我國新能源發(fā)展問題及對策研究分析 工商管理專業(yè)

摘要

新能源作為一種在開發(fā)利用過程中，碳排放遠低于傳統(tǒng)化石能源的能源，其來源與可再生能源相近，如今全球各個國家在本國的新能源方面都處于初期探索階段，在此大背景下新能源成為現今各類能源中發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮囊活?。在過去，由于我們大量的使用傳統(tǒng)能源，由此所帶來的溫室效應不僅對各國的環(huán)境產生了極大地影響同時對各個國家的經濟發(fā)展水平也產生了相對的限制。例如我國自2000年后突出的霧霾問題所帶來的連鎖反應，就是最明顯的表現。為了應對接下來新能源開發(fā)與發(fā)展的挑戰(zhàn)，我國在2014年簽署了《中美氣候變化聯合聲明》和《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》將我國未來對于非化石能源在我國一次能源的比重中加重到20%，奠定了我國新能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位?，F今，全球對于新能源的關注不斷升高，各個國家推出一系列鼓勵推動本國新能源發(fā)展的政策規(guī)劃，發(fā)展本國的新能源。從而促進本國能源經濟健康可持續(xù)研究發(fā)展。

本文以現今國家重點研究發(fā)現的新能源為中心，以能源需求理論和經濟增長理論為理論基礎，在充分調查研究的基礎上，對國內新能源發(fā)展的歷史和現狀的調查研究。選取核能、太陽能、地熱能、風能、生物質能這五個在我國具有代表性的新能源進行綜合分析，并結合全球新能源發(fā)展的歷史進程，然后提出能促進我國新能源健康、持續(xù)發(fā)展的合理對策和建議。

關鍵詞：新能源；戰(zhàn)略發(fā)展；能源結構

Abstract

Newenergyasaprocessofdevelopmentandutilizationofcarbonemissionsisfarlowerthanthetraditionalfossilenergysourcesofenergy,itssourceclosetorenewableenergy,globalvariouscountriesintheaspectofthecountry'snewenergyisinitsearlystage,theexplorationinthecontextofthenewenergybecomethelargestcategoryintodayeachkindofenergydevelopmentpotentialinthepast,becausewehavealotofuseoftraditionalenergy,whichcausedbythegreenhouseeffectnotonlyhasgreatlyinfluenceontheenvironmentofallcountriestoeachcountry'slevelofeconomicdevelopmentatthesametimealsoproducedarelativelylimitedForexample,thechainreactioncausedbytheprominenthazeprobleminChinasince2000isthemostobviousmanifestationInresponsetothenextnewenergydevelopmentandchallengeofdevelopment,ourcountryin2014signedthesino-usjointstatementonclimatechangeandenergydevelopmentstrategyplanofactionWillinthefuturefortheproportionofnon-fossilenergyinprimaryenergyinourcountrytheincreaseto20%,laidtheimportantstrategicstatusofthedevelopmentofnewenergyinourcountryNowadays,theglobalattentiontothenewenergyrising,variouscountrieslaunchedaseriesofencouragingpoliciestopromotethedevelopmentofitsnewenergyplanning,developtheirownnewenergyTopromotethedevelopmentoftheireconomichealthofsustainableenergyresearch

Basedonthecurrentnationalkeyresearchfoundthatthenewenergyasthecenter,accordingtothetheoryofenergydemandandeconomic

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typicalnewenergyinourcountrytocarryonthecomprehensiveanalysis,andcombinedwiththehistoricalprocessoftheglobalnewenergydevelopment,andthenputforwardtopromotethesustainabledevelopmentofnewenergyinourcountrythereasonablecountermeasuresandSuggestions

Keywords:newenergy;strategicdevelopment;energystructure第1章緒論

1.1研究背景及研究意義

綠新能源又被稱為非常規(guī)能源，即傳統(tǒng)能源（煤炭、石油、天然氣、水電等）之外的各種能源形式。一般是指初步開始利用，或正在積極研究有待發(fā)展的能源如太陽能、地熱能、可燃冰、生物質能和核聚變能等可再生環(huán)保能源。

從上世紀90年代以來，全球氣候問題所帶來的環(huán)境問題在世界各國之間逐漸嚴重，在此基礎上全球的能源的供需矛盾也不斷加劇。針對這種情況世界各國不斷調整改進本國的能源政策，主要從可持續(xù)發(fā)展角度和能源供給安全角度出發(fā)，將新能源發(fā)展，寫進各國的發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時新能源產業(yè)正在漸漸成為拉動經濟增長的新興戰(zhàn)略性產業(yè)，這使得國際對于新能源市場的需求及其投入不斷加大。自國際金融危機以來，新能源產業(yè)向上發(fā)展的態(tài)勢進一步明朗，新能源的開發(fā)創(chuàng)新及其應用將世界再次推上第四次產業(yè)革命的浪潮。

日期文件名新能源相關主要內容

2010《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》到2015年非化石能源消費比重提高到11.4%，裝機比重達到30%

2010《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》明確指出發(fā)展新能源的必要性

2012《中國的能源政策（2012）》大力發(fā)展新能源

2012《黨十八大報告》支持節(jié)能低碳產業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全

2014《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》到2020年，非化石能源占一次能源消費比重將達到15%

本文的選題依據是能源發(fā)展的需求是國家發(fā)展的基礎，如何適應新時代的新能源發(fā)展潮流是國家昌盛發(fā)展的必由之路。選這個題目旨在期望在前人的研究的基礎上以及指導教師的指導下能夠有所突破和創(chuàng)新。

本文的選題意義是通過對我國新能源發(fā)展的現狀，以及存在的問題，存在問題的原因的分析找到解決問題的對策，順應世界新能源發(fā)展的大趨勢。

1.2國內外研究現狀

1.2.1國外研究現狀

美國能源部部長Stevechu（朱棣文）在其發(fā)表的《放棄石油》中寫道通過新能源的發(fā)展和創(chuàng)新獨立，對于新興的產業(yè)發(fā)展和全新的就業(yè)崗位有著較大額刺激作用。由此我們可以看出，現在各國已從發(fā)展單一的以石油為基礎的戰(zhàn)略型能源政策轉變從新能源產業(yè)的發(fā)展尋求突破，以促進本國的經濟水平發(fā)展。

自2014年的歐盟夏季峰會開始歐盟的領導人開始制定和實施新的能源和氣候戰(zhàn)略計劃。在其之后的發(fā)展過程中，歐盟確定了建立一個Affordable,SafeandSustainableenergyalliance.即負擔得起的、安全的、可持續(xù)的能源聯盟。

Chart1

2.921.3

7.853.2

85.54.3

8.576

976.4

8.57.15.4

0

Sheet1

1965年1990年2017年

歐盟2.921.3

美國7.853.2

中國85.54.3

日本8.576

印度976.4

韓國8.57.15.4

印度若要調整圖表數據區(qū)域的大小，請拖拽區(qū)域的右下角。

1.2.2國內研究現狀

邢萬里在其《2030年我國新能源發(fā)展優(yōu)先序列研究》中提到，新能源由于其可再生性和開發(fā)利用時間較短，使其具有極大發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳?人類關注的焦點問題之——全球變暖，其帶來氣候問題的解決方法已經到了刻不容緩的地步,例如我國自2000年后大范圍持續(xù)的霧霾天氣，對于我國的經濟發(fā)展和生活水平的提高有著極大的阻力。我國在2014年的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》中關于我國在2030年試，將非化石能源在的比重在我國能源比重中提升到20%。此次能源發(fā)展目標的制定，極大的證明了新能源的發(fā)展對于我國經濟發(fā)展和社會進步有著極大的推動作用，由此可見在能源戰(zhàn)略在我國具有重要意義。

1.3主要研究內容和方法

1.3.1研究內容

隨著我國經濟發(fā)展能源產業(yè)供不應求，且綠色發(fā)展和環(huán)境保護日益重要，我國開發(fā)研究新能源已是刻不容緩。但是我國受制于研究時間較短和技術保護限制，新能源的研究和發(fā)展還存在一些問題。本文還分析了我國新能源的發(fā)展現狀，以及存在問題的原因和解決對策。

1.3.2研究方法

本論文以經濟增長理論、產業(yè)發(fā)展理論和能源需求理論為理論基礎，在充分了解世界新能源發(fā)展的趨勢和我國新能源發(fā)展的歷史進程后，充分調查研究我國新能源的發(fā)展現狀和問題，通過目前我國稍具發(fā)展規(guī)模的核能、太陽能、風能、地熱能和生物質能五大新能源進行研究調查，在了解全球新能源發(fā)展歷史后，通過對各個國家能源歷史的分析，在充分了解調研各國對于新能源發(fā)展的規(guī)劃的基礎上，結合目前我國新能源的發(fā)展現狀和問題，提出合理的建議對策。

第2章

相關概念與理論基礎

2.1

能源需求理論

能源需求理論主要是研究能源供需關系中，需求方面的理論。其包括對能源的需求總量、影響因素和消費規(guī)律等各方面研究。本文主要通過能源需求理論中的能源消費“S”型規(guī)律、能源消費強度“倒U”形規(guī)律、能源消費波次遞進規(guī)律這三種方式綜合表述。在能源需求的研究過程就中，對比計算結果和現實會發(fā)現兩者間存在著較大的差距，因此在理論預測的同時也需要一定的人為干預。同時區(qū)域預測法所存在的弊病是忽略了區(qū)域中各個區(qū)域不同的發(fā)展情況，情況的不同所帶來的數值就不同，往往會產生預測值偏高或者偏低的結果。

（1）能源消費“S”型規(guī)律

從世界工業(yè)化進程來看，各國從農業(yè)社會和工業(yè)社會逐步進入后工業(yè)社會。在整個周期內，人均能源和人均GDP都呈“S”型關系變化。在科學技術落后程度較低的農業(yè)社會中，人們大都是自給自足的生活方式。在這樣的生活方式下，人們的能源消耗也相對較低。進入工業(yè)社會后，各國開始迅速發(fā)展自己的能源需求和消費，以大力發(fā)展自身的科技水平，盡快完成工業(yè)化進程。在各國工業(yè)化進程取得重大進展后，全球已開始進入工業(yè)化后期。此時在基本完成了自己的社會財富積累的基礎上，各國開始逐漸放緩對能源的需求。

（2）能源消費強度“倒

U”形規(guī)律

隨著工業(yè)化進程和社會進步，單位價值創(chuàng)造所消耗的能源呈現出早日快速上升的趨勢?？缭焦拯c后開始呈現下降趨勢，這與國民經濟發(fā)展水平密切相關。任何國家正在進入工業(yè)化的初級階段都將基于廣泛的開發(fā)模式。隨著社會財富的積累和工業(yè)化的推進，國家的發(fā)展模式將逐步向集約化發(fā)展模式轉變。兩個模型之間的轉換時間點是U型拐點出現的時間點。

（3）能源消費波次遞進規(guī)律

能源的消耗程度，在一定程度上回隨著一個國家經濟水平的不斷發(fā)展而上下浮動。這種浮動的方式為其遞進的規(guī)律。初期農業(yè)社會中，農業(yè)是主導產業(yè)因此能源消耗主要集中在農業(yè)部門。隨著社會發(fā)展進入工業(yè)化階段后，工業(yè)已成為社會發(fā)展的主導產業(yè)，能源消費自然而且的開始漸漸集中在工業(yè)部門。而后工業(yè)化期中能源行業(yè)消費量開始下降，能源消費開始向企業(yè)和生活部門轉移，這與社會發(fā)展過程中三產品結構的變化是一致的。

2.2經濟增長理論

經濟學理論的假設是基于經濟變量如何相互作用的假設。在傳統(tǒng)經濟理論中，經濟增長勢必會帶來社會發(fā)展。自20世紀60年代以后，雖然隨著社會的人均國民生產總值增長迅速，但是在一些國家的社會政治，經濟結構并沒有得到改善的情況影響下，這種觀點逐漸受到質疑。面對依舊嚴重的貧困和不公平的收入分配問題。人們開始意識到經濟增長不一定與社會發(fā)展同步。能源消費水平是一定時期內國民經濟和社會發(fā)展的重要指標。隨著世界各國的經濟轉型，能源消費指標逐漸完成了從量到質的轉換。國民經濟的發(fā)展程度和能耗指標逐漸趨于一致。未來的經濟走勢和增長趨勢將對中國能源消費和新能源的發(fā)展趨勢起到決定性作用。因此，能源需求與經濟發(fā)展緊密相連，而經濟增長反過來又在一定程度上制約了能源需求。因此，更清楚地認識到經濟增長趨勢是中國判斷中國未來能源需求和新能源研究和發(fā)展趨勢的更好途徑。

第3章我國的新能源發(fā)展

3.1我國新能源的發(fā)展歷史

我國新能源的發(fā)展雖然要比西方國家起步晚，但起步晚并不代表完全沒有優(yōu)點。面對新能源發(fā)展這個巨大的機遇的和挑戰(zhàn)，我國充分汲取著國外優(yōu)秀的經驗，在發(fā)展過程中少走了許多彎路。上世紀70年代的石油危機，為全球各國的能源安全穩(wěn)定敲響了警鐘，從而促使著西方各國早早開始著手更改本國的能源結構。在面對全球的石油供應的不穩(wěn)定性和環(huán)境保護兩大問題上，西方各個國家在結合本國經濟基礎、基本國情上做出了很多大膽的探索，有成功的，也有失敗的。而我國在新能源發(fā)展的過程中充分的汲取了國外的探索經驗，結合本國國情，制定了符合我國經濟社會水平發(fā)展的不同階段的新能源發(fā)展計劃。

從國家的政策方針上來說，新能源的發(fā)展在我國的首次亮相是在上世紀80年代初期。我國將新能源的科研發(fā)展寫入了我國“六五”計劃中，由此標志著我國首次將新能源發(fā)展計入我國戰(zhàn)略發(fā)展的一部分。但由于當時我國受限于資金鏈不足、國外技術封鎖以及由于我國天然的豐富煤炭資源的優(yōu)勢，所以我國在很大程度上依舊是依賴煤炭能源，新能源的發(fā)展雖然寫入了國家計劃中，但是并沒有投入較多資金深入鉆研，開展大規(guī)模開發(fā)。雖然前路茫茫，但處于起步階段的我國，面對新能源這個巨大的潛力股并沒有輕言放棄。我國結合自身國情，獨辟蹊徑的從中小農村入手，研究開發(fā)投資小、收益大的生物質能。在這期間我國農村的沼氣和水電得到了長足的發(fā)展，且收獲的巨大的實效，我國中小農村的經濟生活水平得到了極大的發(fā)展進步。

我國的新能源發(fā)展并沒有單單局限在農村生物質能上。1992年，我國面對著聯合國環(huán)境與發(fā)展大會上所提出的“可持續(xù)發(fā)展”、“環(huán)境與發(fā)展二者關系”這兩大問題，并沒有退縮，而是在深入調查研究問題的基礎上，結合我國基本國情，切合實際的做出合理健康的改善我國的能源結構的決定。而更改能源結構最好的選擇就是新能源這類的清潔可再生能源，于是我國將目光再次聚焦在新能源的研究和發(fā)展上。與此同時全球的石油危機得到了一定的緩解，世界格局開始穩(wěn)定，低廉的油價間接性的導致我國對于新能源的重視僅僅著眼于科研和發(fā)展上，在實際投入使用上的投資和努力還是不夠。但這并沒有阻攔我國發(fā)展新能源的進程，1997年的《京都協議書》的簽訂將清潔可再生能源再次推到風口浪尖上，新能源再次走入我國戰(zhàn)略部署中，并逐漸成為其重要的組成部分。

到了20世紀末21世紀初，隨著我國經濟實力的上升和國際地位的穩(wěn)步提高，在新能源研究發(fā)展方面，我國積極主動的同新能源發(fā)展的優(yōu)秀成果的國家開始合作和交流學習，通過區(qū)域組織、國際組織以及項目融資等方式，大力發(fā)展我國包括核能、風能、地熱能、太陽能和生物質能等在內的新能源，并取得了巨大的進步，我國新能源的發(fā)展也開啟了全新的篇章。

3.2我國新能源的發(fā)展現狀

步入21世紀以來面對著全球新能源發(fā)展的挑戰(zhàn)，我國毫不畏懼，勇往直前，在核能、太陽能兩類新能源上，攻堅克難深入的進行科研探索，使其得到了巨大的發(fā)展和令人激動的成果；在風能、地熱能和生物質能等方面，我國也能根據本國的基本國情，再根據不同地區(qū)的經濟水平、不同區(qū)域的基本地理條件，進行合理分配和發(fā)展。

《國家核電發(fā)展專題規(guī)劃（2005-2020年）》的出版標志著我國對于核能的研究和發(fā)展位列于新能源的重中之重，此次規(guī)劃是我國首次在法律層面明確的將核電基礎設施的建設及年發(fā)電量確定為我國研究發(fā)展的中長期目標之一。緊接著在2014年的“關于啟動一批核電”的工作報告中，兩會政府重新提出，再次啟動因受日本福島核事故影響而擱置的核電建設。同時，支持與核能相關的產業(yè)技術，也使我國迎來了核能產業(yè)相關的發(fā)展機遇。2015年，中國的核電建設的開始步入飛速發(fā)展的時期。中國每年平均建設核電機組5-6臺，每年核電投資超過1000億元，其中核島設備投資占比在投資總額中占據了5％左右的份額，其中核島設備約占總投資的5%，并且數量逐年不斷增長。截至2017年年底中國所擁有建設的核電在服役反應堆數量高達到37座，據統(tǒng)計其2017年發(fā)電容量達到2474.69億千萬時，占全國總發(fā)電量的將近4%，位列全球第三位?，F今中國的核電總發(fā)電量占世界核電發(fā)電量的8.45％。在過去的兩年中，中國的核電發(fā)電量年均增長率持續(xù)飆高，每年將近30%的增長率，遠超過全球增長速度。在今年的中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇大會上，中國核能工業(yè)協會發(fā)布了《中國核能發(fā)展藍皮書（2018年）報告》，更大程度地展示和推動了中國核能發(fā)展和研究進程。根據中國政府2018年頒布的核電發(fā)展規(guī)劃，從2018至2020年期間，中國計劃建成至少300萬千瓦的核電站，平均下來每年的核電站建設不得低于5臺，這也意味著每年需要增加1000多億元人民幣的投資。其中，中國年度投資在核電占設備總投資的40％，而最重要的設備投資是核島設備投資。

現今我國的核能發(fā)展雖然有著國家資金和政策的大力支持，但是由于核能的燃料（鈾-235）十分難得，且在天然鈾中99.3%的部分都不能使用，由此導致我國目前的核能資源的利用率極低。高效率的發(fā)電物質所對應的就是極低的提取率，從某些方面來看，核燃料的提取技術對我國核能源的發(fā)展有著一定的制約。隨著我國經濟社會的發(fā)展，對于核能源也會是只增不降，但現階段的提取技術還需我們更深入的科研探索。同時在鈾燃燒后其廢料中含有大量的高放射性核素，這些核素有一些的衰敗期長達百萬年以上，嚴重威脅到了生物圈的平衡和循環(huán)，核能的安全性問題也是目前我國發(fā)展核能源路途上的重要問題。

除卻核能，我國在新能源發(fā)展的進程中另一大亮點就是太陽能，在我國現今大力支持和發(fā)展的過程中，太陽能的研究與投入使用取得了不小進步和發(fā)展，成為我國現今最具吸引力的新能源產業(yè)，同時也牢牢的抓住了我國投資者的眼球。

太陽能通常指太陽光的輻射能量和熱量，它由太陽內部氫原子中的氫原子產生，兩者相互影響從而釋放出巨大的核能。太陽能的能源來自太陽內部的變化所產生的輻射，盡管進入地球大氣的太陽輻射量僅為其總輻射能量的極其微小的一部分，但它每秒發(fā)射到地球上的能量，相當于500萬噸煤。目前，太陽能的研究利用在我國大致分為兩種。一種是利用太陽輻射產生的熱能來發(fā)電，即“光熱模式”。另一種形式是“光伏模式”，全稱是太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)（PV），這是一種新型的發(fā)電模式，在太陽能半導體材料的光伏效應的幫助下，太陽輻射直接轉換為電能。進入21世紀后，在中國政府的推動下，在“十一五”期間，中國啟動了一系列并網光伏的城市示范項目。太陽能市場的迅速發(fā)展帶動著發(fā)電和大型并網沙漠發(fā)電站的工程前進。同時我國積極爭取國際援助，同全球各個組織開展多項國際合作項目，推動中國光伏發(fā)電事業(yè)的發(fā)展。在“十二五”期間，中國太陽能光伏發(fā)電進入了快速發(fā)展階段。中國太陽能光伏發(fā)電裝機容量在2014年的時候已增長到28GW，由此開啟了光電超過核電成為中國第四大電力供應體系。目前，中國太陽能光伏發(fā)電產業(yè)主要集中在西部地區(qū)，這些地區(qū)太陽能資源豐富，開發(fā)成本低廉；但東部地區(qū)在分布式光伏發(fā)電方面具有明顯的優(yōu)勢。因此，中國的太陽能光伏發(fā)電在東部和西部都有著巨大的進展。因此，我國現今的太陽能光伏發(fā)電呈現出東西部共同進步，并逐漸由西向東的發(fā)展。

核能和太陽能雖是我國重點發(fā)展的兩類新能源，但中國對于新能源的研究并沒有止步于此。我國國土地大物博，在地熱能和風能的資源上占有得天獨厚的優(yōu)勢。再加上我國身為農業(yè)大國，且在歷史上長期處于小農經濟的基本國情下，生物質能對于農業(yè)的推動和發(fā)展在我國也起著不小的推動作用。

地熱能通常是指是用于發(fā)電的高溫地熱資源，這類巖體的平均溫度均高于150攝氏度。溫度高，穩(wěn)定性好，資源量大這些高溫地熱能的優(yōu)點使其在總地熱能中占據了絕大部分，是現今我國地熱資源最主要的存在形式。我國的地熱能具有資源量儲備豐富、受自然不可抗力影響因素較小、綠色排放、高利用率和利用成本低廉等優(yōu)點。我國對于地熱的研究利用已歷經了2000多年，是世界上利用地熱資源較早的國家之一。目前為止直接利用是我國地熱資源的主要開發(fā)利用方式，例如我國推行的溫泉洗浴和地熱美容療養(yǎng)。我國直接利用的地熱資源在國際地熱協會的數據中顯示，我國的地熱總量和利用率占世界第一。目前我國西藏羊八井是我國知名的的地熱發(fā)電項目，地熱發(fā)電主要是用來滿足當地用電需求。由于我國地熱資源勘查評價程度較低，尤其是位于我國西部地區(qū)的中低溫地熱資源，基本未開展正規(guī)的地熱勘查。現今在我國地熱資源豐富的地區(qū)，由于其水能資源也非常豐富，當地偏向于建造小型水電站，而對建造地熱電站，實施多能互補的意識不足。

在核能和太陽能的基礎上，我國根據自身獨特的地理環(huán)境情況，在不同的地區(qū)，因地制宜的發(fā)展風能、地熱能和生物質能。通過核能太陽能為主，多鐘新能源形式共同發(fā)展，來提高我國新能源發(fā)展的水平，從而促進我國經濟社會的平穩(wěn)健康發(fā)展。

風能利用形式主要是將大氣運動時所具有的動能轉化為其他形式的能量，風力發(fā)電是風能的主要利用形式之一。由此可見風能資源主要是指由于地球表面大氣流動所形成的動能資源。風能資源的豐富程度取決于風的能密度?？衫玫娘L能年累積小時數風。風能資源的分布和多寡除了與全球風帶的分布情況有關外，還受各地的海陸位置、地形、高度、季節(jié)等因素的影響。在我國，由于地域廣袤、經緯跨度大、地形豐富，風能作為一種具有巨大潛力的無污染綠色新能源，在我國的利用率及其高，沿海島嶼和地廣人稀的草原牧場這些風能資源豐富的地區(qū)，風能發(fā)電的優(yōu)化配比要遠遠高于其他能源。同時在我國一些遠離電網、一段時間內電網還無法達到的農村、邊疆、經濟相對落后地緣物資貧瘠的地方，風能作為一種可靠的解決其生產和生活能源的途徑，對我國中西部邊緣地區(qū)有著十分重要深遠的影響意義。

2003年以來，中國政府出臺了一系列風電發(fā)展扶持政策，并采用特許權招標方式對風電發(fā)展規(guī)劃的重點項目進行了投資者篩選，極大地促進了風電場建設規(guī)?；陌l(fā)展。進入21世紀后中國的風電網絡的容量和容量不斷提高。目前，中國新能源風力發(fā)電技術的發(fā)展是除核電以外最成熟的。同時，由于風能資源在中國分布廣泛，各省都有一定的發(fā)展?jié)摿ΓS著海上風電技術的成熟，風能發(fā)電可能會成為一個巨大的潛力。

生物質能源通常是指，基于生物質中的綠色植物通過各個途徑的光合作用，將能源轉化為常規(guī)的固體，液體和氣體燃料的能源。它是一種多元化形式的新能源，是傳統(tǒng)化石燃料的替代品。生物質能源是一種活力的能源，它與傳統(tǒng)的煤炭，石油，天然氣等化石燃料在許多方面類似，例如生物質能具有可儲存和運輸的特點。隨著我國科學技術的發(fā)展，生物質能可以通過各種技術轉化的支持從而進行有效的利用。發(fā)電、供熱、生產各種生物燃料等等都是生物質能所能達到的。目前化學轉化技術和壓縮技術為我國的生物質能轉化技術的主力軍。電熱能，沼氣，和生物柴油成為其主要生產方式。

目前因為我國國土資源地大物博，我國作為傳統(tǒng)農業(yè)大國，在此基礎上為生物質能產業(yè)的發(fā)展提供了極為有利的條件。隨著國家越來越重視“三農”問題，隨著我國經濟社會的不斷進步，新農村建設的地位在我國逐年提高，在此大環(huán)境背景下，中國政府頒布了生物能源產業(yè)發(fā)展的多項政策，其中包括對于沼氣秸稈的綜合利用以及生物燃料的研發(fā)等。積極發(fā)展生物質能在我國農村的普及率，其中試點示范為生物質能產業(yè)進行了基本的宣傳，而項目建設則為生物質能的普及率做出了巨大的貢獻。

第4章我國新能源發(fā)展存在的問題

4.1新能源資源的評價與研究開發(fā)力度

新能源開發(fā)包括相對基礎的兩個方面——資源和研究開發(fā)力度。但在兩者上我國都處在劣勢地位。我國國土廣袤但是地勢崎嶇，有很多我們無法輕松觸及的落后地區(qū)，資源分布稀疏，甚至有些地區(qū)高科技的精密器材無法進入，導致資源評價數據是不確切的。而在研究開發(fā)上，新能源開發(fā)前期，資源評價是一項高投入低收益的工作。同時我國的研究力量無法統(tǒng)一。形成了嚴重的分化現象——每個高校研究所掌握一些或多或少的技術，但是在分享上產生問題。而我國山區(qū)地形密集，資源分布不均且能量密度低，無法做到高效率的采集和研究。

由于國外的制度不同，資本往往與個人利益有關，所以資金和有志人士的投入比我國更勝一籌。在相對處于安穩(wěn)的本職工作比起來，我國新能源研究開發(fā)更傾向于公益性和學術性。在這樣的大環(huán)境下，新能源開發(fā)更加困難。

首先以我國資源相對充沛的太陽能與風能資源為例。我國是世界上最早利用好風能的國家之一，但是在漫長的發(fā)展中卻逐漸疲倦。首先我國地勢復雜，能源分布不均，評價工作不容易進行，而且有些落后地區(qū)人煙稀少，科技無法延伸導致使用高消耗低效益的方法，甚至不愿與官方進行合作，致使評價工作進行不順。由于采集不到全面的數據評價，在研究開發(fā)過程中會出現大量的與客觀條件不相符的情況，導致我國風能發(fā)展疲倦。風能在我國青藏高原、張家口等區(qū)域產生著重要的作用，但是卻受環(huán)境、地理位置、設備的影響較大，處于不可控狀態(tài)。

太陽能的利用在我國普遍存在，如家家戶戶的太陽能，馬路邊的燈、城市交通信號燈。因為國內太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)由于起步較晚，所以使用形式與產品單一，技術仍處于落后于國際的初級階段。由于太陽能相對基礎的使用方式無法進行統(tǒng)一的改善與利用，導致太陽能資源與城市建筑結合困難。

再以我國核能為例,核能發(fā)電需要鈾礦資源為其提供動力，但是我國的鈾礦資源相對缺乏，不能適應發(fā)展核電的長遠需要，所以無法作為主力優(yōu)先發(fā)展。并且環(huán)境問題是我國非常嚴峻且不可忽視的困難，新能源的開發(fā)必定是以犧牲環(huán)境為代價的，這點十九世紀至二十世紀初的霧都倫敦就是典型的例子。所以在原本環(huán)境問題嚴重的中國再次進行二次重大傷害是不可能的，所以無法作為主力優(yōu)先發(fā)展。

作為我國農村使用廣泛的生物質能也存在比較大的問題。比如沼氣池，但是由于技術落后，適用范圍單一，并且有非常大的風險。首先在農村，麥秸這類秸稈都以焚燒為主，城市中的生活垃圾不分類并以填埋為主，人民并沒有相對應的知識普及，所以導致很多原料被浪費。其次技術投入小，大部分生物質能還處于初級階段，沒有得到能夠高效利用的技術支持。由此我國的生物質能一直止步不前，無法得到升級和擴展。

4.2國家新能源政策體系與產業(yè)和市場

對于一個國家來說新事物的發(fā)展是離不開正確的政策法規(guī)的引導和支持。2011年日本參議院通過了可再生能源法案；2009年

美國眾議院以較小的優(yōu)勢通過了旨在降低美國溫室氣體排放、減少美國對外國石油依賴的《美國清潔能源安全法案》。而我國《可再生能源法》的頒布雖然促進可再生能源的開發(fā)利用，但我國在新能源方面本來就有所空白，所以無法在刺激新能源發(fā)展的基礎上保護資源并推進向中高級階段發(fā)展。與此同時相關政策法規(guī)的不完善不規(guī)范，以及市場定價的不穩(wěn)定、不客觀因素，導致民營企業(yè)難以長久深入的投資研究發(fā)展。尤其在地熱能利用方面由于技術局限和地域局限，導致其在我國發(fā)展最為緩慢，主要原因在國家扶持項目在進行投資，市場對此興趣不大。

新能源產業(yè)鏈條是比較復雜的，中間不僅僅是工廠的作業(yè)，同時是一個產生問題和解決問題同步進行的過程。所以技術的進步與發(fā)展也是產業(yè)鏈條中最重要的環(huán)節(jié)，單純靠簡單的知識無法進行操作的需要知識更加豐厚的知識型人才進行分析。而我國的一些新能源缺乏這樣的人才進行產品的縱向升級發(fā)展。

同時受我國市場體制的影響，新能源產業(yè)的發(fā)展無序并且雜亂，新能源市場參差不齊，不良競爭比比皆是。沒有受過精密測試的新能源工具流入市場，沒有經過流水線試用的產品進入每家每戶，甚至二次加工或者瑕疵零件組裝的產品被販賣，而不良競爭產生的結果卻是危害人身安全，比如沼氣池的不安全因素，太陽能熱水器品質問題。在此條件下新能源產業(yè)在一定程度上影響到了我國社會生活水平的健康。

4.3社會經濟水平與新能源發(fā)展進程不相符

4.3.1

綠色金融產品仍待改善

對于中國的綠色金融產品發(fā)展來說，許多綠色金融產品都是作為舶來品，并不一定符合現實需要，仍然存在著很多問題。

國外的金融產品強調針對性和多樣性，具有鮮明的特色，自主性很強。就我國目前的發(fā)展情況來看你，在針對到企業(yè)、個人和家庭不同對象時，要把握好側重點，保持適當的度，擴大綠色金融產品的影響力，增加面向個人和家庭的綠色金融產品，擴大產品覆蓋對象。

4.3.2

各類綠色金融產品發(fā)展不均衡

新能源的研究發(fā)展會促進我國社會經濟水平的進步，與此同時社會經濟水平的高低也在一些方面局限這新能源產業(yè)的進步與發(fā)展。只有清晰明確的認識到我國現今在新能源發(fā)展的各個領域上都有哪些不足之處，才能更好地因材施教，抓住重點解決問題。我國獨有的國情條件一定程度上有利于新能源的快速發(fā)展，與此同時我們不能因為在研究和發(fā)展新能源的過程中一味地追求量而忽略新能源的合理發(fā)展性，也不能因為遇到一些影響和困難而喪失發(fā)展信心。新能源的研究與發(fā)展進程本身就是一個緩慢而逐漸上升的過程，受經濟，體制，科技等各方面的影響，一蹴而就的新能源不會促進國家的發(fā)展。

同時，國家的社會發(fā)展也在一定程度上受新能源的影響，面對著我國現在嚴峻的環(huán)境問題，資源安全問題上，發(fā)展新能源又刻不容緩。而因地制宜的緩解資源壓力，調整新能源的發(fā)展和社會經濟關系成為重中之重。

第5章我國新能源發(fā)展的對策

5.1選擇正確的新能源發(fā)展方向

在我國處于技術落后，情況復雜的情況下，如何選擇與選擇什么樣的新能源成為發(fā)展新能源一個基礎性的問題。我國資源稀缺問題突出，所以核能促進長期發(fā)展是不現實的，而且核能產生的巨大環(huán)境問題也是我國無法逃避甚至在解決上有些吃力的。而且核能在技術上，要求嚴格，我國的科技能力還不足以支撐我們長期使用。短期無法達到促進新能源發(fā)展的作用，而長期又無法實現，導致我國必須在可再生的清潔能源上下大力，務必在保證在環(huán)境不遭受過大影響的情況下發(fā)展新能源，如風能和太陽能。

我國地形的復雜化面對風能這項新能源時，卻有得天獨厚的優(yōu)勢。如河北張家口，風力強勁并且天氣條件相對穩(wěn)定，而且人口居住集中在背風的地方，面對封口的地域平坦廣闊適合直接建立風場進行風力發(fā)電。沿海地區(qū)海風強勁，東南沿海及其附近島嶼是風能資源豐富地區(qū)，且海岸線漫長而平坦，適宜使用風能發(fā)電。這些地區(qū)的風能非常豐富，所以發(fā)展風電是我國的近期乃至于未來的發(fā)展核心。

太陽能利用上比風能使用范圍廣，利用效率隨季節(jié)變化大，所以更需要因地制宜。太能是使用與環(huán)境保護密切相連，我國冬季由于環(huán)境污染嚴重，很難見到太陽，哪怕晴天也會霧蒙蒙的，雖然太陽能吸收的太陽的輻射能量，但是與夏季直接的照射比較來還是稍顯遜色。雖然如此，但是太陽能熱水系統(tǒng)卻是我國技術相對發(fā)達的產品，幾乎進入每家每戶，甚至在農村有文化的人，會自主制作簡陋的熱水系統(tǒng)以供家庭使用。所以推動太陽能的發(fā)展是促進我國發(fā)展新能源的重要途徑。

5.2加大新能源技術研發(fā)力度和資金投入

任何新事物的發(fā)展離不開資金支持和學習新的研究方法。我國的新能源是處于發(fā)展狀態(tài)和進步狀態(tài)，所以投入相對較大。國家應對新能源有一個準確完善的認識，就是新能源本身是一個前期集中高投入，后期持續(xù)穩(wěn)定收益的過程，如果前期一些資金跟不上，后期我們補救起來會更加困難，我國在新能源資金支持上應該狠心放手。在建立資金保護政策的同時也應放心資金的推動力。我國現在在新能源的普及上沒有深刻認識，我們應該普及這類知識，收集公益性的資金，擴充資金

流入通道。同時技術也應該進行提高，高校與國家合作將人才培養(yǎng)計劃進行到底，讓科技人員學習到更先進的理念和敢于創(chuàng)新的精神。畢竟在新能源上，我們需要創(chuàng)新發(fā)展而不是固步自封。創(chuàng)新會出現失敗，但是在失敗中尋找經驗是發(fā)展和完善的必要過程，只有慢慢的發(fā)現問題，新能源才會有機會推向更廣泛的利用空間。

現如今全球化的勢頭越來越猛，我們不能埋頭苦干不管不顧，同時要與外界進行接觸和學習。況且國外的一些先進技術中國并沒有，由于地理位置、思維形式、國家制度的不同，國外的技術是中國暫時無法觸及的。我國更需要將新的理念和技術學回國內，促進新能源發(fā)展。我國對科技創(chuàng)新仍有漏洞，致使很多擁有新的想法的人無法實現。所以我國應營造更加良好平等接近生活的科技環(huán)境，而不是將科技圈進象牙塔中。僅僅作為科技人員存在的地方。我國是農業(yè)大國，雖然大學準入條件已經得到完善，并且得以擴招，但是學生十幾年的學習卻忽視了生活的經驗。在生活上學生幾乎是什么時候畢業(yè)什么時候才開始學習。所以從生活中總結出來的新能源利用方法只局限于生活經驗豐富的人群，無法得到更加科學的研究和提升。如果這類經驗得到研究有可能得到推廣，并促進了新能源的發(fā)展。

5.3堅定實施“走出去”戰(zhàn)略

新能源的開發(fā)與研究是單獨的一個國家無法一力完成的，盲目的科技封鎖和閉塞的研究信息資料是無法在全球化經濟資源市場上站穩(wěn)腳跟。我國新能源的研發(fā)與利用就要僅僅依靠著世界能源的大背景，順應這個時代的潮流，從自身做起不僅在本國新能源的發(fā)展中攻堅克難，不斷向著新的高峰金發(fā)，還要學會積極的與各個國際機構組織合作，學習他國先進的思想經驗，結合我國基本國情善加利用，取長補短。

“一帶一路”戰(zhàn)略部署的實施，極大的推動了我國新能源走出去的戰(zhàn)略規(guī)劃。雖然我國有著豐富的新能源儲備，但為了本國能源的健康可持續(xù)發(fā)展，與他國的合作勢在必行。首先從核能資源來看，我國對于其利用率、提取率上所做的還是遠遠不夠，而世界上許多核能資源豐富的國家在某些方面來看是與我國基本的煤炭資源互補的，從而在開發(fā)利用核能的時候中國可以憑借著友好互助的出發(fā)點，和核能發(fā)展良好的國家建立健康良好的合作關系，交流學習發(fā)展經驗和技術，為我國核能發(fā)展奠定堅實的基礎，做到核能源走出去。其次我國周邊的亞洲國家在其經濟發(fā)展的過程中，可以為我國提供不少的生物質能原料，而我國也可以借此進行進出口貿易的友好交流。如此不僅降低了我國生物質能的生產成本，還在一定程度上加強了我國同周邊國家的紐帶關系，推進“一帶一路”的戰(zhàn)略部署發(fā)展。

最后新能源走出去的戰(zhàn)略支持，不僅對于我國新能源的發(fā)展有著極大的推動作用，同時也在一定程度上提升我國在國際間的地位，承擔了一個大國應有的責任，促進全球能源結構的優(yōu)化。

5.4建立目標引導制度和監(jiān)測預警機制

新能源的發(fā)展在推動我國社會經濟發(fā)展的同時，也極大的解決了我國因為能源結構問題而引起的一系列環(huán)境問題。從歷史經驗上來看，任何一個能源的開發(fā)和利用都需要一個切實可行的目標引導制度和監(jiān)測預警機制，前者可以為我們掃除前進路上的岔路，讓我們更快的解決問題達成目標，后者則時時刻刻警醒著我們在開發(fā)利用的同時也好把握好一個度，過渡的開發(fā)和過于小心謹慎都會對新能源的開發(fā)利用產生相對應的影響。

在我國“十三五”規(guī)劃期間，我國積極汲取外國優(yōu)秀發(fā)展經驗，結合中國的基本國情確定了我國對于核能、太陽能和風力的綜合運用發(fā)電，來滿足我國基本的水電需求，同時對于熱能、生物質能這類的新能源加大投資科研力度，因地制宜協調發(fā)展。從總體上來看，中國對于新能源資源儲備豐富的地區(qū)合理調