普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法

普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法第一章總則第一條為堅持學前教育公益性和普惠性，建立和完善“政府主導、社會參與，公辦民辦并舉”的辦園體制，積極引導和扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，根據(jù)《關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)第三期學前教育行動計劃（2017-2020年）的通知》（桂教基教〔2017〕38號）、《南寧市人民政府辦公廳印發(fā)關于創(chuàng)新體制機制加快學前教育發(fā)展的實施意見的通知》（南府辦〔2014〕62號）、《關于印發(fā)南寧市第三期學前教育行動計劃（2017-2020年）的通知》（南府辦〔2017〕88號）和《關于印發(fā)AA縣第三期學前教育行動計劃（2017-2020年）的通知》（馬政辦發(fā)〔2017〕15號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于AA縣所有普惠性民辦幼兒園。第三條普惠性民辦幼兒園是指符合本地幼兒園布局規(guī)劃，由國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，按照國家和自治區(qū)辦園標準舉辦的，接受政府補助，提供公益性、普惠性服務的非營利性學前教育機構(gòu)。第二章申報和認定第四條由國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的，符合《AA縣普惠性民辦幼兒園辦園基本條件》規(guī)定條件的幼兒園均可申報。第五條縣教育行政部門每年負責對新申報普惠性民辦幼兒園的幼兒園進行認定。（一）自愿申報。按照屬地管理原則，具備條件的民辦幼兒園每年3月向縣教育行政部門提出書面申請，申請時需提交以下材料：AA縣普惠性民辦幼兒園申報表；AA縣普惠性民辦幼兒園評估細則；辦園許可證、民辦非企業(yè)單位登記證書、稅務登記證、餐飲服務許可證、消防安全檢查合格證、收費許可證（或收費備案）；有接送幼兒上下學車輛的幼兒園需提交經(jīng)公安車輛管理部門檢驗合格的車輛備案材料；幼兒園用房的產(chǎn)權證書或租賃合同；幼兒園教職工花名冊；幼兒園教職工健康證、學歷證書、教師資格證（上崗培訓合格證）、園長任職資格證書、保育員職業(yè)培訓合格證書、炊事員食品衛(wèi)生培訓合格證、國家規(guī)定的衛(wèi)生保健人員相關證書（醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書、護士執(zhí)業(yè)證書或衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓證）、財會人員專業(yè)技術資格證書或財會上崗合格證等；幼兒園教職工聘用合同、工資發(fā)放的印證材料；在園幼兒花名冊；縣教育行政部門要求提供的其他材料。以上3、4、5、7、8項材料均為提交復印件驗原件。（二）組織評審。縣教育行政部門成立普惠性民辦幼兒園認定工作領導小組，依據(jù)《AA縣普惠性民辦幼兒園辦園基本條件》及《AA縣普惠性民辦幼兒園評估細則》，每年4月份組織評估組對申報單位進行評審，對達到普惠性民辦幼兒園條件的予以初步認定。（三） 公示認定?？h教育行政部門將擬認定的普惠性民辦幼兒園名單向社會公示，公示期為7天，無異議后予以認定為普惠性民辦幼兒園，并授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾。普惠性民辦幼兒園認定時間為每年4月至5月。（四） 簽訂協(xié)議。凡認定的普惠性民辦幼兒園，由縣教育行政部門與其簽訂提供普惠性服務的合約，明確雙方的權利義務。第三章招生工作第六條普惠性民辦幼兒園每年秋季招生，并不得以任何形式的考試作為招生、編班的條件。各中心學校每年5月發(fā)布招生公告，公布本區(qū)域內(nèi)普惠性民辦幼兒園的名稱、地址、招生范圍、招生計劃、收費標準、錄取規(guī)則和咨詢電話等信息，各普惠性民辦幼兒園也須在顯眼位置予以公告。第七條普惠性民辦幼兒園應優(yōu)先滿足當年8月31日前（含8月31日）年滿3周歲的幼兒入園。根據(jù)招生計劃，招收幼兒園所在社區(qū)本縣戶籍的適齡幼兒。若有空余學位，可考慮接收其他幼兒入園。第八條普惠性民辦幼兒園按照縣教育行政部門規(guī)定的時間進行招生登記，最遲于每年7月下旬張榜公布新生名單。開學時間參照縣義務教育學校開學時間執(zhí)行。第四章收費與扶持第九條普惠性民辦幼兒園的保育教育費收費標準實行最高限價管理，其保育教育費最高收費標準不得高于同轄區(qū)同等級的公辦幼兒園收費標準的2倍。普惠性民辦幼兒園在確定的最高標準范圍制定具體的收費標準，報物價、教育、財政部門備案后執(zhí)行。第十條對認定為普惠性民辦幼兒園的，給予以下扶持：（一）核撥生均補助經(jīng)費。從2018年秋季學期開始，對普惠性民辦幼兒園，縣政府按在園幼兒數(shù)給予幼兒園生均每學年50元的補助。（二）建立普惠性民辦幼兒園師資幫扶機制。各中心學校統(tǒng)籌安排，從公辦幼兒園、縣級以上示范幼兒園選派1名經(jīng)驗豐富的管理人員到結(jié)對幫扶的普惠性民辦幼兒園掛職1-2年，選派1-2名教學骨干到結(jié)對幫扶的普惠性民辦幼兒園任教1-2年。每所縣級以上示范幼兒園至少結(jié)對幫扶1所普惠性民辦幼兒園。也可采取頂崗置換、跟班學習等多種方式對普惠性民辦幼兒園進行師資幫扶。（三）落實普惠性民辦幼兒園師資培訓優(yōu)惠政策。對普惠性民辦幼兒園，在選派園長、教師參加縣級以上各級各類培訓學習時給予優(yōu)先和傾斜。（四）其他扶持政策。在保證合理用地、減免租金等方面提供政策扶持。對普惠性民辦幼兒園在規(guī)定收費標準范圍內(nèi)收取的保育費、教育費收入，免征營業(yè)稅。對符合條件的普惠性民辦幼兒園占用耕地免征耕地占用稅，承受土地用于教學的免征契稅，自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。普惠性民辦幼兒園建設涉及的城市建設配套費等行政性、服務性收費及供電、供水、供氣等方面收費，均與公辦幼兒園享有同等待遇。第五章管理與監(jiān)督第十一條普惠性民辦幼兒園需嚴格遵守《幼兒園收費管理暫行辦法》的規(guī)定，按照在物價、教育、財政部門備案的收費標準收費，并不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費或捐資助學等費用。確保各項收費規(guī)范、有據(jù)、合理，堅決制止“一方面享受國家補貼，一方面收取高額費用”的不合理行為。第十二條普惠性民辦幼兒園要到財政部門指定的銀行開設賬戶，配備專兼職財務人員，建立預結(jié)算和財務管理制度，實行財務公開，定期公開經(jīng)費收支情況，確保財務核算規(guī)范化，接受政府部門財務審計。第十三條普惠性民辦幼兒園補助資金可用于教職工社會保險、園舍租金、園所維修改造，補充玩教具、保教和生活設施設備等方面，符合政府采購條件的，應當按規(guī)定實施政府采購?？h教育行政部門每年要配合物價部門對轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園的收費情況進行檢查，并配合財政部門對普惠性民辦幼兒園進行財務審計，督促資金安全使用和規(guī)范管理。第十四條縣教育行政部門每年對本地普惠性民辦幼兒園進行一次年度綜合評價，評價標準參考《AA縣普惠性民辦幼兒園評估細則》根據(jù)綜合評價結(jié)果，如普惠性民辦幼兒園達不到評估標準的，由縣教育行政部門責令限期整改，經(jīng)整改后仍達不到評估標準的，取消其普惠性民辦幼兒園資格，收回牌匾和當年補助資金，停止享受政府對普惠性民辦幼兒園的扶持政策。第十五條縣教育行政部門要建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，加強對普惠性民辦幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導。定期對幼兒園的教學內(nèi)容、教學方法、環(huán)境創(chuàng)設、教學質(zhì)量和水平等保教工作以及安全、衛(wèi)生保健等常規(guī)管理工作進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和制止。普惠性民辦幼兒園的財政補助補貼情況等要在縣教育信息網(wǎng)等媒體上集中予以公布，接受家長和社會監(jiān)督。第十六條縣教育、財政、人社、物價等部門要通過暗訪、檢查、調(diào)研、舉報核查等措施對普惠性民辦幼兒園進行過程性監(jiān)管。對辦園行為不規(guī)范、嚴重違背學前教育規(guī)律、保教質(zhì)量嚴重下滑、財務管理混亂、違規(guī)亂收費、出現(xiàn)重大安全事故問題的，一經(jīng)查實，取消其普惠性民辦幼兒園資格，停止享受政府對普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并在三年內(nèi)不得再申報普惠性民辦幼兒園。對惡意套取、騙取、挪用補助資金的，取消或收回當年補助資金，并依法追究其法律責任。第十七條普惠性民辦幼兒園不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)賣利用補助資金購買的財物或?qū)⒇斘镎紴橐延?，如幼兒園停止辦園或與其他幼兒園合并，須提前六個月向縣教育行政部門提交報告，并由縣教育行政部門調(diào)配其利用補助資金購買的財物至其他普惠性民辦幼兒園。第十八條經(jīng)認定的普惠性民辦幼兒園有效期為三年，有效期結(jié)束后可自愿重新申報。在有效期內(nèi)，普惠性民辦幼兒園的退出視具體情況處理：自愿退出普惠性民辦幼兒園的，須提前一年向縣教育行政部門提出書面申請，退出后，在園幼兒收費標準實行老生老辦法、新生新辦法；年度綜合評價不合格的，按本辦法第十四條規(guī)定處理；年內(nèi)發(fā)生重大安全責任事故的，直接取消辦園資格，并依法追究相關人員責任。第六章附則第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。附件1AA縣普惠性民辦幼兒園辦園基本條件普惠性民辦幼兒園是指符合本地幼兒園布局規(guī)劃，由國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，按照國家和自治區(qū)辦園標準舉辦的，接受政府補助，提供公益性、普惠性服務的非營利性學前教育機構(gòu)。普惠性民辦幼兒園應符合以下基本條件：一、園舍安全和證照齊全（一）園舍建設規(guī)范園舍建設基本符合《廣西壯族自治區(qū)幼兒園辦園基本標準》的相關規(guī)定，安全檢測合格；在建工程具有立項或建設許可的明確批文；園舍有明晰的產(chǎn)權證書（或具有期限不少于5年的園舍《租用合同》）。單門獨院，環(huán)境規(guī)劃合理，幼兒游戲、學習、休息等空間布局得當；園舍場地平整，硬、軟質(zhì)地面相互搭配，適當綠化和美化。（二）園舍確保安全堅持安全第一；具有嚴格的、全面的幼兒安全保障責任制度；全園無安全隱患。按照幼兒園人防、技防、物防建設的要求，安裝必要的防護欄、防盜門和照明設施，加固、加高圍墻，設置消防、食品衛(wèi)生等安全設施；室內(nèi)外通道適宜幼兒進出，消防通道保證安全通暢；維護園區(qū)及周邊環(huán)境整潔有序，交通便利。（三）辦園證照齊全辦園申報材料完整，相關證件合法齊全。包括：辦園許可證、民辦非企業(yè)單位登記證書、餐飲服務許可證、消防安全檢查合格證、稅務登記證等。二、辦園規(guī)模和行為（一）班級規(guī)模和人數(shù)有一定的辦園規(guī)模，原則上不少于3個班，設有大、中、小班，每班幼兒人數(shù)不超過規(guī)范辦園定額5人；全園幼兒總數(shù)不低于60人。（二）衛(wèi)生與食品安全衛(wèi)生設施清潔安全，做到一孩一杯一巾，有流動水洗手，能滿足在園幼兒養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣的需求；廚房設施齊全并符合衛(wèi)生標準；膳食制度健全，食品留樣符合要求。食品采購人員具備兒童營養(yǎng)學基本知識，廚師具有保障食品安全的基本能力和良好習慣；全園教職工均有定期體檢的真實材料和健康結(jié)論。（三）環(huán)境與設施設備園舍環(huán)境安全，有基本適應保教需要的室內(nèi)外活動場所；有幼兒專用活動室、盥洗室、食堂、保健室等；幼兒活動用房在三層（含三層）以下。戶外活動面積生均不低于2平方米，室內(nèi)面積生均不低于1.5平方米，教寢合一的活動室應達到生均2平方米。室內(nèi)外設施設備適宜不同年齡段幼兒使用，滿足保育、教育和幼兒自主活動的需求；桌、椅、教（玩）具材質(zhì)、規(guī)格符合安全、衛(wèi)生標準，數(shù)量適宜；攀、爬、滑、鉆、蕩平衡、投擲等運動器械設置合理。（四）人員配備及要求配備專職園長和專職保教人員，保教人員原則上每班至少達一教一保；專（兼）職保健、安保等人員按需配備。園長具有大專以上學歷，接受過縣級以上園長培訓，有上崗證；教師具有中專以上學歷，有教師資格證；保育員具有初中以上學歷，接受過保育專業(yè)技術培訓，有上崗證；其它崗位人員根據(jù)需要達到學歷要求，持證上崗。全園教職工進修、培訓具有制度保障，并有證明材料，每人每年參加各級各類培訓1次以上。三、普惠措施和公益形象（一）普惠措施制訂有公益性入園規(guī)定并付諸實施不少于一年，已享受減免優(yōu)惠人數(shù)達到或超過在園幼兒總數(shù)的10%；對服務區(qū)域困難家庭子女入園收費有明確的減免措施；不歧視困難家庭幼兒。（二）收費標準收費標準審批（備案）手續(xù)齊全；執(zhí)行經(jīng)有關部門備案的保育教育費收費標準且不高于同轄區(qū)同等級公辦幼兒園收費標準的2倍；幼兒伙食費收支平衡，必須專款專用；根據(jù)貧困家庭收入情況設立靈活的繳費時限；沒有不合理收費項目。（三）財務管理實行收費項目和收費標準的公示制度；收費程序公開，分類明確；會計制度完備，支出審批規(guī)范；收支帳目清楚，定期公布結(jié)算；員工最低工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準，無拖欠工資現(xiàn)象。（四）公益形象具有堅持公益性和普惠性發(fā)展的措施和規(guī)劃；對園內(nèi)貧困幼兒有明確的資助制度；園領導帶頭捐助貧困幼兒。四、管理水平和社會評價（一）制度建設人、財、物管理制度健全；所有工作崗位均有明確的責任人；加強安全工作制度建設，有突發(fā)事件應急預案，每學期應急演練不少于1次；教研制度建立健全，人員素質(zhì)、保教水平和管理水平不斷提高，有相關佐證材料。（二）人事管理健全人事管理制度，規(guī)范教職工管理；工作人員必須依法簽定《勞動合同》，依法保障其工資福利待遇；保教人員相對穩(wěn)定，每學年保教人員流動人數(shù)比例原則上不超過20%。（三）保教水平堅持以游戲為基本活動；遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，重視幼兒心理健康，合理安排幼兒一日活動，建立良好的班級常規(guī)；根據(jù)幼兒年齡特征和季節(jié)特點安排和組織各種活動；沒有“小學化”教學傾向。提供適宜幼兒游戲、學習、操作的材料；幼兒讀物人均不低于4本；員工業(yè)務書籍人均不低于10本。（四）社會評價園領導有較強的社會責任感；保教團隊有較強的親和力；近兩年沒有重大安全責任事故；家長對保教人員的滿意率不低于80%；家長和保教人員對園領導的滿意率不低于80%。

附件2AA縣普惠性民辦幼兒園評估細則—級指標二級指標具體評估指標分值記分說明―、園舍安全和證照齊全100分（—）園舍建設規(guī)范（40分）1.園舍建設符合《廣西壯族自治區(qū)幼兒園辦園基本標準》的相關規(guī)定；52.安全檢測合格：有相關證明材料，無危房和其他不安全設施；103.在建工程具有立項或建設許可的明確批文；104.園舍具有明晰的產(chǎn)權證書（或具有期限不少于5年的園舍《租用合同》）；55.單門獨院、環(huán)境規(guī)劃合理，幼兒游戲、學習、休息等空間布局得當；56?園舍場地平整，硬、軟質(zhì)地面搭配合理，有一定的綠化。5（二）園舍確保安全（35分）7.堅持安全第一；具有嚴格的、全面的幼兒安全保障責任制度；全園不存在安全隱患；158.安裝必要的防護欄、防盜門和照明設施，加固、加高圍墻，設置消防、食品衛(wèi)生等安全設施；室內(nèi)外通道適宜幼兒進出，消防通道保證安全通暢；109.維護園區(qū)及周邊環(huán)境整潔有序，交通便利。10（三）辦園證照10?具有教育主管部門頒發(fā)的辦園許可證；511?具有民政部門頒發(fā)的非企業(yè)單位登記證書；5

—級指標二級指標具體評估指標分值記分說明齊全（25分）12.為幼兒提供膳食的，具有食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的餐飲服務許可證；513?具有消防部門頒發(fā)的消防安全檢查合格證；514.具有稅務部門頒發(fā)的稅務登記證。5二、辦園規(guī)模和行為110分（四）班級規(guī)模和人數(shù)（20分）15.辦園規(guī)模不少于3個班，設有大、中、小班；1016.每班幼兒人數(shù)不超過規(guī)范辦園定額5人；全園幼兒總數(shù)不低于60人。10（五）衛(wèi)生與食品安全（25分）17.衛(wèi)生設施清潔安全，一孩一杯一巾（有流動水洗手），可以滿足在園幼兒需求；廚房設施齊全并符合衛(wèi)生標準；1018.膳食制度健全，食品留樣符合要求；519.食品采購人員具備兒童營養(yǎng)學基本知識，廚師具有保障食品安全的知識、能力和習慣；520.全園教職工均有定期體檢的真實材料和健康結(jié)論。5（六）環(huán)境與設施設備（30分）21.園舍環(huán)境安全，有基本適應保教需要的室內(nèi)外活動場所；有幼兒專用活動室、盥洗室、食堂、保健室等；幼兒活動用房在層（含層）以下。1022.有相應的戶夕卜活動場地，戶夕卜活動面積生均不低于2m2;523.室內(nèi)面積生均不低于1.5m2，教寢合的活動室應達到生均2m2;524?室內(nèi)外設施設備適宜不同年齡段幼兒使用，滿10

—級指標二級指標具體評估指標分值記分說明足保育、教育和幼兒自主活動的需求；桌、椅、教（玩）具材質(zhì)、規(guī)格符合安全、衛(wèi)生標準，數(shù)量適宜；爬、滑、鉆、蕩、平衡、投擲等運動器械設置合理。（七）人員配備及要求（35分）25.配備專職園長和專職保教人員，至少配備每班—教一保；專（兼）職保健、安保人員按需配備；1026.園長具有大專以上學歷，接受過縣級以上幼兒園園長培訓，有上崗證；527.教師具有中專以上學歷，有教師資格證；528.保育員具有初中以上學歷，接受過保育專業(yè)技術培訓，有上崗證；529.其他崗位人員根據(jù)需要達到學歷要求，持證上岡；530.全園教職工進修、培訓具有制度保障，并有證明材料，每人每年參加各級各類培訓1次以上。5二、普惠措施和公益形象165分（八）普惠措施（40分）31?具有公益性入園規(guī)定并付諸實施不少于一年；1032.對服務區(qū)域困難家庭子女入園收費有明確的減免措施；已享受減免優(yōu)惠人數(shù)達到或超過在園幼兒總數(shù)的10%；2033?不歧視困難家庭幼兒。10（九）收費標準（60分）34?收費標準審批（備案）手續(xù)齊全；1535.執(zhí)行經(jīng)有關部門備案的保育教育費收費標準；1036.幼兒伙食費收支平衡，必須?？顚Ｓ茫?037.根據(jù)貧困家庭收入情況設立靈活的繳費時限；10

—級指標二級指標具體評估指標分值記分說明38.沒有不合理收費項目15（十）財務管理（40分）39.實行收費項目和收費標準的公示制度；1040.收費程序公開，分類明確；1041.會計制度完備，支出審批規(guī)范；收支帳目清楚，定期公布結(jié)算；1042?員工最低工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準，無拖欠工資現(xiàn)象。10（十一）公益形象（25分）43.具有堅持公益性和普惠性發(fā)展的措施和規(guī)劃；1044.對園內(nèi)貧困幼兒有明確的資助制度；1045.園領導帶頭捐助貧困幼兒。5四、管理水平和社會評價125分（十二）制度建設（20分）46.人、財、物管理制度健全；547.所有工作崗位均有明確的責任人；548.加強安全制度建設，有突發(fā)事件應急預案，每學期應急演練不少于1次；549.教研制度建立健全，人員素質(zhì)、保教水平和管理水平不斷提高，有相關佐證材料。5（十三）人事管理（30分）50.人事管理制度健全，教職工管理規(guī)范；551.工作人員必須依法簽定《勞動合同》；552.依法保障教職工工資福利待遇；1053.保教人員相對穩(wěn)定，每學年保教人數(shù)流動人數(shù)比例原則上不超過20%。10

—級指標二級指標具體評估指標分值記分說明（十四）保教水平（50分）54.堅持以游戲為基本活動；1555.遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，重視幼兒心理健康，合理安排幼兒一日活動，建立良好的班級常規(guī)；根據(jù)幼兒年齡特征和季節(jié)特點安排和組織各種活動。1556.沒有"小學化”教學的傾向；1057.提供適宜幼兒的游