以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)加強(qiáng)和改進(jìn)外事僑務(wù)工作-科學(xué)發(fā)展觀的核心

以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)加強(qiáng)和改進(jìn)外事僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展觀的核心

以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)加強(qiáng)和改進(jìn)外事僑務(wù)工作僑務(wù)工作是黨和國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的工作。在新的歷史條件下,僑務(wù)工作在各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)任務(wù)中愈來(lái)愈凸顯其獨(dú)特的位置。尤其是在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減緩,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況下,如何抓住當(dāng)前有利的戰(zhàn)略機(jī)遇,把外事僑務(wù)工作有機(jī)溶入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大提速的總體戰(zhàn)略之中,是當(dāng)前外事僑務(wù)工作應(yīng)該思考的首要問(wèn)題。遵循中央對(duì)國(guó)際形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策,順應(yīng)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì),順應(yīng)**發(fā)展的大潮流,縣級(jí)外事僑務(wù)工作應(yīng)立足縣情，以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，全面加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，理順工作思路，加快工作節(jié)奏，整合僑情資源，外引內(nèi)聯(lián)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供新的發(fā)展動(dòng)力。近年來(lái),**外事僑務(wù)工作在圍繞為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù),促進(jìn)對(duì)外開放方面充分發(fā)揮了參謀、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等四項(xiàng)職能,取得了較好成績(jī)?；緦?shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變,即:由落實(shí)政策為主向?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變;由做好部分業(yè)務(wù)工作為基礎(chǔ),全面開展僑務(wù)工作轉(zhuǎn)變;由僑務(wù)部門自己做僑務(wù)工作向依靠社會(huì)力量共同做僑務(wù)工作轉(zhuǎn)變。這三個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿h僑務(wù)工作的拓展奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ),但面對(duì)當(dāng)前新的形勢(shì)和縣委、政府對(duì)僑務(wù)工作提出的更**求,僑務(wù)工作應(yīng)該怎樣向更高的層次拓展,在當(dāng)前形勢(shì)下具有極其重要的意義。

全面把握和了解僑務(wù)工作所面臨的新形勢(shì),不斷提高為僑服務(wù)和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平當(dāng)前,僑務(wù)工作面臨許多新的形勢(shì),只有認(rèn)清整個(gè)僑務(wù)工作面臨的新形勢(shì),才能堅(jiān)定不移地圍繞全局,努力開創(chuàng)僑務(wù)工作的新局面;只有堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化為僑服務(wù)的意識(shí),才能凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力,促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,做好為僑服務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的工作。

一、把握和了解僑務(wù)工作所面臨的新形勢(shì),努力開創(chuàng)僑務(wù)工作的新局面。

(一)黨的十七大對(duì)僑務(wù)工作提出了新的要求。十七大報(bào)告中多次提到僑務(wù)工作,肯定了僑務(wù)工作取得的成績(jī),肯定了僑務(wù)工作為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興發(fā)揮的積極作用,明確提出了“全面落實(shí)黨的僑務(wù)政策”的要求,為新時(shí)期僑務(wù)工作的發(fā)展指明了方向。這充分說(shuō)明了僑務(wù)工作在黨和國(guó)家的大局中居于重要地位。十七大賦予了僑務(wù)工作重大的使命,對(duì)僑務(wù)工作提出了新的要求,將極大地促進(jìn)整個(gè)僑務(wù)工作的發(fā)展。

(二)**要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),需要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,吸引更多的華僑華人參與**的建設(shè)和發(fā)展。根據(jù)黨的十七大精神,抓住機(jī)遇、加快發(fā)展成為當(dāng)前工作的第一要?jiǎng)?wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中,**需要引進(jìn)更多的資金、技術(shù)和人才。僑務(wù)工作要服務(wù)于加快發(fā)展這個(gè)總的要求,把華僑華人中蘊(yùn)藏的優(yōu)勢(shì)充分挖掘出來(lái),為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大提速多做貢獻(xiàn)。

(三)我國(guó)加入WTO以后,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所蘊(yùn)藏的無(wú)限商機(jī),極大地吸引了國(guó)外的大企業(yè)、大集團(tuán)。特別是在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減緩的情況下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了持續(xù)和快速增長(zhǎng),使許多外商紛紛看好中國(guó)市場(chǎng),到中國(guó)尋求發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,使華僑華人與西部合作的領(lǐng)域更加廣闊。我們要積極抓住這兩大機(jī)遇,加大與海外華僑華人的聯(lián)誼與交往。在工作對(duì)象上更加注重交往社團(tuán)領(lǐng)袖、知名企業(yè)家、華裔新生代、**僑華人專業(yè)人士和其他知名人士。發(fā)揮外事僑務(wù)的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)引進(jìn)與**在旅游、能源等支柱產(chǎn)業(yè)方面所需要的資金、技術(shù)、人才和管理,吸引僑資企業(yè)及國(guó)外到**投資創(chuàng)業(yè)。

面對(duì)上述新的形勢(shì)和任務(wù),僑務(wù)工作的地位和作用更加凸顯,任務(wù)更加艱巨,我們必須充分發(fā)揮僑務(wù)工作的主導(dǎo)作用,更加深刻地領(lǐng)會(huì)鄧小平關(guān)于華僑華人是中國(guó)大發(fā)展的獨(dú)特機(jī)遇和胡錦濤關(guān)于華僑華人是中華民族的資源寶庫(kù)的指示精神,堅(jiān)持“興僑務(wù),促開放,促統(tǒng)一”的指導(dǎo)思想和“國(guó)外為主導(dǎo),國(guó)內(nèi)為基礎(chǔ)”的工作方針,發(fā)揮好“橋梁作用”和“服務(wù)功能”,為**的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和擴(kuò)大開放作出更大的貢獻(xiàn)。

二、堅(jiān)持以人為本,提高為僑服務(wù)和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平。

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心和價(jià)值取向,是全面貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策,支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與**統(tǒng)一大業(yè)”的任務(wù)。按照十七大的要求,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)僑務(wù)工作,堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化為僑服務(wù)的意識(shí),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì),做好海外僑胞和歸僑僑眷工作,鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié),發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷的積極作用,是僑務(wù)工作的根本任務(wù)和目的。同時(shí),既要做好為僑服務(wù)工作,又要做好為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)工作;既要積極開發(fā)利用僑務(wù)資源,又要注重涵養(yǎng)僑務(wù)資源,努力促進(jìn)僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展。

(一)樹立為僑服務(wù)的觀念。要堅(jiān)持以人為本、為僑服務(wù)的宗旨,進(jìn)一步貫徹落實(shí)僑務(wù)政策、法規(guī)。全面落實(shí)黨的僑務(wù)政策,認(rèn)真實(shí)施和,將“僑法”納入“五五”普法規(guī)劃,納入各級(jí)干部培訓(xùn)計(jì)劃,有關(guān)部門要有計(jì)劃、有步驟地抓好培訓(xùn),切實(shí)普及和推進(jìn)“僑法”的貫徹實(shí)施。既要依法維護(hù)好華僑華人、歸僑僑眷、港澳同胞眷屬在國(guó)內(nèi)的合法權(quán)益,又要切實(shí)解決好他們最關(guān)切的利益問(wèn)題;積極開展僑務(wù)脫貧幫扶工作,既要大力幫助散居社會(huì)貧困歸僑僑眷脫貧致富,又要依法維護(hù)海外僑胞在國(guó)內(nèi)投資創(chuàng)業(yè)的合法權(quán)益;既要做好老一代歸僑僑眷工作,又要重視加強(qiáng)對(duì)新歸僑僑眷的工作,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

(二)認(rèn)真開展僑務(wù)普查登記工作。開展僑務(wù)普查是充分開發(fā)**僑力資源,進(jìn)一步促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作?？h外事辦牽頭各級(jí)各部門積極相互配合普查工作,按要求進(jìn)行全面了解登記;對(duì)改革開放以來(lái)的新移民(新僑和留學(xué)生)情況和在海外政治上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、科技上有成就的華僑華人和港澳同胞進(jìn)行重點(diǎn)登記,全面了解掌握僑情狀況,為整合僑力資源和利用僑務(wù)資源,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。

(三)努力做好僑務(wù)信訪處理工作。近年來(lái)，我縣把僑務(wù)信訪工作列入重要議事日程,會(huì)同政法、組織、人事、勞動(dòng)、民政、司法、信訪局等部門,注意把握新形勢(shì)下歸僑僑眷信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律,注意研究信訪工作中的“難點(diǎn)”問(wèn)題,做好信訪收集工作,對(duì)歸僑僑眷、港澳同胞和海外僑胞的來(lái)信來(lái)訪做到熱情接待和認(rèn)真受理,對(duì)他們提出或反映的問(wèn)題,按照有關(guān)政策規(guī)定,及時(shí)認(rèn)真辦理,切實(shí)做到件件有著落,事事有交代。強(qiáng)化輿論宣傳,引導(dǎo)廣大歸僑僑眷在構(gòu)建和諧**的偉大實(shí)踐中,正確對(duì)待改革發(fā)展中的利益關(guān)系,積極化解矛盾,自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,以保證全縣歸僑僑眷這一群體的**團(tuán)結(jié)。

(四)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。海外僑胞,是中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的“形象代言人”。構(gòu)建一個(gè)和睦相融、合作共贏華僑華人社會(huì),對(duì)于推動(dòng)建設(shè)和諧世界具有重要意義。因此,外僑務(wù)工作要切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,努力促進(jìn)華僑華人社會(huì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、聯(lián)合與和諧,不斷增強(qiáng)凝聚力和整體實(shí)力。要樹立大僑務(wù)觀念,匯聚僑智,發(fā)揮僑力,為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展服務(wù)。既要抓好縣籍僑胞工作,又要抓好其他地區(qū)籍及外省籍僑胞工作。加強(qiáng)對(duì)海外僑胞的聯(lián)誼、服務(wù)和引導(dǎo),大力開展引進(jìn)僑資僑智工作,吸引聚集海外僑胞中的人才,鼓勵(lì)他們以多種形式來(lái)**創(chuàng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)本地企業(yè)開展對(duì)外合作。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬外事工作,提升**知名度根據(jù)黨的十七大精神,各級(jí)外事僑務(wù)部門要更加自覺地堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹立以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,解決影響和制約外事僑務(wù)工作的突出問(wèn)題,堅(jiān)持實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,以世界眼光和科學(xué)發(fā)展觀要求謀劃外事僑務(wù)工作。同時(shí)重視加強(qiáng)外宣工作,利用多種形式和多種平臺(tái)、多層次全方位地開展對(duì)外宣傳,為進(jìn)一步提高**的知名度而努力。

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)外事工作,努力拓寬對(duì)外交往渠道。

(一)要拓寬渠道,積極開展全方位對(duì)外交往。積極配合中央總體外交,服務(wù)本地改革發(fā)展穩(wěn)定全局和外事僑務(wù)工作具體要求,堅(jiān)持立足周邊、面向全國(guó)、走向國(guó)外的對(duì)外交往思路,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交往,特別是要提高經(jīng)濟(jì)外交的能力和水平。要充分發(fā)揮政府主渠道作用,依托外賓接待、外國(guó)新聞媒體和華僑華人,積極發(fā)展民間對(duì)外交往的獨(dú)特作用和海外華僑華人的橋梁作用,有計(jì)劃、有目的地開辟交往渠道,發(fā)展友好交往和經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系;要認(rèn)真做好縣領(lǐng)導(dǎo)及重點(diǎn)團(tuán)組出訪工作的組織策劃,積極參加國(guó)際多邊雙邊活動(dòng)。同時(shí)積極爭(zhēng)取更多有影響力的華僑華人來(lái)**旅游、訪問(wèn),為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

(二)創(chuàng)新工作思路,加強(qiáng)外事工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)管理。外僑部門必須認(rèn)清當(dāng)前工作的新形勢(shì)、新情況,進(jìn)一步明確工作職能,轉(zhuǎn)變工作方式。外事管理工作要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,進(jìn)一步完善外事管理體制機(jī)制,努力構(gòu)建“大外事”體系,轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法,加強(qiáng)對(duì)外事工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)管理。充分發(fā)揮外事辦的作用,認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合歸口管理的職能,按照十七大報(bào)告提出的建設(shè)服務(wù)型政府的要求,著力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān),正確處理好服務(wù)與加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)由事務(wù)型向管理和服務(wù)型轉(zhuǎn)變,由被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)為主動(dòng)服務(wù)。一是要嚴(yán)格落實(shí)中央、省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)(境)管理的有關(guān)規(guī)定,做好科學(xué)有序的管理,進(jìn)一步規(guī)范審批審核工作。二是做好涉外案(事)件處理工作。三是利用自身優(yōu)勢(shì),認(rèn)真做好招商引資工作。充分利用外賓接待、外國(guó)新聞媒體等平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)外宣傳,營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

二、加強(qiáng)外宣工作,提升**知名度。

充分發(fā)揮外事僑務(wù)工作特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),利用多種交流渠道和網(wǎng)絡(luò)傳媒的優(yōu)勢(shì),采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的策略,大力宣傳**改革開放新形象,為構(gòu)建和諧**,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供和創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作:一是要借助國(guó)外記者來(lái)訪進(jìn)行對(duì)外宣傳。外僑部門一方面要做好接待和管理工作,另一方面利用一切有利時(shí)機(jī),通過(guò)他們的媒體創(chuàng)造性地開展宣傳。

二是要借助省、地、縣黨政代表團(tuán)出訪進(jìn)行對(duì)外宣傳工作。實(shí)踐證明這是一條行之有效的對(duì)外宣傳途徑。外僑部門要根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)計(jì)劃,認(rèn)真做好在境外召開的介紹會(huì)、座談會(huì)、華人華僑聯(lián)誼會(huì)等準(zhǔn)備工作,做好隨團(tuán)攜帶出境的外宣資料、畫冊(cè)、光盤等外宣品,進(jìn)一步提高對(duì)外宣傳工作的實(shí)效性。

三是要利用推介會(huì)、“**溶洞文化節(jié)”等大型活動(dòng)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作。目前**已有幾個(gè)相對(duì)固定、具有一定影響力的節(jié)慶活動(dòng),縣外僑辦要以此為平臺(tái),利用對(duì)外交往廣、渠道多、信息靈敏的優(yōu)勢(shì),邀請(qǐng)一些國(guó)外專家、商人等來(lái)**共同參與或考察訪問(wèn)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,努力提高外事工作者自身綜合素質(zhì)外事僑務(wù)無(wú)小事,涉外工作的政治性、政策性都很強(qiáng)。建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍,是我們外事僑務(wù)工作發(fā)展壯大的前提和保證,也是不斷提高外事僑務(wù)工作質(zhì)量和服務(wù)水平的基礎(chǔ)所在。全面提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì),是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是開創(chuàng)新形勢(shì)下外事僑務(wù)工作新局面的必然要求。這就要求外事僑務(wù)干部必須堅(jiān)持正確的政治方向,不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力,依法行政的能力,應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。既要有較高的政治理論素養(yǎng),又要有求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài),既要有執(zhí)行落實(shí)的能力,又要有勇于改革創(chuàng)新的時(shí)代精神,既要掌握外事僑務(wù)工作的方針政策,熟悉業(yè)務(wù),又要具備較全面的綜合知識(shí)。

一、要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,通過(guò)教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、有計(jì)劃地推進(jìn)干部交流、加強(qiáng)崗位鍛煉,全面加強(qiáng)政策法規(guī)、外事僑務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練;要結(jié)合對(duì)外工作的新形勢(shì)、新任務(wù),引導(dǎo)和幫助干部提高分析新問(wèn)題、研究新情況、解決新問(wèn)題和把握大局能力。同時(shí),要根據(jù)外事僑務(wù)工作的需要,加強(qiáng)學(xué)習(xí),主動(dòng)更新知識(shí),努力推進(jìn)外事僑務(wù)干部隊(duì)伍的革命化、知識(shí)化、專業(yè)化和年輕化,培養(yǎng)一批政治堅(jiān)定,掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的具有較高文化素養(yǎng)的高素質(zhì)人才,更好地