村級資金管理方案范文（三篇）

第2頁共2頁村級資金管理方案范文海勒素壕村資金管理制度為進(jìn)一步規(guī)范村級資金管理，確保村務(wù)公開、民主管理，按照上級文件精神，制定以下村級資金管理辦法：一、村級資金的組成村級資金是____資金，主要由上級財政對村級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金、專項建設(shè)資金、征地管理費(fèi)、村____資產(chǎn)資源發(fā)包變價租賃運(yùn)營收入以及捐贈款等資金組成。上級財政轉(zhuǎn)移支付資金由旗財政按照規(guī)定的用途分別通過“一卡通”和直接匯付鄉(xiāng)“三資”代理中心的方式撥付使用。二、村級資金的收入管理1、票據(jù)的使用。建立村票據(jù)領(lǐng)、用、銷登記簿，報賬員到中心領(lǐng)用、核銷。收入及時入賬，票據(jù)以舊換新，各村不得自行購買其他收據(jù)，不得收錢不開收據(jù)。2、收入及時結(jié)報。對取得的各項村級收入，尤其是村自行____的發(fā)包收入(必須有協(xié)議)、村____資產(chǎn)資源發(fā)包變價租賃運(yùn)營收入及捐贈款等要及時結(jié)交到鎮(zhèn)三資代理中心，不得長期不解報或私自存入某個村干部的私人存折，更不得收錢后直接開支或抵賬(坐支)。三、村級資金的支出管理村級資金支出，必須嚴(yán)格按照“量入為出、節(jié)約使用”的原則，同進(jìn)要從以下幾個方面加強(qiáng)對支出的管理。1、審批制度。實施村兩委主要負(fù)責(zé)人共同簽批和加蓋“村民監(jiān)督委員會監(jiān)督專用章”兩項制度。工程項目資金要按“四議兩公開”程序，由村兩委主要負(fù)責(zé)人及村監(jiān)委主任簽字。所有支出憑證需加蓋“村民監(jiān)督委員會監(jiān)督專用章”方可上報鎮(zhèn)“三資”代理中心審核報銷。所有支出實行按季結(jié)報制度，不能跨季度結(jié)報。2、審核制度。簽批后的原始支出憑證(正規(guī)領(lǐng)條、領(lǐng)款人簽字的花名冊和稅務(wù)____)，由村級報賬員經(jīng)村兩委主要負(fù)責(zé)人共同簽批(工程項目資金村監(jiān)委主任也要簽字)和加蓋“村民監(jiān)督委員會監(jiān)督專用章”后及時送到鎮(zhèn)“三資”代理中心，由中心主任和鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后予以報銷。3、工程項目資金管理(1)發(fā)包工程。村____發(fā)包的公共設(shè)施建設(shè)工程，需公開招投標(biāo)或議標(biāo)，要有工程概算和承包協(xié)議，按工程實施進(jìn)度，憑開據(jù)的稅務(wù)____才能支付工程款。工程結(jié)束后，要有工程造價決算，并根據(jù)決算情況，憑稅務(wù)____進(jìn)行最終結(jié)賬。(2)投資籌勞工程。村級資金管理方案范文（二）____規(guī)范村級資金管理____通知各村、三資委托代理中心：為進(jìn)一步規(guī)范村級資金管理，確保村務(wù)公開、民主管理，按照上級文件精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議研究，制定以下村級資金管理辦法：一、村級資金的組成村級資金是____資金，主要由上級財政對村級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金、專項建設(shè)資金、征地管理費(fèi)、村____資產(chǎn)資源發(fā)包變價租賃運(yùn)營收入以及捐贈款等資金組成。上級財政轉(zhuǎn)移支付資金由縣財政按照規(guī)定的用途分別通過“一卡通”和直接匯付鄉(xiāng)“三資”代理中心的方式撥付使用。二、村級資金的收入管理1、票據(jù)的使用。對村級收入的管理，源頭就是票據(jù)管理，縣財政局、農(nóng)委監(jiān)制的《村級經(jīng)濟(jì)合作____專用收據(jù)》，是各村取得收入的唯一憑證，該票據(jù)由鄉(xiāng)“三資”代理中心會計到縣農(nóng)委統(tǒng)一領(lǐng)用，并建立各村票據(jù)領(lǐng)、用、銷登記簿，各村報賬員到中心領(lǐng)用、核銷。收入及時入賬，票據(jù)以舊換新，各村不得自行購買其他收據(jù)，不得收錢不開收據(jù)。2、收入及時結(jié)報。對取得的各項村級收入，尤其是行政村自行____的發(fā)包收入(必須有協(xié)議)、村____資產(chǎn)資源發(fā)包變價租賃運(yùn)營收入及捐贈款等要及時結(jié)交到鄉(xiāng)三資代理中心，不得長期不解報或私自存入某個村干部的私人存折，更不得收錢后直接開支或抵賬(坐支)。三、村級資金的支出管理村級資金支出，必須嚴(yán)格按照“量入為出、節(jié)約使用”的原則，同進(jìn)要從以下幾個方面加強(qiáng)對支出的管理。1、審批制度。各村需建立村級資金審批制度，實施村兩委主要負(fù)責(zé)人共同簽批和加蓋“村民監(jiān)督委員會監(jiān)督專用章”兩項制度。工程項目資金要按“四議兩公開”程序，由村兩委主要負(fù)責(zé)人及村監(jiān)委主任簽字。所有支出憑證需加蓋“村民監(jiān)督委員會監(jiān)督專用章”方可上報鄉(xiāng)“三資”代理中心審核報銷。所有支出實行按季結(jié)報制度，不能跨季度結(jié)報。2、審核制度。簽批后的原始支出憑證(正規(guī)領(lǐng)條、領(lǐng)款人簽字的花名冊和稅務(wù)____)，由村級報賬員經(jīng)村兩委主要負(fù)責(zé)人共同簽批(工程項目資金村監(jiān)委主任也要簽字)和加蓋“村民監(jiān)督委員會監(jiān)督專用章”后及時送到鄉(xiāng)“三資”代理中心，由中心主任和鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后予以報銷。3、備用金領(lǐng)取。各村為購買一些辦公用品，經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以在月中申報領(lǐng)取____元備用金，月底前必須憑稅務(wù)____等合法有效憑證到中心結(jié)報。4、村干部報酬。村干部報酬由固定報酬、績效報酬和誤工報酬組成。村兩委主要負(fù)責(zé)人和村級計生助理員的月固定報酬，由鄉(xiāng)審核上報財政部門通過“一卡通”程序按月發(fā)放給個人，村干部績效報酬經(jīng)鄉(xiāng)年終考核后報財政部門通過“一卡通”程序發(fā)放給個人，誤工報酬由各村根據(jù)誤工情況造冊或填單后按審批程序領(lǐng)取現(xiàn)金發(fā)放。5、工程項目資金管理(1)發(fā)包工程。行政村____發(fā)包的公共設(shè)施建設(shè)工程，需公開招投標(biāo)或議標(biāo)，要有工程概算和承包協(xié)議，按工程實施進(jìn)度，憑開據(jù)的稅務(wù)____才能支付工程款。工程結(jié)束后，要有工程造價決算，并根據(jù)決算情況，憑稅務(wù)____進(jìn)行最終結(jié)賬。(2)投資籌勞工程。行政村____的農(nóng)村公益事業(yè)投資籌勞工程，要有工程概算，購買材料要取得稅務(wù)____，對農(nóng)民工籌勞部分要造冊或填單(農(nóng)民工要簽字)，憑以上資料才能對實施的工程進(jìn)行結(jié)算。請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。村級資金管理方案范文（三）隆湖扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一站、五站、四站村開展建立“貧困村村級發(fā)展互助資金”試點工作的實施方案根據(jù)自治區(qū)扶貧辦有關(guān)文件精神，結(jié)合開發(fā)區(qū)一站、五站、四站村實際情況，現(xiàn)對開發(fā)區(qū)一站、五站、四站村開展建立“貧困村村級發(fā)展互助資金”試點項目工作制定實施方案。一、基本情況一站村。位于隆湖開發(fā)區(qū)一站，一站村所轄____個村民小組(場部組、渠北組、渠南組、西沙窩組)，人口____人，____戶，勞動力____人，耕地____畝。五站村。位于隆湖開發(fā)區(qū)五站，五站村所轄____個村民小組(五站組、新東組、東北渠組)，人口____人，____戶，勞動力____人，耕地____畝。四站村。位于隆湖開發(fā)區(qū)四站，四站村所轄____個村民小組(四站組、八分溝組、四東組、四西組、烏蘭組)，人口____人，____戶，勞動力____人，耕地____畝。二、指導(dǎo)思想堅持以____和____為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的____和自治區(qū)第十次黨代會精神，按照“總結(jié)經(jīng)驗、探索路子、培育典型、示范推廣”的總體思路，積極穩(wěn)妥地開展建立“互助資金”試點工作。通過在貧困村建立“互助資金”，努力解決貧困農(nóng)戶發(fā)展資金短缺矛盾，有效緩解貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的問題，積極支持貧困村和貧困農(nóng)戶自我管理、自我組織和可持續(xù)發(fā)展的能力，加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。三、基本原則根據(jù)建立“互助資金”的宗旨、目標(biāo)和要求，要在建立和運(yùn)作“互助資金”的工作中堅持以下原則：一是圍繞“一個目標(biāo)”，即增加貧困農(nóng)戶收入。本著“公開透明、民眾參與、民主決策、民主管理”的原則，大力組織廣大貧困農(nóng)戶積極加入“互助資金”，積極引導(dǎo)他們圍繞不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把有限的資金用于發(fā)展快、效益好、能增收的產(chǎn)業(yè)與項目。按照“周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展”的原則，通過借用“互助資金”自主發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)戶自主經(jīng)營性增收和“互助資金”盈利財產(chǎn)性增收。二是突出“兩個緊扣”，即緊扣扶貧宗旨、緊扣互助互濟(jì)。要保證大多數(shù)貧困農(nóng)戶都能加入和長期使用“互助資金”，并在建立和使用“互助資金”過程中大力彰顯“互助互濟(jì)”精神，努力營造農(nóng)村和諧發(fā)展的氛圍。要切實保證“互助資金”用于貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，不得用于非生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是做到“三個限制”，即參加“互助資金”限本村村民；贈股限于建檔立卡在冊的貧困戶；借款限于已參加“互助資金”的本村民。要保證“互助資金”的建立和運(yùn)作都能在政策規(guī)定和允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得超越本村范圍吸納股份和借用“互助資金”；不準(zhǔn)少數(shù)人占有和高額度使用“互助資金”。四是提供“四項服務(wù)”，即提供資金服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和法律服務(wù)。村級互助組織要在開發(fā)區(qū)管委會和農(nóng)業(yè)辦公室的指導(dǎo)下，“互助資金”的運(yùn)作與本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密地銜接起來，既保證“互助資金”按照政策要求和操作規(guī)則運(yùn)行，又要為群眾提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)，積極熱心地幫助貧困群眾選好項目，用好資金，科學(xué)發(fā)展，增加收入。五是堅持“群眾自愿”，即貧困農(nóng)戶入股自愿、退股自由。本“民有、民管、民用、民受益”的原則，村級互助組織在建立“互助資金”時，要充分尊重廣大群眾的意愿，堅持民眾參與、民主決策、民主管理，不搞強(qiáng)迫命令，也不設(shè)置任何限制條件，力爭使更多困農(nóng)戶加入“互助資金”并能受益；入股農(nóng)戶因特殊原因要求退出“互助資金”應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)予退出。四、“互助資金”構(gòu)成一是由中央和地方財政(包括市縣區(qū)財政)補(bǔ)助每個試點貧困村一定數(shù)額資金，作為建立“互助資金”的配股基礎(chǔ)資金。二是鼓勵貧困村村內(nèi)農(nóng)戶以自有資金入股，補(bǔ)充擴(kuò)大“互助資金”的規(guī)模。三是可以接受社會各界，包括各級“對口幫扶”部門、單位和個人的幫扶、捐贈資金，與“互助資金”整合使用。四是“互助資金”滾動發(fā)展中的部分盈利收入滾入本金，逐步加“互助資金”總量。五是對于來自不同渠道的支農(nóng)資金，開發(fā)區(qū)管委會在與相關(guān)部門協(xié)商同意后，也可以整合用于“互助資金”使其發(fā)揮“集合”效應(yīng)。六是積極爭取國際非政府組織、慈善機(jī)構(gòu)等以扶貧為宗旨，無附加條件的項目資金與“互助資金”整合使用。七是借助“互助資金”運(yùn)行機(jī)制和信用平臺，采取與商業(yè)銀行協(xié)作、財政扶貧資金和其它資金貼息的辦法獲取貸款，逐步擴(kuò)大“互助資金”規(guī)模和覆蓋面。五、“互助資金”規(guī)則(一)農(nóng)戶加入和使用“互助資金”限于本村村民，實行農(nóng)戶自愿入股和政府配股、贈股的辦法。入股者使用“互助資金”，不入股者不配股、不贈股、不使用互助資金。(二)每股股金____元，每戶最多可入3股。配股比例不得低于6：4，即政府每股配____元，農(nóng)戶每股入____元。一般貧困農(nóng)戶，政府配股____元，農(nóng)戶每股入____元；絕對貧困戶，政府配股____元，贈股____元，農(nóng)戶每股入____元；經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)戶，可以入股，但不配股。(三)“互助資金”在運(yùn)作中的盈利收益____％滾入本金，%用于農(nóng)戶入股分紅，____％提取公積金，主要用于村級互助組織管理費(fèi)支出。(四)農(nóng)戶借用“互助資金”的額度最多____元，第一次借款期限最長一年，第二次借款時，視農(nóng)戶的信用度和項目情況可適當(dāng)延長使用期，但須按規(guī)定由農(nóng)戶提出申請，經(jīng)村級“互助資金”管理管委會批準(zhǔn)后方可延期，延期時間不得超過____年。(五)“互助資金”采取有償使用的辦法，農(nóng)戶借款須交納一定占用費(fèi)。占用費(fèi)率由村級“互助資金”管委會根據(jù)群眾意見確定，原則上不高于農(nóng)村信用社同期貸款利率。(六)參股農(nóng)戶根據(jù)自主發(fā)展項目的實際需求，可以短期借用“互助資金”，也可以開始少借，中途再借；也可以一次性還款，也可在規(guī)定期限內(nèi)分期還款。(七)農(nóng)戶使用“互助資金”須先提出書面申請，經(jīng)村管委會審查并張榜公示。群眾對借款額度、資金用途無異議后，借款農(nóng)戶與管委會簽訂《“互助資金”借款協(xié)議》；農(nóng)村信用社憑《“互助資金”借款協(xié)議》將農(nóng)戶借款打入“一卡通”，農(nóng)戶可根據(jù)生產(chǎn)需要隨時提取使用。(八)“互助資金”實行農(nóng)戶責(zé)任擔(dān)保制度，采取五戶聯(lián)保，或以4—____個農(nóng)戶為組擔(dān)保，農(nóng)戶自由組合，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，相互監(jiān)督，保證資金安全運(yùn)行。(九)“互助資金”的操作必須公開透明，農(nóng)戶入股、政府贈股以及資金投放、回收、占用費(fèi)分配等情況都要及時在村務(wù)公開欄公示，接受群眾和主管部門的監(jiān)督。(十)農(nóng)戶入股“互助資金”____年以后，確因特殊情況需收回入股資金，可與本村愿意擴(kuò)大股權(quán)的農(nóng)戶協(xié)商，向村管委會提供達(dá)成的協(xié)議書(書面)，由村管委會研究同意可股權(quán)轉(zhuǎn)讓；農(nóng)戶如自愿要求退股，經(jīng)村管委會研究同意，只退個人入股資金和應(yīng)得紅利，政府配股、贈股部分用于擴(kuò)展其他農(nóng)戶入股。六、實施步驟(一)組織培訓(xùn)階段(____月____日—____日)。認(rèn)真組織開發(fā)區(qū)相關(guān)參與人員和試點貧困村干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)政策精神，準(zhǔn)確掌握建立“互助資金”的目的、原則和要求，明確“互助資金”管理、使用的操作程序等，并掌握一定的金融知識，保證建立“互助資金”的試點工作順利開展。(二)發(fā)動群眾階段(____月____日—____日)。采取多種形式深入宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識開展“互助資金”工作的重要意義，明確“互助資金”使用管理的基本方法和入股村民的權(quán)利、義務(wù)。通過宣傳發(fā)動，讓廣大群充分認(rèn)識“互助資金”的便捷性特點和利民性、成長性優(yōu)勢，熟知“互助資金”使用管理原則，充分調(diào)動貧困農(nóng)戶參加“互助資金”的積極性。(三)成立互助組織階段(____月____日)。召開全體村民大會或村民代表大會，由全體村民選舉自己信得過、公道正派、有責(zé)任心、懂得經(jīng)營的村民組成“互助資金”管委會。管委會一般由____人組成，任期____年，主要負(fù)責(zé)農(nóng)戶發(fā)展項目的審定、借款審批、資金投放和借款回收、盈利分配等事務(wù)；為使“互助資金”運(yùn)作更好地銜接本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，管委會至少有____名村兩委班子主要成員參加。根據(jù)群眾意愿，也可成立監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)督管委會對“互助資金”的運(yùn)作合規(guī)得當(dāng)，向全體村民負(fù)責(zé)。(四)制定管理章程階段(____月____日—____日)。“互助資金”管委會要按照“互助資金”工作原則，組織村民共同討論制定村級互助組織章程和“互助資金”使用管理辦法。在自治區(qū)《實施意見》的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村實際進(jìn)一步細(xì)化操作規(guī)程，完善各項規(guī)章制度，使之成為全體村民共同遵守的行為準(zhǔn)則，保證本村“互助資金”合規(guī)運(yùn)作，安全運(yùn)行。(五)建立“互助資金”階段(____月____日—____月____日)。國家和自治區(qū)安排用于建立“互助資金”的財政補(bǔ)貼資金要將存入在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社，為試點村開設(shè)的“互助資金”專用賬戶。在開展宣傳發(fā)動和組織試點村建立章程、制度的基礎(chǔ)上，建立“互助資金”的規(guī)定程序。積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶入股參加“互助資金”，并使農(nóng)戶入股資金存入村級“互助資金”專用賬戶個人名下。(六)發(fā)放借款階段(____月____日—____月初)。村級互助組織在建立“互助資金”后，要積極引導(dǎo)群眾選擇適合自主發(fā)展的增收項目，受理農(nóng)戶借款申請；在15天內(nèi)完成項目審定、借款審批和張榜公示，并與借款農(nóng)戶簽訂《“互助資金”借款協(xié)議》；20天內(nèi)要使借款農(nóng)戶在農(nóng)村信用社憑“一卡通”領(lǐng)到“互助資金”借款。不得拖延放款，影響生產(chǎn)。(七)按期回收借款。借款到期前兩周內(nèi)，互助組織要將《還款通知書》及時送達(dá)借款農(nóng)戶，農(nóng)戶據(jù)此到農(nóng)村信用社還款，并憑信用社出具的還款憑證到村管委會核銷借款，申請下一輪借款。信用社將農(nóng)戶還款存入“互助資金”專戶?；ブM織在10天內(nèi)完成農(nóng)戶下一輪借款的項目審定、借款審批和張榜公示，并與借款農(nóng)戶簽訂《“互助資金”借款協(xié)議》；15天內(nèi)要使借款農(nóng)戶在農(nóng)村信用社憑“一卡通”領(lǐng)到新一輪借款。七、“互助資金”退出原則和程序一是“互助資金”發(fā)生損耗，由互助組織成員承擔(dān)、分?jǐn)偤?，除運(yùn)作成本，按入股比例退還村民繳納的入股資金，剩余資金收回財政。二是“互助資金”有盈余的，扣除運(yùn)作成本，按入股比例退還村民繳納的入股資金和“互助資金”收益后，剩余資金收回財政。三是財政收回的“互助資金”繼續(xù)用于村級發(fā)展互助資金試點工作。具體試點項目由縣級扶貧、財政部門按照自治區(qū)扶貧辦《意見》要求另行安排，并及時上報自治區(qū)扶貧辦、財政廳備案。八、實現(xiàn)目標(biāo)(一)通過在貧困村建立“互助資金”，增加財政扶貧資金對農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的直接投入，有效地緩解貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的困難，創(chuàng)新財政扶貧資金使用管理機(jī)制和扶貧開發(fā)模式。(二)積極探索“互助資金”與農(nóng)村生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等環(huán)節(jié)有效結(jié)合，促進(jìn)貧困村各種生產(chǎn)要素、社會要素的整合，提高扶貧群眾生產(chǎn)經(jīng)營水平和市場競爭能力。(三)通過建立“互助資金”，提高貧困農(nóng)戶自主發(fā)展、自我管理、自我組織的能力，培育專業(yè)合作組織和新型農(nóng)民，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。(四)“互助資金”的優(yōu)勢作用充分顯現(xiàn)，貧困村多數(shù)群眾從中受益，貧困農(nóng)戶借用“互助資金”發(fā)展生產(chǎn)的積極性不斷提高，經(jīng)濟(jì)收入逐年增加。(五)大多數(shù)貧困農(nóng)戶能夠參加“互助資金”并得到借款；資金閑置率低，利用率達(dá)到____％以上；還款率____％，按期還款率達(dá)到____％以上；村級互助組織對“互助資金”的管理逐步規(guī)范。(六)貧困群眾自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能動意識明顯增強(qiáng)，精神面貌發(fā)生改變；自我發(fā)展能力、民主管理能力、綜合素質(zhì)逐步提高，信用意識明顯增強(qiáng)；農(nóng)民組織化程度提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)。九、保障措施(一)加強(qiáng)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展建立“互助資金”的工作政策性強(qiáng)、操作難度較大。開發(fā)區(qū)成立村級“互助資金”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員：組長：劉虎大武口區(qū)委常委、政府副區(qū)長、開發(fā)區(qū)管委會主任副組長：蘆君開發(fā)區(qū)黨工委副書記成員：邢東娟大武口區(qū)紀(jì)委副書記、開發(fā)區(qū)紀(jì)工委書記黨軍科開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)辦公室主任羅喜君開發(fā)區(qū)財政局局長陶長鵬隆湖信用社主任做好試點工作的組織與協(xié)調(diào)。小組成員要明確責(zé)任，緊密配合，精心組織，不斷地加強(qiáng)試點工作的指導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)作，積極為貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供良好的資金、信息、技術(shù)、法