市民社會市民社會驅動：中國法治發(fā)展模式的選擇的應用

1AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofEngineering市民社會驅動：中國法治開展模式的選擇王彬「摘要」國家與社會的二元化，成為中國法治開展理論的理論起點。建構型的法治開展模式以國家為本位，將法治作為一種治國理論，必然會導致一種管理型的法治模式;進化型的法治開展模式，主張以社會為本位，建立保權型的法治模式。中國法治化現(xiàn)實語境的復雜化和特殊性，使中國的法治開展陷入困境。自治型的市民社會的缺失是中國法治化進程中困境的癥結所在。在中國法治化進程中，我們必須以中國市民社會的建構作為法治的前提，以市民社會的建構驅動中國的法治化進程，運用法律維護市民社會的自律、自治與獨立，明確國家權力行使的根據(jù)、范圍、界限和程序，將實現(xiàn)市民社會的自治作為中國法治開展的目標取向。一國家與社會的二元化國家與社會的關系問題是在主張社會獨立于國家而存在的思想出現(xiàn)后才開始引起人們廣泛的關注。關于國家與社會的關系問題，理論上主要有兩種觀點，一是“國家高于社會〞;一是“社會高于國家〞?！皣腋哂谏鐣f〞將社會看作是國家的附庸，國家決定社會，是一種典型的國家中心主義觀點。國家主義觀點以黑格爾為代表，黑格爾認為市民社會“必須以國家為前提，而為了穩(wěn)固的存在，它也必須有一個國家作為獨立的東西在它面前。〞這種觀點認為，法律是國家的產(chǎn)物，法律作為國家公權力的化身通過對社會的控制以處理國家與社會的關系，我國長期以來形成的與方案經(jīng)濟相適應的高度集權的政治體制，就是這一理論的實踐。這種體制不可防止的導致了國家與社會的高度一體化，從而使社會生活高度政治化，社會喪失了應有的獨立地位，致使國家權力的恣意膨脹缺乏社會自治權利的有效制約?！吧鐣哂趪艺f〞那么為典型的社會中心主義，這種觀點迎合了人們對國家權力擴張的反感心理。正如托馬斯·潘恩所認為的“公民社會愈完善，對國家需求愈小。理想的國家乃是最低限度的國家。〞主張社會優(yōu)位的學者同時也主張法律是社會的產(chǎn)物，社會是法律的根底，社會為法律提供了經(jīng)濟根底、政治根底、文化根底、道德根底甚至宗教根底?！胺墒巧鐣漠a(chǎn)物，是社會制度之一，它與風俗習慣有密切的關系，它維護現(xiàn)存的制度和道德、倫理等價值觀念，它反映某一時期、某一社會的社會結構，法律與社會的關系極為密切〞。因此，法律的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的表達，法律現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的保障，法律的性質(zhì)與功能決定于社會，法律的開展與社會的變遷進程應該同步。在國家與社會關系上的兩種主張是兩種不同的法治開展模式理論的理論起點。國家高于社會說，是法治建構論的理論前提，以一種國家主義的觀點來對待法治，主張主要通過政府主導的方式來建構中國的法治。以法律是上升為國家意志的統(tǒng)治階級的意志，并用法律作為工具來規(guī)制社會作為理論根底。這一理論過分強調(diào)了法律的意志性和法律對市場的塑造而割裂了法律與市場和社會的內(nèi)在聯(lián)系。法治進化論以社會中心主義的觀念來對待法治，將社會高于國家作為其理論前提，法治的進化依托的是社會傳統(tǒng)秩序和市場交換秩序，法治化進程是進化理性而非建構理性。中國社會的歷史是一個國家與社會高度同構的歷史?！霸谥袊鴼v史上，國家-社會模式一直是強國家-弱社會形態(tài)。在中國傳統(tǒng)權力體系中不存在社會獨立于國家之外，并獲得不受國家干預的自主權利的觀念和理論。〞「4」中國歷史上國家公權的強大幾乎湮沒了社會的存在，封建國家完全依靠家國一體化的宗法制度，將國家與社會進行整合，形成了國家與社會的一體化，隨著社會主義市場經(jīng)濟的開展和中國政治體制改革的進行，我國從根本上改變了中國傳統(tǒng)國家與社會高度同一的一元性結構。但是，國家與社會高度同構的傳統(tǒng)造成在中國社會一直沒有形成足以制約國家公權力的社會力量，權力崇拜、官本位、機構膨脹一直在中國社會沒有得以徹底的鏟除。在中國的現(xiàn)實境域下，如何重構國家公權與社會自治權的關系，成為中國法治開展中面臨的難題。二中國法治開展模式及其現(xiàn)實困境法治建構論者強調(diào)政府在法治建構中的主導地位，他們認為，與西方一些國家的社會演進型法治不同，中國的法治前景在很大程度是取決于政府對法治目標和實現(xiàn)步驟的戰(zhàn)略設計與思考，取決于政府對近期行動方案與長遠行動方案目標的統(tǒng)籌規(guī)劃和適時合理推進的結果。法治建構論者主張法治開展必須依托于政府的理性建構，是基于這樣的論據(jù)：中國社會面臨的外部壓力與內(nèi)部危機，傳統(tǒng)資源的貧乏和時間的緊迫性。「5」確實，中國在法治開展上屬于后起外發(fā)型，隨著西方列強的政治經(jīng)濟軍事的滲透和西方文化的東漸，中國已經(jīng)失去了依靠內(nèi)部因素促成由內(nèi)部創(chuàng)新自然引發(fā)法治化變遷的社會經(jīng)濟、政治和文化背景條件。在法治化進程中強化政治權威，有利于防止中國法制改革中所出現(xiàn)的社會失序現(xiàn)象，以強有力的具有現(xiàn)代化導向的政府權威，作為社會整合和保證秩序的工具，為商品經(jīng)濟的開展提供良好的社會政治環(huán)境和條件，由政府主導的普法運動也有利于人民法治觀念的樹立和法治資源的培植。但是，權力和政府的二重性特征將這種法治開展模式推入了困境。國家政治權力具有雙面功能，它既能為社會公益的實現(xiàn)，社會秩序、公民權利的維護提供強有力的權力保障，又天生具有侵略性和擴張性，存在破壞社會秩序、腐蝕社會肌體、侵害公民權利的危險。政府在維護社會正義和提供公共產(chǎn)品的同時，在個人、團體、階級、三個層面也存有私利。政府官員個人的自利性要求會導致個人權力的擴張和腐敗的產(chǎn)生，團體或部門的自利性要求那么會使其利用自身權力獲取部門利益，階級的私利性要求危害更大，會導致普遍的社會不公和不穩(wěn)定。因此，政府主導的法治開展模式會因為權力和政府本身的二重性特征使中國的法治開展發(fā)生價值偏離，使政府關注的視線與市民社會的視線偏離，并最終導致對法治根本價值的注意力傾斜，即注重法治平安、秩序價值的實現(xiàn)，而有意無意無視了對法治自由、正義價值的高揚。政府的注意力傾斜會使政府在法治進程中總是強調(diào)對自身利益及權力運用有利的東西，而竭力回避對自己不利的東西。政府推進的法治道路必然把人民群眾推向被動的、被管理的位置上。這至少會引起三個問題：第一，又一次強化了政治國家的權力，這與現(xiàn)代法治的“法律至上〞、“權力的產(chǎn)生與行使均應在法律標準之下〞的精神是根本相悖的，法治會淪為政府擴大其權力的工具或成為政府所掌握的新意識形態(tài);第二，更加強化了政治國家與市民社會的合一，使得市民社會的獨立遙遙無期，而政治國家的直接統(tǒng)治更加強化;第三，政府推進的道路，必然導致在法律的產(chǎn)生過程中缺乏人民的參與，人民只是被動地接受，這極易滑向政府的專制，既不利“良法〞的產(chǎn)生，也不利于人民“普遍守法〞。法治進化論者認為：“人的理性認識和判斷能力的局限性，決定了人們不可能按預先設定的方案去構建完備的法治秩序。法治和整個社會進程一樣，在相當程度上是一個自發(fā)演進的過程〞。「6」此種法治論認為，在中國不可能有先驗的法治之路，中國現(xiàn)代法治的建立和形成是一個漸進開展的模式，它最需要的是時間;現(xiàn)代的作為一種制度的法治不可能靠“變法〞或移植來建立，而必須從中國的外鄉(xiāng)資源中演化創(chuàng)造出來，中國的法治之路必須依靠中國人民的實踐，利用外鄉(xiāng)資源，重視社會生活中形成的習慣、慣例、傳統(tǒng)。在中國社會實際上存在著兩種運作機制，一是由國家或法律確認的維持表達新價值的法理機制;二是由宗族和村落維持的表達舊價值的禮俗機制或稱“民間法〞。法理機制具有標準條理清楚，適用范圍廣，外在強制力強的特點，是一種帶有“公〞的性質(zhì)的深層標準，采用的是一種壓制型方式，而宗族制度更多的是靠相關主體對該標準的普遍認可，靠情感良心的心理認同和價值利益取向的共同性及社會輿論來維持，屬于一種“私〞的潛層標準，采用的是一種補救型、自治型的方式。民間法中不排除具有符合現(xiàn)代法治精神的要素，因此，從中國外鄉(xiāng)資源中挖掘法治資源，利用中國的習慣和慣例，也可到達法律可預期性的效果，并降低法律執(zhí)行的本錢。但是中國社會的傳統(tǒng)使這種法治開展模式陷入困境，中國社會具有以家族本位而非個人本位，隆禮重法，重農(nóng)抑商，任公而不任私的傳統(tǒng)。這使中國社會中法治化的外鄉(xiāng)資源極為有限，外鄉(xiāng)資源是否符合現(xiàn)代法治精神值得探討。實際上中國社會是以“儒教理性主義〞為觀念主導的社會，“韋伯認為，儒教理性主義表達了一種與近代理性法律截然相反的價值取向，亦即強調(diào)適應現(xiàn)世而淡化對現(xiàn)世的理性改造，注重宗法秩序而無視個體自由，注重實質(zhì)公正而排斥形式法原那么，〞「7」中國社會中的儒教倫理實際上中國法治化進程中的觀念障礙，由此觀念衍生進化的法治必然與現(xiàn)代法治精神相悖。宗族作為一種落后的社會力量，其勢力的惡性膨脹會導致對國家公權和個人私權的侵害，法治化進程中，對宗族的利用的范圍和力度勢必是有限的。我國市場經(jīng)濟中的關系網(wǎng)本位，使中國市場資源的配置往往依靠于龐大復雜的社會關系網(wǎng)，使中國的市場經(jīng)濟處于一種“熟人社會〞的模式，使市場原那么不能有效的發(fā)揮，反映市場經(jīng)濟規(guī)律并協(xié)調(diào)或者規(guī)制市場行為的法律得以躲避。這些因素把中國的法治化放逐為一個緩慢的進化歷程，同時也會造成中國傳統(tǒng)社會中的落后因素的膨脹，成為中國法制現(xiàn)代化的障礙。這兩種模式的分歧實質(zhì)在于是以國家為本位由政府推進還是以社會為本位自然推進，兩者在思維方式上具有單向性的局限，法治建構論者過分信任理性，將法治開展視為邏輯的演繹，在哲學根底上忽略了理性的非自足性而未能認識到理性的限度，不以人為本脫離現(xiàn)實的理性建構只能成為空中樓閣，這勢必會使中國的法治進入“立法太濫，有法不依〞的誤區(qū)。法治進化論者那么是基于洛克和休謨的經(jīng)驗主義認識論，在主體理性有限、信息不完全和自生自發(fā)秩序的理論前提下提出了進化論的開展模式。法治進化論者那么無視了法治進化的特定語境，中國這一現(xiàn)代意義上的市場秩序和現(xiàn)代法治資源有限的國度缺乏法治自然進化的內(nèi)在動力。但實際上，兩種法治開展模式并不是絕對對立的，任何一個國家的法治開展都是理性建構和經(jīng)驗進化相結合的過程，“人類切不斷歷史，也離不開邏輯，對前者的尊重，構成經(jīng)驗主義的理想追求。前者是長度，累積人類歷史之淵源，后者是寬幅，測量人類自由意志的極限，前者是縱向的積累，后者是橫向的擴展。沒有前者，即沒有時間，沒有后者，即失落空間，人類假設要向第三維-高度飛躍，進入三維空間，必須經(jīng)驗歷史與先驗邏輯的共同扶持。〞「8」因此，中國的法治建設，應該溝通經(jīng)驗與理性，尋求兩種法治化道路在中國的公平對話?？朔蜗蛐运季S的局限，在現(xiàn)實的層面上，實現(xiàn)經(jīng)驗與理性的溝通，我們必須在國家與社會的良性互動中實現(xiàn)中國的法治化。對中國法治道路的追尋，不能脫離中國的現(xiàn)實語境，同時也不能背離現(xiàn)代法治精神。哈耶克認為，現(xiàn)代法治的理想“既要求國家對他人實施法律-此乃國家唯一的壟斷權-也要求國家根據(jù)同一法律行事，從而國家與任何私人一樣都受著同樣的限制。〞「9」可見，現(xiàn)代法治即是要樹立法律權威，反對任何形式的權力權威，同時，也意味著對社會私域的保護。哈耶克主張，現(xiàn)代法治所處理的是個體自由與社會秩序的關系問題，而兩者的進化進程及其相互關系，主要受制于不斷開放和演進的市場，而不斷擴展和演進的市場秩序和傳統(tǒng)秩序又推動了法治化進程。本質(zhì)上自由的社會秩序在其進化中型構了法治，同時，法治在其型構過程中為其相伴的自發(fā)的自由社會秩序提供了必要的制度條件秩序保障。可見，市場化力量是西方法治化進程中的內(nèi)在動力，這源于西方社會市民社會的興旺。由此來照顧中國的現(xiàn)實社會，我們會發(fā)現(xiàn)中國法治化兩難癥結的真正根本要害。這在于國家與社會之間沒有形成適宜于法治化開展的良性結構，確切的說，在于社會一直沒有形成獨立的、自治的結構性領域，即市民社會在中國的缺失。懸肉市民卻社會帽在中臂國的刃缺失辨，使滋中國戴國家駛力量巡與社倒會力壽量失克衡，癢從而覆不能顧實現(xiàn)局國家迎與社單會的肢良性辨互動反，由慧于“星市民它社會毀橫向負整合土個體年關系款，縱趨向阻滲隔國纖家對玻個體半自由宣的侵屑犯，罩缺少宋了這還個市主民社餅會這況個有至效隔賊離帶敗，個掃人無臨時無姿刻不墾生活誓在國基家的文陰影蟻下。尖〞「我10塔」市星民社齡會的綱缺失孝，造漆成國侮家公唯權在轟私域聲的擴捎張，果法治買開展貿(mào)與現(xiàn)劣代法批治精躺神的南背離賴。因老此，層中國崇的法橫治發(fā)籃展必孫須是備基于慢市民酒社會畏存在發(fā)的前融提，欺以市悲民社妨會的方建構箏驅動叢中國我法治營的發(fā)熟展。何勵三社市民跡社會廟建構吊與中弊國法阻治發(fā)島展獅項何為律中國勾的市勁民社盆會?驗“中鋒國的濁市民花社會灶乃是肆指社蚊會成屢員按霜照契或約性沫規(guī)那么瘡，以忙自愿搞為前洗提和友以自黑治為臭根底杯進行考經(jīng)濟薯活動畫、社蹲會活蠅動的灣私域斯，以議及進幣行參播政議晨政活感動的風非官反方公偷域。匠〞「陡11剖」市欠民社址會具饅有這滅樣的置特征孟：首窄先，望市民哭社會伶是相棗對國趴家的柏“私光人自和治領蘭域〞虎;其芹次，策市民忠社會名以市凍場經(jīng)侮濟為椅根底預，是悉一種波經(jīng)濟工交往光體系考;再甚次，階市民久社會鋼擁有撞法律蹦保障型體系啞，實陰行法丟律面旺前人犯人平遼等;卵復次腿，市偶民社屑會以孕各種碌自愿訪自治后組織兆為中茄間;絡最后過，市嚷民社壽會以刮個人墾自由舊、平恭等、子權利滋、契犁約為洽根本李原那么異和價再值。饞元從對章市民孔社會裕的特楚征分矮析中須，我炕們可染以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)市禮民社壇會內(nèi)辦化著胖現(xiàn)代劇法治灘的價碰值，望市民義社會閣建構云和中刺國法亮治發(fā)養(yǎng)展具畜有同類一性恭目標引，市辛民社陶會的或建構宴在于遙培植妄獨立執(zhí)于國千家并等不受避國家勵權力枝干預毒的私討人自踏治領價域和央與國瞞家權澆力制收衡的贈社會觀自治助領域塞;中揚國法虎治發(fā)千展的團目標漸在于睡使法饞居于饑國家搶和社翠會的狹統(tǒng)治適地位界，在許社會向領域原內(nèi)實啦現(xiàn)依益法實穴行社司會自部治的邪秩序跨狀況互，在鋼政治低國家府的領豎域內(nèi)拿嚴格景依法干運行輩、配似置、堡限制填政治憶權力攪?？闪w見，流實現(xiàn)遭社會乎的依錫法自啞治，紐在對軌公權挑力有屆效控咽制和承私權優(yōu)利的爆有力鏡保護攀中實沿現(xiàn)兩偏者的雕平衡淚是市棋民社默會建刻構和雄中國愿法治燃開展菊的同利一目煩標。熄市民溪社會屑建構翅與中慘國法虛治發(fā)息展價鳥值和庭目標敗的同幼一性閑，是筒能夠砌實現(xiàn)賓兩者江良性兔互動鈴的前看提。秀兩者挎的良閃性互袋動體叛現(xiàn)在羞，市叛民社灑會建庫構對女中國租法治圍開展原的驅斃動和醉中國縫法治叼開展祥對市筋民社趁會建賤構的杏保障紹。仿繞市民街社會憐建構導對中結國法宋治發(fā)稍展的騰驅動猜作用雅表現(xiàn)肆在：底第一茫，返中國帶的轉山型需浙要政黎治權雹威，瞧而市然民社勻會具蒸有遏提制政老治權社威向每專制參開展豎的作陣用，緊在日斬常生弦活中梯具有海抑制冊國家返權力楚過分狠膨脹古的作法用。穗這表梅現(xiàn)在解：市脫民社鋤會的只興旺少、自喊治和腫法治浙化限損制了評國家瘦權力蓬的運扯作范榨圍，堵從而引也就左將權鳴力濫攻用和置腐敗弦控制掀在有莫限的紅閾限洲之內(nèi)尾;市吵民社京會各張種社派會組血織和需利益掠集團佛的獨董立、某開展產(chǎn)和壯牧大可傾以對粉權力非腐敗倍現(xiàn)象冶形成貌強大頌的社極會利瞞益集態(tài)團的家壓力自;市分民社求會可幸以通陷過各靠種社懇會傳冰媒和蹈公民茶權利涉的行拴使對章權力狂濫用搖進行志廣泛絡的輿瓜論監(jiān)殺督;住市民事社會護可以式通過較自己穿的代院表行念使國果家權屠力，軍直接辮對權醉力濫萄用進協(xié)行法都律控兔制。肥第二響，市敬民社終會通仆過發(fā)雄展市炒場經(jīng)鈔濟和批培育守多元慎自治上的結脊社組掏織，儲能夠抖為實嫌現(xiàn)法手治創(chuàng)悲造社率會條毒件。射市民短社會茫各個飽要素銅或組毅織的魚充分滴開展感使其留更具離獨立況于政種治國纏家的所品格責，這軋為實遲現(xiàn)社在會的稼法治賀化創(chuàng)扮造了些條件小。企葬業(yè)真扒正成斜為自晉主經(jīng)僚營、儲自負拉盈虧揪、不攝依附辭于國診家的槐獨立令的市勝場主棗體;蠟行業(yè)凱組織僅和各細種形宣式的璃社會椅組織瞇的充注分發(fā)閘達和帆高度領自治羅;社絕區(qū)成礎為居者民民愿主管劇理的誘根底溪單位為。第遙三，謊市民澡社會詞內(nèi)部各開展屋起來勸的契階約性拔規(guī)那么辜、自耐治能喂力和請利益梅格局險是社遣會穩(wěn)成定的專保險姥機制繼和控考制機稱制。析這為碧中國臺的法侮治發(fā)拖展創(chuàng)聚造了號良好筆的外畜部環(huán)結境，綱防止上了因倒法制榨改革弊而引載起的艷社會砌動亂研。劈擋中國筋法治薦開展勞對市饅民社堤會建泛構的題保障租作用捧表達莖在：密第扶一，堡中國顯的法瓣治化淹促進攏市民碗社會防的相嫩對獨臉立和暗自治花，并緩為市爸民社公會提啊供制青度性蓮法律塑保障統(tǒng)，使會其具義有合班法性系空間蜜;第儉二，先法治燥化進峰程中隨為市鳳民社鵝會建惜立普槍遍性瞧的法殺律規(guī)薦那么，咱使國釀家公旨權能負依法遷對其戴進行川必要儀的宏狗觀調(diào)猜控和兄管理嬸，對觸社會銅沖突諸進行拜合法由解決儀、仲陣裁和藏協(xié)調(diào)蠅。第貴三，宰中國矩的法仆治發(fā)旺展通管過建盜立其摩一系倘列制耽約國鴉家公鍋權的便法律太體系里，使脹市民粉社會體依法壇運作陡，通如過法話律保華障社畜會的屯自治鎮(zhèn)權以授之對硬抗國散家公牧權力模對社故會的贈擠壓趟與擴勉張。漸碌可見網(wǎng)，市窩民社炸會與鎖法治例的同巴構，所協(xié)調(diào)都了法行治化械進程么中國俊家與啞社會甩的矛粉盾，錫即避邁免了沒國家漸權力稅的擴役張，賊又培桶植了頌社會童私域炎，利化于社兵會自壇治的薄實現(xiàn)灶;而辦市民惹社會倡中的草社會庫自治規(guī)，既呼是法顏治發(fā)折展的勞目標性取向賠，又情是中幅國法趟治發(fā)謎展的游具體執(zhí)策略泄-法答治的抱真正端實現(xiàn)帝需要鋼重新啊構建扛國家強公權舟和社喪會自系治的特關系螺。吃收四烏重構多社會絲自治齒與國晴家公酬權關盡系的褲法治長化戰(zhàn)暗略遲汽關于母社會追自治艘權的資性質(zhì)棄問題剪，理墻論上平并不撞十分摩清晰盼，在訴不同釘?shù)恼Z牙境下竿可以粘指權翻力也漏可以聯(lián)指權持利。臂“括對于裹現(xiàn)代趴憲政暈理論屠而言薪，在育一個看共同或體中窗，社罷會成范員是灰充分粗自治鳥的。朵這種兵自治泡關系毀表現(xiàn)璃在兩干個方煮面：策一是根僅就干與他爺人無激關的雖事情色，個詞人充假分享嚷有充餓分的居自己鵲決定蚊權;達二是滿僅就蘿與其翁他共懲同體軋中成偶員無朝關而隊與本譯共同弦體所門有成贈員相蔑關的完公共賓事務攪全體右成員性享有改共同洗決定秧權。俘〞「揮12曉」因投此對珠于前孔者，健我們朗可以臟將其驕視為謀個人平權利生;而誦對于術后者家可以懶將去憐視為布社會頃權力婦。對泉于社倚會自框治權襲的來斷源，昌學術碼上有窄授予皂權說避和固租有權預說兩塊種觀挖點，騎授予沈權說幅為論拜證主敞權的芝不可但分割遺性，仇認為致自治娘權來漲源于益授權萬;固幫有權松說那么底以“蔽自然扶權利憤說〞撞為背違景，像認為無自治憶權是肆自治悼體所蜘有。艱根據(jù)哭國家叔與社悼會的渠關系導的理卡論，句社會抽先于程國家穗而產(chǎn)柔生，午人民甚權利就是國削家權銜利的喇根源戒和基瓜礎，校因此械，社核會自篇治權降是人潛民在競將國慌家必貧要的執(zhí)權力遲交給辜國家培后，訴有自吵己保雹留行扒使的廢權力蕩(利搖)，處是人開民以屯自治壁對抗路他治座的自鏈衛(wèi)的唇權力乏(利條)，蟲是社國會自留治群春體自墳我發(fā)驗展的盼權力誠。處尾鄧正哪來在門建構晌中國倘市民佩社會嶄的具蛾體策坐略上愉提出勁了“派兩個苗階段膏開展掉論〞羞?！笀A13奇」前湯一階氧段是匪經(jīng)濟據(jù)領域憲中的什形成硬階段歲。國識家通銅過自鼻上而顯下的估改革公為市技民創(chuàng)狐造私識域空竄間，息社會茶成員樓有理石性地怨利用狗此契且機自悉下而叮上地急推進慰市民犁社會世的營舅建。蘭后一踐階段誠反映子于“缸公域桌〞的垃成熟座階段方。市哈民通某過參塊與和肚影響壟國策耗與國服家形公成良張性互益動的寇關系澆。市躍民社尖會首峰先在途市場尺經(jīng)濟灶運行碎中形絹成，窩出現(xiàn)皺多極漁利益熄主體階，然懲后用番市民珍社會但的自萍治性熊組織逐去參喬與和件影響巾政治驗國家邪的行甚為決幟策。原第一隱階段果也是恩法治欄啟動上階段叼，這蠟一階候段側鼓重于系國家問力量舉，從遭宏觀輝上擬批訂法拜治目亞標，羅自上偶而下患進行偉法治吃啟蒙炒，同福時，寫政治隆國家借利用膠國家綢公權柿的力濱量，連為市猾民社棉會的豎壯大憶賦以鞏制度鄙性安層排，榨使市剃民社膨會早株日實容現(xiàn)自緊治。風在這些一階裁段，輩要強喜調(diào)社成會自仆治權基對國宇家公迫權的嚴負面瀉制衡領能力范，以妖防止工國家蕩公權黨的擴封張。漫在第辜二階唇段，岔政治珠國家丈與市作民社近會力爐量達泊到大滿致的測均衡依時，筐借助貍于市項民社末會對俱法治央的內(nèi)巖部訴煤求，竄對政豐治國寶家形斗成有貝效刺隊激，受形成成良性睜互動攔，在始這一獄階段黎，要映強調(diào)勞社會缸自治宗權的備正面照參與厭能力貝，實錘現(xiàn)其累影響啊國家細決策佛的目臨的，永這需省要政勺治國撥家培錘植一司套制放度和性標準凡保證目市民掏社會蹤參與罪的權飾利。蜓帖可見遲，在群市民推社會數(shù)建構淚過程假中的明