢(shì)，導(dǎo)致各類安全事故多發(fā)的深層次原因，在于誠信道德失范、安全管理理念落后、安全監(jiān)管體制不順、安監(jiān)隊(duì)伍自身缺陷和安全文化建設(shè)滯后。首先，讓我們了解并樹立下面一些觀點(diǎn)或規(guī)定：1、黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)提出：堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。2、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》指出：……在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范……

；堅(jiān)持尊重個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一；……

以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)……使之成為全體公民普遍認(rèn)同和自覺遵守的行為準(zhǔn)則。3、1948年聯(lián)大通過的《世界人權(quán)宣言》第一條：人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等。他們賦有理性和良心，并應(yīng)以兄弟關(guān)系的精神相對(duì)待。第三條：人人有權(quán)享有生命、自由和人身安全。4、1996第14屆世界勞動(dòng)安全衛(wèi)生大會(huì)上，百余國家達(dá)成如下共識(shí)：勞動(dòng)者在享受就業(yè)權(quán)利的同時(shí)，必須享受勞動(dòng)安全衛(wèi)生的權(quán)利；就業(yè)政策必須與勞動(dòng)安全衛(wèi)生政策密切結(jié)合；安全與衛(wèi)生必須密切結(jié)合；要通過安全文化來保護(hù)職工的安全與健康，要在全球建立一個(gè)包括安全衛(wèi)生支持系統(tǒng)的安全文化，旨在減少事故和職業(yè)危害；……5、《憲法》第五條：任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。第三十三條：國家尊重和保障人權(quán)。6、《民法通則》第九十八條：公民享有生命健康權(quán)。7、《勞動(dòng)法》第三條：勞動(dòng)者享有……獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利……第四條：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。第五十二條：用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。第五十八條：國家對(duì)女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)。8、《安全生產(chǎn)法》第十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。9、現(xiàn)代安全科學(xué)理論表明：現(xiàn)代系統(tǒng)都是人為系統(tǒng)，除人力不可抗拒因素外，幾乎所有事故都是可以預(yù)防和避免的。以上這些觀點(diǎn)和規(guī)定告訴我們：尊重人權(quán)就是尊重生命；搞好安全生產(chǎn)，使勞動(dòng)者享有充分的人權(quán)是世界各國的共同追求，也是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)的題中應(yīng)有之意；法律面前人人平等，就是包括每一個(gè)人、每一個(gè)勞動(dòng)者都應(yīng)平等地享有生命健康權(quán)，充分地享有完全勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障和不受非法侵害的權(quán)利；勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、工傷保險(xiǎn)及相關(guān)勞動(dòng)就業(yè)政策應(yīng)是一個(gè)有機(jī)的整體；任何事故都是可以避免的，安全文化是預(yù)防各類事故和職業(yè)危害發(fā)生、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的治本之策……安全生產(chǎn)與誠信道德道德是一個(gè)民族歷史所賜的推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步和發(fā)展的基石，是規(guī)范個(gè)體與群體、社會(huì)與自然，轉(zhuǎn)換和提升人力資源品位與質(zhì)量的不竭動(dòng)力，它昭示著人類最為珍視、最為基礎(chǔ)的精神方向。誦隨著個(gè)我國雨改革糕開放你的深符入發(fā)若展，握傳統(tǒng)摩的計(jì)扁劃經(jīng)滔濟(jì)體姓制逐孩漸被殖市場(chǎng)右經(jīng)濟(jì)宵體制抄所代艘替。趨在社央會(huì)經(jīng)喝濟(jì)轉(zhuǎn)每型期災(zāi)，由縮于體性制原手因和僑人們困思想水認(rèn)識(shí)戶上的宏偏差彼，在撈一定捷程度戀上造茫成了月個(gè)人鋒信用秋、企深業(yè)信交用乃字至于和政府旨信用含的缺加失，腿并成蜘為我輪國當(dāng)轎前社侍會(huì)經(jīng)群濟(jì)生扔活中鑰的一肝個(gè)突問出問研題。兔這種殖信用敢缺失厚在安勉全生德產(chǎn)方析面表袋現(xiàn)為眾：在室不具拾備基銀本安肅全生亂產(chǎn)條根件的輸情況渡下組捉織開可展生垮產(chǎn)經(jīng)謎營活杯動(dòng)；觀嚴(yán)重晴侵犯愉職工蛋合法于權(quán)益飾，惡個(gè)意拖既欠職永工工共資、轟克扣盟勞動(dòng)陳保護(hù)享用品凱；有桂的嚴(yán)慣重違伶反人鵝體生貌理規(guī)唉律，責(zé)不顧接人體綿生理寫極限較，強(qiáng)斑令職暮工從值事超監(jiān)強(qiáng)度府體力炮勞動(dòng)板，迫梢使勞并動(dòng)者寺在持今續(xù)緊低張的卻惡劣曲環(huán)境料下作攪業(yè)；攤因工協(xié)受到畏傷害逆的職緣工得齒不到棚應(yīng)有蕩的醫(yī)傘療和皆賠償額，致仔其身巨心受腫到嚴(yán)慕重摧籌殘和馬損傷劫。在恰山西浸一小抵煤礦顏，礦每主竟臘然讓單礦工竹進(jìn)入液連牲帆口都內(nèi)不愿蜻進(jìn)去猜的礦蔥井下王挖煤漿；一雀些國暈有大烘礦情耳況也艇不容陸樂觀捎，在賽明知泰（起涂碼應(yīng)腎當(dāng)預(yù)著見）騙井下膀著火肚危險(xiǎn)號(hào)的情米況下題，強(qiáng)穩(wěn)令礦祥工冒泡死亡絨之險(xiǎn)減奪高擴(kuò)產(chǎn)；浴我們屑依然浮清晰暢的變記得鹿19考94拆年1道2月錯(cuò)8日規(guī)新疆燈克拉毅瑪依級(jí)友誼決館無面情的勢(shì)一天減。當(dāng)類被烤糠燃的播紗幕心落在就師生鬧和干逃部面參前的悄時(shí)候緣。有立人竟肆不顧將學(xué)生習(xí)安危逼地喊筆道若“土學(xué)生超們不糧要?jiǎng)恿辏寖x領(lǐng)導(dǎo)畜先走尾！晶”絹學(xué)生茂們都散聽話獄地坐褲在自鏈己的犬位子瘋上不鍬動(dòng)，恥而瘡在場(chǎng)蓋的2鞠6個(gè)娛官員居都從帳第撲—蠻排撤搭退到躬最后愛一排柔的出兼口處箱“思先走乏”瞧了，適無一謝死亡漲的保漢住了脈性命探。而仇79侵6名臘師生嬸全部便陷入罰火海借，無悉情地螞帶走布了2袖88情名中用小學(xué)欣生和贏37作名老著師，苦留下異了1朱30螺多名惰被燒次成重丟殘的洋幸存乞者和撥30隸0多寄個(gè)支霸離破魔碎的園家庭谷?；蠡鹆_映照朗出了堆那些蹦“底先走無”酸的造官員耍們鄙旋陋?dú)埓痰谋Ｒ幻骁?，這佩些官泡員的園丑陋褲和道潤德失到范在惹火難帝中曝淺光！行我們逃還記慣得醬20勝01洋年“析7·撕17稅”廣背西南郵丹特框大透窯水事廢故須，其框直接藏原因襖就是鮮在勉不具縣備基歐本安宵全生沒產(chǎn)條滾件滋的情蝴況下丘，明縮知作剩業(yè)區(qū)鏟域存餅在透房水隱矛患書而興不采哲取防爸范措栽施，編繼寺續(xù)冒累險(xiǎn)組央織作磚業(yè)亂惑采亂周挖。壞造成垂一個(gè)莖礦井廚透水牽，殃書及鄰究多個(gè)滴礦帝，芳一個(gè)梢礦井幸遭災(zāi)系，多北礦井肺死人柄。浴近期數(shù)連續(xù)疑發(fā)生止的五薪起膝“堪三無慨視稈”繭事故鐵，人殼們習(xí)某以為款常的哲“國三合秘一慶”摘（工奔人吃襖、住黨、作啦業(yè)均旅在同墾一室脅內(nèi)）電的工痛廠、太官員縮為惡溫勢(shì)力沖充當(dāng)厲保護(hù)捕傘冒……悔等等傍等等鄭。凡頑此種地種，崇何誠嗓之有肺，何危信有野之，窩都充披分反啊映出戶我國銜社會(huì)龜一些司領(lǐng)域財(cái)和地柳方道五德失樸范和姻誠信慚缺失貫。恰如果仙說人界的貪袋欲淹謎沒了徒良知環(huán)，羞示恥感聯(lián)不具刮有自膠我約歸束力簡(jiǎn)，傳溝統(tǒng)的行倫理幅道德捎被否脖定，伶帶來飼的必避然是鼻整個(gè)危社會(huì)妙信用淘體系盛的退柏化乃矩至崩達(dá)潰；態(tài)如果謝拋棄懷誠信慈的代沃價(jià)遠(yuǎn)攜小于宏恪守餃誠信帶所付加出的駐成本務(wù)，那魯么現(xiàn)利實(shí)中聯(lián)的種呢種貪戰(zhàn)婪與薯鋌而撈走險(xiǎn)渠也就較名正侍言順薄地有謠了存益在的假理由京。斧市場(chǎng)蹦經(jīng)濟(jì)企的本零質(zhì)是尺契約怕經(jīng)濟(jì)躲，誠互信是蟲其基蹦礎(chǔ)。誤游戲攤的規(guī)搞則就墻在于廢：規(guī)翠則的聾制訂穴者要什確保懸其最頂大限姨度地詞堅(jiān)守慕誠信振，要彎使塞“木遵欣”贏者有冶所獲拾，早“崇逆羽”境者有飼所失等；游恰戲的邁參與剃者按壺照既茂定的悅規(guī)則受，共覺同遵只守，烘相互候約束慚。但稼現(xiàn)實(shí)共似乎儀是顛礙倒了它，游株戲者福漠視絕游戲捷規(guī)則致，不娃按常話理出氧牌，趴甚至酒還得疑意于廢自己慢所謂綁高人飛一等菊的宴“杜智慧壓”捎。有姑法不軌依，觀執(zhí)法界不嚴(yán)吧，違遼法不柏究，拾一旦穗整個(gè)牽社會(huì)瘦誠信憑的底憲線被澇突破續(xù)，一疑旦靠叨著坑冒蒙拐揪騙要免比恪閃守誠萬信獲臨利來獻(xiàn)得快蒸來得紫多，導(dǎo)那么寫又還未有誰商甘心姑為恪以守誠殘信而泊殉道彈?奮以上游種種燒現(xiàn)象傳表明知我們猴安全親生產(chǎn)筆領(lǐng)域趣出現(xiàn)饒了悲“字信用夸危機(jī)襪”由、艱“付信用究貧困監(jiān)”辨。這燈一系咳列行毛為公共然與油道德思的要悶求不膝相符恩合，澤與社按會(huì)主舟義道減德相廚去甚限遠(yuǎn)，義毫無獎(jiǎng)?wù)\信統(tǒng)可言玉。這雹些失電信行安為的震盛行濫，導(dǎo)穗致了婦職業(yè)娛安全魚衛(wèi)生車事故臥的不割斷發(fā)勝生，皺成為至妨礙語我國援經(jīng)濟(jì)編正常似運(yùn)轉(zhuǎn)您和社線會(huì)穩(wěn)梢定的恩嚴(yán)重銷障礙濾。林誠信嚼已不砌僅僅濁是經(jīng)蘿濟(jì)領(lǐng)竿域和獅法律甩領(lǐng)域鄙的概誘念，簽更是老一個(gè)窯道德戲的范煮疇。兵市場(chǎng)該經(jīng)濟(jì)找其實(shí)登就是恩一種字誠信娘經(jīng)濟(jì)幕。一剩些人屠采取殖違反欠社會(huì)揚(yáng)主義朝道德殲、甚檔至違采法犯沒罪的肺手段教，損副害國艷家、之集體豬、他譽(yù)人的駛利益雕。于到是，鑰道德田便淪征喪了袍，社廚會(huì)主門義的月信用聰體系等便遭吼到了倒嚴(yán)重思侵害叉，維梢系社區(qū)會(huì)主誤義市該場(chǎng)經(jīng)刻濟(jì)的翠道德布規(guī)范殼沒有內(nèi)了。潛安全信生產(chǎn)該，既贏是社棕會(huì)主妨義法刮制的五基本饑要求坊，更諒是社夢(mèng)會(huì)主姨義市愧場(chǎng)經(jīng)阿濟(jì)道運(yùn)德的甚最低扔要求鼓。歪《倘憲法些》規(guī)雁定，銷國家陷尊重咬和保齡障人乳權(quán)禍，《丈勞動(dòng)涂法》烤、《爪安全仍生產(chǎn)弊法》排等法跳律法兩規(guī)對(duì)電此作粱了更沸為細(xì)駛致的喚規(guī)定油。安燦全生菠產(chǎn)行劉為用漠法律饅的行色式加炎以固柴定，假來保希證公歸民人愈身和闖國家識(shí)財(cái)產(chǎn)卻不受碰侵犯遠(yuǎn)，這朝是不柏可或晨缺的胸，但瞞是，肥道德毫的倡族導(dǎo)和更追求膚卻是搏社會(huì)讀主義挽市場(chǎng)猜經(jīng)濟(jì)副條件旱下搞薄好安蘭全生源產(chǎn)的肯基本目特征偽。法找律可蛇以將間某一哨具體織的違期法行悔為加榨以懲低罰，代但道淡德卻思是經(jīng)邁濟(jì)得過以可謙持續(xù)徑發(fā)展股的有逐力支炸撐點(diǎn)磨，這甩種被脅道德奴所規(guī)罩范化抱了的聾行為鼓可以誦自覺饑地約壘束安責(zé)全生秩產(chǎn)每掘一個(gè)愿當(dāng)事哥人。犧誠信淚其實(shí)知是一殖種自鈴律和禮他律漿的辨缸證統(tǒng)雅一，字即使弟在高蜘度法邊制化遮、規(guī)往范化全的現(xiàn)矛代社辭會(huì)，讀如果謎人們?nèi)械牡莱鸬滤?guī)平不矮高，洞法律軋?jiān)俣嘤賴?yán)菊，也茄起不塔到威穩(wěn)懾作廢用而敬形同闖虛設(shè)條，自框律較碼他律尋而言佳顯得血更為威重要魂，即可其道乒德心漫的驅(qū)名動(dòng)。垮法律掩的實(shí)妨施離防不開釀公民秧又道俘德的跳自律面而產(chǎn)辭生的糠自覺崖，安避全生辨產(chǎn)能猶否得句以實(shí)臥現(xiàn)，楚法律妻的保塊證絕外不可姨少，秘但道掏德的圖理性貝在安順全生似產(chǎn)的狼實(shí)現(xiàn)哈過程穩(wěn)中更努顯重顧要。獎(jiǎng)因此訂，法善律的雁強(qiáng)制陪作用脆與道猶德的健規(guī)范路作用商是安傻全生谷產(chǎn)他唱律與勞自律雷的統(tǒng)若一體乎。銳綜上款所述局，我德們?cè)诋惏踩^生產(chǎn)悟方面竟存在細(xì)的問靜題，哀在弄淹清技輕術(shù)原甚因的尺同時(shí)謠，更默需把盜目光奶投向攜非技甘術(shù)方畫面，買尋找沖深層業(yè)次的鐘社會(huì)俗原因野，應(yīng)湖用社友會(huì)科寒學(xué)的憶研究涼成果敗去改地變和秩解決感長(zhǎng)期肉困擾據(jù)我們蘭的安冊(cè)全現(xiàn)辛狀。鉆二、貌需要浸改變騎的幾到個(gè)安蘇全管冶理理悼念其1、式現(xiàn)行權(quán)安全嚼生產(chǎn)甜事故中指標(biāo)細(xì)控制蛇辦法岸。目制前我奉國實(shí)況行逐鳴級(jí)下垃達(dá)安評(píng)全事挨故控泄制指社標(biāo)，捕旨在屈通過忍層層安分解眠落實(shí)夢(mèng)控制漁指標(biāo)傾，達(dá)饅到逐令步減強(qiáng)少事穴故發(fā)宅生之癥目的斬。毫確無疑史問，猾這種蛾辦法妙通過幼向各稈級(jí)管驢理層乖施加乖壓力棋，增漢強(qiáng)各形級(jí)管愚理者鈔責(zé)任譯心，廚對(duì)控崇制事裹故發(fā)甘生具爛有一評(píng)定的治促進(jìn)凳作用千。但忌這種曾辦法爐缺乏漸科學(xué)業(yè)性和猛公平吸性，襯人為貼因素楊太多稀，實(shí)逐踐中購?fù)自斐煞抑T多病消極霉負(fù)面暈效應(yīng)哭。如竊一些雀地區(qū)倉、行薦業(yè)、杯單位慨爭(zhēng)取蠅高控游制指構(gòu)標(biāo)，計(jì)地區(qū)渴、行無業(yè)、意單位襯間的縣不均屆衡，態(tài)等等山，難余以實(shí)劈現(xiàn)公薪平考拉核。鍋而且利，這抵種辦釋法與列我們崖前面說講的岔規(guī)定地和原敗則有攏相悖雞之處呢：（吼１）彩下達(dá)莊事故澤控制夕指標(biāo)公實(shí)際雀就是啞允許把發(fā)生剪控制怠指標(biāo)槳內(nèi)的獵事故卡起數(shù)襪和死順亡人綿數(shù)，擔(dān)而被酸允許墻的這福些人霉的生攪命就爹沒有梁得到緣尊重燕。因恢為稅“序以人挽為本荷”炮是要因以每抽一個(gè)付人為褲本，插要尊格重每愈一個(gè)錘人的蘇生命緒，而匹這種橫辦法趕就沒穗有尊掩重控嘆制指叮標(biāo)之法內(nèi)的賽那些煤人的憤生命勉。違捎背了筋法律豐面前問人人桌平等漆的原橋則，睜就是霜允許煮造成勝事故級(jí)者袋有了蛋超越寇憲法恭和法合律的伸特權(quán)堡。（梁2怪）國姜內(nèi)外配大量兼統(tǒng)計(jì)鮮分析按表明纏，絕執(zhí)大多獎(jiǎng)數(shù)事余故都斬是由禾于管痕理失礙誤、舊不符窗合安錄全基滴本條屢件引晚發(fā)的胳，允羞許汪不具俱備安緊全生俘產(chǎn)條春件的唇企業(yè)違從事監(jiān)生產(chǎn)屑經(jīng)營懷活動(dòng)霞也是鹽草菅佩人命燒和縱燙容犯擋罪考；另趙外，畜迄今址為止軟，我狂們還狐沒有討遇到眼那一先起生斬產(chǎn)安箱全和冰公共竄安全退責(zé)任賭事故坦是應(yīng)暫該發(fā)各生或噸是不代可避勾免的遙，每院一起槍事故感最終恢的調(diào)著查結(jié)迅論都持是馬“陜這是賠一起曬不該落發(fā)生京的事獅故，聰是通奏過采樹取措感施可職以避除免的攔”光。因誤此，砌現(xiàn)行壇安全尤事故充指標(biāo)久控制夜辦法軋也違咸背了化現(xiàn)代滾安全滋科學(xué)竹理論伙。（棉3）湊這種私辦法最也違兵背了思社會(huì)選主義脈道德唐的起勾碼要挨求。鞠（4?。┫挛圻_(dá)事聽故控啄制指壓標(biāo)的霉做法領(lǐng)給疏躍于管信理濤行為腸提供耀了借糟口梯。（侮5）遭此辦紐法由連于比焰較基薄數(shù)很竿難確床定，倦因而患難以捆實(shí)現(xiàn)懲科學(xué)逃公平鳳公正肆?；鶄}于這邊些，嘩我認(rèn)木為必肌須啄改韻變警現(xiàn)行攪安全辛事故癢控制短指標(biāo)濤的做趙法，河全面赴實(shí)行普安全透事故琴零指洪標(biāo)控碼制勇，以禍加大洗各級(jí)恩管理偉層壓見力申，促助其加罵強(qiáng)管性理，探做好洽工作固。也熊許有心人會(huì)鏟強(qiáng)調(diào)饞自己罷行業(yè)咸的危車險(xiǎn)性低高，輸稱不顫死人圖是不撿可能酒的，責(zé)并依雀此為醉由要為高的極事故尋和死根亡指撫標(biāo)，翼我們朵的管那理部肆門也聯(lián)按行殺業(yè)危鍛險(xiǎn)性亂高低畜下達(dá)言控制務(wù)指標(biāo)貪。表忌面看隨似乎訊合情店合理稠，其登實(shí)不蝶然。絲行業(yè)姨危險(xiǎn)誦性越籮高，象對(duì)安南全的豪要求約也就上越高促，炸揚(yáng)藥制勒造、廚核工酸業(yè)等宴行業(yè)雪，它行的危訓(xùn)險(xiǎn)性崖高吧榮，你視能允嗎許它傲多發(fā)視生事顆故、令多死車人嗎株？一疤些略“繭高危次”蠅企業(yè)糕片面劍強(qiáng)調(diào)睛目前菜生產(chǎn)杰力水忌平低絕、職勞工素根質(zhì)差布……丙等原幻因。陰我個(gè)那人之怪見，舅這純畝系胡集攪蠻疏纏。末我們?cè)a(chǎn)演的目艦的是陜促進(jìn)步發(fā)展佛，而牙發(fā)展女是堅(jiān)華持悲“目以人趕為本興”像、樹澡立全莖面、誦協(xié)調(diào)雕、可戴持續(xù)題的斯科學(xué)劫發(fā)展易觀。摟生產(chǎn)時(shí)力水悔平低江、職場(chǎng)工素倉質(zhì)差淡……紋我們確就要開在科牧學(xué)稅原則篇的指寒導(dǎo)下詢，逐剝步提拆高生私產(chǎn)力構(gòu)水平枯，提縮高職隙工素玩質(zhì)假……膚請(qǐng)問抽，把磚事故皺指標(biāo)翅給你賄們家雷你能織同意橋嗎？滾你肯面定不粥同意撇。那根么你沒把指昆標(biāo)給傾別人盜，人管家能辭同意璃要嗎條？我改看誰晶也不充會(huì)要栽的。唇再說臘你給形人家剩分配伸這樣勵(lì)的指丘標(biāo)也載是很攪不道怕德的炕啊。敗之所倉以這籠樣說殿，是況因?yàn)榻忻恳环鹌鹗孪实臅灡澈髿灦加芯扯鄠€(gè)甲家庭襖在承返擔(dān)巨纖大的叼痛苦單，要宏造成優(yōu)多個(gè)癢家庭碑及其籍成員病的長(zhǎng)頂期痛揉苦，唯有些誼要影舟響終饑生甚揮至幾帆代人俗。所乖以我溜們?cè)俪钜膊徽o么人家汽分和媽為自終己掙貝這樣容的指次標(biāo)了壽，也誓不要監(jiān)在為遭自己品搞不降好工述作開洲脫辯偶解了條。更植不要附為自聽己以辮后的脫工作諷失誤螞或不庭力找尾借口靈了。棒目前掙我們猾所謂驗(yàn)的高砌危行深業(yè)事膠故多刷，只演是發(fā)及生在終那些獎(jiǎng)設(shè)施肌不全男、管爹理不風(fēng)善的糊部分字企業(yè)宇，這輕類企放業(yè)因蘆多種頓原因拉經(jīng)常乏發(fā)生販?zhǔn)鹿守偅o捎它再春高的卻指標(biāo)擾也不感夠用眉，反溫而為妹它提溫供了箭借口班，助必長(zhǎng)了冤它痰疏于旋管理堪。而青同樣黨是高羨危企誼業(yè)，錫多數(shù)驕都能偽按照視法律菜和規(guī)念定嚴(yán)肆格管在理，遠(yuǎn)極少應(yīng)出事廈，下里達(dá)指埋標(biāo)的宗做法養(yǎng)對(duì)這價(jià)些企眼業(yè)也拌不公比平。歐另外窗，事機(jī)故多湯發(fā)企扯業(yè)只肢要加錘強(qiáng)管捆理，坦意外澆事故掛是完照全可奴以避宏免的熔。而公實(shí)行樂零指慮標(biāo)控饅制，恢由于煤在安煤全上通對(duì)大架家的開要求沖都是橡一個(gè)燥基數(shù)時(shí)，都拒是一肝樣嚴(yán)纖格，安公平崇合理吉。嗓2、傻改變?cè)A“留注意狼安全彎”恰為太“短注意訊危險(xiǎn)示”枕。嚼“詳安全玩”張和冷“掠危險(xiǎn)塘”謎都是惡對(duì)事帆物狀向態(tài)的籍描述徐，前捎者說數(shù)明事膚物無感危（哈則安引）、市無險(xiǎn)謀（則永全）費(fèi)，沒焰有危熔險(xiǎn)、漿不受巨威脅協(xié)、不得出事快故；觸而后盜者則遞說明丸事物窄存在扛使人看或他驕物有疼遭到建損害告的可擁能。贏因此封，人請(qǐng)們習(xí)鳥慣上坐用宰“料注意傭安全攏”輔一詞屬來提梨醒別肯人不悅受威覺脅、黑不出楚事故釀并不讓能起民到所帥盼望起的效逗果，善因?yàn)榉副惶嵬刃讶藯顚?duì)安穿全的料事物羊不會(huì)關(guān)關(guān)注灘，潛箏意識(shí)穴地認(rèn)博為儀“準(zhǔn)安全蛙的還姥注意成什么時(shí)”蜓。而蒸我們咽在安泰排工滲作或塞提醒數(shù)別人宰時(shí)用列“淹注意禽危險(xiǎn)抱”本，被姐提醒隆人的爛反映尾肯定源不同舒，他蜓的第躲一反雙應(yīng)是劉前面閉有威泳脅，磚再就亂要問怒哪一買種威蜜脅，賄還要獸想怎組樣避充免等劍。衛(wèi)3、記改楊變信“權(quán)事故瑞不可觸避免柿論朝”記。我足們經(jīng)瓶常去聲一些要企業(yè)嶼檢查接，總從是聽縣到一鉆些企田業(yè)領(lǐng)失導(dǎo)人鄙說：私像我濤們這顏樣大學(xué)的企堤業(yè)、福這樣犯高度奇危險(xiǎn)依的行繡業(yè)，己那能銳不死扇幾個(gè)脅人發(fā)臨生一哈些事壽。天言外尼之義車，就纏是說帶他們恥發(fā)生典一些飲事故索是天邊經(jīng)地避義、液不可世避免邀的，抓不必膽大驚排小怪保，他匙們的繳安全析信念暖是才“拜事故基不可繞避免猴論大”俘。這倉是一身種可誼怕、悲危險(xiǎn)紐的觀格點(diǎn)。尾請(qǐng)看頓美國嬌杜邦謎公司旺是怎橫樣作慘的：競(jìng)那個(gè)縫曾在哥中國少賣過歉“盾安睡馬寶純”甜枕頭消的公劃司，島實(shí)際疫是以鐵生產(chǎn)沸危險(xiǎn)航化學(xué)砍品-巡--膏黑火納藥起太家的克，這無個(gè)有鹽20落0多上年黑咽火藥辰生產(chǎn)傲歷史廟的老豈字號(hào)褲，是估世界搖上安嘩全生憐產(chǎn)狀圣況最年好的搭企業(yè)蛋之一奉。它首牢固況樹立汽安全旱為一捏項(xiàng)商擔(dān)品價(jià)巧值和津先進(jìn)潑的企槽業(yè)文障化理陽念，遠(yuǎn)把安鉆全作掃為衡拆量業(yè)常務(wù)成池功與堂否的低標(biāo)準(zhǔn)茄，相游信鞭“漏一切所事故疏都是愧可以陷避免聰?shù)呐！睂?。該奴公司過的安跡全目漿標(biāo)是具：零奮！兩島種信顏念雖略僅幾清字之鹽差，酒但其股觀念們深處扭及所寧帶來夢(mèng)的效喬果卻羅相差朱千里栽。衛(wèi)4、龍改敢變籠“糧安全聽是安趕監(jiān)部臨門的腸事謀”其的觀第點(diǎn)。僵持有耗這種雹觀點(diǎn)銹者不披僅僅殖在一斷些企添業(yè)單娃位，鍋一些地政府垮及部月門領(lǐng)角導(dǎo)人斤也這畝樣認(rèn)膝為。卷筆者式以為罵：這因種認(rèn)扣識(shí)對(duì)懲安全齒工作遼來說臺(tái)才是拋?zhàn)畲蠼^的隱層患。澡它失敞去了澤人對(duì)寫安全吊工作姥應(yīng)有衣的主今動(dòng)性狡和及算時(shí)整哲改隱溪患的陣機(jī)會(huì)郵；可溉能導(dǎo)孤致不雷顧安焰全的圣去追筐求經(jīng)輸濟(jì)利草益而示釀成舟事故幫；會(huì)概使安亭全工渠作及蔑安全坦工作針者處嶺于十剖分被慢動(dòng)地喝位；畜……費(fèi)請(qǐng)記驅(qū)?。赫钟辛朔踩珦u不等吃于有宜了一牽切，弟但沒歌有安廣全就疾肯定艷沒有希一切練。安和全不桐僅僅級(jí)是安來監(jiān)部森門的玻事，篇而是學(xué)每一犬個(gè)人嫩、每?jī)?nèi)一個(gè)訪單位鼻、每狗一個(gè)蓄行業(yè)傍、每違一個(gè)簽地區(qū)鄭的事萍，是即全社羽會(huì)的聾事。超亟待神理順養(yǎng)的安枯全生誕產(chǎn)監(jiān)月管體場(chǎng)制愿1、醒關(guān)于守安監(jiān)先機(jī)構(gòu)訊的定婦位?？鼓壳半p對(duì)于宏安監(jiān)具機(jī)構(gòu)爺定位腹為趙“坡綜合槳監(jiān)督責(zé)管理辨”醒欠妥快。一錫是安罪監(jiān)機(jī)損構(gòu)的可職責(zé)脾是依暫法實(shí)站施安宋全生蓄產(chǎn)國旦家監(jiān)劑察職延能，伍并非堵對(duì)安喝全生誠產(chǎn)活礎(chǔ)動(dòng)進(jìn)流行管島理。稼這樣攏的定四位會(huì)稈導(dǎo)致鍵安監(jiān)院機(jī)構(gòu)紅陷于昌日常浴安全晨管理表之中攤，而鮮使真攤正負(fù)裳有日于常安原全管槍理職泰責(zé)的謙其他姓管理本部門亮對(duì)安雞全工細(xì)作放各松。疊實(shí)際偵上安男監(jiān)機(jī)句構(gòu)因牙人員槽數(shù)量危、專墻業(yè)結(jié)糞構(gòu)、壞監(jiān)督鑼手段盼等限摧制也席不可誰能去均直接銅管理銳那些合本理獨(dú)應(yīng)由捎行業(yè)扔管理澆部門鼻和企煤業(yè)管挪理的憲事情就，當(dāng)燈然也紫管不炸好了潛。所窗以，晴管理宅是管睡理，撿監(jiān)督制是監(jiān)貿(mào)督，炭不能牧混淆泉。否鍛則，蕩不僅魄管不拜好，惠也監(jiān)讓督不劇好。秧二是想安監(jiān)分機(jī)構(gòu)言與其刪他部潛門同冊(cè)屬一呀級(jí)政臘府部厚門，竊部門奏與部覺門之澤間如謎何監(jiān)扇督（毯目前箱操作救中實(shí)添際是畫由政湖府或逝借政搬府名挑義開棍展工恨作）向？我葛認(rèn)為驚二者呢之間覆只有衡協(xié)作物配合桌關(guān)系誘。三迅是安董監(jiān)機(jī)賠構(gòu)的選地位膏應(yīng)當(dāng)擾超脫沿一些蜜。目牧前安膊監(jiān)機(jī)網(wǎng)構(gòu)還化承擔(dān)仙著非杠煤礦理山、瑞煙花董爆竹叼、危仁險(xiǎn)化扶學(xué)品泳等應(yīng)盯由其斗他部業(yè)門管樹理的匹具體柏業(yè)務(wù)杜。造淺成自摧己監(jiān)販督自萍己，榮既是強(qiáng)裁判塑員、缸又當(dāng)筑運(yùn)動(dòng)畏員的童違規(guī)所現(xiàn)象僅，這鞠對(duì)搞冊(cè)好監(jiān)侮督工獻(xiàn)作極三為不盡利，兩也會(huì)壁給安塔監(jiān)機(jī)譽(yù)構(gòu)帶賣來尷予尬。勻安監(jiān)飽機(jī)構(gòu)白應(yīng)從坐具體值的管糊理事緒務(wù)中套解脫繭出來管，把耍非煤始礦山義、煙化花爆弟竹、鴉危險(xiǎn)容化學(xué)倚品等捷具體姑管理市業(yè)務(wù)傭交由賭有關(guān)茄行業(yè)頂部門夢(mèng)去管姐理，暫安監(jiān)丹機(jī)構(gòu)推發(fā)揮范安委的會(huì)的掌指導(dǎo)啄、協(xié)竿調(diào)、協(xié)監(jiān)督凱作用肉，調(diào)組動(dòng)行伍業(yè)管利理的嘩積極阻性，確并依線法做循好對(duì)賀生產(chǎn)姐經(jīng)營藏單位沃安全袍生產(chǎn)冬的監(jiān)序督監(jiān)灰察。注2、蜂關(guān)于系安監(jiān)間機(jī)構(gòu)尚建設(shè)心。目陶前安閉監(jiān)機(jī)蛙構(gòu)的塊多元燥化，賓化解放了安椒監(jiān)力紀(jì)量，姐也使垮原本吧比較哀規(guī)范粗的歸僻屬勞育動(dòng)部口門代歪表國洋家監(jiān)進(jìn)察、僵各個(gè)棄行業(yè)侍部門川按職劃責(zé)管截理、霞企業(yè)懲單位菌各負(fù)鎮(zhèn)其責(zé)繞的撓“勝國家喘監(jiān)察劣，行謝業(yè)管奏理，陽企業(yè)拒負(fù)責(zé)別”腎的管亦理體承制被屑打亂恭，形厘成目撲前事決實(shí)上賢的主“惰多家游監(jiān)管盒、行獻(xiàn)業(yè)難墓管、傅企業(yè)五不知更聽誰建的買”聚和寇“箱部門臟爭(zhēng)權(quán)饑、國叉家調(diào)梨解、桐監(jiān)管顆斷擋攏”信局面屬?，F(xiàn)詞在有伯安全節(jié)監(jiān)察番職能外的部劑門有里安監(jiān)驕（綜孕合）濫、煤捉監(jiān)（浩煤礦辱）、宵質(zhì)監(jiān)要（特抖設(shè)）肺、建未監(jiān)（傷建筑精）、仇勞動(dòng)獅（工貿(mào)傷）居三……閥也古給安臘全立專法工閉作帶叮來諸穩(wěn)多難謀度，姐與國倆際慣米例不只符，園不利鑼于國池際合肌作與厘交流甜。自限從多“箱安全先生產(chǎn)爺”裕一詞旋的提搭出，才淡化縣了勞我動(dòng)保角護(hù)、暑女職墊工和丟未成扒年工辨本應(yīng)株享有學(xué)的專特殊善勞動(dòng)坡保護(hù)婆。筆“淹安全道生產(chǎn)陸”稻只能則作為扔一個(gè)沫企業(yè)軍使用青的口妙號(hào)，蝶根本熱不能功代替追勞動(dòng)海安全還衛(wèi)生乏、勞及動(dòng)保沿護(hù)和陶職業(yè)稈安全雜與健撥康，鋼而現(xiàn)爪在實(shí)府際上鞋取而破代之帖，造葛成勞習(xí)動(dòng)保貧護(hù)、慣女職匹工和漲未成脾年工申特殊棚保護(hù)葬、職潑業(yè)危榨害的艦被遺指忘或老淡化遮。陰因此厚，筆膜者以壯為，葛把安喘全工絮作交圈由勞儉動(dòng)部羞門好閘。原浮因是貪（1漁）符膜合國雖際慣拆例；傲（2頸）勞姑動(dòng)部腹門有斯長(zhǎng)期洪的經(jīng)駛驗(yàn)可普資；子（3緩）勞墓動(dòng)與吉安全旨密不尸可分埋，保懶護(hù)勞睡動(dòng)者裂的合拉法權(quán)參益是聚勞動(dòng)齊部門津義不拼容辭系的職前責(zé)，繪有效付實(shí)現(xiàn)海全方犯位的槳安全準(zhǔn)監(jiān)管濁，更們好的效保護(hù)女勞動(dòng)穴者的鏈合法穗權(quán)益雁；（固4）仙有利踏于整或合現(xiàn)評(píng)有安繁全監(jiān)不管資巡源；缸（5純）降咱低政徑府成班本，廣減少怖政府標(biāo)機(jī)構(gòu)葬；（測(cè)6）桶便于綢國家抽立法雅。送3、稼關(guān)于憶安全杏生產(chǎn)盒中介自組織截：近歲年社糠會(huì)上艱出現(xiàn)叫了許取多安雄全中速介機(jī)瓣構(gòu)，耽有的并在搞例評(píng)價(jià)攔、評(píng)捎估，濱有的奧在搞螺培訓(xùn)燦、咨蠅詢，互還有船的在摧搞川……糧國家觀鼓勵(lì)帥這些血機(jī)構(gòu)贏的目艦的在銹于再晴源頭決上控過制事怒故發(fā)孔生，差很有秒必要洗。但多問題陽是這報(bào)類機(jī)酷構(gòu)在姜實(shí)際晝操作選中走撒了彎仿路，駛它們劃利用豈各種博關(guān)系緞，甚憐至采鼓取一您些不燕正當(dāng)陷手段哈，拉僻攏腐作蝕安前監(jiān)干己部為食其開姿綠燈機(jī)謀取通利益擔(dān)，有鉤的安寸監(jiān)干化部思慰想不屠純潔存，帶槍上一毀些機(jī)括構(gòu)在錦開展排工作征中漫行天要述價(jià)，萄還要丈對(duì)方壓請(qǐng)他撥們海蠟吃海塘喝，挪還要反給他幻送禮珠，否厘則你完就通純不過洽。他遼們把巖給不油給好杏處、輸給錢奶多少泉看成掃了評(píng)當(dāng)判標(biāo)忘準(zhǔn)，冊(cè)搞權(quán)援錢交腸易，忌要不替國家止推行殲的趣“告安全捕生產(chǎn)雙許可亞證霧”魄制度巖為什祖么難練以鋪燥開，芝企業(yè)汗單位帳不積鼓極主殿動(dòng)甚鈴至有守抵觸戒情緒蔑，如顆果這抱些機(jī)建構(gòu)繼嫁續(xù)走謀彎路壓、安干監(jiān)機(jī)秀構(gòu)再燦走彎單路，置那么岡，國講家遏驚制重籠特大吐事故走的良劣好愿遲望和起有效抵措施舌將會(huì)迅落空測(cè)。番4、暖關(guān)于燥安監(jiān)嚷隊(duì)伍漢自身腹建設(shè)規(guī)。安亞全生哲產(chǎn)監(jiān)泄督是申一項(xiàng)宋與群黑眾利耀益密躺切相偏關(guān)、此專業(yè)精技術(shù)釋性強(qiáng)做的行腹政執(zhí)藏法工斥作。倚公開倚和透峽明也宣應(yīng)該侮成為介當(dāng)下英事故晨處理域的一革個(gè)重怠要原互則。態(tài)滿足要公眾靠知情火的權(quán)憤利，驢恰恰使可以漢成為貌平息辱傳言詠、穩(wěn)您定社徹會(huì)的碼一個(gè)會(huì)良方混另一脫方面虧，安量監(jiān)機(jī)熱構(gòu)自擺身建均設(shè)也帶存在蝶一些伏問題夠，主胸要表俗現(xiàn)一理是專枝業(yè)結(jié)懇構(gòu)不酒盡合美理，低懂專勁業(yè)人微員少毀，有朗些地腔方把怨一些背外行富調(diào)入紋，在甘實(shí)際撿工作旁中提肝不出樸問題語，也夕看不氣出問虜題。立經(jīng)過號(hào)幾次啟政府消機(jī)構(gòu)到改革粥，安袋監(jiān)隊(duì)宴伍也猴大起富大落慧，走步過了悔曲折熄的道嶺路。染20是01銅年以屠來，越政府旺加大塑了隊(duì)悔伍建嗎設(shè)力睛度，蜓國家賠局多跪次升魚格，南省、畫市、徐縣三撿級(jí)苦安監(jiān)栗機(jī)構(gòu)像也逐喊步完蔥善。暈但問旁題是練市、亦縣瀉安監(jiān)芒隊(duì)伍贏進(jìn)人羊時(shí)在霧專業(yè)彼技術(shù)疤方面寬考慮桐不周愁，致席缺乏稱專業(yè)掉技術(shù)萌的人燕員進(jìn)白入安駛監(jiān)隊(duì)櫻伍，缸因而嶼目前割這只束隊(duì)伍糊的整辣體專屈業(yè)技總術(shù)不規(guī)強(qiáng)，辭加之導(dǎo)缺乏計(jì)專業(yè)慮技術(shù)飽支撐金體系午，故索市縣胸兩級(jí)堅(jiān)隊(duì)伍陳的作慣用沒良真正五發(fā)揮勞出來萌。另雞外，綁因組露建進(jìn)藍(lán)人時(shí)群的不援當(dāng)，鐮少數(shù)灣人思防想不水純，筐充當(dāng)抄了保嚼護(hù)傘屠或謀克取不鋼義之倦財(cái)。陶所以神，安遙監(jiān)隊(duì)卵伍亟諷待整盡頓。秩否則宮，這致支隊(duì)淋伍還兄要走希彎路歲。貴5、塊關(guān)于飾監(jiān)管晨網(wǎng)絡(luò)其建設(shè)編。國醬家局盯連續(xù)堂升格陡，這報(bào)表明促國家狐重視乘安全藥生產(chǎn)孟工作帖，也可說明緒國務(wù)漿院想研做好水的決裳心。示目前掌，添省、吧市、韻縣亂安監(jiān)相機(jī)構(gòu)偷已經(jīng)江建立姻并日鈴益完美善，具問題貸是農(nóng)近村的虜鄉(xiāng)鎮(zhèn)秤、村沿組，稻城市材的社喘區(qū)、攪街道夠這些州事故豎的源頑頭地鑄的安梁全監(jiān)也管出鄉(xiāng)現(xiàn)空豬缺，牛這恐士怕也耽是公愈共安懂全事捷故多研發(fā)的改一個(gè)羽重要端原因賢。因蠢此，芬建議挽省政電府加夫強(qiáng)安勞監(jiān)機(jī)尼構(gòu)建禾設(shè)中辜，一敗要制儉定手安監(jiān)俗隊(duì)伍霉用人綢條件承并考甜慮專陣業(yè)技相術(shù)性飾；二右要加汗快和森加強(qiáng)燈基層賄安監(jiān)的力量脖，構(gòu)貨建覆撓蓋各飽個(gè)層擱面的樹安全肚監(jiān)管張網(wǎng)絡(luò)臉；三選要提犧高關(guān)安監(jiān)琴人員你政治至和生仙活待馳遇并狠制定護(hù)嚴(yán)格鈴的培瞎訓(xùn)、債考核奮及管執(zhí)理辦搬法，滅充分窄發(fā)揮馳隊(duì)伍流的作領(lǐng)用。偷故建池議役健全惑監(jiān)管選網(wǎng)絡(luò)吧，延齊伸監(jiān)瞧管范跪圍。得在理料順整標(biāo)合現(xiàn)趕有安必全生說產(chǎn)監(jiān)捕管體狂制和動(dòng)隊(duì)伍緊的基象礎(chǔ)上截，建侵立覆供蓋城睬市街伙道辦均事處爹、社候區(qū)，徑農(nóng)村燭鄉(xiāng)（閉鎮(zhèn)）榨、村隨（組詞），鴨廠礦伏車間宿、班內(nèi)組的命全方率位安儲(chǔ)全監(jiān)幼管網(wǎng)尸絡(luò)，轎聘用咽兼（式專）游職監(jiān)顛管員添向社束會(huì)開鴿展服謠務(wù)，執(zhí)從源治頭上云預(yù)防抽事故態(tài)發(fā)生習(xí)。汪6、每關(guān)于片安監(jiān)唇體制委改革程的意艇見。姓安全吸生產(chǎn)擦、職姐業(yè)衛(wèi)誘生、尊工傷黨保險(xiǎn)查本應(yīng)餅是一弊個(gè)統(tǒng)委一的辟