節(jié)能評估報告編制指南

節(jié)能評估報告編制指南（2014版）目錄I項目摘要表Ii評估概要1評估依據(jù)1.1評估內(nèi)容1.2評估依據(jù)2基本情況2.1建設(shè)單位基本情況2.2項目簡況2.3項目所需能源概況2.4項目所在地有關(guān)情況3建設(shè)方案節(jié)能評估3.1工藝方案節(jié)能評估3.2項目總平面布置節(jié)能評估3.3主要用能工藝、設(shè)備節(jié)能評估3.4輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能評估3.5能源計量器具配備方案節(jié)能評估3.6本章評估小結(jié)4節(jié)能措施評估4.1能評前節(jié)能技術(shù)措施綜述4.2能評階段節(jié)能措施評估4.3節(jié)能措施效果評估4.4節(jié)能管理方案評估4.5本章評估小結(jié)5能源利用狀況核算及能效水平評估5.1能評前能源利用狀況5.2能評后能源利用狀況5.3能效水平評估5.4本章評估小結(jié)6能源消費影響評估6.1對所在地能源消費增量的影響評估6.2對所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響評估6.3本章評估小結(jié)7結(jié)論8附錄、附件內(nèi)容8.1附錄8.2附件附件：1.指標(biāo)優(yōu)化對比表（樣表）2.建設(shè)方案對比表（樣表）3.節(jié)能措施效果表（樣表）I項目摘要表摘要表中項目有關(guān)指標(biāo)應(yīng)為能評后數(shù)據(jù)，對比指標(biāo)、參考指標(biāo)等數(shù)據(jù)應(yīng)在報告中提供明確來源及依據(jù)。Ii評估概要簡單說明節(jié)能評估工作過程，能評前后項目用能工藝、設(shè)備等的主要變化情況等。一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）評估工作簡況簡要說明評估委托情況，以及工作過程、現(xiàn)場調(diào)研情況等。（2）指標(biāo)優(yōu)化情況主要包括能評前后項目主要能效指標(biāo)、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，以及年綜合能源消費量，所需能源的種類、數(shù)量等得對比及變化情況。格式內(nèi)容見附件1。（3）建設(shè)方案調(diào)整情況主要包括能評前后項目主要用能工藝的對比及變化情況，主要用能設(shè)備的能效水平變化情況等。格式內(nèi)容見附件2。（4）主要技能措施及節(jié)能效果列表表述項目主要節(jié)能措施及效果，包括能評前和能評階段節(jié)能措施。格式見附件3。1評估依據(jù)基本要求：評估范圍應(yīng)覆蓋項目建設(shè)全部內(nèi)容。評估依據(jù)應(yīng)全面、真實、準(zhǔn)確。對項目可行性研究、技術(shù)協(xié)議或初步設(shè)計等技術(shù)文件中提供的資料、數(shù)據(jù)、圖表等，應(yīng)注意其適用性和時效性，進行分析后引用。1.1評估內(nèi)容說明項目的建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GBT4754）判斷項目所屬行業(yè)，結(jié)合行業(yè)特征，確定項目節(jié)能評估的范圍，明確節(jié)能評估對象、內(nèi)容等。1.2評估依據(jù)結(jié)合項目實際情況，列出評估依據(jù)。主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策等。（2）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范（國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均適用時，執(zhí)行其中較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)）。（3）節(jié)能工藝、技術(shù)、準(zhǔn)備、產(chǎn)品等推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄。（4）立項資料，如項目申請報告、環(huán)境影響評價有關(guān)文件等。3.5能源計量器具配備方案節(jié)能評估按照《用能單位能源計量器具配備與管理通則》（GB17167）等，結(jié)合行業(yè)特點和要求，編制項目能源計量器具配備方案，列出能源計量器具一覽表等。能源計量器具一覽表應(yīng)按能源分類列出計量器具的名稱、規(guī)格、準(zhǔn)確度等級、用途、安裝使用地點、數(shù)量等，主要次級用能單位和主要用能設(shè)備建立獨立的能源計量器具一覽表分表。年綜合能源消費量在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值）以上的項目，應(yīng)考慮在線監(jiān)測要求，配置能源計量器具。3.6本章評估小結(jié)結(jié)合1.2小結(jié)所列評估依據(jù)，與項目建設(shè)方案有關(guān)內(nèi)容一一對比，并給出評價結(jié)論，建議列表表述。4節(jié)能措施評估基本要求：節(jié)能措施評估應(yīng)突出重點，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容及其特征，具體分析和說明能評階段提出的節(jié)能措施建議。節(jié)能效果的測算應(yīng)科學(xué)、合理。4.1能評前節(jié)能技術(shù)措施綜述（1）對能評前已采用的節(jié)能技術(shù)措施進行全面梳理，并提供一覽表。（2）評價能評前節(jié)能技術(shù)措施的合理性和可行性等。4.2能評階段節(jié)能措施評估針對項目在節(jié)能方面存在的問題、可以繼續(xù)提高的環(huán)節(jié)等，匯總能評階段所提出的節(jié)能措施、建設(shè)方案調(diào)整意見、設(shè)備選型建議等。4.3節(jié)能措施效果評估逐條分析計算能評階段節(jié)能措施的節(jié)能效果等，列出能評階段節(jié)能措施的節(jié)能效果匯總表。格式內(nèi)容可參考附件3。4.4節(jié)能管理方案評估提出項目能源管理體系建設(shè)方案，能源管理中心建設(shè)以及能源統(tǒng)計、監(jiān)測等節(jié)能管理方面的措施、要求等。4.5本章評估小結(jié)5能源利用狀況核算及能效水平評估基本要求：計算方法、計算過程應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，計算中所引用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)有明確來源或核算過程，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本參數(shù)的選擇、核算過程應(yīng)清晰。數(shù)據(jù)計算較為復(fù)雜，影響報告正文結(jié)構(gòu)時，應(yīng)另附計算書。5.1能評前能源利用狀況復(fù)核項目年綜合能源消費量、年綜合能源消耗量和主要能效指標(biāo)等的測算過程及數(shù)據(jù)結(jié)果。5.2能評后能源利用狀況（1）論述項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本參數(shù)的選擇或核算情況，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)有詳細(xì)的基本參數(shù)支撐和明確的計算過程。（2）計算綜合能源消費量依據(jù)采取能評階段節(jié)能措施后的項目用能情況，測算項目年綜合能源消費量。項目年綜合能源消費量應(yīng)分別測算當(dāng)量值和等價值兩個數(shù)值。用能單位外購的能源和耗能工質(zhì)，其能源折算系數(shù)可參照國家統(tǒng)計局有關(guān)數(shù)據(jù)；用能單位自產(chǎn)的能源和耗能工質(zhì)所消耗的能源，其能源折算系數(shù)根據(jù)實際投入產(chǎn)出自行計算。（3）計算主要能效指標(biāo)采用綜合分析法，依據(jù)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本參數(shù)等，按照《綜合能耗計算通則》（GB/T2589）等標(biāo)準(zhǔn)，核算（測算）各環(huán)節(jié)能源消耗量，計算項目主要能效指標(biāo)。對項目達(dá)產(chǎn)之后的增加值及增加值能耗進行測算。增加值的計算應(yīng)有詳細(xì)的計算過程及數(shù)據(jù)來源說明。在計算能效指標(biāo)時，應(yīng)注意與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等所采用的電力折標(biāo)系數(shù)一致，便于對比分析。（4）分析各環(huán)節(jié)能量使用情況使用能量平衡法分析項目各環(huán)節(jié)能量使用情況，計算能量利用率等指標(biāo)。能源消費量較大、生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多的工業(yè)項目，推薦使用或參考《企業(yè)能量平衡表編制方法》和《企業(yè)能量平衡網(wǎng)絡(luò)圖繪制方法》進行分析計算；不適宜編制能量平衡表、網(wǎng)絡(luò)圖的項目，建議依照所屬行業(yè)規(guī)定或慣例計算或核算能量使用分配或平衡情況。5.3能效水平評估采用標(biāo)準(zhǔn)對照法、類比分析法等方法對項目主要能效指標(biāo)的能效水平進行分析評估，評價設(shè)計指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先，或國內(nèi)先進，或國際先進水平。指標(biāo)主要包括產(chǎn)品（量）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位增加值能耗等。對于項目能效指標(biāo)未達(dá)到現(xiàn)有同行業(yè)、同類項目領(lǐng)先（先進）水平的，報告應(yīng)客觀、細(xì)致地分析原因。5.4本章評估小結(jié)6能源消費影響評估基本要求：根據(jù)項目所在地的區(qū)域特點，經(jīng)濟、社會和能源發(fā)展情況，面臨的節(jié)能形勢，以及項目選用能源的特性等，合理分析和判斷項目對所在地能源消費的影響。對于預(yù)計下一個規(guī)劃期投產(chǎn)的項目，暫參照當(dāng)期項目所在地有關(guān)情況進行評估。6.1對所在地能源消費增量的影響評估根據(jù)項目所在地能源消費總量控制目標(biāo)，或根據(jù)節(jié)能目標(biāo)、能源消費水平、國民經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測（GDP增速預(yù)測值）等推算項目所在地能源消費增量控制數(shù)。對于新建項目，其年能源消費增量為項目年綜合能源消費量；對于改、擴建項目，年能源消費增量應(yīng)為項目年綜合能源消費量與其申報年度所處5年規(guī)劃期上一年度的綜合能源消費量的差。將測算得出的項目年能源消費增量與所在地能源消費增量控制數(shù)進行對比，分析判斷項目新增能源消費對所在地能源消費的影響。目前，統(tǒng)計部門在統(tǒng)計地區(qū)能源消費總量、萬元單位GDP能耗等數(shù)據(jù)時采用等價值。因此，除另有要求外，在分析宏觀節(jié)能指標(biāo)，如項目對所在地能源消費增量和節(jié)能目標(biāo)的影響時，電力折算標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)應(yīng)采用等價值計算項目年綜合能源消費量、增加值能耗等數(shù)據(jù)。涉及煤炭或能耗等量（減量）置換的項目，應(yīng)對置換方案和落實情況進行詳細(xì)論證說明。6.2對所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響評估計算項目單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)。根據(jù)項目所在地節(jié)能目標(biāo)要求，確定項目達(dá)產(chǎn)期所處的5年規(guī)劃期末節(jié)能目標(biāo)（萬元單位GDP能耗）。分析項目年綜合能源消費量、增加值和單位增加值能耗等能耗等指標(biāo)對所在地完成萬元單位GDP能耗下降目標(biāo)等節(jié)能目標(biāo)的影響。建成達(dá)產(chǎn)后年綜合能源消費量（等價值）超過（含）10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項目，應(yīng)定量分析項目能源消費對所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響。6.3本章評估小結(jié)7結(jié)論基本要求：評估結(jié)論應(yīng)客觀、全面，從節(jié)能角度對項目是否可行作出評估結(jié)論。評估結(jié)論一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）項目是否符合相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的要求。（2）項目能源消費總量、結(jié)構(gòu)，以及對所在地總量控制及節(jié)能目標(biāo)等的影響。（3）項目能效指標(biāo)是否滿足限額標(biāo)準(zhǔn)要求，是否達(dá)到國內(nèi)（國際）領(lǐng)先或先進水平。（4）項目用能設(shè)備有無采用國家命令禁止和淘汰的落后工藝及設(shè)備，設(shè)備能耗指標(biāo)是否達(dá)到先進能效水平。（5）能評階段提出的節(jié)能措施及效果。8附錄、附件內(nèi)容8.1附錄主要包括以下內(nèi)容：（1）主要用能設(shè)備一覽表（2）能源計量器具一覽表（3）項目能源消費、能源平衡及能耗計算相關(guān)圖、表等（4）計算書（包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核算、設(shè)備所需額定功率計算、設(shè)備能效指標(biāo)計算、項目各工序能耗計算、節(jié)能效果計算、主要能效指標(biāo)計算、增加值能耗計算等）8.2附件（1）環(huán)評批復(fù)（如有）、水資源論證報告（如有）、地區(qū)環(huán)保要求等支持性文件（2）項目擬選用能源的成分、熱值等的分析報告（3）廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖等（4）其他必要的支持性文件（5）項目現(xiàn)場情況、工程進展情況照片等附件：1.指標(biāo)優(yōu)化對比表（樣表）2.建設(shè)方案對比表（樣表）3.節(jié)能措施效果表（樣表）附件1指標(biāo)優(yōu)化對比表類型序號名稱指標(biāo)變化情況能評前能評后主要能效指標(biāo)主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)增加值能耗能源消費情況年綜合能源消費量（當(dāng)量值）年綜合能