環(huán)境質(zhì)量（影響）評價

環(huán)境質(zhì)量（影響）評價主要內(nèi)容第一章緒論第一節(jié)

環(huán)境第二節(jié)環(huán)境影響第三節(jié)環(huán)境影響評價第四節(jié)環(huán)境影響評價制度及法律依據(jù)第五節(jié)環(huán)境影響評價的標準體系第六節(jié)環(huán)境影響評價在中國的應(yīng)用與發(fā)展第七節(jié)環(huán)境影響評價的程序重點：準確理解環(huán)境影響評價的概念，明確我國建設(shè)項目環(huán)境質(zhì)量評價主要為環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價。難點：環(huán)境影響評價的概念及環(huán)境影響評價的目的。要求：掌握環(huán)境評價的分類以及各類環(huán)境評價的含義，了解環(huán)境影響評價的發(fā)展過程，中國環(huán)境影響評價制度的特征。

當我們譏笑寄生在細胞上的細菌之渺小時-，我們可能沒有想到，我們也只是寄生在細胞（地球）上的細菌。哈哈！沙子放大250倍下的神奇大千世界顯微視野：在顯微鏡下，沙粒呈現(xiàn)出精致的結(jié)構(gòu)和斑斕的色彩

在遠遠超過人類視覺分辨率極限的情況下，這些細小的微粒呈現(xiàn)出細碎的結(jié)晶體，海螺的螺旋狀碎屑，還有火山巖的碎屑第一章緒論第一節(jié)環(huán)境一、環(huán)境的概念環(huán)境：以人類社會為主體的外部世界的總體。包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩種。自然環(huán)境：自然因素的總體，如高山、大海、江河、湖泊、天然森林、野生動植物等。社會環(huán)境：社會因素的總體，如住房、工廠、橋梁、娛樂設(shè)施等人工構(gòu)筑物以及經(jīng)濟、政治、文化等人與人之間的關(guān)系。二、環(huán)境的基本特性1.整體性與區(qū)域性（1）環(huán)境的整體性（系統(tǒng)性）各環(huán)境要素或環(huán)境各組成部分之間，因有其相互確定的數(shù)量與空間位置，并以特定的相互作用而構(gòu)成了具有特定結(jié)構(gòu)和功能的系統(tǒng)。（2）環(huán)境的區(qū)域性指環(huán)境特性的區(qū)域差異，及環(huán)境因地理位置的不同或空間范圍的差異，會有不同的特性。區(qū)域性還反映了區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化、歷史等的多樣性。2.變動性和穩(wěn)定性（1）環(huán)境的變動性是指在自然的、人類社會行為的、或兩者共同作用下，環(huán)境的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在狀態(tài)始終處于不斷變化之中。（2）環(huán)境的穩(wěn)定性所謂穩(wěn)定性是指環(huán)境系統(tǒng)具有一定的自我調(diào)節(jié)功能的特性，也就是說，環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)在自然和人類社會行為的作用下，所發(fā)生的變化不超過一定限度時，環(huán)境可以借助于自身的調(diào)節(jié)功能使這些變化逐漸消失，環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)得以恢復(fù)到變化前的狀態(tài)。3、資源性與價值性（1）資源性環(huán)境具有資源性（環(huán)境即資源）。人類社會的生存發(fā)展要求環(huán)境有相應(yīng)的付出，環(huán)境是人類社會生存發(fā)展的必不可少的投入，為人類社會的生存發(fā)展提供必要的條件。（2）價值性環(huán)境具有資源性，決定其具有價值性。而環(huán)境的經(jīng)濟價值是環(huán)境價值的一種表現(xiàn)形式。第二節(jié)環(huán)境影響一、環(huán)境影響的概念環(huán)境影響是指人類活動（經(jīng)濟活動、政治活動和社會活動）導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會的效應(yīng)。環(huán)境影響的分類：1、按影響的來源分為：直接影響、間接影響、累積影響。直接影響：指由于人類活動的結(jié)果對人類社會或其他環(huán)境的直接作用。間接影響：由直接作用誘發(fā)的其他后續(xù)結(jié)果則為間接影響。累積影響：當一項活動與其他過去、現(xiàn)在及可以合理預(yù)見的將來的活動結(jié)合在一起時，因影響的增加而產(chǎn)生的對環(huán)境的影響。累積影響的實質(zhì)是各單項活動影響的疊加和擴大。按影響效果分為：有利影響和不利影響。有利影響：指對人群健康、社會經(jīng)濟發(fā)展或其他環(huán)境的狀況有積極的促進作用的影響。不利影響：指對人群健康、社會經(jīng)濟發(fā)展或其他環(huán)境的狀況有消極的阻礙或破壞作用的影響。按影響程度分為：可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響?？苫謴?fù)影響：指人類活動造成環(huán)境某特性改變或價值喪失后可逐漸恢復(fù)到以前面貌的影響。不可恢復(fù)影響；指造成環(huán)境的某特性改變或價值喪失后不能恢復(fù)的影響第三節(jié)環(huán)境影響評價一、環(huán)境影響評價的概念環(huán)境影響評價是指對擬議中的建設(shè)項目、區(qū)域開發(fā)計劃和國家政策實施后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響（后果）進行的系統(tǒng)性識別、預(yù)測和評估，并提出減少這些影響的對策措施。目的：環(huán)境影響評價的根本目的是鼓勵在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達到更具環(huán)境相容性的人類活動。

作用：環(huán)境影響評價可明確開發(fā)建設(shè)者的環(huán)境責任及規(guī)定應(yīng)采取的行動，可為建設(shè)項目的工程設(shè)計提出環(huán)保要求和建議，可為環(huán)境管理者提供對建設(shè)項目實施有效管理的科學依據(jù)。

類別：可分為環(huán)境質(zhì)量評價（現(xiàn)狀）、環(huán)境影響預(yù)測與評價以及環(huán)境影響后評估。

環(huán)境質(zhì)量評價：根據(jù)國家和地方制定的環(huán)境質(zhì)量標準，用調(diào)查、監(jiān)測和分析的方法，對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進行定量判斷，并說明其與人體健康、生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)關(guān)系。環(huán)境質(zhì)量評價分類：環(huán)境質(zhì)量評價根據(jù)不同時間域，可分為環(huán)境質(zhì)量回顧評價、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價和環(huán)境質(zhì)量預(yù)測評價。在空間域上，分為局地環(huán)境質(zhì)量評價、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價和全球環(huán)境質(zhì)量評價等。建設(shè)項目環(huán)境質(zhì)量評價主要為環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價。環(huán)境影響后評估：在開發(fā)建設(shè)活動實施后，對環(huán)境的實際影響程度進行系統(tǒng)調(diào)查和評估，檢查對減少環(huán)境影響的落實程度和實施效果，驗證環(huán)境影響評價結(jié)論的正確可靠性，判斷提出的環(huán)保措施的有效性，對一些評價時尚未認識到的影響進行分析研究，以達到改進環(huán)境影響評價技術(shù)方法和管理水平，并采取補救措施，達到消除不利影響的作用。二、環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容理想的環(huán)境影響評價應(yīng)滿足的條件：①基本上適用于所有可能對環(huán)境造成顯著影響的項目，并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響作出識別和評估；②對各種替代方案（包括項目部建設(shè)或地區(qū)不開發(fā)的情況）、管理技術(shù)、減緩措施進行比較；③生成清楚的環(huán)境影響報告書（EIS)，以使專家和非專家都能了解可能的影響的特征及其重要性；④包括廣泛的公眾參與和嚴格的行政審查程序⑤及時、清晰的結(jié)論，以便為決策提供信息。環(huán)境影響評價的主體依據(jù)各國環(huán)境影響評價制度而定。中國的環(huán)境影響評價主體可以是學術(shù)研究機構(gòu)、工程、規(guī)劃和環(huán)境咨詢機構(gòu)等等，但必須獲得國家或地方環(huán)境保護行政機構(gòu)認可的環(huán)境影響評價資格證書。我國《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定，“建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價?！备拍罱忉專?/p>

1、環(huán)境影響報告書：環(huán)境影響報告書是環(huán)境影響評價工作的書面總結(jié)。它提供了評價工作中的有關(guān)信息和評價結(jié)論。評價工作每一步驟的方法、過程和結(jié)論都清楚、詳細地包括在環(huán)境影響報告書中。報告書所包括的內(nèi)容：①建設(shè)項目概況；②建設(shè)項目周圍環(huán)境狀況；③建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測；④環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證；⑤環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析；⑥對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；⑦環(huán)境影響評價結(jié)論。＊有關(guān)環(huán)境初評估報告和環(huán)境影響報告：環(huán)境初評估報告是指對擬議的開發(fā)活動及其對環(huán)境可能造成的影響進行初步分析后，所做的書面總結(jié)。內(nèi)容比較簡略，屬概述性質(zhì)。環(huán)境初評估報告是篩選過程的結(jié)果，由初評估報告提出是否需要進行全面的環(huán)境影響評價。2、篩選與劃定范圍：篩選：篩選是指確定一項擬議活動是否需要進行全面的環(huán)境影響評價的過程。其工作結(jié)果體現(xiàn)為環(huán)境初評估報告。

篩選的基本方法：（1）根據(jù)擬議活動的類型及大??；（2）對擬議活動進行初步研究，確定其影響的重要性，進而決定是否進行全面的環(huán)境影響評價。劃定范圍：是指在確定了一項擬議活動應(yīng)進行全面的環(huán)境影響評價以后，進一步確定影響評價應(yīng)關(guān)注的問題，并識別其中的主要問題，劃定范圍在描述環(huán)境狀況是用來選擇相關(guān)的環(huán)境要素。三、環(huán)境影響評價的基本功能1、判斷功能：以人的需求為尺度，對已有的客體作出價值判斷。通過這一判斷，可以了解客體的當前狀態(tài)，并揭示客體與主體之間的滿足關(guān)系是否存在以及在多大程度上存在。2、預(yù)測功能：以人的需求為尺度，對將形成的客體作出價值判斷。即在思維中構(gòu)建未來的客體，并對這一客體與人的需要的關(guān)系作出判斷，從而預(yù)測未來客體的價值。人類通過這種預(yù)測而確定自己的實踐目標，哪些是應(yīng)當爭取的，哪些是應(yīng)當避免的。3、選擇功能：將同樣都具有價值的課題進行比較，從而確定其中哪一個是更具有價值，更值得爭取的，這是對價值序列（價值程度）的判斷。4、導(dǎo)向功能：人類活動的理想是目的性與規(guī)律性的統(tǒng)一，其中目的的確立要以評價所判定的價值為基礎(chǔ)和前提，而對價值的判斷是通過對價值的認識、預(yù)測和選擇這些評價形式才得以實現(xiàn)的。所以說人類活動的目的的確立應(yīng)基于評價，只有通過評價，才能確立合理的合乎規(guī)律的目的，才能對實踐活動進行導(dǎo)向和調(diào)控四、環(huán)境影響評價的重要性環(huán)境影響評價是一項技術(shù)，是強化環(huán)境管理的有效手段對確定經(jīng)濟發(fā)展方向和保護環(huán)境等一系列重大決策上都有重要作用。1、保證建設(shè)項目選址和布局的合理性2、指導(dǎo)環(huán)境保護措施的設(shè)計，強化環(huán)境管理3、為區(qū)域開發(fā)的社會經(jīng)濟發(fā)展提供導(dǎo)向4、促進相關(guān)環(huán)境科學技術(shù)的發(fā)展第四節(jié)環(huán)境影響評價制度及其法律依據(jù)一、環(huán)境影響評價制度的概念

環(huán)境影響評價制度是指把環(huán)境影響評價工作以法律、法規(guī)或行政規(guī)章形式確定下來從而必須遵守的制度。環(huán)境影響評價制度要求在工程、項目計劃和政策等活動的擬定和實施中，除了技術(shù)和經(jīng)濟等傳統(tǒng)因素外，還要考慮環(huán)境影響，并把這種考慮體現(xiàn)在決策中去。對于可能顯著影響人類環(huán)境的重要的開發(fā)建設(shè)行為，必須編寫環(huán)境影響報告書。二、我國環(huán)境影響評價的法律依據(jù)1、憲法中的有關(guān)規(guī)定憲法中的有關(guān)規(guī)定是確定環(huán)境影響評價制度的最根本的法律依據(jù)和基礎(chǔ)。

2、環(huán)境基本法中規(guī)定是各單項法和行政法規(guī)中關(guān)于環(huán)境影響評價制度的法律依據(jù)和基礎(chǔ)。

3、單項法和條例中的規(guī)定適用于各具體領(lǐng)域。4、環(huán)境影響評價的主要行政法規(guī)行政法規(guī)是執(zhí)行制度的具體工作準則。三、我國環(huán)境影響評價制度的特征1、具有法律強制性2、納入基本建設(shè)程序3、評價對象偏重于基本建設(shè)項目4、分類管理5、評價資格實行審核認定制第五節(jié)環(huán)境影響評價的標準體系一、環(huán)境標準的概念和作用二、環(huán)境標準體系三、環(huán)境質(zhì)量標準的制定和實施第六節(jié)環(huán)境影響評價在中國的應(yīng)用與發(fā)展自美國于1969年首先建立環(huán)境影響評價制度以來，世界上先后有100多個國家陸續(xù)確立了環(huán)境影響評價制度。我國則是從1973年起進行環(huán)境影響評價的研究，并嘗試開展環(huán)境質(zhì)量評價的工作（以“北京西郊環(huán)境質(zhì)量評價”協(xié)作組成立為標志）。由北京師范大學等單位進行的江西永平銅礦環(huán)境影響評價成為我國第一個建設(shè)項目的環(huán)境影響評價。至1979年9月國家在《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》中才將環(huán)境影響評價制度正式建立起來。我國的環(huán)境影響評價制度建立后大約經(jīng)歷了三個階段。一、規(guī)范建設(shè)階段（1979～1989年）主要是通過法律法規(guī)、行政規(guī)章逐步規(guī)范環(huán)境影響評價的內(nèi)容、范圍、程序，環(huán)境影響評價的技術(shù)方法也不斷完善。二、強化和完善階段（1990～1998年）這期間主要是有針對性地開展了區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評價以及環(huán)境影響后評估等工作。

三、提高階段（1999～）這期間通過明確評價單位的資質(zhì)規(guī)定、整頓評價隊伍等行動提高了環(huán)境影響評價制度。第七節(jié)環(huán)境影響評價程序一、環(huán)境影響評價程序的基本概念1.環(huán)境影響評價程序的定義與分類環(huán)境影響評價程序：環(huán)境影響評價程序是指按照一定的順序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評價工作的過程。分為管理程序和工作程序。2.環(huán)境影響評價程序遵循的原則（1）目的性原則；（2）整體性原則；（3）相關(guān)性原則；（4）主導(dǎo)性原則；（5）等衡性原則；（6）動態(tài)性原則（7）隨機性原則；（8）社會經(jīng)濟性原則；（9）公眾參與原則二、環(huán)境影響評價的管理程序1.環(huán)境影響評價分類篩選根據(jù)國家環(huán)境保護總局“分類管理名錄”對建設(shè)項目確定其應(yīng)編制環(huán)境影響報告書、報告表或登記表的種類。（1）編寫環(huán)境影響報告書的項目：新建或擴建工程對環(huán)境可能造成重大的不利影響，這些影響可能是敏感的、不可逆的、綜合的或以往未有過的。（2）編寫環(huán)境影響報告表的項目：新建或擴建工程對環(huán)境可能造成有限的不利影響，這些影響是較小的或者減緩影響的補救措施是很容易找到的，通過規(guī)定控制或補救措施可以減緩對環(huán)境的影響。（3）編寫環(huán)境影響登記表的項目：對環(huán)境不產(chǎn)生不利影響或影響極小的建設(shè)項目。2.環(huán)境影響評價項目的監(jiān)督管理（1）評價單位資格考核與人員培訓評價單位要持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》，評價人員要持有上崗證。（2）評價大綱的審查：評價大綱是環(huán)境影響報告書的總體設(shè)計，在開展評價之前編制。由建設(shè)單位向負責審批的環(huán)境保護部門申報，并抄送行業(yè)主管部門。環(huán)境保護部門根據(jù)情況確定評審方式，提出審查意見。（3）環(huán)境影響評價的質(zhì)量管理：按照環(huán)境影響評價管理程序和工作程序進行有組織、有計劃的活動是確保環(huán)境影響評價質(zhì)量的重要措施。質(zhì)量保證工作應(yīng)貫穿于環(huán)境影響評價的全過程。

（4）環(huán)境影響報告書的審批：各級主管部門和環(huán)保部門在審批環(huán)境報告書時應(yīng)貫徹以下原則：

①審查該項目是否符合經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則；②審查該項目是否貫徹了“預(yù)防為主”、“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償”的原則；③審查該項目是否符合城市功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃；④審查該項目的技術(shù)政策與裝備政策是否符合國家規(guī)定；⑤審查該項目環(huán)評過程中是否貫徹了“在污染控制上從單一濃度控制逐步過渡到總量控制”，“在污染治理上，從單純的末端治理逐步過渡到對生產(chǎn)全過程的管理”，“在城市污染治上,要把單一污染源治理與集中治理或綜合整治結(jié)合起來”。⑥環(huán)境影響報告書審查以技術(shù)審查為主，審查方式由負責審批的環(huán)境保護行政主管部門視具體情況而定。三、環(huán)境影響評價的工作程序環(huán)境影響評價的工作程序共分三個階段：準備階段、正式工作階段、報告書編制階段。1.環(huán)境影響評價工作等級的確定工作等級：需要編制環(huán)境影響評價和各專題工作深度的劃分。各單項環(huán)評劃分為三級，一級最詳細，二級次之，三級較簡略（詳細規(guī)定見相應(yīng)導(dǎo)則）。環(huán)境影響評價的工作等級劃分依據(jù)：①建設(shè)項目的工程特點（工程性質(zhì)、工程規(guī)模、能源及資源的使用量及類型、源項）。

②項目所在地區(qū)的環(huán)境特征（自然環(huán)境特點、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟情況等）。③國家和地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī)（包括環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準）。2.環(huán)境影響大綱的編寫評價大綱包括的內(nèi)容：①總則。包括評價任務(wù)的由來，編制依據(jù)，控制污染和保護環(huán)境的目標，采用的評價標準，評價項目及其工作等級和重點等。②建設(shè)項目概況。③擬建項目地區(qū)環(huán)境簡況。④建設(shè)項目工程分析的內(nèi)容與方法。⑤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查：根據(jù)已確定的各評價項目工作等級、環(huán)境特點和影響預(yù)測的需要，盡量詳細地說明調(diào)查闡述、調(diào)查范圍及調(diào)查的方法、時期、地點、次數(shù)等。⑥環(huán)境影響預(yù)測與評價建設(shè)項目的環(huán)境影響：包括預(yù)測方法、內(nèi)容、范圍、時段及有關(guān)參數(shù)的估值方法，對于環(huán)境影響的綜合評價，應(yīng)說明擬采用的評價方法。⑦評價工作成果清單：包括擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容。⑧評價工作組織、計劃安排。⑨經(jīng)費概算。

環(huán)境影響報告書案例分析（三峽工程）長江三峽水利樞紐環(huán)境影響報告書簡寫本一、前言

(一)研究歷史

三峽工程引起的生態(tài)與環(huán)境問題為國內(nèi)外所關(guān)注。早在50年代，長江流域規(guī)劃辦公室在編制長江流域規(guī)劃要點報告和三峽水利樞紐初步設(shè)計要點報告時，就對工程引起的一些環(huán)境因素如回水影響、人類活動對徑流影響、庫岸穩(wěn)定、地震、泥沙、生物、水庫淹沒與移民、自然疫源性疾病及地方病等進行了調(diào)查與研究，提出了初步成果并編入了長江流域規(guī)劃要點報告。同時，中國科學院的不少研究所也對長江的地質(zhì)、地理、氣候、水文、資源、環(huán)境、人文、經(jīng)濟等作了大量基礎(chǔ)研究，為以后的環(huán)境影響研究奠定了一定基礎(chǔ)。1980年長江流域水資源保護局提出三峽工程正常蓄水位200m方案環(huán)境影響報告。隨后，進行了三峽工程正常蓄水位150m方案可行性研究的環(huán)境影響評價工作，1983年3月提出了《三峽建壩對環(huán)境的影響》的報告。

1984年11月，國家科學技術(shù)委員會在成都召開了長江三峽工程科研工作會議，正式將“長江三峽工程對生態(tài)與環(huán)境的影響及其對策研究”作為三峽工程前期重大科研項目之一，委托中國科學院主持該項目研究，組建有700多名科技人員參加的攻關(guān)隊伍，于1987年7月提出了科研成果，通過國家科委聘任的專家組評審，并出版了《長江三峽工程對生態(tài)與環(huán)境影響及對策研究論文集》、《長江三峽工程對生態(tài)與環(huán)境的影響和對策研究》、《長江三峽工程生態(tài)與環(huán)境地圖集》等專著。

同年，國家科學技術(shù)委員會、中國科學院及時地將此項研究列入“七五”國家重大科技攻關(guān)課題，又投入300人的科技力量進行延續(xù)研究，并于1991年1月完成攻關(guān)任務(wù)，以《三峽工程與生態(tài)環(huán)境》系列專著(共8本，約250萬字)形式，由科學出版社出版。

1985年，國家計劃委員會和國家科學技術(shù)委員會受國務(wù)院委托，為進一步論證三峽工程水位方案，成立了生態(tài)與環(huán)境論證專家組，對正常蓄水位150～180m方案的環(huán)境影響進行了評價。

1986年6月，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于長江三峽工程論證工作有關(guān)問題的通知》，在原水利電力部三峽工程論證領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)下，由生態(tài)、環(huán)境、水利等方面55名專家組成的長江三峽工程生態(tài)與環(huán)境專家組，于1988年1月，完成了《長江三峽工程生態(tài)與環(huán)境影響及對策的論證報告》。

1991年3月國務(wù)院三峽工程審查委員會生態(tài)與環(huán)境專題預(yù)審專家組提出了生態(tài)與環(huán)境專題的預(yù)審意見，同年7月審查委員會審定了可行性研究階段的評價成果。

(二)編寫過程

根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法規(guī)和建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法，以及國務(wù)院三峽工程審查委員會的要求，受中國長江三峽工程開發(fā)總公司籌建處委托，中國科學院環(huán)境評價部和長江水資源保護科學研究所聯(lián)合編寫了《長江三峽水利樞紐環(huán)境影響報告書》(即本報告的母本)。報告編制過程簡述如后。

1991年9月編制上報了《長江三峽水利樞紐環(huán)境影響評價工作大綱》。國家環(huán)境保護局于1991年10月組織專家評審委員會對工作大綱進行了評審，并正式提出了“原則同意專家審查委員會的評審意見，大綱進行必要修改補充后，可以作為編寫環(huán)境影響報告書的依據(jù)”的審批意見。

隨后，中國科學院環(huán)境評價部和長江水資源保護科學研究所在多年研究的基礎(chǔ)上，于1991年12月共同完成了報告書送審稿的編寫工作，并報送水利部預(yù)審。1991年12月，水利部對環(huán)境影響報告書送審稿進行認真審查、評議，并提出修改補充意見。隨后報告書編寫單位又根據(jù)水利部預(yù)審意見對報告書進行修改后，正式報國家環(huán)境保護局審批。國家環(huán)境保護局于1992年2月正式批準了三峽工程環(huán)境影響報告書。

本《報告書》簡寫本是根據(jù)批準的《長江三峽水利樞紐環(huán)境影響報告書》縮編而成。

(三)評價范圍、層次系統(tǒng)和方法

1.評價范圍

(1)三峽庫區(qū)：湖北省宜昌縣三斗坪壩址至四川省重慶市附近受回水影響的水庫淹沒區(qū)和移民安置涉及的縣市幅員范圍。

(2)中、下游河段及附近地區(qū)：三斗坪壩址至江蘇省江陰，包括洞庭湖、鄱陽湖和湖北省四湖地區(qū)等。

(3)河口區(qū)：江蘇省江陰至河口和海濱，為咸淡水交匯區(qū)。

2.評價的層次系統(tǒng)

根據(jù)三峽工程對環(huán)境影響的特點以及預(yù)測和評價工作的需要，評價系統(tǒng)分為：

(1)環(huán)境因子；

(2)環(huán)境組成；

(3)環(huán)境子系統(tǒng)；

(4)環(huán)境總體四個層次(參見圖1)。3.評價方法

三峽工程環(huán)境影響評價主要采用以下方法：

(1)環(huán)境背景狀況調(diào)查，主要采用監(jiān)測、實地勘測、遙感、收集歷史長系列資料等方法；

(2)根據(jù)不同環(huán)境因子的特性和變化狀況以及工程影響的性質(zhì)與規(guī)律，分別采用定性和定量預(yù)測方法。對一些能用量度表示的因子建立數(shù)學模型定量預(yù)測，對一些難以定量量度的環(huán)境因子，一般采用類比分析或機理分析方法定性預(yù)測；(3)根據(jù)預(yù)測結(jié)果，對照標準或閾值，作出影響性質(zhì)、影響大小和重要性的評價分析；(4)作出總體評價，對不利影響提出減輕措施和對策建議。(四)環(huán)境保護法規(guī)和機構(gòu)1.環(huán)境保護法規(guī)

本工程的環(huán)境影響評價遵循的主要法律和法規(guī)有：《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》等。

2.環(huán)境保護機構(gòu)

中華人民共和國環(huán)境保護行政主管部門是國家環(huán)境保護局。中華人民共和國的水行政主管部門是水利部，統(tǒng)一管理水資源的開發(fā)、利用和保護。

在各省、自治區(qū)、直轄市都設(shè)有相應(yīng)的環(huán)境保護局和水利廳(局)，負責本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護和水行政管理。

基層的環(huán)境保護和水行政管理機構(gòu)設(shè)到縣。

二、工程開發(fā)任務(wù)及方案比選(略)三、工程概況

(一)工程建筑物布置(略)

(二)施工進度、工程量與投資(略)

(三)水庫特征及運行方式

1.水庫特征

三峽水庫正常蓄水位175m，汛期20年一遇洪水回水末端抵達重慶市巴縣彈子田，距壩址580km，水庫面積約1080km2，水庫水面平均寬約1100m，與天然情況相比增加約一倍。水庫平均水深約70m、壩前最大水深170m左右，斷面窄深，仍然保持狹長的條帶河道形狀，屬典型的峽谷河道型水庫。

三峽壩址處，多年平均徑流量為4510億m３，三峽水庫總庫容393億m３，其中調(diào)節(jié)庫容165億m3，約占壩址年徑流量的3.7%，庫水交換十分頻繁，系一季調(diào)節(jié)水庫。

2.水庫運行方式

(1)分期蓄水

三峽工程大壩一次建成到最終規(guī)模，水庫蓄水位按分期蓄水要求逐步抬高。

從施工準備起算，工程開工后第11年，水庫水位蓄到135m，工程開始發(fā)揮發(fā)電、通航效益。到第15年中，水庫開始按初期蓄水位156m運行，初期蓄水位運行若干年后，水庫再抬高至最終正常蓄水位175m運行。初期水位運用的歷時長短，將根據(jù)水庫移民安置進展情況。庫尾泥沙淤積實際觀測成果及重慶港泥沙淤積影響處理情況等，屆時相機確定。

(2)水庫調(diào)度運行方式

三峽水庫按照滿足防洪、發(fā)電、航運、排沙和環(huán)保等的綜合要求，進行水庫調(diào)度。每年5月末到6月初，水庫水位降至防洪限制水位145m(按初期蓄水位156m運行時為135m，下同)，整個汛期6～9月，水庫一般維持在此低水位運行。超過電站過流能力的水量，通過泄洪壩段下泄。僅當入庫流量超出下游河道安全泄量時，水庫才攔洪蓄水，使庫水位抬高；洪峰過后，庫水位仍降到145m(135m)運行。

10月份，水庫蓄水，庫水位逐步升高至175m(156m)運行，少數(shù)年份蓄水過程延續(xù)到11月份。11月至次年4月底，水庫應(yīng)盡量維持在較高水位，使水電站按電網(wǎng)調(diào)峰要求運行。

(四)水沙情勢變化(略)

(五)水庫淹沒及移民(略參見附圖)

(六)工程主要效益(略)

四、環(huán)境背景

(一)流域環(huán)境狀況

長江流域大部分地區(qū)位于中緯度亞熱帶。熱量豐富，年均氣溫6～20°C，一月平均氣溫4～10°C。部分地區(qū)屬高山高寒氣候，有現(xiàn)代冰川和凍土發(fā)育。流域除第一階梯的降水較少外，大部分地區(qū)降水量在1000mm以上，雨季長達5～6個月，主要降水量集中于夏季。

長江年均入海徑流總量約9600億m3，5～10月為汛期。年均入海沙量4.86億t，主要來自宜昌以上。宜昌站多年平均輸沙量5.3億t，其中金沙江約占46%，嘉陵江27%。

流域總通航里程7萬km，可開發(fā)水能1.97億kW，占全國53.4%。流域內(nèi)湖泊總面積20000km2。長江是我國水生生物資源的寶庫，水產(chǎn)量占全國淡水水產(chǎn)品總產(chǎn)量50%，有魚類300余種，其中1/3為特有種。青、草、鰱、鳙為我國特產(chǎn)的四大家魚。

流域內(nèi)陸生動植物資源十分豐富，上游是我國第二大林區(qū)，有水杉、珙桐、銀杉等著名珍稀植物。屬國家重點保護的野生動物種類繁多，其中哺乳類有金絲猴、大熊貓、云豹、白鰭豚、白唇鹿；鳥類有白鸛、中華秋沙鴨、紅胸雉、丹頂鶴；爬行類有揚子鱷；魚類有白鱘、中華鱘、胭脂魚等。

流域自然風光和名勝古跡很多，全國44個重點風景區(qū)中，長江流域占一半以上。其中黃山、九寨溝、張家界被聯(lián)合國確定為世界人類文化遺產(chǎn)；長江三峽為世界著名峽谷和我國重點風光名勝區(qū)之一；峨眉山、九華山為我國佛教四大名山中的兩座，衡山為全國著名五岳之一，廬山為我國著名避暑旅游勝地

長江流域是中華民族發(fā)祥地之一。目前是我國經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地帶?，F(xiàn)人口約4億。耕地面積占全國1/3，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國40%，糧食產(chǎn)量占全國1/3。

(二)庫區(qū)環(huán)境狀況

三峽水庫位于長江上游下段，受回水影響的水庫淹沒區(qū)和移民安置涉及的19個縣市稱為庫區(qū)，其幅員面積5.4萬km2，據(jù)1989年統(tǒng)計資料，總?cè)丝?434.539萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1295.64萬人，耕地面積153萬公頃，人均耕地0.09公頃。

庫區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜，奉節(jié)以東屬川東鄂西山地，奉節(jié)以西屬川東平行嶺谷低山丘陵區(qū)，高差懸殊，山高坡陡，河谷深切。河谷平壩約占總面積的4.3%，丘陵占21.7%，山地占74%。

庫區(qū)屬濕潤亞熱帶季風氣候，具有冬暖春早、夏熱伏旱、秋多雨、濕度大及云霧多等特征。海拔500m以下的河谷地帶≥10°C年積溫為5000～6000°C。雨量充沛，年平均降水量1140～1200mm。

庫區(qū)物種資源豐富，具有物種多樣性和生態(tài)群落、生態(tài)系統(tǒng)多樣性的優(yōu)勢。有維管束植物2787種，其中國家重點保護的珍稀植物達49種。主要植被類型有常綠闊葉林、落葉闊葉混交林、落葉闊葉與常綠針葉混交林、針葉林和灌草叢等。由于土地資源開發(fā)利用不合理，雖宜林面積很大，但森林覆蓋率低，約為19.5%。陸生脊椎動物363種，其中國家重點保護的野生動物26種。

土特產(chǎn)資源豐富，以經(jīng)濟產(chǎn)品獨具優(yōu)勢，如桐油、生漆、山羊板皮、蠶絲等。庫區(qū)還是中藥材的天然產(chǎn)地，名貴藥材達1900余種，其中石柱縣被稱為“黃蓮之鄉(xiāng)”。

庫區(qū)礦產(chǎn)資源種類繁多?，F(xiàn)已查明的有金、銀、鐵、鈾、煤、磷、天然氣、巖鹽等十幾種。

庫區(qū)干支流兩岸自然風光雄偉奇特，文物古跡歷史悠久。如干流的三峽、興山的高嵐、巴東的格子河石林、大寧河的小三峽等都是有巨大觀賞價值的天然景觀。豐都名山鎮(zhèn)的鬼城、忠縣的石寶寨、云陽的張飛廟、奉節(jié)的白帝城、秭歸的屈原祠等文物遺址，也具有極高的旅游和觀賞價值。

庫區(qū)經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)中又以種植業(yè)為主。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，設(shè)備陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施落后，陸上交通條件差，商品經(jīng)濟不發(fā)達。由于生產(chǎn)水平不高，經(jīng)濟比較單一，綜合管理水平低，人均國民生產(chǎn)總值和人均收入均低于川、鄂兩省平均水平和全國平均水平，屬我國經(jīng)濟發(fā)展水平低的連片貧困地區(qū)之一。

(三)流域和庫區(qū)的主要環(huán)境問題

1.上游水土流失問題

長江上游區(qū)森林資源十分豐富，是我國僅次于東北的第二大林區(qū)，也是長江水資源保護的重要屏障。當前突出問題是，隨著森林植被的減少，土壤侵蝕面積與強度不斷增大，自然生態(tài)受到破壞。如四川森林覆蓋率已由50年代的20%下降到80年代的13%，四川盆地僅為4%，年土壤侵蝕量10.27億t。全上游水土流失面積已達35.5萬km2，占長江流域水土流失總面積的62.6%,年土壤侵蝕量達15.7億t。2.庫區(qū)的主要生態(tài)與環(huán)境問題

三峽庫區(qū)以山地為主，但人口密度大、土地墾殖系數(shù)高。由于人類活動加劇，庫區(qū)當前面臨若干突出的生態(tài)與環(huán)境問題：

(1)森林覆蓋率低，水土流失嚴重。目前除鄂西三縣外，其他各縣森林覆蓋率僅有7.5～13.6%，沿江地帶僅5%左右。庫區(qū)大于25°的坡耕地占耕地總面積的17.6%，占旱地的25%。水土流失面積已占土地總面積的58.2%。植被處于逆向演替狀態(tài)，即由森林→灌叢→草叢→草坡→裸巖方向退化。(2)自然災(zāi)害嚴重，生態(tài)系統(tǒng)抗逆力減弱。庫區(qū)為著名的伏旱區(qū)，伏旱頻率高達80～90%。庫區(qū)又是暴雨區(qū)，經(jīng)常遭受洪水、山洪襲擊。山地災(zāi)害嚴重，山崩、滑坡等災(zāi)害頻繁，造成嚴重傷亡和礙航事件。(3)一些物種在庫區(qū)瀕臨滅跡。庫區(qū)脊椎動物原以森林群落為主，現(xiàn)演變?yōu)橐圆莨嗳郝錇橹?，適應(yīng)森林生活的林麝、豹貓和猛禽的數(shù)量明顯下降，虎、豹在庫區(qū)已瀕于絕跡。適于農(nóng)田生活的種類數(shù)量上升，如黑線姬鼠庫區(qū)最高捕獲率為19.1只/百夾·日，嚴重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時傳播鉤端螺旋體病、流行性出血熱等疾病。(4)環(huán)境污染嚴重。重慶～涪陵等地是我國酸雨嚴重污染區(qū)之一，長江在重慶、涪陵、萬縣和宜昌等江段已形成較嚴重的岸邊污染帶，并有繼續(xù)擴展趨勢。此外，烏江流域高汞背景區(qū)對水體和沉積物的影響、長江沿江固體廢棄物的污染等，也是潛在的環(huán)境問題。3.中下游平原區(qū)洪、澇災(zāi)害問題

長江中、下游平原湖區(qū)面積12.6萬km2，有耕地600余萬公頃，人口7500萬，是我國重要的商品糧、棉、油基地，又是經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)。由于平原區(qū)地面高程普遍低于洪水位數(shù)米至十數(shù)米，全靠3600余km長江干堤和30000余km的支堤保護，每屆大汛來臨，防御洪、澇災(zāi)害的形勢十分嚴峻，是長江流域洪澇災(zāi)害最集中、最嚴重、最頻繁的地區(qū)。

據(jù)歷史記載，從漢代至清末的2000余年中，長江曾發(fā)生大、小洪災(zāi)200余次，平均10年一次。本世紀內(nèi)就發(fā)生過1931、1935、1949、1954年嚴重的洪水災(zāi)害。人民生命財產(chǎn)受巨大損失，災(zāi)區(qū)的生態(tài)與環(huán)境遭受嚴重的破壞；災(zāi)后伴隨而來的是瘟疫流行，釘螺擴散，血吸蟲病蔓延，造成大量人員死亡和嚴重的精神創(chuàng)傷。如遇100年一遇以上特別是類似1870年的特大洪水，可能導(dǎo)致南北兩岸堤防潰決，對人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達的平原湖區(qū)生態(tài)與環(huán)境及社會經(jīng)濟造成毀滅性的災(zāi)害，打亂這個地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展部署。

4.血吸蟲病問題

經(jīng)有關(guān)單位多年多次系統(tǒng)調(diào)查，在三峽庫區(qū)未發(fā)現(xiàn)釘螺分布。但長江上游四川、云南兩省曾是血吸蟲病嚴重流行區(qū)，經(jīng)過40多年防治，四川省有釘螺面積從2.5億m2降為0.42億m2，患者人數(shù)由110萬降為8.8萬；湖北省歷來是我國血吸蟲病嚴重的省份之一，經(jīng)過40多年防治，成績十分顯著，但釘螺分布面積仍然很大。要消滅釘螺、全面控制血吸蟲病，關(guān)鍵是改造洲灘，現(xiàn)還不能徹底解決。到1989年止，長江中、下游湘、鄂、贛、皖、蘇五省還有釘螺面積近34億m2，血吸蟲病患者近90萬人，急性暴發(fā)流行時有發(fā)生，血吸蟲病防治任務(wù)仍相當艱巨。5.下游和河口區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題

長江下游和河口區(qū)，目前干流水質(zhì)總體仍然良好，但岸邊水質(zhì)已受到污染，而不少支流的污染已相當嚴重。沿江城市幾乎都面臨水體污染的嚴重挑戰(zhàn)。蘇州、無錫、常州目前已有80%的水體受污染。上海每天約有500萬t工業(yè)廢水和生活污水排入江河，致使黃浦江水質(zhì)嚴重惡化，近年來每年黑臭期達5個月。由于黃浦江清潔水源不足，治理水污染、尋求新水源已成為上海市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活中的重大問題。

河口及三角洲岸堤受到侵蝕。上海市現(xiàn)有449.7km岸線，其中侵蝕岸線占48.44%，淤積岸段占37.94%。上海市現(xiàn)有險工岸段63km。江蘇省長江北支岸段也約有百余km岸線屬侵蝕岸線。

長江口及鄰近海域是我國的重要漁場，由于捕撈過度和近海區(qū)污染，魚類資源逐年減少。

河口段的鹽水入侵，一般發(fā)生在枯水季節(jié)(當年11至次年4月)，鹽水入侵情況北支較南支嚴重。據(jù)實測，吳淞瞬時氯化物濃度曾達1850mg/L，寶鋼達2256mg/L，大大超過飲用水標準。1978年冬至1979年春特枯水年鹽水入侵造成上海市44個工廠直接損失逾1400萬元，間接損失難以估量。長江口沿江、沿海地段的鹽漬土總面積約23.3萬公頃。五、對自然環(huán)境的影響

(一)局地氣候1.庫區(qū)氣候特征

三峽庫區(qū)地處中緯度，屬中亞熱帶濕潤氣候。

庫區(qū)500m高程以下地帶平均氣溫17～19°C。1月平均氣溫3.6～3.7°C，7月平均氣溫28～30°C；無霜期300～340天。庫區(qū)降水充沛，年平均降水量在1100mm左右，但時空分布不均。4～10月份降水量占全年的80%以上。年平均日照在1330～1550小時之間，日照百分率僅30～35%。年平均總輻射量僅3800Mj/m2。平均風速在萬縣以東2m/s，萬縣以西小于1.5m/s。年相對濕度為70～80%，年平均霧日30～40天。

庫區(qū)水熱條件的垂直差異比水平差異更明顯。自中部河谷向兩側(cè)外圍山地，隨著地面高程每上100m，年降水量增加約55mm，氣溫下降約0.4～0.6°C。

2.對局地氣候的影響預(yù)測評價

建庫后對庫區(qū)及鄰域氣候有一定影響，但是影響范圍不大，對溫度、濕度、風和霧的水平影響范圍一般不超過10km，表現(xiàn)最明顯的在水庫附近。各氣候要素建庫前后均有一定變化，但增減幅度不大。

溫度：運用拉依赫特曼理論公式進行預(yù)測，水域擴大對兩岸氣溫影響，其水平距離一般在1～2km，開闊地帶大于峽谷地區(qū)，垂直方向一般在400m以下。庫區(qū)年平均氣溫略有升高，增加幅度在0.2°C左右，冬季月平均氣溫增高0.3～1.0°C，夏季平均降低0.9～1.2°C。極端最高氣溫約下降4°C，極端最低氣溫升高3°C左右。

濕度：各月水汽壓均有不同程度的增加，冬季平均增加0.2～0.3百帕，夏季為1.3～1.8百帕，春秋季界于二者之間；絕對濕度增加值在0.4g/kg以下；相對濕度春、夏、秋三季有不同程度的增加，冬季則有所減少。

降水量：建庫后，域內(nèi)的年平均降水量約增加3mm，水庫上空及沿岸的背風地段降水量會有所減少，氣流迎風坡降水量將增加。

霧：庫區(qū)以輻射霧為主，且多出現(xiàn)在冬季的早晨。根據(jù)成霧條件，通過定性分析和定量計算，水庫蓄水后，全年霧日變化不明顯，平均增加1～2天左右。

風：根據(jù)河谷氣流越過水域后風速的變化與風區(qū)長度的關(guān)系計算，建庫后風速有所增加，邊界層內(nèi)，上下層間交換作用加強，大氣層結(jié)穩(wěn)定度趨于中性。

對農(nóng)業(yè)和生活環(huán)境有利的影響是，冬季溫度升高，降水稍有增加，使初霜期推遲，終霜期提前，對喜溫的經(jīng)濟作物，如柑桔、油桐、龍眼、荔枝等有利；夏季氣溫降低及風速加大，能一定程度減輕低高程河谷的高溫危害，伏旱程度有所減輕，并可改變重慶、萬縣等地炎熱的生活環(huán)境。不利影響是：濕度和霧日增加，使冬半年潮濕程度會有所增加，影響人們的生活環(huán)境。在霧日多發(fā)情況下，對水陸交通及航空安全有些影響，風速加大，城市酸雨將向城郊擴散；水汽和霧的增加，酸雨將有所發(fā)展。(二)水質(zhì)

1.水質(zhì)現(xiàn)狀

三峽庫區(qū)的污染源，調(diào)查資料與等標負荷評價結(jié)果表明，庫區(qū)污染源主要為工業(yè)、農(nóng)田退水、生活污水、城市徑流和船舶流動污染源等。目前，庫區(qū)廢水年排放量約10億t，絕大部分未經(jīng)處理直接排入江中，造成局部江段污染。主要污染物為揮發(fā)性酚、總磷、生物化學需氧量、總氮、石油類、化學需氧量、懸浮物、總汞、硫化物、氰化物、六價鉻和砷等。

經(jīng)選取庫區(qū)13個斷面從1984年到1991年的枯、平、豐水期的約1萬個水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計計算，取平均值作為庫區(qū)整體的水質(zhì)指標，并按國家地面水環(huán)境質(zhì)量標準GB3838—88進行單項指標評價，庫區(qū)水質(zhì)除大腸菌群及規(guī)定分析方法的最低檢出限達不到基本要求的石油類和總汞外，其余各項指標均優(yōu)于GB3838—88Ⅲ類水質(zhì)標準，庫區(qū)江段水質(zhì)良好，能滿足多功能目標的用水要求。

水庫江段水質(zhì)主要指標值如下：PH值在6.8～8.2之間；溶解氧一般為8.0mg/L左右，最大值9.1mg/L；高錳酸鹽指數(shù)在1.4～4.9mg/L范圍波動，生物化學需氧量一般在0.6～1.5mg/L之間；氨氮和亞硝酸鹽氮分別為0.09～0.39mg/L和0.013～0.037mg/L，硝酸鹽氮則為0.45～0.91mg/L；石油類，主要是重慶江段，最大值為0.17mg/；總汞，在重慶和萬縣江段均有超標現(xiàn)象，最大值為0.0003mg/L；大腸菌群以重慶江段為最大，最大值43.5萬個/升；揮發(fā)酚只在重慶江段達到0.02mg/L，陰離子表面活性劑，枯水期在0.067～0.099mg/L，豐水期在0.044～0.085mg/L。有機磷農(nóng)藥在各斷面、各水期均未檢出，監(jiān)測方法的檢出下限為0.3ug/L。

庫區(qū)江段存在岸邊污染帶。在庫區(qū)沿岸12個城鎮(zhèn)污染帶的綜合評價中，以重慶市的污染帶最為嚴重，其次是萬縣市、涪陵市和長壽城關(guān)鎮(zhèn)江段。

2.影響預(yù)測評價

(1)對擴散能力的影響。建庫后，隨流速的降低，紊動擴散能力減弱，某些近岸局部區(qū)域污染物濃度會有所增加。

(2)對生物化學需氧量的影響。水庫蓄水后，庫水流速減小，滯留時間增加，有利于可降解有機污染物在水庫中的降解凈化，生物化學需氧量的降解量比天然河流狀況下增加；但庫水的流速減小，致使庫水的復(fù)氧能力減弱，降低對生物需氧量的接納能力。由于入庫生物化學需氧量的負荷遠小于水庫生物化學需氧量的容量，近期水庫總體水質(zhì)不致惡化。(3)淹沒對水質(zhì)的影響。水庫蓄水，被淹沒的土壤中有毒有害物質(zhì)和營養(yǎng)物質(zhì)被水溶出，將引起水庫水質(zhì)下降。經(jīng)類比分析，淹沒的土地面積與年徑流量之比較小，因土地淹沒而加劇水污染的可能性不大。在支流其比值較大，支流和庫灣土地淹沒引起的水質(zhì)問題可能會嚴重一些。

目前，三峽江段兩岸隨意堆放的固體廢棄物已對江水產(chǎn)生污染影響。如果不予清理，這些長期堆放的固體廢棄物勢必對水環(huán)境帶來潛在的危害。

淹沒對水質(zhì)的影響主要出現(xiàn)在蓄水初期，是暫時的和短期的。

(4)泥沙淤積對水質(zhì)的影響。水庫的沉積作用使庫水中的懸浮物和重金屬含量明顯降低，水中重金屬元素總濃度將降低63～70%，而水庫沉積物中的污染物和重金屬含量將增加，水庫仍保持以吸附為主的水環(huán)境條件，不會因解吸而造成二次污染。(5)對營養(yǎng)物質(zhì)的影響。建壩后，水庫對氮、磷、鉀營養(yǎng)物質(zhì)有一定攔蓄作用。由于大多數(shù)作為營養(yǎng)鹽的氮和鉀均溶于水，蓄水后氮和鉀在水庫內(nèi)滯留時間增長，將促進藻類的生長，生物攝取量增加，但水庫流速限制了浮游植物的增長，故生物攝取量增加有限。在長江水體PH值較高、鈣鎂離子含量也較高的情況下，磷易形成不溶于水的化合物與細顆粒泥沙結(jié)合。庫水中易為生物攝取的可溶性磷含量很低，建庫前后其濃度變化不大。由于三峽水庫屬峽谷型水庫，平均水深約70m，就總體而言，水庫不致出現(xiàn)富營養(yǎng)化問題。對干支流局部流速很緩的庫灣水域，有發(fā)生富營養(yǎng)化的可能性，應(yīng)加強監(jiān)測，及時采取措施。

長江入海營養(yǎng)物質(zhì)70～80%來自三峽壩址以下江段，水庫對壩下游水中營養(yǎng)物質(zhì)增減的影響甚微。(6)對壩下游水質(zhì)的影響。水庫運行后，宜昌江段的濁度、固態(tài)元素濃度明顯降低?？菟趬蜗陆伟哆呂廴緦⒌靡愿纳啤６?0月份蓄水期間，城市江段的岸邊污染帶污染程度則有所增加。由于下泄泥沙減少，在壩下游的一定區(qū)間內(nèi)，江水吸附自凈能力將會降低。水庫運行使壩下流量趨于穩(wěn)定，便于壩下游排污的控制，提高水質(zhì)的穩(wěn)定程度。(三)水溫(略)

(四)環(huán)境地質(zhì)

1.區(qū)域及壩址地殼穩(wěn)定性分析三峽工程區(qū)周緣4萬km2內(nèi)無深大斷裂分布，震旦紀以來無巖漿活動，具典型的準地臺型地殼活動特征，穩(wěn)定程度相對較高。三峽壩址位于完整的結(jié)晶巖剛性地塊，無活動性大斷裂分布，具有良好的穩(wěn)定環(huán)境。

本區(qū)及外圍屬中強地震環(huán)境，庫首則屬弱震環(huán)境，Ms＞7級地震分布距壩址400km以遠，Ms＞6級地震分布距壩址200km以遠，Ms＞5級地震也分布在距壩址60km以遠，三者波及到壩址的地震烈度均小于6度。2.水庫誘發(fā)地震

據(jù)最大歷史地震震級并適當加權(quán)，確定最大可信地震為6級左右。在仙女山和九灣溪斷裂一帶(距壩址為18km)存在誘發(fā)地震的可能，應(yīng)用斷裂長度等統(tǒng)計法估算，誘發(fā)地震震級Ms在5.0～5.8級上下。對壩址所受影響烈度為ⅵ度，不會對按烈度ⅶ度設(shè)防的樞紐主要建筑物構(gòu)成直接威脅。3.庫岸穩(wěn)定

三峽庫岸主要由堅硬、半堅硬巖石組成，岸坡總的穩(wěn)定條件較好。岸坡變形破環(huán)的主要形式是古老崩塌和滑坡的再活動，坡面泥石流和松散堆積層的塌滑僅在局部地段發(fā)生。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，三峽水庫干流庫岸中，穩(wěn)定條件較好的岸段占90%，較差的占8.8%，差的為16km，占1.2%(按占庫總長1300km的百分比計)。體積大于10萬m3崩塌、滑坡和危巖體約270處。在140個大、中型崩塌、滑坡和危巖體中，穩(wěn)定和比較穩(wěn)定的118個，占總數(shù)的84%；穩(wěn)定性較差的14個，占10.3%；變型正在發(fā)展中的8個，占5.7%。庫區(qū)某些城市、村鎮(zhèn)位于崩塌、滑坡體上或崩、滑危險區(qū)，可能受到崩塌、滑坡的威脅。

三峽庫區(qū)的泥石流主要分布在巫山縣至云陽縣城庫段，一般規(guī)模較小，發(fā)生頻度不高，在近壩70km距離內(nèi)，無較大災(zāi)害性泥石流溝，對大壩不致帶來破環(huán)性影響。

經(jīng)對庫岸12個穩(wěn)定性較差和正在發(fā)展的大型崩塌滑坡失穩(wěn)后對航道的影響進行預(yù)測，三峽水庫建成后，由于水深加大數(shù)十至百余米，水面拓寬200～800m，崩岸、滑坡和泥石流對航道造成的威脅可基本上得到消除。但在施工期和蓄水初期，航道仍保持天然狀態(tài)或改變不大，如有大型崩塌滑坡發(fā)生，將有礙航可能，應(yīng)予注意。可能失穩(wěn)的大型崩滑體均處于離壩26km以遠，涌浪到達壩址前已基本消失，因此，對樞紐建筑物安全無大的影響。4.水庫滲漏

三峽水庫奉節(jié)以上庫段位于四川盆地，庫盆以隔水的侏羅系砂巖泥巖為主。

香溪至奉節(jié)庫段雖然碳酸鹽巖巖溶發(fā)育，但由于有砂巖隔水層環(huán)繞，封閉條件較好，不存在向清江和漢江滲漏問題。

壩址至香溪庫段，其中壩址至廟河庫段為黃陵背斜核部結(jié)晶巖，廟河至香溪段地下水分水嶺遠高于庫水位，并且有可靠的隔水層封閉，庫水不能外滲。

總之，三峽水庫封閉條件良好，不存在向鄰谷和下游滲漏問題。(五)陸生植物和植被

1.陸生植物與植被現(xiàn)狀

三峽庫區(qū)已知的高等植物有182科，885屬，2859種，其中包括26亞種，272變種，14個變型，約為全國植物總數(shù)的1028%、種子植物總數(shù)的985%。

在這些植物中，熱帶成分占3099%，溫帶成份占713%，東亞成份占2697%。庫區(qū)特有成份占0.97%，除中國特有成份外，還有少量地中海、中亞和世界廣布成分。

在珍稀植物中，列入《中國珍稀瀕危保護植物名稱》的有47種，屬一級保護的4種，二級保護的21種，三級保護的22種，特產(chǎn)于庫區(qū)的36種，共83種，其中一種既為瀕危植物，也是庫區(qū)特有植物。

庫區(qū)位于我國中亞熱帶北部，受亞熱帶季風氣候影響，地帶性植被是以栲、楠為主的常綠闊葉林。而廣泛分布的是馬尾松林、柏木林及其疏木、灌木、草地與農(nóng)田。庫區(qū)的植被類型，除農(nóng)田外可分為89個群系。

2.對物種的影響

三峽建庫對植物物種的影響：涉及120科，358屬，550種。在每種的絕對數(shù)量上，影響最大的是禾本科、菊科、大戟科、薔薇科。生長于庫區(qū)的無患子科的2個屬幾乎全部要受淹。

對珍稀瀕危與經(jīng)濟植物的影響：三峽工程對植物物種和珍稀特有種類有影響，不至導(dǎo)致瀕危物種的滅絕，但淹沒一些種的原產(chǎn)地和植株數(shù)量，如荷葉鐵線蕨將受到威脅；庫區(qū)珍貴的經(jīng)濟林木如荔枝、龍眼等大部淹沒。(六)陸生動物

1.陸生動物現(xiàn)狀

在我國動物地理區(qū)劃中，三峽庫區(qū)屬東洋界、華中區(qū)的西部高原亞區(qū)。庫區(qū)已知的脊椎動物中有哺乳綱85種、鳥綱237種、爬行綱27種、兩棲綱20種，共369種。在這些動物中，廣布種占14.9%，東洋界種占51.5%，古北界種占33.6%。

從分布范圍看，目前庫區(qū)的大型動物，尤其是珍稀動物的水平分布范圍縮小，垂直分布高度上移，種群密度下降。

根據(jù)國家重點保護野生動物名錄，庫區(qū)陸生脊椎動物中有一級保護動物4種，二級保護動物22種。這些動物中沒有僅分布于庫區(qū)的種類。2.影響預(yù)測評價

三峽建庫后，隨著庫水位升高，農(nóng)田和人類活動上移，以農(nóng)田草灌和草灌農(nóng)田生境為主的陸生脊椎動物生存環(huán)境受到影響。兩棲爬行類在蓄水初期數(shù)量將下降，隨著時間推移可能逐步增加。黑線姬鼠、褐家鼠等有害鼠類動物將隨移民上遷，對生產(chǎn)、生活和人民健康帶來危害。而水禽數(shù)量將會增加，特別是雁形目、鶴形目、鷗形目鳥類將成為常見種。

(七)水生生物

1.水生生物現(xiàn)狀

庫區(qū)有藻類植物80余屬，種類以硅藻和綠藻居多，主要為著生藻類，但干流著生藻類數(shù)量少，支流中種類豐富。干支流及沿岸小支流內(nèi)有水生維管束植物40余種，但干流中種類與數(shù)量都少。

庫區(qū)有浮游動物70余種，干流種類和數(shù)量少，支流則反之。底棲動物20種，主要為搖蚊幼蟲和寡毛類。

庫區(qū)干支流有魚類140種，其中上游特有種47種，經(jīng)濟魚類30余種。

在三峽工程影響區(qū)有6種珍稀瀕危水生動物，其中白鰭豚、白鱘、中華鱘和長江鱘為一級保護動物，江豚和胭脂魚為二級保護動物。

由于人類活動的影響，四大家魚資源呈現(xiàn)衰退現(xiàn)象，長江干流繁殖的魚苗數(shù)量，80年代僅相當于60年代的1/5至1/3，繁殖種類規(guī)模顯著減小，支流尤甚。白鰭豚白鱘中華鱘長江鱘江豚胭脂魚青魚草魚鰱魚鳙魚2.影響預(yù)測評價

(1)對珍稀、瀕危物種的影響：

白鰭豚：目前珍稀水生動物白鰭豚的種群數(shù)量已不足200頭，若不積極保護，可能滅絕。

中華鱘：屬上游產(chǎn)卵回游性魚類，葛洲壩修建后回游受阻，已采取人工繁殖、放流保護等措施。有資料表明，中華鱘在葛洲壩下游已形成了新的產(chǎn)卵場。

長江鱘：其產(chǎn)卵場位于庫區(qū)上游江段，建壩不會對其產(chǎn)卵場產(chǎn)生影響。

胭脂魚：上游的種群在若干年內(nèi)將相對穩(wěn)定，而中、下游的種群由于缺乏上游仔、幼魚補充，單靠本江段小規(guī)模的繁殖群體，將難以維持穩(wěn)定的種群。胭脂魚的人工繁殖試驗在1987年已取得成功，經(jīng)過1988和1989年的進一步試驗，胭脂魚人工繁殖和幼魚培育技術(shù)已臻完善。(2)對魚類資源的影響

建庫后，由于上游環(huán)境的改變，約40種魚類受到不利影響，其中2/5為上游特有魚類。雖不致滅絕，但因棲息地面積縮小約1/4，種群數(shù)量相應(yīng)減少。四大家魚在上游干支流繁殖的卵、苗，能在庫區(qū)內(nèi)漂流、發(fā)育，并滯留于水庫內(nèi)，資源將會增加；中游宜昌至城陵磯江段如果水庫調(diào)度不考慮家魚繁殖要求，其繁殖將受到嚴重不利影響，水庫調(diào)蓄使洞庭湖提前一個月進入枯水期，魚汛提前，漁產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量將有所下降。

(八)庫區(qū)泥沙淤積和壩下游河道沖刷(略)

(九)中游湖區(qū)的環(huán)境問題1.環(huán)境狀況

目前，長江中游平原湖區(qū)的土壤沼澤化和潛育化問題比較嚴重，需要注意排澇除漬，控制地下水位。建壩后，由于水庫的調(diào)節(jié)，長江中游的水文情勢將有所改變。汛末10月，水庫蓄水，下泄流量較天然情況減?。?～5月，水庫下泄流量較天然情況增加；這種變化將影響中游平原湖區(qū)的枯季自流排水和地下水位。土壤的脫潛與沼澤化、潛育化是一個緩慢過程，需要若干年后才可能出現(xiàn)顯生狀態(tài)。因此，三峽水庫對中游湖區(qū)土壤潛育化也有影響。

2.對四湖地區(qū)的影響

四湖地區(qū)南緣長江北繞東荊河，因境內(nèi)原有長湖、三湖、白露湖和洪湖而得名?？偯娣e11000余km2，耕地45.3萬公頃，人口450萬人。

建庫后影響四湖地區(qū)長江水位的主要因素有二：一是因枯水期流量加大引起水位抬升，根據(jù)豐、平、枯三種典型年三峽水庫調(diào)度資料推算，新灘口閘外長江水位與建壩前相比，1～5月升高0.20～1.23m；二是由于壩下游河床發(fā)生普遍沖刷致使水位下降。

3.對洞庭湖區(qū)和鄱陽湖區(qū)的影響

洞庭湖區(qū)：洞庭湖區(qū)位于長江荊江段南岸，總面積為18730km2，高程從43m至26m，水網(wǎng)密布，土地肥沃。

鄱陽湖區(qū)：鄱陽湖區(qū)現(xiàn)有耕地面積約37.3萬公頃，主要耕作區(qū)地面高程在16m以上，16m以下屬湖洲草灘地。

在水庫建成運行后，長江枯水期1～5月份流量有所增加，相應(yīng)水位也略有抬高，而荊江河床的沖刷又可使水位下降，特別是經(jīng)三峽工程調(diào)蓄后在洞庭湖淤積的泥沙量大大減少，這些因素綜合作用的結(jié)果在不同時段對洞庭湖和鄱陽湖地區(qū)土壤的潛育化、沼澤化將產(chǎn)生不同程度的影響。

(十)河口地區(qū)的生態(tài)與環(huán)境問題

1.對河口徑流的影響

三峽建庫后，全年入海總水量不變，只是年內(nèi)分配有所變化?？荨⑵?、豐三種典型年與天然情況相比，大通站10月流量分別減少32.4%、20.3%、16.9%。1～5月份水庫增加下泄量約1000～2000m3/s，不同典型年份比天然情況分別提高24.5%、19.9%、5.1%。2.對河口鹽水入侵的影響

枯水期下泄流量增加后河口水體氧化物的峰值將有所削減，連續(xù)取不到合格水的天數(shù)有所減少；但枯水年10月和11月下泄流量減少后，會使河口段入侵時間提前，歷時加長，總的受咸天數(shù)有所增加。

3.對河口三角洲地區(qū)土壤鹽漬化演變趨勢的影響

目前，在河口沿江和濱海三角洲地區(qū)分布有相當數(shù)量的鹽漬土。該地區(qū)鹽漬土的演變總趨勢是向脫鹽方向發(fā)展。研究表明，大面積鹽漬土與脫鹽土的地下水礦化度多在2g/L上下，現(xiàn)在該區(qū)地下水位已處于臨界狀態(tài)。三峽建壩后，由于長江水情的變化，將會對河口地區(qū)的土壤水鹽平衡現(xiàn)狀產(chǎn)生一定的影響。三峽水庫運行后，由于1～5月水位抬高，排水排鹽受阻，10月江水下落，咸潮沿江上溯勢力增強，會延緩河口地區(qū)鹽土、鹽化土脫鹽過程，部分已經(jīng)脫鹽的土壤可能會發(fā)生不同程度的次生鹽漬化。同時，在下泄流量調(diào)節(jié)期間，潮位變化幅度僅升降5～15cm左右。相對于天然潮位變化幅度2.5～3.0m，改變較小，因此，對河口潮位變化、咸潮入侵等不致產(chǎn)生明顯不利影響。

4.對河口泥沙堆積和侵蝕過程的影響

水庫運行的前50年，大通站年平均懸沙輸移量比建庫前減少23.4%，即1.14億t，以后來沙量將逐漸增多。來沙量的減少以及水量年內(nèi)分配的調(diào)整，會使河口三角洲岸灘的侵蝕、堆積作用發(fā)生相應(yīng)變化：不利的影響是某些淤積岸段的淤漲速度率將減緩，某些沖刷岸段的沖刷作用會加強；有利的影響是將增加河口河槽的穩(wěn)定性。5.對河口及近海營養(yǎng)物質(zhì)和漁業(yè)資源的影響

長江口及近海地區(qū)是我國重要漁場。建壩后，將改變河口徑流在年內(nèi)的分配，影響到該水域的漁業(yè)資源。中華絨螯蟹產(chǎn)卵場(漁場)有移動，蟹苗可能減產(chǎn)；對鳳鱭、銀魚和鯉魚等資源可能有利；對刀鱭和梅童魚產(chǎn)生不利的影響。

六、對社會環(huán)境的影響(一)水庫淹沒和移民安置(略)

(二)人群健康(略)

(三)自然景觀和文物古跡

1.自然景觀和文物古跡的特征

長江三峽是我國十大名勝風景區(qū)之一，被譽為世界旅游勝地。

長江三峽及其周圍地區(qū)是中華民族發(fā)祥地之一，是我國巴楚文化中心。川江自古以來就是溝通中、下游與西南地區(qū)的水上咽喉，在政治、經(jīng)濟以及軍事上都具有很重要的地位。歷代都留有各具特色的文化遺跡。已發(fā)現(xiàn)的有新石器時代至夏、商、周的遺址十多處，其中著名的“大溪文化”標記長江流域在5000年前從母系氏族社會向父系氏族社會過渡的歷史。

2.對自然景觀的影響

三峽全長192km，壩址位于西陵峽中段，距峽口南津關(guān)約34km。受蓄水影響的是壩址以西至白帝城長約158km的江段，即瞿塘峽和巫峽的全部，和西陵峽西段。受泄水影響的為三斗坪下游西陵峽東段。

由于水位、河寬和流速的變化，自然景觀也有相應(yīng)變化，特別是近景變化比較明顯，如夔門及附近峽谷的懸崖峭壁景觀的峽感會減弱。中遠景觀則因地勢海拔甚高，不會受水位漲落的明顯影響。長江支流的激流和峽谷景觀因水位上升而改變，大寧河上的“小三峽”部分峽谷陡壁將受一定影響。

經(jīng)三峽水利樞紐調(diào)節(jié)，流經(jīng)西陵峽東段壩下游的水流，其流量只在發(fā)生大洪水需要調(diào)洪及汛末水庫蓄水期有所減少，枯水期略有增加，一年中大部分時間和天然情況相同或相近，泄量改變對壩下游自然景觀的影響不顯著。在支流可開發(fā)各具特色的旅游景區(qū)。三峽水利樞紐的多種巨型建筑和泄流形成氣勢磅礴的人工瀑布，將成為三峽旅游線上吸引人的宏偉景觀。3.對文物古跡的影響

長江三峽及其周圍地區(qū)的文物古跡甚多，包括國家級文物1處，省級文物5處。根據(jù)各文物古跡所在位置和高程的不同，三峽工程帶來的影響可分為下列5類：

(1)完全淹沒型：位于庫區(qū)淹沒線以下的文物古跡。包括新石器時代文化遺址，夏、商、周、戰(zhàn)國、西漢、晉、南北朝、唐、宋時代的古墓遺址，三峽與大寧河中的部分古棧道，涪陵白鶴梁枯水題刻(全國重點文物保護單位)，云陽龍脊石枯水題刻，云陽張飛廟，巴東秋風亭，涪陵藺市龍門橋，巫山孔明碑，奉節(jié)粉壁墻，奉節(jié)鎖江鐵柱，忠縣甘井溝無銘闕，奉節(jié)杜甫西閣等。這些損失是不可定量的，雖然部分文物可搬遷或復(fù)制，但已失去原有風貌和背景的價值。張飛廟巴東秋風亭涪陵藺市龍門橋巫山孔明碑奉節(jié)粉壁墻奉節(jié)鎖江鐵柱忠縣甘井溝無銘闕奉節(jié)杜甫西閣(2)部分淹沒型：位于庫區(qū)內(nèi)，部分遺址位于淹沒線以下的文物。包括位于豐都匯南戰(zhàn)國至六朝的墓群、忠縣石寶寨、秭歸城東的“屈原紀念館”等。

(3)環(huán)境變化型：總的說來蓄水后庫區(qū)文物遺址都有變化，但部分遺址環(huán)境變化有顯著改善。如白帝城建筑分布高程210m以上，蓄水期水位抬高，水面展寬，觀賞旅游價值進一步提高。石寶寨在水庫蓄水后，塔樓臨水，旅游交通條件可獲改善。

(4)無影響型：如位于壩下的黃陵廟、三游洞、陸游泉、和夷陵古戰(zhàn)場等，以及西陵峽蓮沱附近的標準地層剖面，均不受水庫淹沒影響。(5)潛在型：在大壩建設(shè)或庫區(qū)清理過程中，都有可能在考古、發(fā)掘文化遺產(chǎn)方面有意想不到的發(fā)現(xiàn)。

(四)工程施工對環(huán)境影響(略)

七、公眾關(guān)心的環(huán)境問題(略)

八、公眾參予(略)

九、生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測和管理系統(tǒng)(略)

十、環(huán)境保護經(jīng)費

根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟學的基本原理，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，結(jié)合三峽工程實際，對三峽工程環(huán)境保護經(jīng)費進行了初步估算。遵循的主要原則是：(1)我國現(xiàn)有的環(huán)境保護政策和法規(guī)；

(2)環(huán)境影響評價中減緩由工程造成生態(tài)與環(huán)境不利影響需采取的對策和措施；

(3)改善和保護受影響區(qū)域的生態(tài)與環(huán)境需要進行的監(jiān)測和專項研究。

三峽工程環(huán)境保護需補償?shù)闹饕椖?0個，根據(jù)經(jīng)費的來源，可分為兩類：一類是樞紐工程環(huán)境保護經(jīng)費，計有11個項目，環(huán)境保護總經(jīng)費約9.23億元。詳見表1。另一類是水庫淹沒處理與移民安置中的環(huán)境保護補償經(jīng)費，共有9個項目。

表1樞紐工程環(huán)境保護經(jīng)費估算單位：萬元項目名稱總經(jīng)費經(jīng)費渠道

環(huán)保補償費國家專項發(fā)電成本工程項目

水質(zhì)保護240001300011000

古大樹種資源保護100100

陸生植物保護15001400100

水生生物保護650044002100

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)1130090002300

生態(tài)環(huán)境保護70007000

庫區(qū)水土保持工程1000010000

滑坡與地震80008000

地質(zhì)環(huán)保工作60006000

施工區(qū)環(huán)境保護99003009600

中游河床沖刷80008000

合計9230034900180001350025900

列入樞紐工程概算的環(huán)境保護經(jīng)費已在初步設(shè)計階段核定批準，水庫淹沒處理和移民安置中的環(huán)境保護經(jīng)費將在下一設(shè)計階段逐項核定。為使解決三峽工程引起的生態(tài)與環(huán)境問題所需經(jīng)費有長期保證，在三峽工程完建之后，生態(tài)與環(huán)境所需費用建議計入三峽電站發(fā)電成本。

十一、結(jié)論與對策建議

(一)結(jié)論

1.目前，長江中、上游，乃至整個長江流域，局部地區(qū)生態(tài)與環(huán)境有所改善，大部分地區(qū)的惡化趨勢未能有效控制，即使不建三峽工程，也有綜合治理的緊迫性。

2.三峽工程會對生態(tài)與環(huán)境產(chǎn)生廣泛而深遠的影響，涉及因素眾多，地域廣闊，時間長久；所涉及問題相互滲透，關(guān)系復(fù)雜，利弊交織。

其有利影響主要是：

(1)三峽工程可有效地控制上游洪水，提高長江中、下游特別是荊江河段的防洪能力，有效地減免洪澇災(zāi)害帶來的生態(tài)與環(huán)境的破壞，減緩洞庭湖的淤積和萎縮。

(2)三峽工程能增加長江中下游枯水期流量，有利于改善枯水期水質(zhì)，并可為南水北調(diào)提供水源條件。

(3)三峽工程利用水能資源發(fā)電，與燃煤發(fā)電相比，可大量減少污染物的排放。

其不利影響主要是：

(1)水庫淹沒耕地，移民和城鎮(zhèn)遷建，會加劇本來就已十分突出的人地矛盾，并由此而可能加劇植被的破壞、水土流失和生態(tài)惡化。(2)目前庫區(qū)工業(yè)和生活廢水年排放量已超過10億t，沿江城鎮(zhèn)的局部江段已形成了較嚴重的污染帶。建庫后，庫區(qū)水體流速減緩，復(fù)氧和擴散能力下降，將加重局部水域污染。(3)三峽工程將改變庫區(qū)的長江中、下游水生生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；一些珍稀、瀕危物種的生存條件進一步惡化；對四大家魚的自然繁殖也會帶來不利影響。(4)三峽水庫運行后，長江中下游河道出現(xiàn)沖淤變化；對長江中游平原湖區(qū)低洼農(nóng)田土壤潛育化、沼澤化有一定影響；下游河口的海水入侵危害有可能增加。(5)三峽建壩后，庫區(qū)水面抬高加寬，沿江部分文物古跡將被淹沒，三峽自然景觀也會受到影響。(6)三峽工程運行，將導(dǎo)致重慶市江段泥沙淤積、水質(zhì)下降，現(xiàn)有給排水設(shè)施受到影響。(7)三峽工程對局地地質(zhì)災(zāi)害和人群健康等也有一定影響。

3.三峽工程對生態(tài)與環(huán)境影響的時空分布不均勻。影響的時間自工程準備期開始，一直延續(xù)很長時間。有些影響如施工的影響只在一定時期內(nèi)發(fā)生作用，有些影響如泥沙淤積等則長期存在，并具有積累性。不同時段受影響的因子和強度不同。年內(nèi)各月影響變化與水庫水位調(diào)控密切關(guān)聯(lián)。在空間分布上，有利影響主要在中游，而不利影響主要在庫區(qū)。

4.三峽工程對生態(tài)與環(huán)境影響的眾多因素中，庫區(qū)移民環(huán)境容量是比較敏感的制約因素。

5.三峽工程引起的生態(tài)與環(huán)境問題若能給予足夠重視，采取切實有效措施，給予較充足投資并認真落實，存在的不利影響大多數(shù)可以減小到最低限度。若投資不足或?qū)Σ卟宦鋵?，則將影響三峽工程的有效運行和效益的發(fā)揮，阻礙庫區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，加劇長江流域生態(tài)與環(huán)境惡化趨勢。

三峽工程對生態(tài)與環(huán)境的影響總的評價結(jié)論是：三峽工程對生態(tài)與環(huán)境的影響有利有弊，必須予以高度重視，只要對不利影響從政策上、從工程措施上、從監(jiān)督管理上，以及從科研和投資等方面采取得力措施并切實執(zhí)行，使其減小到最低限度，生態(tài)與環(huán)境問題不致影響三峽工程的可行性。

(二)對策建議

1.結(jié)合三峽工程的總體開發(fā)，認真做好庫區(qū)國土整治和利用規(guī)劃，將城鄉(xiāng)建設(shè)、移民安置、資源開發(fā)、水質(zhì)保護、環(huán)境整治等納入總體規(guī)劃中，制定出一個經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一的綜合開發(fā)方案；2.搞好庫區(qū)環(huán)境污染防治整體規(guī)劃；3.加強長江中、上游林業(yè)建設(shè)，做好水土保持工作；4.加強珍稀、瀕危物種與資源保護；5.加強文物保護和考古發(fā)掘工作；6.優(yōu)化水庫調(diào)度，盡可能滿足生態(tài)和環(huán)境保護與建設(shè)的要求；7.三峽工程建成后，在發(fā)電收益中提取一定比例，建立三峽環(huán)境基金，用于生態(tài)和環(huán)境保護與建設(shè)；8.繼續(xù)開展三峽工程生態(tài)與環(huán)境科學研究與監(jiān)測，建立、健全三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；9.建立、健全三峽工程環(huán)境管理系統(tǒng)，制定和完善三峽工程環(huán)境保護法規(guī)；10.加強環(huán)境保護的宣傳、教育，提高環(huán)境保護意識第一章思考題1.環(huán)境影響評價的概念。2.環(huán)境影響評價的目的。3.環(huán)境評價的分類。4.我國環(huán)境影響評價制度的特征。5.環(huán)境影響評價的工作程序。

主要內(nèi)容第二章環(huán)境評價基礎(chǔ)知識第一節(jié)環(huán)境標準第二節(jié)環(huán)境污染源調(diào)查與評價第三節(jié)環(huán)境影響預(yù)測方法第四節(jié)環(huán)境影響綜合評價方法重點：準確理解等標負荷法的意義，并能夠用該方法對污染物進行評價。準確理解環(huán)境影響綜合評價方法中的指數(shù)法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法的含義和計算方法。難點：等標負荷法及指數(shù)法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法的含義和計算方法。要求：掌握環(huán)境標準的分類和分級、主要污染源和主要污染物的確定，等標負荷法及指數(shù)法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法的含義和計算方法。了解各種環(huán)