國(guó)際物流中的報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)

第八章國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)國(guó)際物流與報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)本章主要內(nèi)容：報(bào)關(guān)與海關(guān)管理8.1對(duì)外貿(mào)易管制8.2海關(guān)監(jiān)管貨物及其報(bào)關(guān)程序8.3

進(jìn)出口商品歸類與稅費(fèi)8.4

報(bào)關(guān)單及其填制8.58.1報(bào)關(guān)與海關(guān)管理8.1.1報(bào)關(guān)概述8.1.1.1報(bào)關(guān)的含義一般而言，報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。報(bào)關(guān)是與運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境密切相關(guān)的一個(gè)概念。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.1.1.2報(bào)關(guān)的分類（1）根據(jù)報(bào)關(guān)對(duì)象的不同，可分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān).（2）根據(jù)報(bào)關(guān)目的的不同，可分為進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān)。（3）根據(jù)報(bào)關(guān)行為性質(zhì)的不同，可分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)。自理報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，據(jù)我國(guó)海關(guān)目前的規(guī)定，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人必須依法向海關(guān)注冊(cè)登記后才能自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。代理報(bào)關(guān)是指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。我國(guó)海關(guān)法律把有權(quán)接受他人委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)稱為報(bào)關(guān)企業(yè)。報(bào)關(guān)企業(yè)必須依法取得報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可，并向海關(guān)注冊(cè)登記后才能從事代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.1.1.3報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容（1）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容根據(jù)我國(guó)海關(guān)法律規(guī)定，所有進(jìn)出我國(guó)關(guān)境的運(yùn)輸工具必須經(jīng)由設(shè)有海關(guān)的港口、車站、機(jī)場(chǎng)、國(guó)界孔道、國(guó)際郵件互換局（交換站）及其他可辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的場(chǎng)所申報(bào)進(jìn)出境。進(jìn)出境申報(bào)是運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的主要內(nèi)容。根據(jù)海關(guān)監(jiān)管的要求，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人在運(yùn)輸工具進(jìn)入或駛離我國(guó)關(guān)境時(shí)均應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)、進(jìn)出口貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等基本情況。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)（2）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容包括：按照規(guī)定填制報(bào)關(guān)單，如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品編碼、實(shí)際成交價(jià)格、原產(chǎn)地及相應(yīng)的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼，并辦理提交報(bào)關(guān)單證等與申報(bào)有關(guān)的事宜；申請(qǐng)辦理繳納稅費(fèi)和退稅、補(bǔ)稅事宜；申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易合同備案、變更和核銷及保稅監(jiān)管等事宜；申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅等事宜；辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜；辦理應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)單位辦理的其他事宜。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)（3）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境物品包括行李物品、郵遞物品和其他物品，三者的報(bào)關(guān)要求有所不同。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.1.2海關(guān)管理概述8.1.2.1海關(guān)的概念《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)?！眹?guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.1.2.2海關(guān)的性質(zhì)（1）海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)我國(guó)海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)之一，享有行政管理權(quán)，從屬于國(guó)家行政管理體制，是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)。（2）海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

（3）海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)關(guān)境與國(guó)境的區(qū)別與聯(lián)系關(guān)境是世界各國(guó)海關(guān)通用的概念，指適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。在一般情況下，關(guān)境的范圍等于國(guó)境，但也存在特殊情況：第一種情況：關(guān)境大于國(guó)境，對(duì)關(guān)稅同盟的簽署國(guó)來說，其成員國(guó)之間貨物的進(jìn)出國(guó)境是不征收關(guān)稅的，只對(duì)來自和運(yùn)往非同盟國(guó)的貨物在進(jìn)出共同關(guān)境的時(shí)候征收關(guān)稅，因此對(duì)每個(gè)成員國(guó)來說，其關(guān)境大于過境，例如歐盟。第二種情況：關(guān)境小于國(guó)境，如果在一國(guó)國(guó)內(nèi)設(shè)立自由港、自由貿(mào)易區(qū)等特定區(qū)域，因進(jìn)出這些區(qū)域的貨物都是免稅的，因?yàn)樵搰?guó)的關(guān)境小于國(guó)境。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.1.2.3海關(guān)的任務(wù)《海關(guān)法》明確規(guī)定海關(guān)具有四項(xiàng)基本任務(wù)：（1）監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物和行李物品、郵遞物品和其他物品（2）征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)（3）查緝走私（4）編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)監(jiān)管征稅緝私統(tǒng)計(jì)8.1.3報(bào)關(guān)單位8.1.3.1報(bào)關(guān)單位的概念報(bào)關(guān)單位是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)?！逗ｊP(guān)法》規(guī)定：“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，必須依法經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記。報(bào)關(guān)人員必須依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。未依法經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè)和未依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。”因此，依法向海關(guān)注冊(cè)登記，是法人、其他組織或者個(gè)人成為報(bào)關(guān)單位的法定要求。報(bào)關(guān)單位分為自理報(bào)關(guān)單位和代理報(bào)關(guān)單位。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.1.3.2自理報(bào)關(guān)單位進(jìn)出口收發(fā)貨人向海關(guān)注冊(cè)登記后，只能為本單位的進(jìn)出口貨物進(jìn)行報(bào)關(guān)，稱為自理報(bào)關(guān)單位。自理報(bào)關(guān)單位向海關(guān)進(jìn)行登記注冊(cè)，招聘具有報(bào)關(guān)員資格證書并在海關(guān)進(jìn)行注冊(cè)的報(bào)關(guān)員，即可向海關(guān)進(jìn)行企業(yè)自身進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.1.3.3代理報(bào)關(guān)單位海關(guān)對(duì)這些報(bào)關(guān)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理人員素質(zhì)、報(bào)關(guān)員數(shù)量、守法狀況、管理制度方面都設(shè)立了條件，滿足這些條件并向海關(guān)注冊(cè)登記，即可為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人提供報(bào)關(guān)代理服務(wù)，稱為代理報(bào)關(guān)企業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)從事代理報(bào)關(guān)服務(wù)的報(bào)關(guān)企業(yè)主要有兩類，一類是經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的同時(shí)兼營(yíng)進(jìn)出口貨物代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，另一類是主營(yíng)代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)公司或報(bào)關(guān)行。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)本章主要內(nèi)容：報(bào)關(guān)與海關(guān)管理8.1對(duì)外貿(mào)易管制8.2海關(guān)監(jiān)管貨物及其報(bào)關(guān)程序8.3

進(jìn)出口商品歸類與稅費(fèi)8.4

報(bào)關(guān)單及其填制8.58.2對(duì)外貿(mào)易管制8.2.1對(duì)外貿(mào)易管制概述對(duì)外貿(mào)易管制是指一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。對(duì)外貿(mào)易管制是一種國(guó)家管制，任何從事對(duì)外貿(mào)易的活動(dòng)者都必須無條件地遵守。國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對(duì)外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠政府行政管理手段來最終實(shí)現(xiàn)的。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.2.2對(duì)外貿(mào)易管制制度的組成和分類我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等組成。目前國(guó)際上對(duì)對(duì)外貿(mào)易管制通常有三種分類形式：（1）按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制。（2）按管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。（3）按管制對(duì)象分：貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制、技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.2.3我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可制度進(jìn)出口許可是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施，是世界各國(guó)管理進(jìn)出口貿(mào)易的一種常見手段，在國(guó)際貿(mào)易中長(zhǎng)期存在，并被廣泛運(yùn)用。貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括：（1）禁止進(jìn)出口的貨物和技術(shù)（2）限制進(jìn)出口的貨物和技術(shù)（3）自由進(jìn)出口管理國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)（1）禁止進(jìn)出口的貨物和技術(shù)

禁止進(jìn)出口技術(shù)、貨物實(shí)行目錄管理，對(duì)列入進(jìn)出口貨物、技術(shù)目錄的貨物和技術(shù)，任何對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者均不得經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)（2）限制進(jìn)出口的貨物和技術(shù)國(guó)家實(shí)行限制進(jìn)出口管理的貨物、技術(shù)，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門或者經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門許可，方可進(jìn)出口。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)對(duì)限制進(jìn)出口的貨物和技術(shù)的具體管理措施體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

①對(duì)限制進(jìn)口貨物管理實(shí)施兩種措施：第一種是許可證件管理，進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口管理。第二種是關(guān)稅配額管理，指一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。關(guān)稅配額管理是一種相對(duì)管理的限制。②對(duì)限制進(jìn)口技術(shù)管理實(shí)行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證管理。未經(jīng)國(guó)家許可，不得進(jìn)口。③對(duì)限制出口貨物，有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物，實(shí)行許可證件管理。④對(duì)限制出口技術(shù)管理，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門提出技術(shù)出口申請(qǐng)，獲得審核批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)（3）自由進(jìn)出口管理除圖8-1和8-2所示的國(guó)家禁止、限制進(jìn)口貨物和技術(shù)外的其他貨物和技術(shù)，均屬于自由進(jìn)口范圍。自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)的進(jìn)出口不受限制，但是基于檢測(cè)進(jìn)出口情況的需要，國(guó)家對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理，對(duì)自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理。在貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理方面，自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。在進(jìn)口前的申請(qǐng)辦理。辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，憑“自動(dòng)進(jìn)口許可證”放行。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.2.4其他貿(mào)易管制制度（1）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格管理制度（備案登記制）（2）出入境檢驗(yàn)、檢疫制度（3）進(jìn)出口貨物收付匯管理制度（收付匯采用的都是外匯核銷的形式）（4）對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施2001年底，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，該組織允許成員方在進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過激增長(zhǎng)等給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下，使用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施手段來保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。這三種措施都屬于貿(mào)易救濟(jì)措施，其中，反傾銷和反補(bǔ)貼措施針對(duì)的是價(jià)格歧視這種不公平貿(mào)易行為，保障措施針對(duì)的則是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)本章主要內(nèi)容：報(bào)關(guān)與海關(guān)管理8.1對(duì)外貿(mào)易管制8.2海關(guān)監(jiān)管貨物及其報(bào)關(guān)程序8.3

進(jìn)出口商品歸類與稅費(fèi)8.4

報(bào)關(guān)單及其填制8.58.3海關(guān)監(jiān)管貨物及其報(bào)關(guān)程序8.3.1海關(guān)監(jiān)管概述8.3.1.1海關(guān)監(jiān)管貨物海關(guān)監(jiān)管貨物是指自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止的進(jìn)口貨物，自向海關(guān)申報(bào)起到出境止的出口貨物，以及自進(jìn)境起到出境止的過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物等應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管的貨物。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)海關(guān)監(jiān)管貨物的分類：國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)一般進(jìn)出口貨物，指從境外進(jìn)口辦結(jié)海關(guān)手續(xù)直接進(jìn)入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或者流通領(lǐng)域的進(jìn)口貨物一般出口貨物是指按國(guó)內(nèi)商品申報(bào)，辦結(jié)出口手續(xù)到境外消費(fèi)的出口貨物保稅貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)迸境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物特定減免稅貨物，經(jīng)海關(guān)依法準(zhǔn)予免稅進(jìn)口的用于特定地區(qū)、特定企業(yè)，有特定用途的貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)憑擔(dān)保進(jìn)境在境內(nèi)使用后原狀復(fù)運(yùn)出境的貨物。過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物，是指由境外起運(yùn)，通過中國(guó)境內(nèi)繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。其他進(jìn)出境貨物：由境外啟運(yùn)，通過中國(guó)境內(nèi)繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物，以及其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物8.3.1.2報(bào)關(guān)程序概述報(bào)關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。本章主要討論進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序。海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物實(shí)施審單、查驗(yàn)、征稅、放行四個(gè)海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)。與之相適應(yīng)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按程序辦理相對(duì)應(yīng)的進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物等手續(xù)，貨物才能進(jìn)出境。但是，這些程序還不能完全滿足海關(guān)對(duì)所有進(jìn)出境貨物的實(shí)際監(jiān)管要求，例如海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易相關(guān)的原材料的進(jìn)口和將來這些原材料加工成成品后的出口，都需要在前述四個(gè)環(huán)節(jié)的前后分別進(jìn)行備案和核銷等工作。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)從海關(guān)監(jiān)管的全程來看，按照時(shí)間先后順序，把報(bào)關(guān)程序分為三個(gè)階段：前期階段、進(jìn)出口階段和后期階段。（1）前期階段，指的是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人根據(jù)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管要求，在貨物進(jìn)出口之前，向海關(guān)辦理備案手續(xù)的過程。（2）進(jìn)出口階段，是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人根據(jù)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管要求，在貨物進(jìn)出境時(shí)，向海關(guān)班里進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物等手續(xù)的過程。（3）后續(xù)階段，是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人根據(jù)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管要求，在貨物進(jìn)出境儲(chǔ)存、加工、裝配、使用、維修后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的要求，向海關(guān)辦理上述進(jìn)出口貨物的核銷、銷案、申請(qǐng)解除監(jiān)管等手續(xù)的過程。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.3.1.3報(bào)關(guān)形式的采用根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定：“辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的形式?！痹谝话闱闆r下，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)，即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，接收到海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報(bào)”電子報(bào)文后，憑以打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，附必需的其他單證，提交給海關(guān)。在某些特殊情況下，可以單獨(dú)使用兩者之一。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)我國(guó)海關(guān)已經(jīng)在進(jìn)出境貨物通關(guān)作業(yè)中全面實(shí)施了信息化管理，當(dāng)前運(yùn)用中的電子通關(guān)系統(tǒng)包括：（1）海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng)，是對(duì)H883/EDI通關(guān)系統(tǒng)的全面更新?lián)Q代項(xiàng)目，H883/EDI通關(guān)系統(tǒng)是我國(guó)海關(guān)利用計(jì)算機(jī)對(duì)進(jìn)出貨物進(jìn)行全面信息化管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、征稅、統(tǒng)計(jì)這三大海關(guān)業(yè)務(wù)一體化管理的綜合信息利用項(xiàng)目。目前的H2000通關(guān)系統(tǒng)在集中式數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上建立了全國(guó)統(tǒng)一的海關(guān)信息作業(yè)平臺(tái)，不但提高了海關(guān)管理的總體效能，而且使進(jìn)出口企業(yè)真正享受到了簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)手續(xù)的便利。進(jìn)出口企業(yè)可以在其辦公場(chǎng)所辦理加工貿(mào)易備案、特定減免稅證明申領(lǐng)、進(jìn)出境報(bào)關(guān)等各種海關(guān)手續(xù)。（2）中國(guó)電子口岸系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱電子口岸，又稱口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將與進(jìn)出口貿(mào)易管理有關(guān)的政府機(jī)關(guān)分別管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息電子底賬數(shù)據(jù)集中存放在公共數(shù)據(jù)中心，為管理部門提供跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)核查服務(wù)，為企業(yè)提供利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理各種進(jìn)出口業(yè)務(wù)的國(guó)家信息系統(tǒng)。電子口岸系統(tǒng)和H2000通關(guān)系統(tǒng)的共同運(yùn)行，構(gòu)成了覆蓋全國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)和管理的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，簡(jiǎn)化了進(jìn)出口企業(yè)辦理與進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)的各種手續(xù)的流程。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)31一般進(jìn)出口貨物是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管，可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的進(jìn)出口貨物。一般進(jìn)出口貨物具有以下三個(gè)監(jiān)管特征：“進(jìn)出境時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)”“進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件”“海關(guān)放行即辦結(jié)了海關(guān)手續(xù)”。8.3.2一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序32一般進(jìn)出口貨物

一般進(jìn)出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別：一般貿(mào)易貨物，是指按“一般貿(mào)易”的國(guó)際貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物即為一般貿(mào)易貨物。一般貿(mào)易貨物在進(jìn)口時(shí)可按“一般進(jìn)出口”監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)；也可享受特定減免稅優(yōu)惠，按“特定減免稅”監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)；還可經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅，按“保稅”監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)。但只有按“一般進(jìn)出口”監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物才是一般進(jìn)出口貨物。33一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序程序：進(jìn)出口申報(bào)--配合查驗(yàn)--繳納稅費(fèi)--提取或裝運(yùn)貨物申報(bào)的地點(diǎn)：①進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)②出口貨物應(yīng)當(dāng)在出境地海關(guān)申報(bào)③經(jīng)過收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)同意，進(jìn)口貨物可以在指運(yùn)地申報(bào)；出口貨物可以在啟運(yùn)地申報(bào)（轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸）。④保稅、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物，因故改變使用目的從而改變貨物的性質(zhì)為一般進(jìn)口貨物時(shí)，向貨物所在地主管海關(guān)申報(bào)。34轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸：指的是進(jìn)出口貨物在海關(guān)監(jiān)管下，從一個(gè)海關(guān)運(yùn)至另一個(gè)海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)的行為。指運(yùn)地：是指進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物運(yùn)抵報(bào)關(guān)的地點(diǎn)。

例：貨物從天津進(jìn)口，按規(guī)定應(yīng)該是在進(jìn)境天津海關(guān)申報(bào)，但是經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)同意后，進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)到北京海關(guān)申報(bào)進(jìn)口。天津是進(jìn)境地，北京是指運(yùn)地。啟運(yùn)地：是指出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物報(bào)關(guān)發(fā)運(yùn)的地點(diǎn)。35一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)－－（1）申報(bào)申報(bào)的期限

①進(jìn)口貨物：運(yùn)載進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi)（期限的最后一天是法定節(jié)假日或星期日的，順延到節(jié)假日或星期日后的第一個(gè)工作日）。②出口貨物：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前。③經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)允許集中申報(bào)的進(jìn)口貨物，在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起一個(gè)月內(nèi)辦理申報(bào)。④特殊貨物，經(jīng)電纜、管道或其他方式進(jìn)出境的貨物，按照海關(guān)規(guī)定定期申報(bào)。⑤超期3個(gè)月由海關(guān)變賣處理（運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起）。⑥不宜長(zhǎng)期保存的貨物，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)處理。36一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)——申報(bào)申報(bào)日期：指申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。無論以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)，還是以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)，海關(guān)接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期即為申報(bào)日期。以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)記錄的日期。電子申報(bào)被退回，重新申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)接受重新申報(bào)的日期。先采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)申報(bào)，后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的情況，海關(guān)接受申報(bào)的時(shí)間以接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的日期為準(zhǔn)。直接使用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單的，海關(guān)工作人員在報(bào)關(guān)單上做登記處理的日期為海關(guān)接受申報(bào)的日期。注：沒有按規(guī)定的期限申報(bào)的，由海關(guān)按規(guī)定征收滯報(bào)金。37一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)——申報(bào)申報(bào)步驟：準(zhǔn)備申報(bào)單證--申報(bào)前看貨取樣--申報(bào)

（1）準(zhǔn)備申報(bào)單證主要有兩類單證：報(bào)關(guān)單（證）、隨附單證，另包括預(yù)備單證報(bào)關(guān)單（證）：隨附單證：基本單證、特殊單證基本單證—貨運(yùn)單據(jù)和商業(yè)單據(jù)。特殊單證—涉及到外貿(mào)管制、外匯管制、稅率優(yōu)惠等政策證明文件，例如：進(jìn)出口許可證、原產(chǎn)地證明、出口收匯核銷單、進(jìn)出口貨物征免稅證明等38進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單

報(bào)關(guān)單的分類

按報(bào)關(guān)方式：紙質(zhì)/電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單

按使用對(duì)象：

1）進(jìn)料加工進(jìn)（出）口專用—粉紅色

2）來料加工及補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)（出）口專用—淺綠色

3）外商投資企業(yè)專用—淺藍(lán)色

4）一般貿(mào)易及其他貿(mào)易專用—白色

5）需退稅的國(guó)內(nèi)貨物報(bào)關(guān)單—黃色39進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單

進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單1）海關(guān)作業(yè)聯(lián)2）海關(guān)留存聯(lián)3）企業(yè)留存聯(lián)4）海關(guān)核銷聯(lián)5）進(jìn)口付匯證明聯(lián)

出口貨物報(bào)關(guān)單1）海關(guān)作業(yè)聯(lián)2）海關(guān)留存聯(lián)3）企業(yè)留存聯(lián)4）海關(guān)核銷聯(lián)5）出口收匯證明聯(lián)6）出口退稅證明聯(lián)40申報(bào)步驟（2）申報(bào)前看貨取樣①目的：準(zhǔn)確確定進(jìn)口貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)，了解貨物的狀況，便于正確申報(bào)。②做法：收貨人提出申請(qǐng)；海關(guān)同意并派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。海關(guān)開具取樣記錄和取樣清單，取樣后收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。（3）申報(bào)采用：電子數(shù)據(jù)申報(bào)和提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)相結(jié)合。41一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)－－（2）查驗(yàn)進(jìn)出口申報(bào)--配合查驗(yàn)--繳納稅費(fèi)--提取或裝運(yùn)貨物1、海關(guān)查驗(yàn)：是指海關(guān)為確定進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)的內(nèi)容是否與進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況相符?；蛘邽榇_定進(jìn)出境貨物歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等，依法對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際核查的執(zhí)法行為。查驗(yàn)地點(diǎn)：海關(guān)監(jiān)管區(qū)（一般應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口口岸碼頭、車站、機(jī)場(chǎng)、郵局或其他海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)實(shí)施）或裝卸現(xiàn)場(chǎng)；特殊情況海關(guān)可以派員到監(jiān)管區(qū)外進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)方法：徹底查驗(yàn)、抽查查驗(yàn)時(shí)間：海關(guān)以書面形式提前通知，正常工作日；特殊情況經(jīng)申請(qǐng)也可以在其它時(shí)間查驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)：海關(guān)可以對(duì)已查驗(yàn)貨物進(jìn)行復(fù)驗(yàn)42一般進(jìn)出口報(bào)關(guān)——查驗(yàn)2、配合查驗(yàn)：

配合查驗(yàn)人員——報(bào)關(guān)員或倉庫保管人員（1）負(fù)責(zé)搬運(yùn)貨物、開箱、封箱

（2）回答提問，提供有關(guān)單證

（3）協(xié)助海關(guān)提取需要作進(jìn)一步檢驗(yàn)、化驗(yàn)或鑒定的貨樣，收取海關(guān)開具的取樣清單

（4）確認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果，在《海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單》簽字43一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)－－（3）繳稅繳納稅費(fèi)

1、經(jīng)海關(guān)審核報(bào)關(guān)單，并查驗(yàn)貨物無誤后，海關(guān)根據(jù)申報(bào)的貨物計(jì)算稅費(fèi)打印納稅繳款書和收費(fèi)票據(jù)。

2、憑海關(guān)簽發(fā)的繳稅通知書和收費(fèi)單據(jù)在限定的時(shí)間內(nèi)（收到繳款書后15日內(nèi)）向指定銀行繳納稅費(fèi)，或在網(wǎng)上進(jìn)行電子支付進(jìn)出口申報(bào)--配合查驗(yàn)--繳納稅費(fèi)--提取或裝運(yùn)貨物44海關(guān)的征稅

1.核定稅額是否正確，審核有關(guān)單據(jù)——按照商品歸類、價(jià)格及原產(chǎn)地等計(jì)稅要素。

2.打印稅單、監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、滯報(bào)金等稅費(fèi)單據(jù)，并負(fù)責(zé)征繳各項(xiàng)稅費(fèi)。

3.發(fā)現(xiàn)商品歸類、適用稅率或匯率、完稅價(jià)格、原產(chǎn)地等方面的差錯(cuò)或疑問，按規(guī)定程序聯(lián)系審單中心重新核定或與職能部門聯(lián)系認(rèn)定。45一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)

（4）提貨或裝貨1、海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行和貨物結(jié)關(guān)（1）海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行方式：由海關(guān)在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關(guān)放行章；實(shí)行無紙通關(guān)的海關(guān)，貨物的收發(fā)貨人根據(jù)海關(guān)的發(fā)出的海關(guān)放行的報(bào)文，自行打印放行憑證。（2）貨物結(jié)關(guān)：進(jìn)出口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，結(jié)束海關(guān)監(jiān)管（表示已經(jīng)履行完與進(jìn)出口有關(guān)的一切義務(wù)。

①海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行：一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)放行后就可以生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，放行就是結(jié)關(guān)。

②保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結(jié)關(guān)，海關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)還需進(jìn)行監(jiān)管。2、提取或裝運(yùn)貨物：

憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的進(jìn)口提貨憑證提取進(jìn)口貨物或辦理貨物裝上運(yùn)輸工具離境的手續(xù)進(jìn)出口申報(bào)--配合查驗(yàn)--繳納稅費(fèi)--提取或裝運(yùn)貨物OVER根據(jù)國(guó)家外匯、稅務(wù)、海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易等管理的要求，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，可以向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)下列報(bào)關(guān)單證明聯(lián)：①用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；②用于辦理付匯的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；③用于辦理收匯的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；④用于辦理加工貿(mào)易核銷的海關(guān)核銷聯(lián)。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.3.3保稅貨物的報(bào)關(guān)程序保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物.可以分為:保稅加工貨物：即在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物，也稱加工貿(mào)易保稅貨物；保稅物流貨物，即在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行儲(chǔ)存后復(fù)運(yùn)出境的貨物海關(guān)對(duì)二者的監(jiān)管特征有所不同。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)488.3.3.1海關(guān)對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管

一、保稅制度概述1保稅制度的含義及產(chǎn)生：指國(guó)家為鼓勵(lì)發(fā)展加工生產(chǎn)產(chǎn)品出口或在境內(nèi)進(jìn)行特定儲(chǔ)存而設(shè)立的一項(xiàng)特殊的海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)制度。即對(duì)那些在境內(nèi)從事特定方式加工或儲(chǔ)存的進(jìn)口貨物，在其尚未確定最終流向的前提下，給予其在海關(guān)監(jiān)管之下暫免納稅的待遇。49

商業(yè)、航運(yùn)業(yè)成為一國(guó)收益的重要方面轉(zhuǎn)口貿(mào)易：轉(zhuǎn)運(yùn)國(guó)提供的倉儲(chǔ)、航運(yùn)服務(wù)→暫時(shí)免納進(jìn)口關(guān)稅→保稅儲(chǔ)存形式早期保稅制度的產(chǎn)生生產(chǎn)國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)國(guó)消費(fèi)國(guó)50保稅制度的基本特點(diǎn)（1）進(jìn)口貨物是為了特定目的而進(jìn)境（2）進(jìn)口貨物在進(jìn)境時(shí)不能確定其最終的流向

（3）在滿足特定條件下，保稅貨物可以暫免繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅款51保稅加工的含義及種類保稅加工：是指進(jìn)口貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工裝配后復(fù)運(yùn)出境的業(yè)務(wù)制度。種類：

來料加工進(jìn)料加工52加工貿(mào)易及我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展概況加工貿(mào)易的含義是指一國(guó)企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口所需的原材料物資（包括原輔材料、零部件、元器件、包裝物料等料件）在國(guó)內(nèi)進(jìn)行加工增值后，制成品輸往國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易方式。一般貿(mào)易：加工貿(mào)易：生產(chǎn)國(guó)消費(fèi)國(guó)生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)原料供應(yīng)國(guó)加工增值53加工貿(mào)易的基本特征①兩頭在外：原材料市場(chǎng)/產(chǎn)品市場(chǎng)②加工增值：通過貿(mào)易實(shí)現(xiàn)加工增值54加工貿(mào)易的基本形式

來料加工：是指外商提供全部或部分原材料、輔料、零部件、元器件、配套件和包裝物料，必要時(shí)提供設(shè)備，由國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)符合要求的產(chǎn)品復(fù)運(yùn)出境，并收取工繳費(fèi)。我國(guó)廠商料件制成品國(guó)外廠商工繳費(fèi)55進(jìn)料加工：是指國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位用外匯購買進(jìn)口原料、材料、輔料、元器件、零部件、配套件和包裝物料，加工或裝配成品或半成品后返銷出口。制成品我國(guó)廠商國(guó)外廠商A國(guó)外廠商B料件利潤(rùn)56來料加工和進(jìn)料加工的區(qū)別57二、保稅加工貨物的監(jiān)管特征（O）商務(wù)審批，經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入向海關(guān)備案的程序（一）備案保稅，加工貿(mào)易料件經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能保稅進(jìn)口。（二）納稅暫緩，專為加工出口產(chǎn)品而進(jìn)口的料件，按實(shí)際加工復(fù)出口成品所耗用料件的數(shù)量準(zhǔn)予免繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。（三）監(jiān)管延伸，從地點(diǎn)上，保稅加工的料件離開進(jìn)境地口岸海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后進(jìn)行加工、裝配的地方都是海關(guān)監(jiān)管的場(chǎng)所；從時(shí)間上，保稅加工的料件在進(jìn)境地被提取后，海關(guān)一直要監(jiān)管到加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境或辦結(jié)正式進(jìn)口手續(xù)為止（四）核銷結(jié)關(guān)，保稅加工貨物經(jīng)過海關(guān)核銷后才能結(jié)關(guān)58海關(guān)對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管模式一類是非物理圍網(wǎng)，紙質(zhì)手冊(cè)或計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管；另一類是物理圍網(wǎng)，包括出口加工區(qū)和跨境工業(yè)園區(qū)（珠澳），采用電子賬冊(cè)管理。59三、紙質(zhì)手冊(cè)管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序

紙質(zhì)手冊(cè)管理模式是一種常規(guī)監(jiān)管模式，這種監(jiān)管模式的主要特征是以合同為單元進(jìn)行監(jiān)管。適用于來料加工、進(jìn)料加工、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團(tuán)等形式下進(jìn)出口的保稅加工貨物紙質(zhì)手冊(cè)管理模式

紙質(zhì)手冊(cè)監(jiān)管模式的基本程序合同備案貨物報(bào)關(guān)合同報(bào)核601、合同備案加工貿(mào)易合同備案，是指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同到主管海關(guān)備案，申請(qǐng)保稅并領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。若需要開設(shè)保證金臺(tái)賬的海關(guān)開具“臺(tái)賬開設(shè)聯(lián)系單”到銀行開設(shè)臺(tái)賬，領(lǐng)取“臺(tái)賬登記通知單”到主管海關(guān)領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”或其他備案憑證領(lǐng)取許可證件合同預(yù)錄入報(bào)商務(wù)主管部門審批合同領(lǐng)取“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”和“加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明”需要許可證件？海關(guān)審核批準(zhǔn)保稅加工貿(mào)易合同備案的步驟是否612、保稅加工貨物報(bào)關(guān)（1）保稅加工貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)進(jìn)出境報(bào)關(guān)程序：申報(bào)——配合查驗(yàn)——提取或裝運(yùn)貨物（不需要經(jīng)過繳納稅費(fèi)環(huán)節(jié)）關(guān)于進(jìn)出口稅收征管①準(zhǔn)予保稅加工貿(mào)易進(jìn)口料件，進(jìn)口時(shí)暫緩納稅②生產(chǎn)成品出口時(shí)，全部使用進(jìn)口料件生產(chǎn)，不征收關(guān)稅③加工貿(mào)易項(xiàng)下應(yīng)稅商品，如果部分使用進(jìn)口料件，部分使用國(guó)產(chǎn)料件加工的產(chǎn)品，則按海關(guān)核定的比例征收關(guān)稅。④加工貿(mào)易出口的特殊商品，應(yīng)征出口關(guān)稅的，按照有關(guān)規(guī)定征收62（2）加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)：是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一個(gè)海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如：某企業(yè)購進(jìn)生產(chǎn)原料一批，其中80%的加工產(chǎn)品直接返銷境外，20%加工產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)給另一關(guān)區(qū)其他加工貿(mào)易企業(yè)繼續(xù)加工后返銷境外。那么某企業(yè)將20%加工產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)給另一關(guān)區(qū)其他加工貿(mào)易企業(yè)繼續(xù)加工后返銷的做法，即深加工結(jié)轉(zhuǎn)

63轉(zhuǎn)出企業(yè)憑深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表(一式四聯(lián))向轉(zhuǎn)出地海關(guān)備案轉(zhuǎn)出地海關(guān)備案后留存第一聯(lián)，其余三聯(lián)退轉(zhuǎn)出企業(yè)交轉(zhuǎn)入企業(yè)轉(zhuǎn)入企業(yè)自轉(zhuǎn)出地海關(guān)備案之日起20日內(nèi)，持申請(qǐng)表其余三聯(lián)，填制本企業(yè)的相關(guān)內(nèi)容后，向轉(zhuǎn)入地海關(guān)辦理報(bào)備手續(xù)并簽章。轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核后留存第二聯(lián)，第三、第四聯(lián)交轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)憑以辦理結(jié)轉(zhuǎn)收發(fā)貨登記及報(bào)關(guān)手續(xù)。計(jì)劃備案收發(fā)貨登記轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)實(shí)際收發(fā)貨的每批次收發(fā)貨記錄在保稅貨物實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)情況登記表如實(shí)登記，并加蓋企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)專用名章。結(jié)轉(zhuǎn)貨物退貨的，在保稅貨物實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)情況登記表中進(jìn)行登記，同時(shí)注明“退貨”字樣，并各自加蓋企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)專用名章。轉(zhuǎn)入企業(yè)憑申請(qǐng)表、登記表等單證向轉(zhuǎn)入地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，之后的第二個(gè)工作日內(nèi)將報(bào)關(guān)情況通知轉(zhuǎn)出企業(yè)；轉(zhuǎn)出企業(yè)自接到轉(zhuǎn)入企業(yè)通知之日起10日內(nèi)，憑申請(qǐng)表、登記表等單證向轉(zhuǎn)出地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)(每批實(shí)際發(fā)/收貨后90日內(nèi))

加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)64

（3）其他保稅加工貨物的報(bào)關(guān)對(duì)于履行加工貿(mào)易合同中產(chǎn)生的上述剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品、受災(zāi)保稅貨物，企業(yè)必須在手冊(cè)有效期內(nèi)處理完畢。處理的方式有內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、放棄、銷毀等。除銷毀處理外，其他處理方式都必須填制報(bào)關(guān)單報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)單是企業(yè)報(bào)核的必要單證653、合同報(bào)核（1）含義：是加工貿(mào)易企業(yè)在加工合同履行完畢或終止后，按照規(guī)定處理完剩余貨物，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的程序向該企業(yè)主管海關(guān)申請(qǐng)核銷要求結(jié)案的行為。（2）報(bào)核的時(shí)間：經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成合同，并自加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊(cè)到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)核；因故提前終止的合同，自合同終止之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。

（3）報(bào)核憑證：

①企業(yè)合同核銷申請(qǐng)表②加工貿(mào)易登記手冊(cè)③進(jìn)出口報(bào)關(guān)單④核銷核算表⑤其它海關(guān)需要的材料66報(bào)核的步驟企業(yè)報(bào)核的步驟根據(jù)合同加工生產(chǎn)的實(shí)際單耗，填寫核銷核算表填寫核銷預(yù)錄入申請(qǐng)單，辦理報(bào)核預(yù)錄入手續(xù)攜帶報(bào)核單證，到主管海關(guān)報(bào)核，填寫報(bào)核簽收回聯(lián)單合同履約后，收集、整理、核對(duì)登記手冊(cè)和進(jìn)出口報(bào)關(guān)單678.3.3.2海關(guān)對(duì)保稅物流貨物的監(jiān)管保稅物流貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境在境內(nèi)儲(chǔ)存后復(fù)運(yùn)出境的貨物，也稱作保稅倉儲(chǔ)貨物。已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)尚未離境，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)存放在海關(guān)專用監(jiān)管場(chǎng)所或特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物帶有保稅物流貨物的性質(zhì)。保稅物流貨物在境內(nèi)儲(chǔ)存后的流向，除出境外，還可以留在境內(nèi)按照其他海關(guān)監(jiān)管制度辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)，如保稅加工、正式進(jìn)口等。68保稅物流貨物的監(jiān)管模式監(jiān)管模式非物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式保稅物流中心A型出口監(jiān)管倉庫保稅倉庫保稅物流中心B型保稅物流園區(qū)保稅區(qū)保稅港區(qū)

保稅物流貨物的監(jiān)管模式69保稅物流貨物的監(jiān)管特征1、設(shè)立審批（1）、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心A型、保稅物流中心B型，要經(jīng)過海關(guān)審批。（2）、保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批。憑國(guó)務(wù)院同意設(shè)立的批復(fù)設(shè)立，并經(jīng)海關(guān)等部門驗(yàn)收合格才能存放保稅物流貨物。2、準(zhǔn)入保稅3、納稅暫緩凡進(jìn)境進(jìn)入保稅物流監(jiān)管場(chǎng)所或特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅物流貨物在進(jìn)境時(shí)都可以暫時(shí)不辦理進(jìn)口納稅手續(xù)，等到運(yùn)離保稅監(jiān)管場(chǎng)所時(shí)才把辦理納稅手續(xù)，或者征稅，或者免稅。內(nèi)銷時(shí)保稅物流貨物不需要征收緩稅利息，而保稅加工貨物內(nèi)銷征稅時(shí)（除出口加工區(qū)、珠海園區(qū)、邊角料外）需要增收緩稅利息。4、監(jiān)管延伸5、“運(yùn)離”結(jié)關(guān)除外發(fā)加工和暫準(zhǔn)“運(yùn)離”需要繼續(xù)監(jiān)管以外，每一批貨物“運(yùn)離”專用監(jiān)管場(chǎng)所或者特殊監(jiān)管區(qū)域，都必須根據(jù)貨物的實(shí)際流向辦結(jié)海關(guān)手續(xù)701、保稅倉庫保稅倉庫是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。保稅倉庫公用型保稅倉庫專用型保稅倉庫自用型保稅倉庫由主營(yíng)倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，專門向社會(huì)提供保稅倉儲(chǔ)服務(wù)。由特定的中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，僅存儲(chǔ)供本企業(yè)自用的保稅貨物。液體危險(xiǎn)品保稅倉庫備料保稅倉庫寄售維修保稅倉庫寄售維修保稅倉庫

我國(guó)保稅倉庫的分類符合國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)規(guī)定的，專門提供石油、成品油或者其他散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品保稅倉儲(chǔ)服務(wù)的保稅倉庫。71保稅倉庫保稅倉庫存放貨物的范圍：（1）加工貿(mào)易進(jìn)口貨物（2）轉(zhuǎn)口貨物（3）供應(yīng)國(guó)際航行的船舶航空器的油料、物料和維修用零部件（4）供應(yīng)維修外國(guó)產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件（5）外商進(jìn)境暫存貨物（6）未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物（7）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)境貨物722、出口監(jiān)管倉庫（一）含義出口監(jiān)管倉庫，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，對(duì)已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進(jìn)行存儲(chǔ)、保稅物流配送、提供流通性增值服務(wù)的海關(guān)專用監(jiān)管倉庫。（二）分類分為出口配送型倉庫和國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫。出口配送型倉庫是指存儲(chǔ)以實(shí)際離境為目的的出口貨物的倉庫；國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫是指存儲(chǔ)用于國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的出口貨物的倉庫。73出口監(jiān)管倉庫存放貨物的范圍；一般貿(mào)易出口貨物；加工貿(mào)易出口貨物；從其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場(chǎng)所轉(zhuǎn)入的出口貨物；其他已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物。出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進(jìn)口的貨物。743、保稅物流中心保稅物流中心是指經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)設(shè)立，由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，專門從事保稅倉儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。海關(guān)對(duì)保稅物流中心分為A型和B型，分別進(jìn)行管理。75監(jiān)管模式非物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式保稅物流中心A型出口監(jiān)管倉庫保稅倉庫保稅物流中心B型保稅物流園區(qū)保稅區(qū)保稅港區(qū)

保稅物流貨物的監(jiān)管模式76保稅物流中心（A型）保稅物流中心（A型），是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)、專門從事保稅倉儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。保稅物流中心（A型）公用型物流中心自用型物流中心專門從事倉儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的中國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，向社會(huì)提供保稅倉儲(chǔ)物流綜合服務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。中國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，僅向本企業(yè)或者本企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部成員提供保稅倉儲(chǔ)物流服務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。保稅物流中心（A型）的分類77保稅物流中心（B型）保稅物流中心（B型）是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所。78申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

保稅物流中心（A型）符合海關(guān)對(duì)物流中心的監(jiān)管規(guī)劃建設(shè)要求；公用型物流中心的倉儲(chǔ)面積，東部地區(qū)不低于20000平方米，中西部地區(qū)不低于5000平方米；自用型物流中心的倉儲(chǔ)面積（含堆場(chǎng)），東部地區(qū)不低于4000平方米，中西部地區(qū)不低于2000平方米；建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提供供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備，并按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，通過“電子口岸”平臺(tái)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，以便海關(guān)在統(tǒng)一平臺(tái)上與國(guó)稅、外匯管理等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換及信息共享；設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等監(jiān)管、辦公設(shè)施；符合國(guó)家土地管理、規(guī)劃、消防、安全、質(zhì)檢、環(huán)保等方面的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定。

保稅物流中心（B型）物流中心倉儲(chǔ)面積,東部地區(qū)不低于10萬平方米，中西部地區(qū)不低于5萬平方米；符合海關(guān)對(duì)物流中心的監(jiān)管規(guī)劃建設(shè)要求；選址在靠近海港、空港、陸路交通樞紐及內(nèi)陸國(guó)際物流需求量較大，交通便利，設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)且便于海關(guān)集中監(jiān)管的地方；經(jīng)省級(jí)人民政府確認(rèn)，符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局，滿足加工貿(mào)易發(fā)展對(duì)保稅物流的需求；建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提供供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備，并按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，通過“電子口岸”平臺(tái)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，以便海關(guān)在統(tǒng)一平臺(tái)上與國(guó)稅、外匯管理等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換及信息共享；設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等監(jiān)管、辦公設(shè)施。V.S.794、保稅物流園區(qū)保稅物流園區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國(guó)際物流的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅物流園區(qū)行政機(jī)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)主體、在保稅物流園區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)等單位的辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在園區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)、圍網(wǎng)外的園區(qū)綜合辦公區(qū)內(nèi)。除安全人員和相關(guān)部門、企業(yè)值班人員外，其他人員不得在園區(qū)內(nèi)居住。園區(qū)內(nèi)設(shè)立倉庫、堆場(chǎng)、查驗(yàn)場(chǎng)和必要的業(yè)務(wù)指揮調(diào)度操作場(chǎng)所，不得建立工業(yè)生產(chǎn)加工場(chǎng)所和商業(yè)性消費(fèi)設(shè)施。805、保稅區(qū)（一）含義保稅區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的特定區(qū)域。（二）功能保稅區(qū)具有出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)榷喾N功能，也就是說既有保稅加工的功能，又有保稅物流的功能。但是，主要的功能是保稅物流。811．保稅區(qū)內(nèi)僅設(shè)置保稅區(qū)行政機(jī)構(gòu)和企業(yè)。除安全保衛(wèi)人員外，其他人員不得在保稅區(qū)居住。2．保稅區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施。3．區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換。4．海關(guān)對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)的貨物、物品、運(yùn)輸工具、人員及區(qū)內(nèi)有關(guān)場(chǎng)所，有權(quán)依照海關(guān)法的規(guī)定進(jìn)行檢查、查驗(yàn)。5．運(yùn)輸工具和人員進(jìn)出保稅區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由海關(guān)指定的專用通道，并接受海關(guān)檢查。6．未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，從保稅區(qū)到非保稅區(qū)的運(yùn)輸工具和人員不得運(yùn)輸、攜帶保稅區(qū)內(nèi)的免稅貨物、保稅貨物。7．進(jìn)出保稅區(qū)的運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)持保稅區(qū)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的證件連同運(yùn)輸工具的名稱、數(shù)量、牌照號(hào)碼及駕駛員姓名等清單，向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)。（三）海關(guān)對(duì)保稅區(qū)的監(jiān)管828．在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理注冊(cè)手續(xù)。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定設(shè)置賬簿、編制報(bào)表，憑合法、有效憑證記賬并進(jìn)行核算，記錄有關(guān)進(jìn)出保稅區(qū)貨物和物品的庫存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用和損耗等情況。

9．區(qū)內(nèi)企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)舉辦境外商品和非保稅區(qū)商品的展示活動(dòng)，展示的商品應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。

10．國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品，不得進(jìn)出保稅區(qū)。

11．為保稅加工、保稅倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、展示而進(jìn)口進(jìn)入保稅區(qū)的貨物均可以保稅。

12．下列貨物進(jìn)入保稅區(qū)，海關(guān)按照特定減免稅貨物進(jìn)行監(jiān)管：（1）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和其他基建物資；（2）除交通車輛和生活用品外，區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及其所需的維修零配件，生產(chǎn)用燃料，建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施所需的物資、設(shè)備；（3）保稅區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品及其所需的維修零配件。8.3.3.3保稅貨物報(bào)關(guān)的基本程序（1）合同登記備案。（2）進(jìn)口貨物。（3）儲(chǔ)存或加工后復(fù)運(yùn)出境。（4）核銷結(jié)案。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.3.4減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序8.3.4.1減免稅貨物的分類關(guān)稅減免又稱關(guān)稅優(yōu)惠，我國(guó)《海關(guān)法》規(guī)定，關(guān)稅減免分為三大類：法定減免稅、特定減免稅和臨時(shí)減免稅，其中后兩者都屬于政策性減免稅氛圍，兩者并無明顯的區(qū)別。法定減免稅指根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定所實(shí)施的減免稅，大多與國(guó)際通行規(guī)則一致，除外國(guó)政府、國(guó)際組織無償贈(zèng)送的物資外，其他法定減免稅貨物一般無須辦理減免稅審批手續(xù)。而政策性減免稅指的是根據(jù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)政策的需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途的進(jìn)出口貨物，給予減免進(jìn)出口稅收的優(yōu)惠政策，包括基于特定目的而實(shí)行的臨時(shí)減免稅政策。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.3.4.2減免稅貨物的監(jiān)管特點(diǎn)（1）納稅義務(wù)人必須在貨物進(jìn)出口前辦理減免稅審批手續(xù)；（2）政策性減免稅貨物放行后，在其監(jiān)管年限內(nèi)應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)的監(jiān)管，未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)并繳納關(guān)稅則不能移作他用；（3）可以在兩個(gè)享受同等稅收優(yōu)惠待遇的單位之間轉(zhuǎn)讓并無須補(bǔ)稅。自2009年1月1日起，國(guó)家實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革后，大部分進(jìn)口減免稅貨物恢復(fù)征收進(jìn)出口增值稅，只免征進(jìn)口關(guān)稅。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.3.4.3減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序（1）減免稅備案和審批（2）進(jìn)口報(bào)關(guān)（3）減免稅貨物的處置國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.3.5暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序8.3.5.1暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物及其分類暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物是指為了特定的目的，經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)（出）境，按規(guī)定的期限原狀（除因使用而產(chǎn)生的正常損耗外）復(fù)運(yùn)出（進(jìn)）境的貨物。暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物分為兩大類：第一類是在進(jìn)境或者出境時(shí)向海關(guān)繳納相當(dāng)于應(yīng)納稅款的保證金或者提供其他擔(dān)保的，可以暫不繳納關(guān)稅。第二類是指第一類以外的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，如工程施工中使用的設(shè)備、儀器及用品，應(yīng)當(dāng)按照該貨物的完稅價(jià)格和其在境內(nèi)滯留時(shí)間與折舊時(shí)間的比例來計(jì)算征收進(jìn)口關(guān)稅。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.3.5.2海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管特征（1）暫時(shí)免予繳納稅費(fèi)，第一類暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物在向海關(guān)申報(bào)出境時(shí)，暫時(shí)免予繳納全部稅費(fèi)；第二類則暫時(shí)免予繳納部分稅費(fèi)。（2）免予提交進(jìn)出口許可證件，暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物不是實(shí)際進(jìn)出口貨物，只要按照暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的有關(guān)法律、法規(guī)辦理進(jìn)出境手續(xù)，可免予驗(yàn)交進(jìn)出口許可證件。（3）規(guī)定期限內(nèi)原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境，暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物應(yīng)當(dāng)字進(jìn)境或者出境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境，經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)可根據(jù)規(guī)定延長(zhǎng)該期限。（4）按貨物實(shí)際流向辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，海關(guān)規(guī)定暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物必須在規(guī)定期限內(nèi)，由貨物的收發(fā)貨人根據(jù)貨物的不同流向來向海關(guān)辦理核銷結(jié)關(guān)手續(xù)。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.3.5.3暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序（1）進(jìn)出口前的備案。（2）進(jìn)出口時(shí)憑擔(dān)保報(bào)關(guān)。（3）使用期內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管、核查。（4）復(fù)出、進(jìn)口時(shí)報(bào)關(guān)。（5）核銷結(jié)案。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)本章主要內(nèi)容：報(bào)關(guān)與海關(guān)管理8.1對(duì)外貿(mào)易管制8.2海關(guān)監(jiān)管貨物及其報(bào)關(guān)程序8.3

進(jìn)出口商品歸類與稅費(fèi)8.4

報(bào)關(guān)單及其填制8.58.4.1進(jìn)出口商品歸類8.4.1.1海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄概述海關(guān)進(jìn)出口商品歸類是指在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)調(diào)制度公約》）商品分類目錄體系下，以我國(guó)稅則以及海關(guān)有關(guān)方面的法規(guī)和要求為基礎(chǔ)，確定進(jìn)出口商品編碼的活動(dòng)。因?yàn)楹ｊP(guān)對(duì)不同類別的進(jìn)出口貨物分別采取不同的監(jiān)管措施，并按照不同的稅率征收關(guān)稅，在海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管過程中，需要按照進(jìn)出口商品的性質(zhì)、用途、功能或加工程度進(jìn)行歸類。因此，對(duì)進(jìn)出口商品歸類是海關(guān)監(jiān)管、海關(guān)征稅以及海關(guān)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)，能否正確歸類直接關(guān)系到進(jìn)出口貨物能否順利通關(guān)，也與報(bào)關(guān)單位的切身利益密切相關(guān)。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)《協(xié)調(diào)制度》或HS海關(guān)合作理事會(huì)于1983年6月通過了《協(xié)調(diào)制度公約》及其附件《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（HarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem，簡(jiǎn)稱《協(xié)調(diào)制度》或HS），該制度既滿足了海關(guān)稅則和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)需要，又包容了運(yùn)輸及制該目錄自1988年1月1日正式生效后，即被廣泛應(yīng)用，目前有二百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)及國(guó)際組織采用了《協(xié)調(diào)制度》分類目錄。隨著新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展變化，《協(xié)調(diào)制度》也經(jīng)過了幾次修訂，現(xiàn)在最新版本是2007年的第五個(gè)版本。造業(yè)等的要求。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.4.1.2我國(guó)的海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄是進(jìn)出口商品歸類的基本依據(jù)。我國(guó)海關(guān)從1992年1月1日起開始采用《協(xié)調(diào)制度》，根據(jù)海關(guān)征稅和統(tǒng)計(jì)工作的需要，我國(guó)在《協(xié)調(diào)制度》的基礎(chǔ)上增設(shè)了本國(guó)的子目，即三級(jí)子目和四級(jí)子目，形成了我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄，然后分別編制了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》（以下簡(jiǎn)稱《進(jìn)出口稅則》）和《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《商品目錄》）。為了明確增設(shè)的本國(guó)子目商品的含義和范圍，我國(guó)又制定了《本國(guó)子目注釋》，作為歸類時(shí)確定三級(jí)子目和四級(jí)子目的依據(jù)。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中的商品號(hào)列稱為稅號(hào)，為征稅需要，每項(xiàng)稅號(hào)后列出了該商品的稅率?！吨腥A人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》中的商品號(hào)列稱為商品編號(hào)，為統(tǒng)計(jì)需要，每項(xiàng)商品編號(hào)后列出了該商品的計(jì)量單位并增加了第二十二類“特殊交易品及未分類商品”。進(jìn)出口商品分類目錄采用結(jié)構(gòu)號(hào)列，即稅（品）目的號(hào)列不是簡(jiǎn)單地順序號(hào)，而是有一定含義的編碼。其中，章、稅（品）目，5、6位數(shù)級(jí)子目號(hào)列為《協(xié)調(diào)制度》原有的編碼，7、8位數(shù)級(jí)子目號(hào)列為我國(guó)增加的編碼。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.4.1.3我國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品歸類的管理我國(guó)海關(guān)規(guī)定，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人及其代理人應(yīng)如實(shí)準(zhǔn)確地按照法律、行政法規(guī)和海關(guān)的要求來申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品名稱、規(guī)格型號(hào)等，并對(duì)其申報(bào)的進(jìn)出口貨物進(jìn)行商品歸類，確定相應(yīng)的商品編碼。經(jīng)過審核，海關(guān)如認(rèn)為收發(fā)貨人及其代理人所申報(bào)的商品編碼有誤，可以按照有關(guān)規(guī)定和商品歸類的有關(guān)規(guī)則予以重新確定，并通知有關(guān)人員對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行修改。由于商品歸類工作涉及到的環(huán)節(jié)多、技術(shù)性較強(qiáng)，有時(shí)可能需要一定的時(shí)間才能得出結(jié)論，為加速通關(guān)、提高效率，我國(guó)海關(guān)參照國(guó)際通行做法，對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施預(yù)歸類制度。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位，可以在貨物實(shí)際進(jìn)出口的45日前，向直屬海關(guān)申請(qǐng)對(duì)其要進(jìn)出口的貨物預(yù)先進(jìn)行商品歸類。在申請(qǐng)預(yù)歸類時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫并向?qū)?shí)際進(jìn)出口貨物的所在地直屬海關(guān)提出“中華人民共和國(guó)海關(guān)商品預(yù)歸類申請(qǐng)表”。該預(yù)歸類申請(qǐng)由直屬海關(guān)受理并做出決定，如果有疑難商品或歸類有爭(zhēng)議的商品，則由直屬海關(guān)將該預(yù)歸類申請(qǐng)報(bào)海關(guān)總署，由海關(guān)總署做出決定。海關(guān)做出預(yù)歸類決定后下發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)商品預(yù)歸類決定書”，來通知申請(qǐng)人，該歸類決定僅對(duì)該決定的申請(qǐng)人和做出決定的海關(guān)具有約束力。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.4.2進(jìn)出口稅費(fèi)8.4.2.1進(jìn)出口稅費(fèi)簡(jiǎn)介進(jìn)出口稅費(fèi)是指在進(jìn)出口環(huán)節(jié)中由海關(guān)依法征收的關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅等稅費(fèi)。根據(jù)《海關(guān)法》和《進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)出口的貨物除國(guó)家另有規(guī)定的以外，均應(yīng)征收關(guān)稅。關(guān)稅由海關(guān)依照《海關(guān)進(jìn)出口稅則》征收。中國(guó)對(duì)進(jìn)口貨物除征收關(guān)稅外，還要征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，少數(shù)商品要征收消費(fèi)稅，增值稅和消費(fèi)稅屬于進(jìn)口環(huán)節(jié)的海關(guān)代征稅。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)進(jìn)出口稅費(fèi)的相關(guān)納稅義務(wù)人包括：（1）關(guān)稅的納稅義務(wù)人：在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人和進(jìn)出境物品的所有人。（2）增值稅的納稅義務(wù)人：在中國(guó)境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理、修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人。

（3）消費(fèi)稅的納稅義務(wù)人：在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》規(guī)定的消費(fèi)品的單位和個(gè)人。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.4.2.2關(guān)稅關(guān)稅是有海關(guān)代表國(guó)家按照國(guó)家制定的關(guān)稅政策和有關(guān)法律、行政法規(guī)，向納稅義務(wù)人征收的一種國(guó)家稅收，課稅對(duì)象是進(jìn)出關(guān)境的貨物和物品。關(guān)稅包括進(jìn)口關(guān)稅和出口關(guān)稅。（1）進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)口關(guān)稅的計(jì)征方法包括：從價(jià)稅、從量稅、復(fù)合稅和滑準(zhǔn)稅等。（2）出口關(guān)稅，征收出口稅的目的主要是為了限制、調(diào)控某些商品的出口。出口關(guān)稅的計(jì)征一般是從價(jià)稅。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)8.4.2.3進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅進(jìn)口貨物或物品在進(jìn)口通關(guān)被放行后，進(jìn)入國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域，應(yīng)與國(guó)內(nèi)貨物同等對(duì)待，所以應(yīng)繳納應(yīng)征的國(guó)內(nèi)稅，這些國(guó)內(nèi)稅則由海關(guān)在進(jìn)口環(huán)節(jié)依法征收。目前，進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅主要包括增值稅和消費(fèi)稅兩種另外，按規(guī)定船舶噸稅也由海關(guān)代征。國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)（1）增值稅增值稅是以商品在流轉(zhuǎn)過程中的生產(chǎn)、流通和勞務(wù)服務(wù)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅是在貨物或物品進(jìn)口時(shí)，由海關(guān)依法向進(jìn)口貨物的法人或自然人征收的一種增值稅。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以組成價(jià)格作為計(jì)稅價(jià)格，征收時(shí)不得抵扣任何稅額。進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅組成價(jià)格由關(guān)稅完稅價(jià)格加上關(guān)稅稅額組成，應(yīng)該征收消費(fèi)稅的商品的增值稅組成價(jià)格還要再加上消費(fèi)稅稅額。計(jì)算方法：進(jìn)口增值稅=（完稅價(jià)格+關(guān)稅稅額+消費(fèi)稅額）×增值稅稅率國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)（2）消費(fèi)稅消費(fèi)稅是以消費(fèi)品或消費(fèi)行為的流轉(zhuǎn)額為征稅對(duì)象而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。我國(guó)征收消費(fèi)稅的目的是調(diào)節(jié)我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向，確保國(guó)家財(cái)政收入，它是在對(duì)貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇少數(shù)消費(fèi)品再予以征收的稅。進(jìn)口商品的消費(fèi)稅由海關(guān)代征，由納稅義務(wù)人在進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)向報(bào)關(guān)地海關(guān)申報(bào)納稅。我國(guó)的進(jìn)口消費(fèi)稅采用從價(jià)、從量和復(fù)合計(jì)稅的方法計(jì)征。從價(jià)消費(fèi)稅額=（關(guān)稅完稅價(jià)格+