地下管網(wǎng)濕地河道維護PPP項目應(yīng)急管理體系

地下管網(wǎng)濕地河道維護PPP項目應(yīng)急管理體系重大危險源辨識及危害分析本工程的主要危害因素可分為兩類，其一為自然因素形成的危害和不利影響，一般包括地震、不良地質(zhì)、暑熱、雷擊、暴雨等因素；其二為生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危害，包括有害塵毒、火災(zāi)爆炸事故、機械傷害、噪聲振動、觸電事故、墜落及碰撞等各種因素。自然危害因素分析主要自然危害分析如下（不限于此）：地震地震是一種能產(chǎn)生巨大破壞的自然現(xiàn)象，尤其對建構(gòu)筑物的破壞作用更為明顯，它作用范圍大，威脅設(shè)備和人員的安全。暴雨和洪水暴雨和洪水能夠威脅廢水處理站安全，其作用范圍大，但出現(xiàn)的機會不多，且廢水處理站區(qū)域周圍行洪河道較多，發(fā)生洪災(zāi)的可能性極小。雷擊雷擊能破壞建構(gòu)筑物和設(shè)備，并可能導(dǎo)致火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生，其出現(xiàn)的機會不大，作用時間短暫。不良地質(zhì)不良地質(zhì)對建構(gòu)筑物的破壞作用較大，甚至影響人員安全。同一地區(qū)不良地質(zhì)對建構(gòu)筑物的破壞作用往往只有一次，作用時間不長。氣溫人體有最適宜的環(huán)境溫度，當環(huán)境溫度超過一定范圍時，會產(chǎn)生不舒服感，氣溫過高會發(fā)生中暑；氣溫過低，則可能發(fā)生凍傷和凍壞設(shè)備。氣溫對人的作用廣泛，作用時間長，但其危害后果較輕。生產(chǎn)危害因素分析主要生產(chǎn)危害因素分析如下（不限于此）：高溫輻射當工作場所的高溫輻射強度大于42Jm2.min時，可使人體過熱，產(chǎn)生一系列生理功能變化，使人體體溫調(diào)節(jié)失去平衡，水鹽代謝出現(xiàn)紊亂，消化及神經(jīng)系統(tǒng)受到影響，表現(xiàn)為注意力不集中、動作協(xié)調(diào)性、準確性差，極易發(fā)生事故。振動與噪聲運營時所操作的多種機械所產(chǎn)生的振動能使人體患振動病，主要表現(xiàn)在頭暈、乏力、睡眠障礙、心悸、出冷汗等。噪聲除損害聽覺器官外，對神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)亦有不良影響。長時間接觸，能使人頭痛頭暈，易疲勞，記憶力減退，使冠心病患者發(fā)病率增多?；馂?zāi)爆炸運營的廠站、倉庫等可能發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)是一種劇烈燃燒現(xiàn)象，當燃燒失去控制時，便形成火災(zāi)事故，火災(zāi)事故能造成較大的人員及財產(chǎn)損失。爆炸同火災(zāi)一樣，能造成較大的人員傷亡及財產(chǎn)損失。就本工程性質(zhì)一般來說，濕地及河道工程火災(zāi)及爆炸事故發(fā)生的可能性較小，應(yīng)重點關(guān)注倉庫及廠站。其它安全事故壓力容器的事故能造成設(shè)備損失，危及人身安全。此外，觸電、碰撞、墜落飛機械傷害等事故均對人身形成傷害，嚴重時可造成人員的死亡。根據(jù)對項目設(shè)施運行中可能發(fā)生的緊急情況預(yù)測，編制重大危害因素清單如下：重大危害因素清單序號危害因素1重特大安全事故2突發(fā)性進水水量、水質(zhì)超標3地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害4地下構(gòu)筑物汛期防洪搶險5地下生產(chǎn)區(qū)有毒氣體泄漏6突發(fā)性事故排放7危險化學(xué)品污染、泄漏事故8突發(fā)性火災(zāi)、爆炸9突發(fā)性停電10重大機電設(shè)備重突發(fā)性故障11突發(fā)公共衛(wèi)生事件12人員觸電13人員高空墜落14人員溺水15新聞曝光和惡意報道應(yīng)急管理目標1、制度上，建立完善的應(yīng)急管理流程；2、落實應(yīng)急教育及應(yīng)急演練等，檢驗預(yù)案，磨合機制，人人掌握各類狀況應(yīng)急預(yù)案流程；3、在運營過程中，遇突發(fā)事件時，能快速反應(yīng)，及時、妥善處理工程安全問題，盡可能減小因突發(fā)事件而造成的損失。應(yīng)急管理機構(gòu)項目公司成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，項目公司總經(jīng)理任組長，各部門負責(zé)人為成員開展安全工作。處理事故時視級別、視情況設(shè)置現(xiàn)場指揮部，并組建應(yīng)急救援隊伍。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)較大突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)小組由以下成員組成：組長：總經(jīng)理副組長：應(yīng)急中心主任、運營副總、工程副總成員：由項目公司各部門負責(zé)人和各班組負責(zé)人組成。事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；負責(zé)突發(fā)事件的防范和處置指揮工作；負責(zé)對外發(fā)布突發(fā)事件的重要信息；審議批準應(yīng)急處理工作報告。現(xiàn)場指揮部和工作小組1、成立現(xiàn)場指揮部在處置一定級別以上的突發(fā)事件時，事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮長由事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定的人員擔(dān)任，現(xiàn)場指揮部成員由各相關(guān)部門負責(zé)人等組成?，F(xiàn)場指揮部職責(zé)是：以搶救人員生命、控制事態(tài)擴大為第一目標，按照本應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實際情況，負責(zé)受傷人員搶救、搶險救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作；向公司事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門匯報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織架構(gòu)圖2、組織現(xiàn)場工作小組現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場實際情況，下設(shè)若干現(xiàn)場工作小組。現(xiàn)場工作小組組成及主要任務(wù)如下：（1）綜合協(xié)調(diào)組，由運營調(diào)度中心牽頭，部分運行班組配合。主要職責(zé)：對現(xiàn)場情況進行統(tǒng)計、匯總、傳遞和上報，協(xié)助現(xiàn)場指揮部指揮長現(xiàn)場協(xié)調(diào)；（2）搶險救援組，由應(yīng)急中心牽頭，工程部、部分運行班組人員組成，主要職責(zé)：迅速、高效地開展救援工作，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；（3）治安警戒組，由安全部牽頭，項目公司保安、運營人員等組成，主要職責(zé)：對現(xiàn)場及周邊的重點目標進行警戒，維護秩序；（4）應(yīng)急物資和生活保障組，由項目公司行政部牽頭，行政部、財務(wù)部、采購部等部門組成，主要職責(zé)：為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障，組織、調(diào)集、運輸應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品等；保障和落實應(yīng)急經(jīng)費；（5）技術(shù)組，由技術(shù)部牽頭，各專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助，主要職責(zé)：對突發(fā)事件進行分析和事態(tài)評估；向現(xiàn)場指揮部提供工作建議、處置措施和決策咨詢；（6）調(diào)查與評估組，由事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各部門參與，主要職責(zé)：確定突發(fā)事件的性質(zhì)、原因和責(zé)任；評估損失；提出處理意見；（7）善后工作組，由項目公司行政部牽頭，行政部、財務(wù)部、采購部等部門組成，主要職責(zé)：調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急款物；傷亡者善后工作等。突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍在突發(fā)事件應(yīng)急處置中承擔(dān)搶險救災(zāi)具體工作的隊伍主要有：（1）項目公司應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍。由工程部、安全部、部分運行班組人員組成。在突發(fā)事件發(fā)生后，按照生命救助第一的原則，發(fā)揮第一時間投入的作用，迅速、高效地開展搶險救災(zāi)工作，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展，減少人員和財產(chǎn)損失；（2）后備隊伍。由技術(shù)部、采購部、審計部、法務(wù)部等部門組成。在突發(fā)事件發(fā)生后根據(jù)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的通知臨時組隊，奔赴現(xiàn)場開展救援工作。應(yīng)急管理流程發(fā)生突發(fā)事件時，項目公司內(nèi)各部門及個人，都有責(zé)任根據(jù)險情危害程度即刻向主管部門的負責(zé)人電話報告，時限為1小時內(nèi)。對緊急事件進行評估后，若符合預(yù)案啟動條件，啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案流程圖如下：應(yīng)急預(yù)案流程圖應(yīng)急信息報送必須實事求是、及時準確，任何個人不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。對隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，公司將給予通報批評并責(zé)令改正；重大緊急信息材料未經(jīng)允許不得公開。凡屬涉密重大緊急信息，執(zhí)行保密工作規(guī)定，由保密工作人員管理。實施細則如下：各部門與公司年初簽訂本年度“社會治安綜合治理責(zé)任書”、“安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定目標責(zé)任書”，將重特大隱患整治排查工作列為各部門的一項主要工作任務(wù)，接受公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督。1、報告及報警各部門在接到特大安全事故發(fā)生的報告或報警后，必須以最快的形式報告公司總經(jīng)理及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，同時向上級主管部門匯報。2、下達救援命令由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（或上級部門）下達救援指令和要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)專業(yè)救援救護組立即趕赴事故現(xiàn)場，上報公安部門出動警力保障救援路線的交通暢通，以及保護事故現(xiàn)場的治安秩序。3、搶救公司各部門接到領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，立即組織車輛，救援器材和救助人員趕赴現(xiàn)場。按照救援方案，由現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)指揮，實施救援搶險工作，隨時保持與上級領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，及時地將施救情況匯報。4、后勤援助后勤組在接到救援小組的指令后，提供搶救所需的臨時電源和搶救工具等，隨時保持聯(lián)絡(luò)，及時搶救傷員。迅速確定傷員等情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，準備好下一步善后工作。5、現(xiàn)場清理各部門參加救援搶險結(jié)束后，立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組征得特大安全事故調(diào)查小組的意見后，下達援救搶險工作結(jié)束的指令，及時進行現(xiàn)場清理后，撤除警戒。應(yīng)急救援演練公司從相關(guān)部門抽調(diào)人員組建一支精