《預包裝食品自動售賣機經營企業(yè)管理規(guī)范》編制說明

《預包裝食品自動售賣機經營企業(yè)管理規(guī)范》編制說明一、項目來源根據浙江省食品學會關于2021年度第二批團體標準立項的通知，浙江子午線質量標準化研究有限公司起草工作組負責團體標準《預包裝食品自動售賣機經營企業(yè)管理規(guī)范》草案稿的起草工作，并由浙江省食品學會歸口。二、標準制定工作的目的與意義1.背景預包裝食品自動售賣機是食品經營者擺放在公共場所售賣食品的設備，消費者選擇購買的產品，通過支付貨幣、代幣、卡或通過電子或手動操作交易，設備自動交付預包裝食品，預包裝食品自動售賣機已成為商業(yè)自動化的常用設備，不受時間、地點的限制，節(jié)省人力，方便交易，給廣大消費者帶來方便。2.技術現狀隨著國內居民生活水平的提高，預包裝食品自動售賣機被越來越多的人群接受和喜愛，市場投放預包裝食品自動售賣機的數量也越來越多，遍布商場、超市、公園等場所。目前，預包裝食品自動售賣機銷售的主要以飲料、面包類為主，各種預包裝食品自動售賣機數量逐年增長，遍布的區(qū)域越來越廣。隨著市場需求迅速增長，已經有多家規(guī)?；洜I預包裝食品自動售賣機的企業(yè)，預包裝食品自動售賣行業(yè)發(fā)展迅速。3.意義和必要性此次預包裝食品自動售賣機經營企業(yè)管理規(guī)范的制定將解決以下問題：1、強化預包裝食品自動售賣機經營主體責任意識，規(guī)范其經營和管理；2、制定該標準可以使預包裝食品自動售賣機經營企業(yè)以及監(jiān)管部門有更具體的標準可依靠；3、預包裝食品自動售賣機由于其售賣方式的不同，存在售后滯后的問題，消費者經常因無法及時聯系到售后，規(guī)范的制定可以明確售后的方式，保證消費者的消費過程；4、將更加明確自動售賣機設備以及經營現場的標識要求，規(guī)范設備和售賣現場的經營；5、制定預包裝食品自動售賣機經營企業(yè)管理規(guī)范可以保障出售的食品安全，保障消費者的食品安全。預包裝食品自動售賣機行業(yè)是食品業(yè)不可缺少的重要組成部分，預包裝食品自動售賣機經營管理的標準化有益于預包裝食品自動售賣機經營企業(yè)的結構優(yōu)化，制定《預包裝食品自動售賣機經營企業(yè)管理規(guī)范》可以對企業(yè)的經營管理過程實行全面有效的管理，使經營管理工作更加規(guī)范、合理，保證各個環(huán)節(jié)都有章可循。同時可以建立健全的經營管理系統，建立食品安全保障體系，確保食品安全，從而提高預包裝食品自動售賣行業(yè)的綜合服務水平。與我國法律法規(guī)和其他標準的關系法律法規(guī)：標準制定依據了《中華人民共和國食品安全法》。國家標準：目前預包裝食品自動售賣機的經營管理依據的國家標準主要是GB31621-2014《食品安全國家標準食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范》，但該標準規(guī)定的是食品行業(yè)企業(yè)經營過程的基本要求，并無對預包裝食品自動售賣機的經營管理過程做出具體要求。地方標準：參考了上海市地方標準DB31/2028-2019《食品安全地方標準即食食品自動售賣（制售）衛(wèi)生規(guī)范》，但該標準為上海市的地方標準，且規(guī)定的是即食食品（含制售），與本標準有所不同。標準制定工作主要過程1、2020年10月8日-2021年4月10日，收集相關的國家標準、法律法規(guī)等信息。2、2021年4月15日-4月30日，收集資料并完成了立項申請書。3、2021年6月29日，浙江省食品學會印發(fā)了《浙江省食品學會發(fā)布2021年度第二批團體標準立項的通知》并成立起草工作組。4、2021年7月1日-2021年7年12日，完成《食品自動售賣機經營企業(yè)管理規(guī)范》團體標準草案稿。5、2021年7月13日-2021年7年24日，工作組討論后形成了《食品自動售賣機經營企業(yè)管理規(guī)范》工作組討論稿。6、2021年7月27日，召開《食品自動售賣機經營企業(yè)管理規(guī)范》專家研討會，專家研討會主要提出以下建議：（1）刪除標準中自動制售的要求，同步刪除文本中全部關于制售相關內容的條款，并更改標準名稱為“預包裝食品自動售賣機經營企業(yè)管理規(guī)范”；（2）“應符合GB4706.1和GB4706.72等電器安全國家標準的規(guī)定”調整到7采購及驗收中；（3）7采購及驗收分為7.1設備和7.2食品，按類別分別規(guī)定。（4）原11.1.1條款修改為“11.1應檢查設備內的食品，及時清理變質或超過保質期的食品，并應及時對售罄食品進行補貨”；（5）“應記錄自動售賣食品的名稱、生產日期或批號、補貨日期、問題食品銷毀日期和數量等信息”修改為“應記錄自動售賣食品的名稱、生產日期或批號、交付消費者日期、問題食品銷毀日期和數量等信息；（6）13管理增加并調整為“13.1應建立健全食品安全管理制度，明確食品安全責任，落實崗位責任制?！?、2021年7月28日-2021年7月31日，根據專家研討會意見修改完成《預包裝食品自動售賣機經營企業(yè)管理規(guī)范》征求意見稿。五、標準制定原則根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等有關法律法規(guī)，按GB/T1.1-2020《標準化文件的結構和起草規(guī)則標準化工作導則第1部分》的編寫原則進行編寫。以加強食品自動售賣機經營企業(yè)食品衛(wèi)生安全為原則，深入調查研究，保證起草工作的科學性、規(guī)范性和可操作性。（一）可操作性原則本文件制定過程中根據可操作性的原則，結合食品自動售賣機經營企業(yè)的實際情況，對文件內容進行科學設定。為食品自動售賣機經營企業(yè)和行業(yè)、市場監(jiān)督等部門提供科學管理的依據。（二）與國內外標準協調一致原則在制定過程中，起草組按照GB/T1.1-2020《標準化文件的結構和起草規(guī)則標準化工作導則第1部分》中的原則要求進行編寫。仔細查閱國內外的相關標準，根據實際情況，確定了團標的框架結構和各項技術內容要求。（三）公開透明的原則起草過程中堅持公開、透明的原則，除召開專家座談會聽取意見外，還將向社會公開廣泛征求意見，如來自行業(yè)協會、檢測機構、生產企業(yè)以及食品安全監(jiān)督管理部門等各方意見，并吸收和采納部分意見。六、標準主要條款說明1標準名稱和范圍根據關于浙江省食品學會2021年度第二批團體標準立項的通知，標準名稱要求一致為“食品自動售賣機經營企業(yè)管理規(guī)范”。于2021年7月27日專家研討會提出，刪除標準中自動制售的要求，更改標準名稱為“預包裝食品自動售賣機經營企業(yè)管理規(guī)范”。范圍根據標準內容確定，本文件規(guī)定了預包裝食品自動售賣機經營企業(yè)的術語和定義、場所及設施設備、自動售賣機、人員、采購及驗收、貯存及運輸、現場標識、衛(wèi)生及維護、售賣、文件及記錄、管理的要求。本文件適用于預包裝食品自動售賣機經營企業(yè)。2規(guī)范性引用文件在規(guī)范性引用文件中，根據采購及驗收、貯存及運輸和售賣條款引用了相關國家標準。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1預包裝食品自動售賣機?prepackagedfood?vending?machine參考了DB31/2028-2019《食品安全地方標準即食食品自動售賣（制售）衛(wèi)生規(guī)范》中2術語和定義，并結合實際，本文件規(guī)定預包裝食品自動售賣機的定義為：自動售賣、交付預包裝食品的集成設備。4場所及設施設備4.1根據《中華人民共和國食品安全法》第三十三條和《浙江省食品經營許可實施細則（試行）》第三十二條，本文件規(guī)定應具有與經營的食品品種、數量相適應的食品經營和貯存場所。場所不應設在易受到污染的區(qū)域，應距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上。4.2根據《浙江省食品經營許可實施細則（試行）》第四十條，本文件規(guī)定應保持場所環(huán)境整潔，有良好的通風、排氣裝置，并避免日光直接照射。地面應做到硬化，平坦防滑并易于清潔消毒，并有適當措施防止積水。4.3根據《浙江省食品經營許可實施細則（試行）》第四十和四十一條，本文件規(guī)定應做到場所布局合理，各區(qū)域應分（隔）開，防止交叉污染。4.4根據《中華人民共和國食品安全法》第三十三條和《浙江省食品經營許可實施細則（試行）》第三十四條，本文件規(guī)定應根據經營項目設置相應的經營設備或設施，以及相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設備或設施。4.5根據《浙江省食品經營許可實施細則（試行）》第四十三條，本文件規(guī)定應配備與經營品種、數量相適應的冷藏或加熱設備，設備應保證食品貯存所需的溫度等要求。5自動售賣機5.1參考了DB31/2028-2019《食品安全地方標準即食食品自動售賣（制售）衛(wèi)生規(guī)范》中4.1.6，并結合實際要求，本文件規(guī)定應對設備的整體分布做好規(guī)劃，選址應符合本文件4.1的規(guī)定，放置在室外的設備應做到防塵防水并設置適當的遮陽、避雨等裝置，防止食品受到污染。5.2參考了DB31/2028-2019《食品安全地方標準即食食品自動售賣（制售）衛(wèi)生規(guī)范》中4.1.3，并結合實際要求，本文件規(guī)定應具有一定的密閉性，能夠有效防止老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害生物入侵。5.3根據GB31621-2014《食品安全國家標準食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范》中6.2，并根據實際要求，本文件規(guī)定設備中與食品表面接觸的部件，應使用安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復清洗和消毒的材料制作，易于清潔和保養(yǎng)。5.4根據GB31621-2014《食品安全國家標準食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范》中6.4，并參考DB31/2028-2019《食品安全地方標準即食食品自動售賣（制售）衛(wèi)生規(guī)范》中4.1.5，并結合實際要求，本文件規(guī)定設備中銷售對溫度控制有要求的食品，應配備相適應的溫度控制和監(jiān)測設施。5.5根據實際要求，本文件規(guī)定現場或設備中宜配備電子監(jiān)控設施。6人員6.1根據《中華人民共和國食品安全法》第三十三條和GB31621-2014《食品安全國家標準食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范》中10.1，本文件規(guī)定應配備食品安全管理人員，加強對其培訓和考核。6.2根據GB31621-2014《食品安全國家標準食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范》中10.4，本文件規(guī)定食品安全管理人員應具有必備的知識、技能和經驗，能夠判斷潛在的危險，采取適當的預防和糾正措施，確保有效管理。6.3根據GB31621-2014《食品安全國家標準食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范》中10.3，本文件規(guī)定各崗位人員應熟悉食品安全的基本原則和操作規(guī)范，并有明確職責和權限報告經營過程中出現的食品安全問題。7采購及驗收7.1設備于2021年7月27日專家研討會突出將“應符合GB4706.1和GB4706.72等電器安全國家標準的規(guī)定”調整到采購和驗收要求，本文件規(guī)定：采購的設備應符合GB4706.1和GB4706.72等電器安全國家標準的規(guī)定。7.2食品7.2.1根據GB31621-2014《食品安全國家標準食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范》中2.1，本文件規(guī)定采購食品應依據國家相關規(guī)定查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，并建立合格供應商檔案。7.2.2根據GB31621-2014《食品安全國家標準食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范》中4.2，本文件規(guī)定采購特殊驗收要求的食品，需按照相關規(guī)定執(zhí)行。7.2.3根據GB31621-2014《食品安全國家標準食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范》,本文件規(guī)定其他食品的采購和驗收還應符合GB31621的規(guī)定。8貯存及運輸根據GB31621-2014《食品安全國家標準食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范》的要求，本文件規(guī)定貯存及運輸應符合?GB31621?的規(guī)定。9現場標識9.1根據《食品經營許可管理辦法》第二條、第二十六條和《浙江省食品經營許可實施細則（試行）》，本文件規(guī)定應在現場公示有效的營養(yǎng)執(zhí)照、食品經營許可證等信息。9.2根據實際要求，本文件規(guī)定應對設備設立編號，并在設備顯著位置公示設備編號。9.3根據實際要求，本文件規(guī)定應公示售后聯系方式、售后問題解決方法等信息。9.4根據實際要求，本文件規(guī)定應確保所有現場標識和信息明顯清晰，宜采用先進技術手段（如電子顯示屏）進行公示。10衛(wèi)生及維護10.1根據《食品銷售安全監(jiān)督檢查指南（試行）》中14.4，還參考了DB31/2028-2019《食品安全地方標準即食食品自動售賣（制售）衛(wèi)生規(guī)范》中5.1.1,并集合實際，本文件規(guī)定應定期對自動售賣機設備以及自動售賣機現場進行清洗，設備中與食品接觸的部件還應定期清洗和消毒，并記錄清洗、消毒記錄。10.2根據GB31621-2014《食品安全國家標準食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范》中8.4，本文件規(guī)定使用衛(wèi)生間、接觸可能污染食品的物品后，再次從事接觸食品、食品工具、容器、食品設備、包裝材料等與食品經營相關的活動前，應清洗消毒。10.3根據《食品銷售安全監(jiān)督檢查指南（試行）》中14.4，還參考了DB31/2028-2019《食品安全地方標準即食食品自動售賣（制售）衛(wèi)生規(guī)范》中5.1.2，本文件規(guī)定應定期對設備進行維護保養(yǎng)，若設備發(fā)生故障時，應及時進行設備維修。10.4根據《中華人民共和國食品安全法》第三十三條（八）和GB31621-2014《食品安全國家標準食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范》中8.6，并參考了DB31/2028-2019《食品安全地方標準即食食品自動售賣（制售）衛(wèi)生規(guī)范》中5.2.4，本文件規(guī)定開啟自動售賣機進行現場維修時，工作人員應穿戴清潔工作衣帽和口罩進行操作，防止食品受到污染。11售賣11.1根據《中華人民共和國食品安全法》第五十四條，本文件規(guī)定應檢查設備內的食品，及時清理變質或超過保質期的食品，并應及時對售罄食品進行補貨。11.2根據GB31621-2014《食品安全國家標準食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范》中銷售的要求，本文件規(guī)定其他售賣要求還應符合GB31621的規(guī)定。12文件及記錄12.1根據GB31621-2014《食品安全國家標準食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范》中11.1，本文件規(guī)定應對食品經營過程中采購、驗收、貯存、銷售等環(huán)節(jié)詳細記錄。記錄內容應完整、真實、清晰、易于識別和檢索。12.2參考了DB31/2028-2019《食品安全地方標準即食食品自動售賣（制售）衛(wèi)生規(guī)范》中9.1，并結合實際要求，本文件規(guī)定應記錄自動售賣食品的名稱、生產日期或批號、補貨日期、問題食品銷毀日期和數量等信息。于2021年7月27日專家研討會提出“補貨日期”修改為“交付消費者日期”，采納修改為“應記錄自動售賣食品的名稱、生產日期或批號、交付消費者日期、問題食品銷毀日期和數量等信息?！?2.3根據GB31621-2014《食品安全國家標準食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范》中11.3，本文件規(guī)定應對文件進行有效管理，確保各相關場所使用的文件均為有效版本。12.4根據GB31621-2014《食品安全國家標準食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范》中11.4，本文件規(guī)定宜采用先進技術手段（如電子計算機信息系統），進行記錄和文件管理。13管理13.