2022-2023年度安全生產(chǎn)社會化服務(wù)項目招標(biāo)文件

2022-2023年度安全生產(chǎn)社會化服務(wù)項

公

開

招

標(biāo)

目錄

第一部分公開招標(biāo)采購公告....................................................1

第二部分投標(biāo)須知............................................................4

投標(biāo)須知前附表..............................................................4

一、總則..................................................................9

二、招標(biāo)文件..............................................................16

三、投標(biāo)文件...............................................................18

四、開標(biāo)、資格審查與信用信息查詢...........................................23

五、評標(biāo)...................................................................26

六、定標(biāo)...................................................................30

七、合同授予...............................................................30

八、款項的結(jié)算.............................................................31

31

一、總體原則...............................................................32

二、目標(biāo)任務(wù)...............................................................32

三、項目實施范圍...........................................................32

四、服務(wù)內(nèi)容...............................................................32

五、工作要求...............................................................33

六、商務(wù)要求...............................................................34

第四部分評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)................................................36

一、總則...................................................................36

二、分值的計算.............................................................36

三、商務(wù)技術(shù)分評標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)...............................................36

第五部分合同主要條款.....................................................39

第六部分投標(biāo)文件格式.......................................................45

第一部分公開招標(biāo)采購公告

項目概況

竦州市長樂鎮(zhèn)人民政府2022-2023年度安全生產(chǎn)社會化服務(wù)項H招標(biāo)項目的潛在

投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺（）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2022年9月28日9:00（北

京時間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

~~一、項目基本情況

項目編號：SXPZ-F20220905CKY

項目名稱：竦州市長樂鎮(zhèn)人民政府2022-2023年度安全生產(chǎn)社會化服務(wù)項目

預(yù)算金額（元）：450000

最高限價（元）：/

采購需求：

標(biāo)項名稱:竦州市長樂鎮(zhèn)人民政府2022-2023年度安全生產(chǎn)社會化服務(wù)項目

數(shù)量：1

單位：項

預(yù)算金額（元）：450000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見招標(biāo)文件

備注：竦州市長樂鎮(zhèn)人民政府2022-2023年度安全生產(chǎn)社會化服務(wù)項目，主要

包括轄區(qū)內(nèi)約300家企業(yè)的工業(yè)企業(yè)安全在線系統(tǒng)的維護跟進，包括進行風(fēng)險普查、

隱患排查、風(fēng)險管控、常普常新及重點工作管控等。重點工作包括有限空間、重點行

業(yè)火災(zāi)、自建燃氣等管理。協(xié)助全鎮(zhèn)企業(yè)根據(jù)竦州市應(yīng)急管理局要求開展安全生產(chǎn)社

會化服務(wù)等上級部署的各種工作。

合同履約期限：詳見招標(biāo)文件。

本項目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被''信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）,中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信

被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目屬于專門面向中小企業(yè)采購的項

目，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)為中、小、微型企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微

型企業(yè)）。

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標(biāo)文件

時間：/至2022年9月28日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）。

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）

方式：

售價（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

提交投標(biāo)文件截止時間：2022年9月28日9:00:00（北京時間）

投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）

開標(biāo)時間：2022年9月28B9:00:00（北京時間）

開標(biāo)地點：

五、采購意向公開鏈接

https://zfcg.czt.zj.gov.cn/innerUsed_noticeDetaiIs/index.html?noticel

d=8871198&utm=web-government-front.49399al6.0.0.a0al6f20243elIed9c9de72e3

8f08b75

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

七、其他補充事宜

1.投標(biāo)人認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者

采購文件公告期限屆滿之日（采購文件公告期限屆滿后獲取采購文件的，以采購文件

公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個工作日內(nèi)，以書面形式一次性向采購人、采購代理機

構(gòu)提出質(zhì)疑（未按規(guī)定獲取采購文件的投標(biāo)人對采購文件提起的質(zhì)疑將不予受理）。

質(zhì)疑投標(biāo)人對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)

定的時間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理

部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2

2.其他事項

（1）《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)

的通知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平

競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）、《浙江省財政廳關(guān)于進

一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的通知》（浙財采監(jiān)（2022）

8號）已分別于2022年1月29日、2022年2月1日、2022年7月1日開始實施，此

前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

（2）根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境

的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)

商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應(yīng)商在

線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在

線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處

理-在線辦理。

（3）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)新、促進中

小企業(yè)發(fā)展、支持綠色發(fā)展等。

八、聯(lián)系方式

3

第二部分投標(biāo)須知

投標(biāo)須知前附表

序號項目編例內(nèi)容

1項目名稱竦州市長樂鎮(zhèn)人民政府2022-2023年度安全生產(chǎn)社會化服務(wù)項目

2項目編號SXPZ-F20220905CKY

3采購內(nèi)容詳見第三部分采購需求

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部

4投標(biāo)報價

費用。

根據(jù)財庫[2016]125號文件，通過“信用中國”網(wǎng)站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)

5信用記錄（sdf.Ikjccgp.gov.cn）,以開標(biāo)當(dāng)日網(wǎng)頁查詢記錄為準(zhǔn)。對列

入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重

違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，其投標(biāo)將作無效標(biāo)處理。

口專門面向中小微企業(yè)采購項目。小微企業(yè)報價不再享受價格折

扣。

采購項目

口非專門面向中小企業(yè)采購項目。對小型和微型企業(yè)報價根據(jù)

需要落實

6《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）

的政府采

文件規(guī)定，用扣除后的價格參與評審?？鄢壤秊椋盒⌒汀⑽⑿?/p>

購政策

企業(yè)均扣除20%,監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型

企業(yè)，享受價格扣除。

E）不允許；

7轉(zhuǎn)包與分

包□允許。

是否允許

0本項目不允許采購進口產(chǎn)品

8采購進口

□可以就_______采購進口產(chǎn)品

產(chǎn)品

項目屬性

口貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品：/

9與核心產(chǎn)

0服務(wù)類

品

4

根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、

財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)

采購標(biāo)的[2011]300號）規(guī)定（有最新中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的以更新后的為

對應(yīng)的中準(zhǔn)）：

10小企業(yè)劃（1）標(biāo)的：竦州市長樂鎮(zhèn)人民政府2022-2023年度安全生產(chǎn)社

分標(biāo)準(zhǔn)所會化服務(wù)項目，屬于其他未列明行業(yè)；

屬行業(yè)從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人

及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè)；從

業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。

供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自收到采購

文件之日（公告截止日之后收到采購文件的，以公告發(fā)布之日起

五個工作日截止時間為準(zhǔn)）或者采購文件公告期限屆滿之日（即

答疑與澄為招標(biāo)公告發(fā)布后的第6個工作日）起7個工作日內(nèi)，以書面形式

11

清一次性向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購

人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在

規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向

同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，

在投標(biāo)文件編制完成后同時生成）；

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”

投標(biāo)文件完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件，文

12

的形式件格式:jmbs”。

（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成

的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（文件格式“.bfbs"）,其他方式

編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件份數(shù)：本項目實行網(wǎng)上投標(biāo)，供應(yīng)商應(yīng)準(zhǔn)備以下投標(biāo)文

投標(biāo)文件件：

13

組成（1）電子投標(biāo)文件，按政采云平臺項目采購-電子招投標(biāo)操作指

南及本招標(biāo)文件要求遞交。

5

（2）以U盤介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式提供的備份電子投標(biāo)文件

數(shù)量1份，按政采云平臺項目采購-電子招投標(biāo)操作指南中上傳

的電子投標(biāo)文件格式。

投標(biāo)文件由“資格文件”、“商務(wù)技術(shù)文件”和“報價文件”三

個部分組成。

投標(biāo)文件

回電子簽章。按《第二部分投標(biāo)須知》和《第六部分投標(biāo)文

14的簽章形

件格式》標(biāo)注的要求進行蓋章、簽署（電子簽章）。

式

投標(biāo)有效

15投標(biāo)截止時間后90天內(nèi)應(yīng)保持投標(biāo)文件有效

期

（1）“電子加密投標(biāo)文件”：在線上傳遞交（一份）。（2）“備

投標(biāo)文件份投標(biāo)文件”：密封包裝后（建議以EMS、順豐郵寄等形式）投

16

份數(shù)標(biāo)截止時間前（送達時間以采購組織機構(gòu)實際簽收時間為準(zhǔn)）送

達（一份）（郵寄地址：）。

投標(biāo)人在“政府采購云平臺”完成電子加密“投標(biāo)文件”的在線

備份投標(biāo)傳輸遞交后，還可以在投標(biāo)截止時間前通過EMS、順豐郵寄等形

17文件的約式送達以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的“備份投標(biāo)文件”。“備份

定投標(biāo)文件”由投標(biāo)人自愿提交，采購文件不作強制性要求，但投

標(biāo)人僅遞交了“備份投標(biāo)文件”的，投標(biāo)無效。

投標(biāo)人提交的備份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)是通過“政采云電子交易客戶

備份投標(biāo)

端”完成投標(biāo)文件編制后，與電子加密“投標(biāo)文件”同時生成的

18文件的編

數(shù)據(jù)電文形式的未加密的備份投標(biāo)文件，文件格式“.bfbs”。

制

以其他方式編制的“備份投標(biāo)文件”視為無效“備份投標(biāo)文件”。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，并

可以補充、修改或者撤回電子投標(biāo)文件。補充或者修改電子投標(biāo)

投標(biāo)文件

19文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投

的接收

標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)、響應(yīng)截

止時間后送達的投標(biāo)、響應(yīng)文件，將被政采云平臺拒收。

20投標(biāo)文件（1）“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

6

的上傳和a.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳

遞交遞交至“政府采購云平臺”，否則投標(biāo)無效。

b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，投標(biāo)人可自行打印投

標(biāo)文件接收回執(zhí)。

C.投標(biāo)截止時間前，除投標(biāo)人補充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，

任何單位和個人不得解密或提取投標(biāo)文件。

（2）“備份投標(biāo)文件”的密封包裝、遞交：

a.投標(biāo)人在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上

傳遞交后以EMS、順豐郵寄等形式在投標(biāo)截止時間前送達以介質(zhì)

（U盤）存儲的“備份投標(biāo)文件”（一份），送達時間以采購

組織機構(gòu)實際簽收時間為準(zhǔn)；

b.“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項目名

稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或標(biāo)識或蓋章或逾

期送達至投標(biāo)地點的“備份投標(biāo)文件“視為未遞交；

C.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”

已按時解密的，“備份投標(biāo)文件”自動失效。投標(biāo)截止時間前，

投標(biāo)人僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將“電子加密投標(biāo)文件”

成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

開標(biāo)后，采購組織機構(gòu)將通過政府采購云平臺（電子交易平臺）

投標(biāo)文件在線向各投標(biāo)人遠程發(fā)出電子加密“投標(biāo)文件解密”通知，各投

21

的解密標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)在解密通知發(fā)出后30分鐘內(nèi)自行完成投標(biāo)文件的

在線解密。

投標(biāo)人傳輸遞交至“政府采購云平臺”的電子加密“投標(biāo)文件”

無法按時解密時：

投標(biāo)文件

（1）已按規(guī)定遞交了合格的“備份投標(biāo)文件”的，采購組織機

解密異常

22構(gòu)將拆封投標(biāo)人遞交的“備份投標(biāo)文件”，按“政府采購云平臺”

情況處理

操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購云平臺”，并以

辦法

“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)進行評審?！皞浞萃稑?biāo)文件”上傳成功

后，已傳輸遞交至“政府采購云平臺”的電子加密“投標(biāo)文件”

7

自動失效；

（2）未按規(guī)定遞交合格“備份投標(biāo)文件”的或遞交的“備份投

標(biāo)文件”無法成功上傳的，視為投標(biāo)文件撤回。

（3）備份投標(biāo)文件上傳成功后視為投標(biāo)文件解密成功，投標(biāo)人

可以進入后續(xù)評審。

需提供電子版視頻演示，文件格式為MP4,演示時間不超過10分

鐘，以U盤的方式于開標(biāo)之前郵寄至紹興平準(zhǔn)招標(biāo)代理有限公

司。演示視頻應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項目名稱、投

23視頻演示

標(biāo)單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或標(biāo)識或蓋章或逾期送達

至投標(biāo)地點的視為未遞交。演示視頻可與備份投標(biāo)文件一起寄

出，但需分別密封包裝。

24評標(biāo)辦法綜合評分法

結(jié)果公告采購結(jié)果經(jīng)采購人確認(rèn)后2個工作日內(nèi)，采購代理機構(gòu)將在“浙

25及《中標(biāo)通江政府采購網(wǎng)”公告采購結(jié)果，同時向中標(biāo)單位發(fā)出《中標(biāo)通知

知書》簽發(fā)書》。中標(biāo)公告期限為1個工作日。

履約保證履約保證金為合同價的1%（簽訂合同后交至采購單位），合同履

26

金行完成后無違約問題（5日內(nèi)）無息退還。

1.項目合同生效以及具備實施條件后7個工作日內(nèi)支付合同價

的20%作為預(yù)付款。

2.項目正式實施后，服務(wù)費用按季度結(jié)算。第一、第二、第三季

27付款方式度在每季度滿并完成任務(wù)后支付該季度服務(wù)費的70%,剩余款項

在第四季度完成服務(wù)并經(jīng)驗收合格后一次性支付。

注：在簽訂合同時，供應(yīng)商明確表示無需預(yù)付款或者主動要求降

低預(yù)付款比例的，采購人可根據(jù)實際情況進行調(diào)整預(yù)付款比例。

28服務(wù)期1年

中標(biāo)人須向招標(biāo)代理機構(gòu)按如下標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定交納中標(biāo)服務(wù)費，請

代理服務(wù)

29在投標(biāo)報價中自行考慮：

費

①招標(biāo)代理機構(gòu)參照國家計委計價格[2002]1980號文、

8

[2011]534號文規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn),在招標(biāo)成功后向中標(biāo)人收取。

②用銀行支票、電匯、現(xiàn)金等付款方式直接交納代理服務(wù)費。

公司名稱：

為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，中

企業(yè)信用

30標(biāo)單位可以憑中標(biāo)通知書在政采云首頁的“金融服務(wù)”版塊申請

融資

“政采貸”及“保函”等。

1.不接收未報名招標(biāo)文件的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

2.詢問質(zhì)疑投訴可書面或政采云線上提出，具體操作見“政府采

31特別說明購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”的“2.9詢問質(zhì)疑投訴”

（https://service,zcygov.cn/#/kno\v1edges/CW1EtGwBFdiHx1

Nd6I3m/6IMVAGOBFdiHx1NdQ8Na）

32解釋權(quán)本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于采購人和采購代理機構(gòu)。

一、總則

（-）實施依據(jù)及適用范圍

1.實施依據(jù)：本次采購工作按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共

和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《浙江省

政府采購項目電子交易管理暫行辦法》等政府采購有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的規(guī)

定組織和實施。

2.本招標(biāo)文件適用于竦州市長樂鎮(zhèn)人民政府2022-2023年度安全生產(chǎn)社會化服務(wù)

項目（項目編號：SXPZ-F20220905CKY）的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、驗收、合同履

約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.“采購人”是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織，即政府

采購合同中的“甲方”。

2.“采購代理機構(gòu)”是指受采購人委托，在委托的范圍內(nèi)辦理采購事宜的機構(gòu)（本

項目的采購代理機構(gòu)是指“紹興平準(zhǔn)招標(biāo)代理有限公司”）；

3.“采購組織機構(gòu)”：是指采購人和受采購人委托的采購代理機構(gòu)；

4.“投標(biāo)人”：是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人；

9

5.“中標(biāo)單位”：是指經(jīng)評標(biāo)委員會推薦并經(jīng)采購人確認(rèn)的中標(biāo)成交單位，即政

府采購合同中的“乙方”；

6.“中小企業(yè)（含中型、小型、微型）"：是指符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（工信部

聯(lián)企業(yè)[2011]300號）的企業(yè)；

7.“監(jiān)獄企業(yè)”：是指由司法部認(rèn)定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項目和勞動對

象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治

區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地（設(shè)區(qū)的市）監(jiān)獄、強制隔離戒毒所、戒

毒康復(fù)所，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)；

8.“殘疾人福利性單位”：是指符合《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促

進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規(guī)定單位；

9.“項目”：是指投標(biāo)人按采購文件規(guī)定向采購人提供的貨物或服務(wù)或工程；

10.特殊符號定義與說明

①標(biāo)注號的內(nèi)容：系指本項目的“實質(zhì)性指標(biāo)”；

②標(biāo)注號的內(nèi)容：系指本項目的“重要指標(biāo)”；

③標(biāo)注“口”號的內(nèi)容：系指“不適用本項目的要求”；

④標(biāo)注“W”號的內(nèi)容：系指“適用本項目的要求”。

11.其他定義

①“書面形式”是合同書、信件、電報、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容

的形式。以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時調(diào)

取查用的數(shù)據(jù)電文，視為書面形式。

②“復(fù)制件”是指原件的復(fù)印件或掃描件。

（三）采購方式和采購組織類型

1.采購方式：本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進行。

2.采購組織類型：分散采購-分散委托中介。

（四）投標(biāo)委托

投標(biāo)人的法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）可以授權(quán)其單位的其他在職員

工全權(quán)代表其處理與本次投標(biāo)有關(guān)的事項，但其授權(quán)代表必須持有法定代表人（單位

負(fù)責(zé)人、自然人本人）出具的《授權(quán)委托書》（格式見第六部分投標(biāo)文件格式），

《授權(quán)委托書》必須經(jīng)法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）簽字（或蓋章），否

10

則視為無效授權(quán)（等同未提供）。

（五）投標(biāo)費用

1.不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用，采購組

織機構(gòu)概不負(fù)責(zé)；

2.合同實施過程中，中標(biāo)單位須與采購人積極配合。中標(biāo)單位自行承擔(dān)本次采購

活動中所發(fā)生的全部費用。

（六）聯(lián)合體投標(biāo)

本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（七）項目屬性、核心產(chǎn)品和采購標(biāo)的對應(yīng)行業(yè)

1.項目屬性與核心產(chǎn)品：詳見《須知前附表》；

2.采購標(biāo)的及其對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：詳見《須知前附表》。

（八）轉(zhuǎn)包與分包

1.是否同意分包：詳見《須知前附表》。《須知前附表》中聲明允許分包的，投

標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購項目的實際情況進行分包。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件

的規(guī)定和采購項目的實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包

的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提交《分包意向協(xié)議》，載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)

當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商

就采購項目和分包項目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項目承擔(dān)責(zé)任。

2.以分包方式履行合同的，投標(biāo)人與分包供應(yīng)商分別提供與分包意向協(xié)議中規(guī)定

的分工內(nèi)容相應(yīng)的業(yè)績證明材料，業(yè)績數(shù)量以提供材料較少的一方為準(zhǔn)。

3.中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中

型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

（九）特殊供應(yīng)商參加采購活動的規(guī)定

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范政府采購供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審查的通知（浙財采監(jiān)[2013]

24號）》第六條規(guī)定，金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分

支機構(gòu)，以及個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅

務(wù)和社保登記手續(xù)，并且獲得總公司（總機構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效

財產(chǎn)證明材料，證明其具備實際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力，可以允許其

獨立參加本次政府采購活動。上述單位參加政府采購活動時，應(yīng)提供該單位負(fù)責(zé)人簽

11

署的相關(guān)文件材料（合伙企業(yè)由全體合伙人簽署相關(guān)材料，但合伙協(xié)議約定或者全體

合伙人決定委托一名或數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的全體

合伙人簽署相關(guān)文件材料），與其他法人單位法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）

簽署的文件材料具有同等效力。

（十）關(guān)聯(lián)投標(biāo)人投標(biāo)限制

本采購文件所稱“關(guān)聯(lián)企業(yè)”，是指存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)；“關(guān)聯(lián)關(guān)系”的界定

適用《中華人民共和國公司法》217條之規(guī)定。

1.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人參加同一合同

項下的政府采購活動的，相關(guān)投標(biāo)人均作資格無效處理。

2.不同投標(biāo)人之間存在以下利害關(guān)系并且存在影響政府采購公平競爭行為的，不

得參加同一合同項下的政府采購活動，相關(guān)投標(biāo)人的投標(biāo)均作無效處理：

（1）法定代表人或負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是夫妻關(guān)系；

（2）法定代表人或負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是直系血親關(guān)系；

（3）法定代表人或負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人存在三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；

（4）法定代表人或負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人存在近姻親關(guān)系；

（5）法定代表人或負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人存在股份控制或?qū)嶋H控制關(guān)系；

（6）存在共同直接或間接投資設(shè)立子公司、聯(lián)營企業(yè)和合營企業(yè)情況；

（7）存在分級代理或代銷關(guān)系、同一生產(chǎn)制造商關(guān)系、管理關(guān)系、重要業(yè)務(wù)（占

主營業(yè)務(wù)收入50%以上）或重要財務(wù)往來關(guān)系（如融資）等其他實質(zhì)性控制關(guān)系。

3.除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、

監(jiān)理、檢測等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加該采購項目的其他采購活動，相關(guān)投標(biāo)人的

投標(biāo)作無效處理。

4.（綜合評分法、單一產(chǎn)品采購項目適用）提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、

符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算，評審后綜合

得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)單位推薦資格；綜合得分相同時，投標(biāo)報價最低的

投標(biāo)人獲得中標(biāo)單位推薦資格；綜合得分和投標(biāo)報價均相同時，商務(wù)技術(shù)分最高的投

標(biāo)人獲得中標(biāo)單位推薦資格；綜合得分、投標(biāo)報價、商務(wù)技術(shù)分均相同時，由評標(biāo)委

員會按少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體決定；其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

5.（綜合評分法、非單一產(chǎn)品采購項目適用）通過資格審查、符合性審查的不同

12

投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)時，提供的核心產(chǎn)品品牌均相同的，按照上條款處理。

（十一）質(zhì)疑和投訴

1.投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)

當(dāng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式一次性向采購

人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。投標(biāo)人對招標(biāo)采購單位的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購

單位未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級采購監(jiān)管

部門投訴。

上述所指“投標(biāo)人應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日”，是指：

（1）對采購文件提出質(zhì)疑的，為獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日

（采購文件公告期限屆滿后獲取采購文件的，以采購文件公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）；

（2）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（3）對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

2.質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式（原件一式三份），經(jīng)法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、

自然人本人）（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）或其授權(quán)代表簽署后加蓋單位公章，質(zhì)疑書、

投訴書均應(yīng)明確闡述采購文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實質(zhì)

性內(nèi)容，投標(biāo)人提出的質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的訴求（即通過質(zhì)疑所要達到的具體目標(biāo)）

和必要的證明材料（即通過合法手段獲得的能夠證明投標(biāo)人的訴求成立的必要材料，如

相關(guān)事實、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索），便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理，質(zhì)疑函不

符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)補齊的，招標(biāo)方自收到補齊材料之日起受理；逾期未

補齊的，按自動撤回質(zhì)疑處理。

質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）投標(biāo)人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（2）質(zhì)疑項目的名稱、編號；

（3）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

（4）事實依據(jù)；

（5）必要的法律依據(jù)；

（6）提出質(zhì)疑的日期。

3.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》

（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起

13

詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，

路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意

的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

4.供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附上身份證明；供應(yīng)商為法人或者其他

組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）或者其授權(quán)代表簽字或者蓋

章，并加蓋公章。

5.對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出。

（十二）其他說明

1.投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽、榮譽、投標(biāo)人業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人

所擁有。投標(biāo)人投標(biāo)所使用的項目實施人員可以為其控股公司的工作人員。在組織資

格性審查、商務(wù)或技術(shù)評審時，屬于投標(biāo)人母公司（總機構(gòu)）或者同一母公司下屬的

其他子公司（同一總機構(gòu)下屬的其他分支機構(gòu)）的人員、業(yè)績、榮譽、知識產(chǎn)權(quán)、項

目案例等，不得作為該投標(biāo)人的資信文件予以確認(rèn)或?qū)彶橥ㄟ^。

2.投標(biāo)人在投標(biāo)活動中提供任何虛假材料或從事其他違法活動的，其投標(biāo)無效，

并報監(jiān)管部門查處；中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的，中標(biāo)無效，并須依照相關(guān)規(guī)定雙倍賠償給采購人。

且民事賠償并不免除違法投標(biāo)人的行政與刑事責(zé)任。

3.除采用最低評標(biāo)價法的項目外，直接或者間接受采購人控制的當(dāng)事人，或者與

采購人受共同上級控制的當(dāng)事人，為本次招標(biāo)進行設(shè)計或編制規(guī)范和其他文件的當(dāng)事

人，或者直接或間接地與為本次采購進行設(shè)計或編制規(guī)范、其他文件的個人、企業(yè)、

采購代理機構(gòu)或其附屬機構(gòu)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的當(dāng)事人，不得參加本項目投標(biāo)。

（十三）采購項目需要落實的政府采購政策

1.進口產(chǎn)品采購管理

1.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)品。除

非采購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門

審核同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，

仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購代理機構(gòu)不會對其加以

限制，仍將按照公平競爭原則實施采購）；優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企

業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進口產(chǎn)品。

1.2是否允許采購進口產(chǎn)品：詳見《須知前附表》?！俄氈案奖怼芬衙鞔_說明

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允許采購進口產(chǎn)品的，允許進口產(chǎn)品參加投標(biāo),沒有明確說明允許采購進口產(chǎn)品的，

一律拒絕進口產(chǎn)品參加投標(biāo)。

2.支持綠色發(fā)展

2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)

將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證

證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標(biāo)人須按招標(biāo)文件要求提

供相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書。★采購人擬采購的產(chǎn)品若屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清

單范圍的，投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之

內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的，投標(biāo)無效。

2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、指標(biāo)

等作為實質(zhì)性條件納入招標(biāo)文件和合同。

2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服

務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要

求要參考《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)(試

行)》。

3.支持中小企業(yè)發(fā)展

3.1中小企業(yè)，系指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企

業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，

或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.2在政府采購活動中，投標(biāo)人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享

受中小企業(yè)扶持政策：

(1)在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該

中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；在貨物采購項目中，投標(biāo)人提供的貨物既有中小企業(yè)制

造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

(2)在工程采購項目中，工程全部由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為全部中小

企業(yè)；

(3)在服務(wù)采購項目中，服務(wù)全部由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員全部為中

小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

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以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小

企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項目，以及預(yù)留份

額政府采購貨物或服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標(biāo)項，對小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報價給予

[20%]的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體

或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物或服務(wù)項目，對于

聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額【班】以上的,

對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予1法】的扣除，用扣除后的價格參加評審。組

成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控

股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

3.4符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規(guī)

定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（第七章附件4）的殘疾人福利性單位

視同小型、微型企業(yè)；

3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）

出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件格式要求提供《中小企業(yè)

聲明函》，投標(biāo)人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶

持政策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大

中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

4.支持創(chuàng)新發(fā)展

4.1采購人優(yōu)先采購被認(rèn)定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起2年內(nèi)，以及產(chǎn)

品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認(rèn)

定之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。

5.中小企業(yè)信用融資

中小企業(yè)信用融資政策：詳見《須知前附表》。

二、招標(biāo)文件

16

（一）招標(biāo)文件的構(gòu)成

本招標(biāo)文件由以下部分組成：

1.公開招標(biāo)采購公告；

2.投標(biāo)須知；

3.采購需求；

4.評標(biāo)辦法；

5.合同主要條款；

6.投標(biāo)文件格式；

7.招標(biāo)文件的澄清、修改文件（如有，另附）。

（二）投標(biāo)人的風(fēng)險

投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提供全部資料，或者投標(biāo)人沒有對招標(biāo)文件在各方

面作出實質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

（三）招標(biāo)文件的澄清與修改

1.投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀本招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有要求不合理的，投標(biāo)人必須

在投標(biāo)須知前附表規(guī)定的招標(biāo)文件答疑與澄清截止時間前以書面形式要求招標(biāo)采購

單位澄清。

2.招標(biāo)采購單位必須以書面形式答復(fù)投標(biāo)人要求澄清的問題，并將不包含問題來

源的答復(fù)書面通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

3.招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清、答復(fù)、修改或補充的，應(yīng)在

招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間3日前，在浙江政府采購網(wǎng)

（sdf.lkj〃sdf.Ikjzjzfcg.）上發(fā)布澄清或更正公告，并以傳真或郵件（原

文掃描件）或網(wǎng)上公告等形式告知所有已登記獲取采購文件的投標(biāo)人。

4.為保證投標(biāo)人有足夠的時間按修改、補充后的招標(biāo)文件的要求編制和修正其投

標(biāo)文件，招標(biāo)采購單位可酌情推遲投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，并在招標(biāo)文件要求提交

投標(biāo)文件截止時間3日前，將變更后的時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，同時在浙

江政府采購網(wǎng)（sdf.lkj〃sdf.Ikjzjzfcg.gov,cn）上發(fā)布變更公告。

5.招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件

與招標(biāo)文件的答復(fù)、澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出

的書面文件為準(zhǔn)。

17

6.投標(biāo)人收到采購組織機構(gòu)發(fā)出的澄清、修改（更正）文件后，應(yīng)在24小時內(nèi)

向采購組織機構(gòu)提交的書面回執(zhí)。

7.投標(biāo)人對收到的澄清、修改（更正）文件內(nèi)容有疑問的，應(yīng)當(dāng)同時在書面回執(zhí)

中加注說明并與采購人或采購代理機構(gòu)確認(rèn)，疑問內(nèi)容應(yīng)加蓋單位公章、寫明日期。

三、投標(biāo)文件

（一）投標(biāo)文件的形式

投標(biāo)文件的形式：電子加密投標(biāo)文件（是指通過“政采云電子交易客戶端”完成

投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件，文件格式“.jmbs”）。

（二）投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件組成。其中電子投標(biāo)文件中所須

加蓋公章部分均采用CA簽章。

1.資格文件目錄

（1）營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證書或其它工商等登記證明材料；自然人參與政

府采購，提供身份證）掃描件加蓋CA簽章；

（2）提供自采購公告發(fā)布之日起至投標(biāo)文件遞交截止日內(nèi)任意時間的“信用中

國”網(wǎng)站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）>中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）

投標(biāo)人信用查詢網(wǎng)頁截圖。（以開標(biāo)當(dāng)日采購人或由采購人委托的評審小組核實的查

詢結(jié)果為準(zhǔn)）；

（3）法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）身份證明書、授權(quán)委托書及授權(quán)

代理人有效身份證明（若委托）（格式見附件）；

（4）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參

加同一合同項下的政府采購活動（開標(biāo)后提供《政府采購活動現(xiàn)場確認(rèn)聲明書》（PDF

格式），發(fā)送至郵箱）；

（5）提供中小企業(yè)聲明函或監(jiān)獄企業(yè)聲明函及其相關(guān)的充分的證明材料或殘疾

人福利性單位聲明函（格式見附件）；

（6）符合參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函（格式見附件）；

（7）提供采購公告中符合特定條件要求的有效的其他資質(zhì)復(fù)印件并加蓋公司公

章及需要說明的資料。

2.商務(wù)技術(shù)文件目錄

18

（1）評分索引表（格式見附件）；

（2）投標(biāo)函（格式見附件）；

（3）營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證書或其它工商等登記證明材料；自然人參與政

府采購，提供身份證）掃描件；

（4）法定代表人身份證明書、法定代表人授權(quán)委托書及授權(quán)代理人有效身份證

明（若委托）（格式見附件）；

（5）投標(biāo)人類似項目實施情況一覽表（格式見附件）；

（6）內(nèi)部管理（格式自擬）；

（7）重難點分析及建議（格式自擬）；

（8）實施計劃（格式自擬）；

（9）培訓(xùn)服務(wù)方案（格式自擬）；

（10）檔案管理（格式自擬）；

（11）服務(wù)承諾及優(yōu)惠措施（格式自擬）；

（12）設(shè)備設(shè)施（格式自擬）；

（13）突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案（格式自擬）；

（14）登記備案（格式自擬）；

（15）企業(yè)資質(zhì)（格式自擬）；

（16）項目實施人員（主要從業(yè)人員及其技術(shù)資格能力）一覽表（格式見附件）；

（17）資信及商務(wù)響應(yīng)表、技術(shù)響應(yīng)表（格式見附件）；

（18）投標(biāo)人認(rèn)為與評分有關(guān)的需要提供的其他資料。

3.報價文件：

（1）開標(biāo)一覽表（格式見附件）；

（2）投標(biāo)報價明細表（格式見附件）；

（6）投標(biāo)人針對報價需要說明的其他文件和說明，格式自擬。

注：授權(quán)委托書、投標(biāo)函必須由法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）簽名并

加蓋單位公章，簽章不齊的視同未提供；其中《資格文件》和《商務(wù)技術(shù)文件》中不

得出現(xiàn)本項目投標(biāo)報價，否則投標(biāo)無效。

（三）投標(biāo)文件的編制

1.依據(jù)《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》，本項目通過“政府采購

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云平臺”（網(wǎng)址：sdf.Ikjzcygov.cn）實行電子交易（在線投標(biāo)響應(yīng)）。投標(biāo)人參加

本項目電子交易應(yīng)當(dāng)安裝”政采云電子交易客戶端”，并按照本采購文件和“政府采

購云平臺”的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，“政府采

購云平臺”將予以拒收。

2.投標(biāo)文件內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)

內(nèi)容的，是投標(biāo)人的責(zé)任。

3.投標(biāo)文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

4.投標(biāo)人沒有按照本章節(jié)文件目錄要求提供全部資料，或者沒有仔細閱讀采購文

件，或者沒有對采購文件在各方面的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險，由此造成

的一切后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

（四）投標(biāo)文件的語言及計量

1.投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招標(biāo)方就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢

語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標(biāo)

文件視同未提供。

2.投標(biāo)計量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計量單位；招

標(biāo)文件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），

否則視同未響應(yīng)。

（五）投標(biāo)報價

1.投標(biāo)報價應(yīng)按招標(biāo)文件中相關(guān)附表格式填寫。

2.投標(biāo)報價是履行合同的最終價格，即完成本項目服務(wù)內(nèi)容和要求所產(chǎn)生的所有

費用，包括服務(wù)所需的人員工資、獎金、各種社會保險、食宿與交通、服裝、管理費

用、招標(biāo)代理費、稅費、利潤等一切費用。

3.投標(biāo)文件只允許有一個報價，有選擇的報價將不予接受（作無效標(biāo)處理）。

4.投標(biāo)人應(yīng)充分考慮因各種原因可能發(fā)生的費用。對沒有填報的費用，招標(biāo)人認(rèn)

為所有費用已包含在總價中，除合同條款另有規(guī)定外，不得進行調(diào)整。

5.投標(biāo)報價必須合理，經(jīng)評委認(rèn)定為明顯不合理的報價將被取消中標(biāo)資格。

（六）投標(biāo)文件的有效期

1.自投標(biāo)截止日起90天內(nèi)投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被拒

絕。

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2.在特殊情況下，采購人可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)文件的有效期，協(xié)商過程以

書面形式進行。

3.投標(biāo)人可拒絕接受延期要求，同意延長有效期的投標(biāo)人不能修改投標(biāo)文件；

4.中標(biāo)單位的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

5.投標(biāo)人在投標(biāo)文件有效期內(nèi)強行撤回（撤銷）其投標(biāo)文件的，采購人將按采購

預(yù)算金額的2%對其進行追償，以彌補采購人、采購代理機構(gòu)損失，同時將對其失信行

為上報至同級政府采購監(jiān)督管理部門依法處理。

（七）投標(biāo)文件的簽署、蓋章

1.《投標(biāo)文件》應(yīng)當(dāng)按照《第二部分投標(biāo)須知》規(guī)定和《第六部分投標(biāo)文件格

式》要求進行蓋章、簽署?！锿稑?biāo)人的投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，

或招標(biāo)文件要求應(yīng)當(dāng)提供而未提供的，投標(biāo)無效。

2.為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加密和

使用電子簽名。

3.招標(biāo)文件對投標(biāo)文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

（八）投標(biāo)文件的包裝、遞交、修改和撤回

1.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補充、

修改或者撤回電子投標(biāo)文件。補充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，

補充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑?biāo)文件。投

標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)文件，將被政采云平臺拒收。

2.采購人和采購代理機構(gòu)可通過修改招標(biāo)文件酌情延長投標(biāo)截止日期，在此情況

下，投標(biāo)人的所有權(quán)利和義務(wù)以及投標(biāo)人的投標(biāo)截止日期均應(yīng)以延長后新的截止日期

為準(zhǔn)。

（九）投標(biāo)無效的情形

1.在資格審查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）資格證明文件不全的，或者不符合招標(biāo)文件標(biāo)明的資格要求的；

（2）電子投標(biāo)文件解密失敗的，且未在規(guī)定時間內(nèi)提交備份投標(biāo)文件的；

（3）未按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求簽署、蓋章的。

2.在符合性審查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

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（1）投標(biāo)文件無法定代表人或授權(quán)代表簽字，或授權(quán)代理人未經(jīng)有效授權(quán)的；

（2）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求簽署、蓋章的；

（3）投標(biāo)有效期、服務(wù)期、付款方式等商務(wù)條款不能滿足招標(biāo)文件要求的；

（4）不響應(yīng)或者擅自改變招標(biāo)文件要求或者投標(biāo)文件有采購人不能接受的附加

條件的；

（5）未提供或未如實提供投標(biāo)產(chǎn)品（貨物）技術(shù)性能、參數(shù)的，或者虛假投標(biāo)

的。

3.在技術(shù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）資格文件、商務(wù)技術(shù)文件內(nèi)有商務(wù)報價出現(xiàn)的；

（2）投標(biāo)文件沒有對本采購文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的，或不滿足（不響應(yīng)）本采

購文件中標(biāo)注的實質(zhì)性要求條款的